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以“竞合”求发展全力推进沈阳经济区建设沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区，这无疑是一项具有标志性意义的重大举措。按照这一宏伟蓝图，预计到2020年，沈阳经济区将基本实现区域经济一体化，不仅综合实力将达到中等发达国家水平，成为东北亚地区重要的经济中心，经济区内的企业和群众也将从发展中明显受益。尤为重要的是，这种受益并非简单的经济利益，而是在经济发展以行政区划进行分割的局面被打破之后，充分享受到市场要素自由流动所带来的自由、便捷和高效，以及比以往更好的公共服务。众所周知，在市场程度日益加深的今天，以往那种以行政区划进行分割的经济模式，已越来越成为发展的阻碍乃至禁锢。中国外贸过去依存度过高的原因之一，便是一度泛滥的地方保护主义在作祟，因为，“有时候商品在国内流通，还不如出口来得容易”。不过，也正是由于不同地区间的激烈而充分的竞争，才使得人们更加注重一个科学发展的命题中国经济若想健康而迅猛地崛起，就必须要弄清楚如何在保持竞争的基础上，有效化解行政区划对经济所造成的分割，这也是改革者所要思考的重要内容之一。从21世纪初开始，区域经济的合纵连横明显加速了，一个叫做竞合（既竞争又合作）的区域经济合作概念，迅速成为了政治经济学中火辣辣的流行词汇。而沈阳经济区的此次获批，恰恰为这一区域的经济发展插上了腾飞的翅膀。既然是在竞合中求发展，那就不能仅仅是低水平的简单相加，而是扬长避短、优势互补，其中最大的关键则在于逐渐从政府主导，变为市场主导，也就是使得区域内的企业成为主动参与和推动区域整合的主力。只有这样，资金、技术和人才等资源的高效配置才有可能实现。既然是在竞合中求发展，就要打破制约经济发展的原有制度约束，建立新的科学的制度激励，让企业真正有意愿主动参与到区域合作中来。不仅要实现产品市场的一体化，而且要实现生产要素市场的一体化；不仅要实现交通、通讯等基础设施的衔接和融合，而且要实现经济社会发展规划和政策的协调与统一。从这一轮中央政府批复的区域规划来看，国家并没有着眼于给出多少政策优惠、多少投资项目，而是给予了更多的制度创新和科学实验的自主权力。从给项目、给资金到给政策，再到鼓励制度创新，这是改革逐渐深入和提升的重要表现之一。而从建设老工业基地体制机制创新先导区、建设资源型城市经济转型示范区、建设以新型工业化带动现代农业发展的先行区等建设沈阳经济区的核心目标来看，创新、转型、示范、先导等用语的多次呈现，更是明确无误地传达了国家对于制度创新的迫切期望。东北老工业基地振兴战略实施以来，辽宁焕发出了前所未有的新的生机和活力，但长期以来形成的结构性、体制性和机制性矛盾仍然没有从根本上得以消除。这些问题都必须通过制度创新来解决，因为，只有制度创新，才能将被压抑的经济活力重新激发出
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