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文秘知识/规章制度 以深化改革激发实体经济活力 近段时间，河北邯郸发兴地产公司管理者喜上眉梢，原因是沧州银行邯郸分行根据邯郸市政府出台的改革文件精神，给他们企业增加了1亿元贷款，使得企业生产经营得到了有效推进。在整个邯郸，像发兴地产一样受惠于政府改革措施的实体企业不在少数。邯郸不断出台深化改革新措施，促进实体经济盘活存量资产、激发创新活力、减少运行成本，推动经济运行企稳回升。今年前三季度，邯郸固定资产投资完成2582亿元，增长12.3%。邯郸是一个以煤炭、钢铁等能源和原材料工业起家的老工业城市。近年来，由于国家强力实施节能减排和淘汰过剩产能等措施，邯郸经济发展遇到了前所未有的压力。如何能在大幅度的产业结构调整中使经济运行质量和效益得到有效提升?邯郸市委、市政府决定加大改革力度，有效释放政策红利。邯郸对原有经济体制中存在的弊端进行充分调研分析后，在不到一年时间内，有针对性地出台了一系列改革举措，用看得见、摸得着的措施推动实体经济转型升级。盘活存量资产。受经济下行压力偏大、产业结构偏重和自身发展惯性影响，中小企业融资难日益凸显。据初步估计，邯郸市目前仅在房产、土地、车辆等领域未被抵押(包括二次抵押)的资产就不少于xx亿元。对此，邯郸出台了有“金九条”之称的关于进一步做好抵押质押担保登记工作的意见，通过政府担保，为企业分项及二次抵押提供便利。仅5个多月时间，全市各金融机构就按新规办理各类业务261件，抵押担保新增贷款金额为85478万元，为一大批因流动资金短缺而濒临停产的企业注入了活力。促进创新和创业。邯郸出台了有“科九条”之称的关于推进大众创新创业促进科技型中小企业加快发展的政策措施，主要通过降低创业准入门槛，推动大众创业、万众创新。其中含金量最大的一项，就是由市财政出资4800万元，各县、市、区财政出资不低于100万元作为保证金，合作银行以不低于保证金8倍的规模安排贷款，扶持中小企业加快发展。同时，今年市财政拿出1亿元设立科技创业投资和成果转化股权引导基金，支持科技型中小企业创新创造。今年1月至10 月，邯郸市科技型中小企业新增1006家，总量达到3022家，装备制造和高新技术产业增速达20%以上。减少企业运行成本。近两年来，邯郸房地产企业由于市场原因，库存量偏大，运行成本普遍上升，经营面临危机。市政府为此出台了有“房九条”之称的关于进一步促进房地产业平稳健康发展的若干意见，从提高公积金使用率、调整保障房配建政策、消化商品房库存等方面，缓解房地产企业面临的困难，其中允许一年内分期缴纳土地出让金，并优先配置公共服务设施和基础设施;变无偿配建全部保障房为50%由政府回购，提高公积金贷款比例等措施，都极大地减轻了企业负担。在新政策推动下，邯郸
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