对勘察、设计单位超越资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务以及允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务的处罚 (2)

行政权力事项实施清单对建设单位未经过工程勘察设计就进行施工的或者擅自修改工程勘察设计文件的处罚1事项类型行政处罚2基本编码3实施编码4事项名称主项名称对建设单位未经过工程勘察设计就进行施工的或者擅自修改工程勘察设计文件的处罚子项名称5实施主体xx市住房和城乡规划建设局6实施主体性质法定机关7承办机构xx市住房和城乡规划建设局8咨询及监督电话咨询电话监督电话9设定依据1.xx省建设工程勘察设计管理条例（1999年3月26日xx省九届人大常委第十次会议通过。2002年1月21日xx省九届人大常委会第二十八次会议第一次修正。2004年7月31日xx省第十届人大常委会第九次会议第二次修正）第三十二条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，可处以五千元以上三万元以下的罚款：（一）不按规定进行工程勘察设计项目招标投标的；（二）工程项目未经过工程勘察设计就进行施工的；（三）擅自修改工程勘察设计文件的。 2.城市居民住宅安全防范设施建设管理规定（建设部、公安部令第49号）第十六条第一款第二项 违反本规定，有下列行为之一的，由城市人民政府建设行政主管部门责令增补、修改、停工、返工、恢复原状，或采取其他补救措施，并可处以罚款：（二）擅自改动设计文件中安全防范设施内容的。10实施对象违法法律、法规、规章规定未经过工程勘察设计就进行施工的或者擅自修改工程勘察设计文件的建设单位。11行使层级此事项属于xx省、市、县三级分级管理。12权限划分xx省建设工程勘察设计管理条例（1999年3月26日xx省九届人大常委第十次会议通过。2002年1月21日xx省九届人大常委会第二十八次会议第一次修正。2004年7月31日xx省第十届人大常委会第九次会议第二次修正）第五条 县级以上建设行政主管部门对本行政区域内的工程勘察设计实施统一监督管理。交通、水利、电力、测绘等有关行政主管部门按法律、法规的规定，在各自职权范围内对有关工程勘察设计实施监督管理。第三十二条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，可处以五千元以上三万元以下的罚款：（一）不按规定进行工程勘察设计项目招标投标的；（二）工程项目未经过工程勘察设计就进行施工的；（三）擅自修改工程勘察设计文件的。第三十五条 本条例规定的降低资格等级和吊销资格证书的行政处罚，由颁发资格证书的部门决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律、法规规定在其职权范围决定。13行使内容按照属地管理原则，xx省本级对本辖区范围内违法法律、法规、规章规定未经过工程勘察设计就进行施工的或者擅自修改工程勘察设计文件的建设单位进行处罚。14法定办结时限60日。经本机关负责人批准，可以延长30日。需要继续延长的，报上一级行政主管机关批准。15处罚流程详见附件1。16结果名称行政处罚决定书。17运行系统无。18责任事项1.立案责任：发现或者接受举报建设单位未经过工程勘察设计就进行施工的或者擅自修改工程勘察设计文件的，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。2.调查取证责任：对投诉或举报内容进行调查核实。3.复核审查责任： 调查结束后应核实有关材料，对违法事实进行复核。4.告知责任：在行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。5.决定责任：依法对违法情况作出行政处罚决定。6.送达责任：制作并送达处罚决定书。7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。8.监督责任：对“建设单位未经过工程勘察设计就进行施工的或者擅自修改工程勘察设计文件”的处罚决定执行情况进行监督检查。9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。19追责情形实施行政处罚，有下列情形之一的，应承担相应的责任：1发现违法行为不予查处的；2违反法定处罚程序的；3利用职务便利索取或者收受当事人财物徇私舞弊袒护当事人的；4擅自改变行政处罚种类、幅度的；5其他违反法律法规规定的行为。20备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人41.受理立案环节：未经批准擅自决定受理或立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，擅自销案等。 中严格执行行政处罚法、城市居民住宅安全防范设施建设管理规定和xx省建设工程勘察设计管理条例等规定。建立查处案件台帐，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。处室负责人案件承办人2调查取证环节：无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务。 高严格依照城市居民住宅安全防范设施建设管理规定和xx省建设工程勘察设计管理条例法律法规规章办理案件。严格按法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。处室负责人案件承办人3.审核决定环节： 接受他人请求、收受他人好处，网开一面，为违法当事人说情，干扰办案；随意行使自由裁量权；违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。高坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，听取当事人的陈述和申辩；严格层级审批制度，认真审核；坚持处罚意见承办案件处室集体合议制度，坚持少数服从多数的原则；对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，应当集体讨论决定；严格按照法定成程序，作出公正的处罚决定。xx省住房城乡建设厅负责人、处室负责人案件审查人 4.送达执行环节：未按规定送达；截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项。 中严格按照行政处罚法的规定送达和执行。对被处罚人逾期不履行或拒绝履行行政处罚的，必须按照有关规定履行强制执行申请的职责。对涉嫌犯罪的应当移送公安司法部门。 处室负责人案件承办人附件：对建设单位未经过工程勘察设计就形象施工的或者擅自修改工程勘察设计文件的处罚流程图附件对建设单位未经过工程勘察设计就形象施工的或者擅自修改工程勘察设计文件的处罚流程图举报投诉日常监督检查 审查核实 不予立案立案告知当事人并说明理由，告提起行政复议或行政诉讼的权力作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理