有关中山市文明城市创建复检工作实施意见的报告.doc

中山市精神文明建设委员会文件中山市创建文明城市领导小组中文明委201110号中山市精神文明建设委员会 中山市创建文明城市领导小组关于贯彻关于进一步加强文明城市创建，切实做好2011年迎检工作的意见的实施方案市各副处级以上单位，各镇区：为全面贯彻中山市文明城市创建暨迎接2011年复检工作动员大会精神，明确目标，落实责任，确保我市顺利通过全国文明城市复检，根据中共中山市委办公室 中山市人民政府办公室转发市文明委关于进一步加强文明城市创建，切实做好2011年迎检工作的意见的通知（中委办20119号，以下简称意见）精神，制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，紧密结合市委市政府打造“幸福中山、和美家园”的总体要求，全市动员、全民参与、全力以赴，通过扎实有效的创建活动，进一步提高城市文明程度和市民文明素质，促进全市物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明协调发展，经济和社会各项事业全面进步，努力把我市建设成为政治清明、经济繁荣、社会和谐，适宜创业、适宜居住、适宜创新的全国文明城市。二、工作目标对照全国文明城市测评体系和全国未成年人思想道德建设工作测评体系各项指标，巩固成果，查找不足，集中整治，促进我市创建工作水平在较短时间内实现跨跃式的提升，着力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，确保顺利通过复检，再次蝉联全国文明城市称号。三、实施步骤和重点迎接全国文明城市复检工作是一项庞大的系统工程，时间紧，任务重，要求高，全市各责任单位要做到倒计时、分阶段、有步骤地向前推进。（一）动员部署阶段（3月至4月）主要任务：贯彻落实全市文明城市创建暨迎接2011年复检工作动员大会精神和意见精神，明确责任，细化任务，分解到位；加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围。1、全面动员部署。各级各部门召开本地、本系统的动员大会，将市文明城市创建暨迎接2011年复检工作动员大会精神传达到全体干部群众。层层签订创建目标责任书，促进各项创建工作任务的全面落实。2、健全组织机构。完善市文明办、市创建办的组织架构和人员配备。各单位、各镇区健全创建工作机构，配强工作人员。3、明确责任分工。各级各部门对照全国文明城市测评体系任务分工表（附件1）和全国未成年人思想道德建设工作测评体系任务分工表（附件2），制定本地区、本部门迎检工作方案，全力落实目标管理责任制，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实，保证工作落实不留死角。（二）整治攻坚阶段（4月至6月）主要任务：根据责任分工，对照两个测评体系，巩固已达标项目的成果，查找差距，以突击整治促进长效管理机制的完善，确保问题在6月底前得到比较彻底的解决，城市文明程度得到大幅提升。1、突出抓好“六大整治”。针对我市各方面反应的存在问题，相关部门和单位要采取有效措施，重典治乱，雷厉风行地抓好交通秩序、城市秩序、环境卫生、社会治安、社会文化环境、窗口服务行业等六项集中整治。市公安局、市文广新局、市交通运输局、市住房与城乡建设局、市卫生局、市城管执法局、市教育局、市公安局交警支队等部门要切实履行职责，负起“六大整治”的牵头责任，积极协调各有关责任单位，制定整治方案，认真组织实施。各有关部门、各镇区要全力配合，联合行动，强势推进整治工作，确保问题解决到位。2、全面完善基础工作。各镇区、各责任单位要严格对照全国文明城市测评体系任务分工表、全国未成年人思想道德建设工作测评体系任务分工表各项指标，结合本单位职能，组织人力、物力，开展严格的自查自纠工作，查漏补缺，进行全面自查，明确整改时限和具体措施，解决存在问题。要根据中央、省、市文明委的部署，全面落实各项工作任务，特别是“讲文明、树新风”、社会志愿服务、道德模范评选表彰学习、“我们的节日”、“百城万店无假货”和全民阅读等活动，确保基础工作测评不失分。3、开展市民文明劝导活动。各志愿者组织要大力开展市民文明行为劝导活动，积极引导市民“修身”，使文明创建活动成为群众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。通过一系列举措加强思想道德教育，把提高市民素质贯穿于文明创建活动全过程。大力开展社会主义道德和文明礼仪宣传教育活动，积极倡导良好的社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德，使人人自觉履行公民义务，自觉践行社会公德，自觉遵守法律法规，自觉维护公共秩序，主动与不文明的现象和行为做斗争，确保人人都以良好习惯、文明形象迎接复检。4、大力宣传创建工作成果。市委宣传部、市文明办制定下发中山市迎接全国文明城市复检宣传工作方案（附件5），印发宣传标语（参考附件6），指导各镇区、各有关单位开展宣传工作。在市内，通过主流媒体宣传、开展主题活动、印发宣传单张等形式，向广大市民宣传我市创建文明城市的丰硕成果，提高广大市民的知晓率、支持率和参与度。组织机关干部、社区居委会工作人员、志愿者开展居民家访活动，深入居民家中宣传文明城市创建工作，激励广大市民以主人翁的姿态积极投身迎检工作。对市外，由市委宣传部牵头，策划组织在新华社、人民日报、中国文明网、南方日报、广东电视台等媒体进行专题报道，宣传我市创建成果和经验，争取上级机关的支持。5、组织模拟考评。由市文明委牵头，会同国家统计局中山调查队，组建一支创建文明城市工作测评队伍，落实中山市迎接全国文明城市复检模拟测评方案（附件4），对照文明城市创建标准，每月对城区各区开展模拟测评，并在媒体上通报测评结果，以掌握创建工作的现状，查找薄弱环节，开展有针对性的整改，提高创建水平。6、加强检查督导。制定落实中山市迎接全国文明城市复检工作督办方案（附件3），成立中山市迎接全国文明城市复检工作督办小组，由市委一名副秘书长牵头，不定期对各镇区、各责任单位落实工作责任进行督查督办。市委督查室、市政府督办科负责制订督查督办工作方案，落实督办工作责任。各镇区、各责任单位也要成立创建工作督导机构，加强对本镇区、本系统创建工作的督促和指导，形成上下联动、分工协作的督促协调机制，确保高质量完成创建任务。（三）迎检准备阶段（6月至7月）主要任务：组织整理创建全国文明城市复检汇报材料，准备好有关考核的配套资料，并向中央、省文明办正式申报全国文明城市复检。1、收集整理创建工作材料。市创建办根据全国文明城市测评体系操作手册全国未成年人思想道德建设工作测评体系操作手册，制定迎接全国文明城市复检工作任务分工表迎接全国未成年人思想道德建设工作测评任务分工表。各镇区、各责任单位根据任务分工，认真梳理近两年来的相关工作，把相关的文字、音像、图片等资料，按照市文明办的要求，做好收集、整理和报送工作。市创建办、市文明办认真做好汇总、归类、装订，以备中央测评组查阅。2、完成复检申报工作。市文明办、市创建办按照全国文明城市申报、评选程序和要求，向中央、省文明委办正式提交全国文明城市复检的申报。3、准备汇报材料。市文明办、市创建办认真总结近三年来我市创建工作情况，形成书面汇报材料，以备市领导向中央测评组汇报。同时制作多媒体汇报材料和电视片，作为口头汇报和书面汇报的有力补充。4、巩固整治攻坚阶段的成果。将“六大整治”和各种基础工作作为长效机制，做精做细，进一步提升城市文明程度和市民文明素质。5、做好实地测评的准备工作。根据各个测评环节的特点，有针对性地指导各单位、各社区、各重点场所做实做足迎测评的各项准备工作。（四）配合测评阶段（7月至8月）主要工作：配合中央测评组做好材料审核、明查暗访、入户调查等测评工作。1、市文明办、市创建办负责做好配合材料审核工作。2、各镇区、各责任单位负责做好配合明查暗访、入户调查工作。3、各镇区、各责任单位主要领导陪同市领导做好汇报工作。4、市委接待办做好接待测评组工作。四、工作要求1、强化组织领导。迎接全国文明城市复检工作在市委、市政府的领导下，由市文明委和市创建工作领导小组统筹协调，市创建办和市文明办负责日常工作。各镇区、各责任单位要参照市的组织领导架构，成立相应的工作班子，做好本地区的迎检工作。2、切实保障到位。各镇区、各责任单位要根据创建工作的总体规划和部署，做好方案，安排好资金，落实任务，形成倒逼机制，确保各项创建工作资金及时到位。3、深入发动群众。各镇区、各有关单位结合实际，将宣传发动工作贯彻各项工作的始终，充分运用报刊、广播、电视、网络、手机等媒体，以及户外广告牌、电视幕墙、宣传栏、板报、条幅、短信、宣传单张等载体，提高群众知晓率和支持率。要组织机关、社区干部开展进村入户走访活动，为群众解决热点难点问题。要充分发挥群众的主体作用，发动市民、依靠市民、教育市民，使群众充分享受城市发展的实惠，又使群众不断去创造和发展城市建设成果，为迎接复检奠定良好的群众基础。4、加强信息通报。各镇区、各责任单位要及时把本地区、本系统创建工作情况上报。市文明办、市创建办要做好信息工作，及时通报全市及各镇区、各责任单位迎检工作进展情况。5、加强考核奖惩。把迎接复检工作的成效作为考核各级领导干部工作实绩的重要内容，切实保证创建工作责任到位、投入到位、措施到位。各镇区、各责任单位要将各项考评指标细化量化，制定实施方案，形成专项目标责任制，按计划、有步骤地推进各项迎接复检工作。要把迎接复检工作完成情况与评先、评优结合起来，与干部的考核、奖励结合起来。附件：1、全国文明城市测评体系任务分工表2、全国未成年人思想道德建设工作测评体系任务分工表3、中山市迎接全国文明城市复检工作督办方案4、中山市迎接全国文明城市复检模拟测评方案5、中山市迎接全国文明城市复检宣传工作方案6、宣传标语中山市精神文明建设委员会中山市创建文明城市领导小组2011年4月6日- 97 -附件1：全国文明城市测评体系任务分工表说 明一、本件根据全国文明城市测评体系（2011版）制定，请各责任单位对照任务分工和相应测评指标，尽快完善各项基础性工作。所有工作必须在2011年5月底前完成。二、市文明委约于4月中旬根据本件内容制定下发迎接全国文明城市复检工作任务分工表，请各责任单位根据迎接全国文明城市复检工作任务分工表提供相应文字（含文件、方案、通知、总结等）、图片、音像等材料，填写相应表格，配合做好迎检材料审核工作。基 本 指 标测评项目指标名称测评内容测评标准牵头单位责任单位-1廉洁高效的政务环境-1干部学习教育-1理论宣传与干部教育（符合4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。）1）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；市委宣传部市委组织部2）深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；市委宣传部市委组织部3）干部理想信念、从政道德教育形成制度市委宣传部市委组织部4）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。市委组织部市委宣传部-2学习型党组织建设（符合5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。）1）切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见；市委组织部市委宣传部2）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；市委组织部市委宣传部3）积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求；市委组织部市委宣传部4）不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制；市委组织部市委宣传部5）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。市纪委（监察局）注：申报前12个月内，市委、市政府领导3人以上（含3人）集体违纪、违法犯罪的，“I-1廉洁高效的政务环境”这一测评项目为0分；市委、市政府领导1-2人违纪、违法犯罪的，“I-1廉洁高效的政务环境”这一测评项目扣3分。-1廉洁高效的政务环境-1干部学习教育-3创先争优活动（符合4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。）1）以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，广泛开展创先争优活动，精心设计务实管用的活动载体，分类提出具体要求；市委组织部2）通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，扎实推进活动；市委组织部3）加强活动的组织领导，结合实际制定实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制；市委组织部市委宣传部4）发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。市委宣传部市委组织部市委党校-2政务行为规范-4建立科学民主决策制度（符合3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。）1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；市委办、市府办市委政研室、市法制局2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；市委办、市府办市委政研室、市法制局3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。市委办、市府办市委政研室、市法制局-5政务公开（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。）1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；市府办市委宣传部、市政府信息中心2）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；市府办市委宣传部、市政府信息中心3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、邮箱、QQ等联系方式，并有有效的回复处理机制。市府办市信访局、市政府投诉中心-1廉洁高效的政务环境-2政务行为规范-6依法行政，加强监督（符合5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。）1）严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件；市法制局2）规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；市法制局市政府各部门3）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；市纪委4）各级政府自觉接受人大监督和政协民主监督；市府办5）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。市府办-3勤政廉政的满意度-7群众对党政机关行政效能的满意度90%80%80%市纪委（监察局）-8群众对反腐倡廉工作的满意度90%80%80%市纪委（监察局）注：-6依法行政，加强监督的标准1）主要考察政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准2）中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。-7群众对党政机关行政效能的满意度50%为C#。-8群众对反腐倡廉工作的满意度50%为C#。测评项目指标名称测评内容测评标准牵头单位责任单位-2民主公正的法治环境-4法制宣传教育与法律援助-9法制宣传教育（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。）1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；市司法局市普法办2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率80%；市司法局市普法办3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。市司法局市中级法院市检察院各执法单位-10法律援助与服务（符合3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；其余情形为C。）1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；市司法局2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；市司法局3）有机构承担法律援助工作，并有经费保障。市司法局市财政局-5公民权益维护-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度85%80%80%市文广新局-12维护劳动者合法权益（符合3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。）1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定预警机制和应急预案；市人社局市总工会市工商联2）设立畅通的维权举报电话和有效的处理机制；市人社局3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。市人社局注：-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度，重点了解市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。其满意度50%为C#。-2民主公正的法治环境-5公民权益维护-13未成年人、老年人、妇女权益保护（符合5项标准为A；符合标准2）、4）及其余标准中的2项为B；符合标准2）、4）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。）1）有负责维护未成年人合法权益的部门；市委办、市府办市妇联2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；市人社局市总工会3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保证，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准；市民政局市财政局4）虐待、不赡养老人案件发生率2（起/万户）；市民政局5）有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。市妇联-14进城务工人员基本权益保障（符合3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。）1）建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度；市人社局2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；市人社局3）进城务工人员有安全卫生的居住条件和工作环境。市人社局市流动人口办-15侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率1.5（起/万户）2（起/万户）2（起/万户）市残联-2民主公正的法治环境-6基层民主政治-16基层党、群组织建设（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。）1）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设；市委组织部市委两新组织党工委、市总工会、团市委、市妇联2）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；市委组织部团市委各镇区党（工）委团（工）委3）加强社区流动党员管理。市委组织部各镇区党（工）委-17社区民主建设与管理（符合4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。）1）制定规划，积极推进社区居委会民主建设；市民政局各镇区政府（办事处）2）依法执行社区居委会选举制度，选民参选率80%；市民政局各镇区政府（办事处）3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度；市民政局各镇区政府（办事处）4）新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理。市建设局各镇区政府（办事处）测评项目指标名称测评内容测评标准牵头单位责任单位-3公平诚信的市场环境-7社会诚信-18诚信政府建设（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C；【标准3）50%，该项测评内容为C#】。）1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；市府办2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；市府办3）市民对政府诚信的满意度90%。市府办-19信用体系建设（符合4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。）1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；市文明办市工商局、金融工作局、国税局、地税局、质监局、中山海关2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）；市工商局金融工作局、国税局、地税局、质监局、中山海关3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网可免费查询；市工商局金融工作局、国税局、地税局、质监局、中山海关4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。市府办市经信局市工商局-20开展“百城万店无假货”活动（符合2项标准为A；仅符合标准2）为B；其余情形为C。）1）积极开展“百城万店无假货”活动，措施具体，社会影响大；市文明办市工商局、质监局、经信局、物价局、药监局、总工会、团市委2）建成全国“百城万店无假货”活动示范街。注：-19信用体系建设的标准2）中的信用供求机制主要指：成立了专门的信用服务机构，可以向社会提供征信、信用评级、信用培训等信用产品，在社会上形成了对信用产品的有效需求，尤其是政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品；标准3）中的重点人群主要指：律师、会计师、资产评估师、监理工程师、金融产品营销人员等对信用队伍建设有重要影响的人群。-3公平诚信的市场环境-8市场监管-21打击走私贩私、假冒伪劣产商品（符合4项标准为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C#。）1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；市质监局市工商局2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；市科技局（知识产权局）、市质监局市工商局3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；市质监局市工商局4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。市打私办-22维护企业合法权益（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。）1）维护公平竞争，不搞地方保护主义；市府办市工商局2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；市府办市工商局3）对公务人员违纪行为坚决惩处。市纪委（监察局）-9“窗口”行业服务-23“窗口”行业规范化服务（随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业）。5个行业均符合标准为A；4个行业符合标准为B；3个行业符合标准为C；其余情形为C#。）1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；市府办市卫生局市市经信局市工商局市国资委及其他有对外服务窗口的单位2）有高效的投诉处理机制。市府办-24行业风气满意度85%80%80%市纠风办注：-21打击走私贩私、假冒伪劣产商品的标准1）要求：按照地方政府打假第一责任人的原则，政府及其职能部门建立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，不存在地方保护的问题。-24行业风气满意度50%为C#。测评项目指标名称测评内容测评标准牵头单位责任单位-4健康向上的人文环境-10思想道德建设-25社会主义核心价值体系的学习宣传（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。）1）努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程；市委宣传部市文明办2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气；市委宣传部市文明办3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。市委宣传部市文明办-26道德实践（符合4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。）1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；市委宣传部市文明办、总工会、团市委、市妇联2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；市委宣传部市文明办3）设立市、区两级爱国主义教育基地，能正常开展活动市委宣传部市文广新局市民政局4）大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游宣传和推介工作，促进红色旅游健康发展。市旅游局-27形势政策与国情教育（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。）1）建立形势政策报告会制度市委宣传部2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；市委宣传部市委党校市国安局市党史办各镇区3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。市委宣传部市委党校市教育局各镇区注：-26道德实践标准3）中的能正常开展活动指：市、区两级爱国主义教育基地在征集和保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩，能根据未成年人特点，丰富展示内容，配备专门针对未成年人的讲解词，未成年人集体参观时进行义务讲解；政府投资兴建的爱国主义教育基地（古建筑、遗址类的除外）免费向社会开放。-4健康向上的人文环境-10思想道德建设-28市民教育（符合3项标准为A；符合标准1）、2）或标准2）、3）为B；其余情形为C。）1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；市文明办2）80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动；城区各区3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。市人社局市流动人口管理办-29优秀传统文化教育（符合3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。）1）利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度；市委宣传部市文广新局中山日报社广播电视台2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；市文明办市文广新局、各镇区3）组织开展中华经典诵读等全民读书活动。-30民族团结进步（符合3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。）1）广泛深入开展民族团结进步创建活动；市委统战部、市民宗局2）推进民族事务服务体系建设；市民宗局市人社局市司法局市总工会市妇联3）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。市委统战部市民宗局-11国民教育-31人均教育经费支出420（元）165（元）165（元）市教育局市财政局注：-30民族团结进步标准1）中的创建活动指：开展形式多样的民族团结进步宣传教育活动和评选表彰民族团结进步创建活动的模范集体及模范个人；标准2）中的服务体系建设指：对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助；标准3）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件：由省（区、市）民（宗）委（厅、局）审定。-4健康向上的人文环境-11国民教育-32义务教育均衡发展（符合4项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1）、3）、4）为B；其余情形为C。）1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；市教育局2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；市教育局3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理；市教育局4）市民对义务教育的满意度75%。-33学校管理（符合3项标准为A；符合标准1）、2）为B；其余情形为C。）1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；市教育局2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度；市教育局市应急办市公安局3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐。市教育局-12文化事业与文化产业发展-34文化事业（符合4项标准为A；符合标准1）、2）、3）或标准1）、2）、4）为B；其余情形为C。）1）对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平；市文广新局市财政局2）公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放；市文广新局3）定期开展公益性文化活动；市文广新局4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标。市文广新局-35文化产业（符合3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。）1）国有经营性文化单位完成转企改制；市委宣传部市文广新局2）基本实现有线电视数字化；市委宣传部市文广新局3）平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕。市文广新局注：-34文化事业标准4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标，统计口径为全市范围。-35文化产业的标准1）国有经营性文化单位，是指按照中央文化体制改革要求需转企改制的国有经营性文化单位。完成转企改制，是指完成企业工商注册登记、核销事业编制、注销事业单位法人、同在职职工签订企业劳动合同并按企业办法参加社会保险；标准2）基本实现有线电视数字化，是指95以上有线电视用户转换为有线数字电视用户；标准3）平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕，统计口径为城市城区人口。-4健康向上的人文环境-13文体活动与文体设施-36经常参加文体活动人数的比例60%50%50%市文广新局市体育局-37体育设施与体育活动（符合3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。）1）积极开展全民健身活动；市体育局城区各办事处2）每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积1.08平方米，公共体育场地设施状况良好； 3）建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员。-38公共图书馆（符合3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。）1）市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，馆内能够提供盲文及盲人有声读物服务；市文广新局2）建有全国文化信息资源共享工程支中心；市文广新局3）全国文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服务点覆盖率100%。市文广新局-39群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所（符合标准1）、3）、4）为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C。）1）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为一级馆；所属各区文化馆100%达到三级馆以上标准，其中60%以上为二级馆；市文广新局2）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为二级馆，所属各区文化馆90%达到三级馆以上标准，其中40%以上为二级馆；市文广新局3）群众艺术馆（文化馆）建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度；市文广新局4）每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。市文广新局城区各区办事处注：-36经常参加文体活动人数的比例指：每周参加文体活动（包括体育锻炼）3次以上、每次30分钟以上的人数（含在校学生）占城市总人口的比例。由于该项测评内容采用问卷调查的方法采集数据，所以该项测评内容以问卷调查中经常参加文体活动的人数占问卷样本总数的比例来计算。-37体育设施与体育活动的标准1）指：市、区各级政府组织的综合性全民健身活动（运动项目超过5项），每年1次以上；市、区各级政府组织的单项型体育活动市级每年5次以上，区级每年3次以上；标准3）中“每千人”以户籍人口计算。-38公共图书馆的标准3）中的乡镇指：建成区范围内的乡镇。-4健康向上的人文环境-13文体活动与文体设施-40国家档案馆（符合2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。）1）市档案馆为国家一级档案馆；市档案局2）所属各区档案馆30%为国家二级以上档案馆。市档案局-41文化遗产保护（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。）1）物质文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定；市文广新局2）建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人；市文广新局3）物质文化遗产定期维护，保存完好率95%。市文广新局-14科学普及-42科普设施、科普队伍（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。）1）市辖区域内有综合性科技活动场所或科普场馆；市科协2）80%的街道、乡镇有科普活动场所，经常开展活动；市科协各镇区3）定期开展全市性科普志愿者活动。市科协团市委-43科普宣传、科普活动（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。）1）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目；市科协2）市政府网站设有科普网页；市府办市科协3）围绕全民科学素质行动计划纲要举办全市性科普教育活动3次/年，确保科普活动经费。市科协市财政局-15市民文明行为-44公共场所道德（符合3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；其余情形为C#。）1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；市城管执法局市公安局2）所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；市卫生局3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。市文广新局注：-41文化遗产保护标准1）中的“五纳入”指：把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。-43科普宣传、科普活动的标准3）中的确保科普活动经费指：科普专项经费列入本级政府财政预算，并明显高于同等地区的平均水平，老少边穷地区最低不能低于人均0.5元（年科普工作经费不得少于8万元）；全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动另有专项财政经费保障。-4健康向上的人文环境-15市民文明行为-45文明交通（符合5项标准为A；符合4项标准为B；符合3项标准为C；其余情形为C#。）1）组织开展文明交通行动计划，制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制；市交警支队市文明办2）交通守法率达标；市交警支队3）车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现象；市交警支队4）排队候车，依次上、下车；5）严厉打击酒后驾车的违法行为。市交警支队-46公共设施维护（随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；其余情形为C。）1）已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施无人为弄脏、损坏现象；市住建局、中山电信公司、市邮政局2）已设的公共设施功能完好，能正常使用。市住建局、中山电信公司、市邮政局-47人际关系（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。）1）公交车等公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；市公交公司2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；各镇区3）单位劳动关系和谐，社区人际关系融洽。市人社局各镇区-16社会道德风尚-48见义勇为（符合4项标准为A；符合标准1）、3）、4）或标准2）、3）、4）为B；其余情形为C；【标准3】50%，该项测评内容为C#。1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；市综治办2）宣传表彰见义勇为的先进个人与集体；市综治办3）市民对见义勇为行为的赞同与支持率90%；市综治办4）无造成恶劣影响的见死不救事件。市综治办-49慈善捐助（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。）1）有各类慈善组织，有慈善超市和接收捐助的站点等专门的慈善捐助机构，专款专用；市民政局市红十字会2）有经常性的社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助；市民政局市红十字会3）广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，形成机制。市民政局市红十字会注：-45文明交通的标准2）指：（1）主干道机动车守法率98%，（2）主干道非机动车守法率85%，（3）主干道行人守法率80%，（4）主干道违章停车率2辆/5公里；（5）城市快速路机动车无占用应急车道行驶现象。以上五项测评数据由各城市公安局提供。-47人际关系的标准3）中的材料审核，主要审核“单位劳动关系和谐”，要求劳动合同签约率为100%。-4健康向上的人文环境-16社会道德风尚-50志愿服务领导体制（符合3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；仅符合标准1）或标准2）、3）为C；其余情形为C#。）1）贯彻落实中央文明委关于深入开展志愿服务活动的意见，建立了志愿服务领导体系和协调机制；市文明办2）制定鼓励市民参与志愿服务的政策措施；市文明办团市委3）依托中国志愿服务基金会建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制。市文明办团市委-51志愿者队伍建设（符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。）1）建立市民广泛参与的各类志愿服务组织；市文明办团市委市妇联市红十字会2）建立全市性志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市建成区常住人口总数的比例8%；市文明办团市委市妇联市红十字会3）宣传表彰志愿服务先进集体和个人。市文明办团市委市妇联市红十字会-52志愿服务活动（符合3项标准为A；符合标准1）、2）或1）、3）为B；仅符合标准1）或2）、3）为C；其余情形为C#。）1）组织开展中央文明办安排部署的重点志愿服务活动；市文明办市城管执法局团市委市妇联市红十字会2）各部门和群众团体组织开展志愿服务活动；市文明办市城管执法局团市委市妇联市红十字会3）市民对志愿服务活动的认同和支持率90%。城区各办事处注：-52志愿服务活动标准1）中的活动主要指：讲文明树新风志愿服务活动、关爱空巢老人志愿服务活动、关爱农民工志愿服务活动、关爱残疾人志愿服务活动、文明交通志愿服务活动、社区志愿服务活动；标准2）中的活动主要指：党员、学生、职工、青年、巾帼志愿服务活动，文化、科普、环保、卫生、治安、红十字、法律援助、全民健身志愿服务活动。-4健康向上的人文环境-16社会道德风尚-53公益活动（符合4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。）1）党政机关带头参加帮扶活动；市委办市府办市委组织部市直属机关工委各镇区2）市民种绿、护绿等公益活动参与率70%；市林业局3）临床用血100%来自自愿无偿献血；或千人口献血人次100；市卫生局4）市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率50%。市卫生局-54培育并推出道德模范（符合4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。）1）培育并推出道德模范工作规范化、制度化；市文明办2）社会各界对评选表彰结果的认同率80%；市文明办3）制定帮扶生活困难道德模范的办法，结合本地实际给予道德模范崇高社会礼遇，形成长效机制；市民政局市文明办4）开展“我推荐、我评议身边好人”活动，发动群众通过网络等渠道广泛推举好人好事，不断有人入选“中国好人榜”。市文明办-55学习宣传道德模范（符合4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。）1）运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多种形式，大力宣传道德模范的先进事迹，