灵璧县多措并举处置非访工作.doc

灵璧县多措并举处置非访工作2014年以来，灵璧县牢固树立“抓信访工作就是维护社会稳定，抓信访工作就是促进和谐发展”的理念，着力发挥政法机关在依法处置非访活动中的主体作用，严格依法处理违法上访行为，有效遏制了进京非正常上访的上升势头，维护了正常的信访秩序，取得了明显成效。截止目前，全县已依法刑事拘留7人、逮捕7人、移送起诉7人，人民法院判决5人；行政拘留24人、警告1人，教育训诫10余人，取得了阶段性成果。灵璧县打击非访工作受到了省、市高度肯定，主要做法有：一是高度重视，强化领导。2014年初，全县赴省进京非访案件高发，信访形势严峻，为依法处置非访工作，县委、县政府成立了全县处置非正常上访工作领导小组，由县委副书记彭飞任组长，县委政法委书记雷斌任副组长，县直政法部门及县信访局主要负责人为成员，领导小组下设办公室，设在县公安局，具体承担处置非访日常工作。领导小组多次召开会议研究部署打击非访工作，实行“一把手”包案责任制，将依法处理非访行为作为“硬任务”抓在手上，用在心上，落实在行动上。定期召开专题会议进行研究督导，对督导中发现的问题，及时督促整改到位。二是分类打击，快查快办。对非访案件，及时收集固定证据，依法打击处理信访活动中的各类违法犯罪分子。对进京非访人员，符合拘留条件的，一律依法裁决治安拘留；涉嫌构成刑事犯罪的，一律依法追究刑事责任。2014年，对3名在信访活动中煽动、串联上访的违法行为人裁决治安拘留；对13名在信访活动中实施“非访”、扰乱正常信访秩序的违法行为人予以治安拘留处罚；对5名涉嫌敲诈勒索、寻衅滋事的犯罪嫌疑人刑事拘留。2015 年，全县又先后对8名非访违法行为人依法裁决治安拘留，对高楼镇胡侠友、灵城镇寿新红采取刑事拘留。县委、县政府高度重视网络舆情，强化网络舆情导控，抢占话语权，防止网上网下“交叉感染”，引发媒体炒作，牢牢地把握工作主动权。2014年4月17日，县公安局网监部门在工作中发现，网民梁毅静在“新浪微博”发帖称“安徽省人民政府在北京市设立黑监狱，关押进京的上访人员”，引起部分不明真相的网民点击浏览、转发，截止4月18日7时，转帖达2500余次。4月18日，梁毅静因故意散布谣言，扰乱公共秩序，根据中华人民共和国治安管理处罚法相关规定，被依法裁决行政拘留十日。对一些涉嫌犯罪的非正常上访的重点人员，专案专办，依法追究其刑事责任。高楼镇张刘村村民梁茂荣，以原高楼镇缫丝厂、高楼镇卓海茧站、胡圩茧站、高楼丝绵厂等已破产企业欠债为由，多次去市、赴省、进京上访。2009年以来，其行为逐渐转化成无理上访、非法上访，并以此来要挟高楼镇人民政府，索要大量钱财。禅堂乡、大庙乡、灵城镇辖区内刘其龙、丁庭坤、杜崇兰等人借上访为名，要挟地方党委政府，勒索大量钱财。县委、县政府安排公安机关调查取证，依法严厉打击梁茂荣、杜崇兰等人的违法犯罪行为。专案组经过艰苦细致的工作，固定了梁茂荣、杜崇兰等人涉嫌敲诈勒索、寻恤滋事的犯罪证据，依法实施逮捕并进行起诉，现已被人民法院作出有罪判决，受到了法律的严惩。三是打防结合，妥善化解。在处理违法上访人员过程中，抓住当事人态度有所转化的有利时机，协调责任单位及时跟进，商谈具体化解办法，综合施策，合理化解。对于一时难以解决的疑难问题，由纪委、督察室、法制办等部门组成专案组进行逐案分析原因，找准症结所在，包案领导亲自带队解决，切实做到督办一起、解决一起，直至信访人息诉罢访。四是强化宣传，引导舆情。充分利用县广播电台、电视台、灵璧报等舆论阵地，制作专辑，普及法律、法规和信访规定，宣传非正常上访的危害和后果，灌输“非正常上访不是上访”，“非访行为是违法犯罪行为”的理念。在案件侦破工作中，将宣传教育工作贯穿其中，积极向非访人员宣传法律、法规和政策，告知其违法行为应当承担的法律责任，教育引导其依法表达诉求，自觉维护信访秩序和社会公共秩序。五是专项经费，保障有力。设立“非正常上访”处置工作专项经费，并负责建立信访救助资金，专项用于保障“非正常上访”处理工作的正常运转，解决特殊疑难案件。灵璧县在打击非访专项行动中，取得了一定成绩，但在处置过程中也遇到了不少困难，如北