员工福利待遇_贫困、社会保障与福利综合讲义

11 贫困 社会保障与福利 劳动力市场上的结果公平问题 人力资源管理专业大学本科专用劳动经济学 贫困 社会保障与福利 11 1贫困概述11 2社会保障11 3职业福利11 4劳动保护 11 1贫困概述 11 1 1贫困的概念11 1 2测量贫困的指标11 1 3中国的贫困现象11 1 4城乡贫困的原因11 1 5贫困的影响及治理 11 1 1贫困的概念 贫困 如果某个家庭或群体在基本生活资料支出上低于确定的一个最低生活标准 就意味着处于贫困状态 贫困的类型 绝对贫困与相对贫困 狭义贫困与广义贫困 长期贫困与暂时贫困 农村贫困与城镇贫困 区域贫困与个体贫困贫困线 购买基本的必需品或维持最低限度生活需要的最低收入水平 处在这个水平之下就是绝对贫困 绝对贫困与相对贫困 绝对贫困 是指在特定的社会生产方式和生活条件下 个人或家庭依靠劳动所得或其他合法收入 不能维持其基本的生存需要 也被称做生存贫困 相对贫困 是指在同一时期内 由于不同地区之间 各社会阶层之间 各阶层内部不同成员之间的收入差别而产生的低于社会认定的某种水平的状况 这里包含了价值判断问题 注意 绝对贫困线也有相对性 目前世界银行确定的绝对贫困线标准 每人每天的食品提供为2150千卡热量 食品支出占总支出的比例农村为63 城市为61 我国政府确定的农村绝对贫困线标准 每人每天的食品提供为2100千卡热量 食品支出占总支出的60 11 1 2测量贫困的指标 贫困的测度1 洛伦茨曲线2 基尼系数 A B O 100 100 收入累计百分比 人口累计百分比 A A B 注意 基尼系数一般大于零 小于一 而且 西方研究认为 基尼系数界于0 2 0 4之间最为合理 贫困指标 贫困发生率贫困缺口率森贫困指数FGT贫困指数 是实际贫困测量工作中常用的指标 国际上通行的衡量贫困的指标体系 恩格尔系数人均国民生产总值实际生活质量指数 现阶段衡量我国贫困问题应当采用的指标体系 测贫体系结构生存环境子体系 生存质量子体系 生存效果子体系测贫可操作指标根据代表性 独立性和可操作性原则来筛选指标 11 1 3中国的贫困现象 贫困人口为6000万左右 且大部分在农村 农村贫困往往和区域性贫困联系在一起 国家八七扶贫攻坚计划 实施后 贫困人口逐步减少 在城镇 贫困问题主要表现为城镇居民的个体贫困 主要有 三无人员 失业人员 因病致贫人员 贫困的老年人口等四大类 11 1 4城乡贫困的原因 城镇贫困的主要原因经济体制转型新增就业岗位趋缓社会保障制度改革滞后城镇居民个人素质问题农村个体贫困的主要原因自然因素的影响农民生产资金匮乏社会历史原因贫困农民个人自身的原因政策因素的影响 11 1 5贫困的影响及治理 贫困的经济影响 贫困导致资金运行间断的恶性循环 贫困导致经济活动在低水平上恶性循环贫困的社会影响 威胁社会稳定 贫困与人口增长的恶性循环 贫困的治理 实行累进的个人所得税制度对遗产 赠与 财产 高消费征税发展社会保障事业对失业者 特别是其中的贫困者提供就业机会与就业培训发展教育事业向低收入者提供廉价住房或住房补贴 11 2社会保障 11 2 1社会保障的含义11 2 2社会保障的特征11 2 3社会保障的功能11 2 4社会保障的内容11 2 5我国社会保障制度改革 11 2 1社会保障的含义 含义 是指国家和社会通过立法和运用国民收入再分配 对一些生活有特殊困难和要求的社会成员予以帮助 以确保其基本生活的制度 在实质上 它是一种收入的再分配 一般包括社会救济 社会保险 社会福利与优抚安置四个方面 11 2 2社会保障的特征 公平性特征 范围 待遇 过程 社会化特征 制度的开放性 筹资社会化 服务社会化 管理与监督社会化 福利性特征法制规范性特征多样性特征 各国社会保障制度的模式日益多样化 同一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式 项目结构多样化 水平结构多样化 刚性发展特征 11 2 3社会保障的功能 稳定功能调节功能 调节公平与效率之间的关系 调节国民收入的分配与再分配 调节国民经济的发展 促进发展功能互助功能其他功能 11 2 4社会保障的内容 社会救济社会保险社会福利优抚安置 1 社会救济 含义 对因历史原因 自然条件恶劣 遭受灾害及其他不幸事故而无法维持最低生活水平的社会成员提供的帮助制度是最低层次的社会保障 是每个社会成员应享受的基本权利 2 社会保险 含义 以国家为主体 通过立法形式 由劳动者 企业和国家共同筹资 在劳动者及其家庭没有收入来源的情况下 给与补偿以保证基本生活的制度 是保证劳动者及其家庭基本生活的保障制度 主要包括养老 医疗 失业 工伤和生育保险 养老保险 1 含义 是对达到法定退休年龄和交费满一定年限的劳动者 由社会提供物质帮助 保障其生活的一项基本社会保险制度 资金来源 国家统筹 强制储蓄 投保资助 养老保险金的给付 养老保险 2 我国养老保险制度改革 多层次的养老保险制度三方共同负担的筹资机制社会统筹与个人账户相结合全方位的养老保险制度 医疗保险 含义国家和社会对劳动者因疾病 受伤等原因 需要去医疗机构诊断 治疗时 提供必要的治疗费用和医疗服务的一种社会保险制度 始于1883年德国颁布的 疾病社会保险法 意义保证劳动者身体健康 促进再生产正常进行解除劳动者经济上 精神上的负担 调动其工作积极性 保证了社会的稳定提高全民健康 保证民族兴旺 促进社会正常运行 特点待遇支付形式为非定额的费用补偿补偿期短但受益时间长涉及关系非常复杂医疗服务消费具有不确定性和被动性基本内容医疗保险的当事人政府 医疗保险机构 医院服务方 被保险方和雇主医疗保险基金的筹集政府专门税收 雇主与雇员缴费 公共财政补贴等医疗保险待遇的给付按服务项目付费 按人头付费 总额预算制 按病种付费 工资制 其他医疗保障模式国家医疗保险模式指政府直接举办医疗保险事业 向全体国民提供免费或低收费医疗服务的模式 强制储蓄医疗保障模式是通过立法强制劳资双方或劳动者建立医疗保健储蓄账户 即个人账户 并用以支付个人及家庭成员的医疗费用的一种医疗保障制度 合作医疗保障模式是立足社区或基层 按照 风险分担 互助共济 的原则多方筹集资金 用以支付参保人及家庭成员的医疗 预防 保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施 中国农村的合作医疗是该模式的典型代表 私营医疗保障模式 中国的医疗保障传统制度 由面向城镇居民的公费医疗 劳保医疗和面向农村居民的合作医疗构成现行制度 中国城镇职工基本医疗保险制度和农村新型合作医疗制度城镇职工基本医疗保险制度的主要内容 明确强制性参保的人员范围 确立新的医疗保险筹资机制 明确医疗保险费由用人单位 或雇主 和职工共同负担 确立社会统筹与个人账户相结合的模式 明确划分统筹基金和个人账户的支付范围 支付办法 基本医疗保险管理和服务实现社会化 推进医疗机构改革 提高医疗服务的质量水平 特殊政策规定 医疗保险制度实践中需要注意的几个问题应当突出强调解除人们疾病医疗后顾之忧 保障劳动者健康和努力提高国民身体素质的宗旨需要理性看待医疗费用的增长在坚持责任分担的原则下合理确定缴费标准充分利用现代技术 工伤保险 含义是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下因遭受意外伤害和患职业病 暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时 劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度 工伤责任的认定劳动者个人负责阶段雇主过失责任阶段雇主无过失责任阶段 工伤保险的原则无过失补偿原则个人不缴费原则补偿直接经济损失的原则因工伤残与非因工伤残区别对待原则补偿与预防 康复相结合的原则 工伤保险的基本内容工伤范围的认定包括工伤事故和职业病范围的认定工伤鉴定通常包括劳动能力鉴定和致残程度鉴定两种办法工伤保险待遇包括医疗待遇 伤残待遇 死亡待遇三种工伤保险基金企业和雇主缴费 劳动者个人不需要缴费缴费率的确定方式 一是差别费率 中国采取这种办法 二是浮动费率 三是统一费率 失业保险 含义是指国家通过法律手段集中建立基金 对遭遇失业风险面临中断收入的劳动者 在一定时期内提供基本生活保障的一种社会保险制度 特点对象是失业的劳动者保险目的具有多元性造成风险的原因不同 失业保险的目标与功能保障基本生活功能合理配置劳动力功能促进就业功能稳定功能调节功能失业保险的类型强制性失业保险和非强制性失业保险权利型失业保险和调查型失业保险单层次失业保险和多层次失业保险 失业保险基金的筹集和使用筹集包括资金来源 筹资方法和确定合理的缴费比例等内容失业保险待遇与促进就业支出构成了失业保险基金的主要用途失业保险待遇失业保险待遇的领取条件失业保险待遇水平失业保险待遇的领取期限失业保险待遇停止支付的各种情况 中国的失业保险制度改革扩大失业保险的覆盖范围拓宽失业基金的筹资渠道 实行社会统筹保障失业人员的基本生活 帮助失业人员再就业健全失业保险基金的管理监督机制 案例思考 连续工作38年无处领养老金提前退休与养老金 黑洞 生死合同 是否违法失业率的真假 3 社会福利 含义 是国家和社会通过社会化的福利津贴 实物供给和社会服务 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策 它不是为了基本的生活需要 而是为了提高社会成员的物质文化生活水平 4 优抚安置 对保卫国家安全和人民生命财产而做出贡献的人及家属 提供保证一定生活水平的帮助的特殊社会保障制度 它是特殊层次上的社会保障制度 11 2 5我国的社会保障制度改革 由企业和国家保障向社会保障转轨拓宽社会保障的空间多方筹措和合法管理保障基金建立多层次的社会保障制度健全法律法规并对法律法规的实施加强监督充分发挥社会保障制度的人力资源开发功能 11 3职业福利 11 3 1含义11 3 2特征11 3 3作用11 3 4类型11 3 5实施原则 11 3 1职业福利的含义 根据福利提供主体的不同 把福利分为社会福利与职业福利 企业福利 职业福利 是指企业在工资和社会保险之外 以职工为对象而提供的各种福利设施和福利项目的总称 11 3 2职业福利的特点 以就业为前提应满足职工在生产或工作中共同或特殊的需要不同企业或同一企业的不同时期可能不同 11 3 3职业福利的作用 有利于吸引人才有利于激励员工有利于建立良好的人际关系有利于提高企业的社会声望 增强企业员工的归属感 11 3 4职业福利的类型 实物福利货币福利服务福利集体文化娱乐活动股权福利 11 3 5福利的实施原则 有用性原则量力而行原则辅助原则适当差别原则举办集体福利为主 发放个人补贴为辅原则与企业效益挂钩原则 11 4劳动保护 11 4 1劳动保护概述11 4 2劳动卫生11 4 3安全生产 11 4 1劳动保护概述 劳动保护的含义劳动保护的任务劳动保护的意义 1 劳动保护的含义 是指国家和企业为了保护生产者在生产劳动过程中的安全与健康 为改善劳动条件 防止伤亡事故和职业病发生而采取的各种组织和技术措施的总和注意 只保护劳动者在劳动过程中的安全与健康 2 劳动保护的任务 保证安全生产 力争减少或消灭伤亡事故完善劳动组织 合理安排工作时间和休息时间对女工进行特殊保护 3 劳动保护的意义 劳动保护是现代化生产发展的客观要求有利于增强企业的凝聚力是维护社会稳定的一种手段 11 4 2劳动卫生 含义职业危害因素职业病加强劳动卫生管理的主要措施 1 劳动卫生的含义 是劳动保护的一部分 是指在劳动过程中 为了改善劳动条件 保护劳动者健康 避免有毒 有害物质的侵害 防止发生职业病和职业中毒而采取的措施的总和 2 职业危害因素 化学性因素物理性因素生物性因素人类功效学因素 3 职业病 是指劳动者在劳动过程中 接触一种或几种职业性有害因素而引起的疾病 特征 较长时期内形成 属于缓发性伤残比较多的表现为人体内器官生理功能的损伤 一般属于不可逆性损伤 4 加强劳动卫生管理的主要措施 工作地要保持正常的通风条件保持良好的采光照明条件合理控制噪声制定卫生标准 11 4 3安全生产 含义劳动过程中的不安全因素加强安全生产管理的措施 1 安全生产的含义 是指保障劳动者在生产过程中不致产生劳动急性伤