某区公共租赁住房建设项目建议书可研报告.doc

m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m w m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m 公公共共租租赁赁住住 房房建建设设项项目目 可可行行性性研研究究报报告告 市工程咨询公司市工程咨询公司 二二 一一一一年年一一月月 m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m w m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m 目目 录录 第一章 项目综述 5 1 1 项目名称及承办单位 5 1 2 研究工作的依据和范围 5 1 3 建设规模与内容 7 1 4 投资估算与融资方案 8 1 5 项目结论 8 第二章 项目建设背景与必要性 9 2 1 项目建设背景 9 2 2 项目建设必要性 10 第三章 市场预测与住房保障分析 13 3 1 公共租赁住房市场预测 13 3 2 住房保障分析 14 第四章 项目建设总体规划 17 4 1 项目建设规划方案 17 4 2 项目建筑形态和物业建设规划方案 17 4 3 项目建设户型规划方案 17 4 4 项目建成后价格规划方案 18 4 5 项目小区配套功能建设规划方案 19 第五章 场址与建设条件 20 5 1 项目选址 20 5 2 地势地貌 20 5 3 气候气象 20 5 4 水文条件 21 5 5 周边建筑物与环境条件 22 5 6 交通条件 22 5 7 公共设施条件 22 5 8 施工条件 23 第六章 工程建设方案 24 6 1 建筑设计 24 6 2 结构设计 26 6 3 给排水系统 28 6 4 电气系统 32 6 5 电讯设计 37 6 6 燃气工程 39 第七章 项目管理 41 7 1 质量管理 41 7 2 进度管理 42 m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w S w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H E w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M R M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m 7 3 合同管理 42 7 4 资金管理 43 7 5 现场管理 43 7 6 项目实施 43 7 7 建设工期 44 7 8 运营期管理 44 第八章 环境保护及消防安全 47 8 1 建设地点环境现状 47 8 2 主要污染物和污染源 47 8 3 治理方案 48 8 4 绿化 48 8 5 环境影响评价 48 8 6 消防及安全 49 第九章 节约能源措施 51 9 1 概述 51 9 2 节能规范和用能指标 52 9 3 节能措施及效果分析 52 第十章 工程招标投标 55 10 1 招标原则 55 10 2 招标范围 55 10 3 招投标程序 55 第十一章 投资估算与资金筹措 59 11 1 投资估算 59 11 2 工程项目资金筹措 60 第十二章 效益分析与评价 61 第十三章 结论与建议 63 第一章 项目综述 1 1 项目名称及承办单位 1 1 1 项目名称 项目名称 公共租赁住房 项目 1 1 2 项目承办单位 m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w S w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H E w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M R M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m 项目承办单位 1 1 3 项目拟建地点 项目拟建地点 1 2 研究工作的依据和范围 1 2 1 研究工作的依据 国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格 工作意见的通知 国发 2005 26 号 国务院办公厅 转发建设部等部门关于调整住房供应结构 稳定住房价格意见的通知 国办发 2006 37 号 国务院 关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发 2007 24 号 国家发改委 关于印发中央预算内投资对中西部财政困难 地区新建廉租住房项目的支持办法的通知 发改投资 2007 3676 号 建设部 关于落实新建住房结构比例要求的若干意见 建 住房 2006 165 号 建设部 关于印发城镇廉租住房工作规范化管理实施办法 的通知 建住房 2006 204 号 财政部 建设部 国土资源部 关于切实落实城镇廉租住 房保障资金的通知 财综 2006 25 号 建设部 国家发展和改革委员会 监察部 民政部 财政 m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w S w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H E w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M R M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m 部 国土资源部 中国人民银行 国家税务总局 国家统计局 廉租住房保障办法 建设部令第162 号 国家发展改革委办公厅 建设部办公厅 关于编报2008 年 新建廉租住房投资建议计划的通知 发改办投资 2008 681 号 省人民政府办公厅 关于贯彻国办发 2006 37 号文件做 好调整住房供应结构稳定住房价格工作的意见 豫政办 2006 113 号 省人民政府 关于贯彻国发 2007 24 号文件切实解决 城市低收入家庭住房困难的实施意见 豫政 2007 72 号 市人民政府 关于印发 市城镇最低收入家庭廉租住 房管理办法 试行 的通知 信政文 2007 23 号 市人民政府 关于贯彻实施国发 2007 24 号豫政 2007 72 号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的意见 信政 2007 38 号 市总体规划修编 2006 2020 市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 委托人提供的其他有关基础资料 技术资料 编制人员调研资料等 1 2 2 研究工作范围 根据项目建设条件的实际状况 通过对项目建设背景 必 m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w S w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H E w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M R M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m 要性 建设地点及建设条件 建设内容与建设规模 项目的组织 管理和实施计划 环境保护 消防与公共安全 招投标方案 投 资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析 重点研究和论述 项目建设的必要性 建设方案 投资估算和融资方案 以便为 项目的融资和建设 提供可靠的决策依据 1 3 建设规模与内容 根据项目区域发展状况及承办单位提供的资料 确定该项 目建设内容为新建 公共租赁住房及配套设施 项目规划用地面积 平方米 总建筑面积 平方米 其中 六层高公共租赁租房 栋 总建筑面积 平方米 单套建筑面积 平方米 共计 套 配套设施为两层高公共餐厅一座 建筑面积 平方米 设计容积率 建筑密度 绿化率 1 4 投资估算与融资方案 初步估算 项目总投资约为 万元 融资方案 申请国家 资金 万元 地方财政配套 万元 1 5 项目结论 搞好城市环境建设 实现人与自然的和谐 是建设和谐社会 的客观要求 该项目通过改善人居环境 为社会公众提供 了良好 的公共产品和公共服务 是社会进步的体现 应受到社会各界 的广泛关注和支持 该项目将有力促进和提高城市现代化水平 和文明程度 加速城市化进程 提升城市品位和知名度 项目 m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w S w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H E w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M R M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m 的社会互适性明显 社会效益显著 有利于改善低收入家庭住房 困难 缓解贫富差距 让住房困难家庭共享改革开放的成果 对 促进社会公平与正义 维护社会稳定 促进区域经济社会协调 可持续发展和社会主义小康社会建设 促进和谐社会建设 具 有重要的现实意义和深远的历史意义 在该项目实施过程中 应建立健全项目区各级项目管理机构 加强组织管理 保证实施进度和建设质量 保证工程高标准建 设并及时投入使用 尽快发挥项目应有的效益 第二章 项目建设背景与必要性 2 1 项目建设背景 高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实科学发展观 按 照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求 以 人为本 关注和改善民生 把解决城市低收入家庭住房困难作 为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容 作为 政府公共服务的重要职责 加快建立健全以廉租住房 公共租赁 租房制度为重点 多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策 体系 让广大人民群众充分享受改革开放成果 逐步实现 居者 有其屋 百姓安居乐业 促进区域经济社会协调 可持续发展 促进社会公平和正义 促进和谐社会建设 m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w S w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H E w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M R M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m 随着廉租住房 经济适用住房 建设和棚户区改造力度的逐步 加大 城市低收入家庭的 住房条件得到较大改善 但是 由于有 的地区住房保障政策覆盖范围比较小 部分大中城市商品住房价 格较高 上涨过快 可供出租的小户型住房供应不足等原因 一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房 的问题比较突出 同时 随着城镇化快速推进 新职工的阶段 性住房支付能力不足矛盾日益显现 外来务工人员 居住条件也亟 需改善 大力发展 公共租赁住房 是完善住房供应体系 培育住 房租赁市场 满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要 举措 是引导城镇 居民合理住房消费 调整房地产市场供应结 构的必然要求 2 2 项目建设必要性 1 从法律角度看 我国宪法规定 社会主义经济制度的基 础是生产资料的社会主义公有制 即全民所有制和劳动群众集 体所有制 土地管理法 第八条规定 城市市区的土地属于 国家所有 宪法 第七条规定 国有经济 即全民所有制经 济 是国有经济的主导力量 我国的经济适用房 廉租房及公共 租赁租房作为一种社会住房保障体系 其价格构成中不含土地 出让金 每个人都应拥有一块属于自己的 安身立命的土地 为了居住 只需支付材料费 人工费和必要的税费 从这点上 看 经济适用房 廉租房及公共租赁租房 符合宪法规定 m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w S w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H E w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M R M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m 2 从和谐社会角度看 实现社会和谐 建设和谐社会 始 终是人类孜孜以求的理想 纵观中国历史 从古代社会的孔 孟 等提出的 和为贵 兼相爱 大道之行也 天下为公 到 近代太平天国洪秀全提出的 务使天下共享 以及康有为在 大 同书 里提出要建立一个 人人相亲 人人平等 天下为公 的 理想社会 这些思想 都在一定程度上反映了广大人民群众对 美好生活的向往 目前 我国改革发展正处在一个关键时期 改革开放以来 随着经济的发展 国人的生活水平大大提高 这是有目共睹的 事 与此同时 也出现了地区差距 城乡差距 居民差距日益 扩大的趋势 现在20 的富裕家庭占有社会总金融资产的 55 而20 的最低收入家庭只占有1 5 两者的财富占有差 距超过34 倍 这种状况引发了许多社会矛盾 住房是人类最基本的生存条件之一 我们欣慰地看到 我 们采取的住房模式是商品房 经济适用房 廉租房及公共租赁租 房并存 以期达到全社会有居所的均好准则 此住房制度 尤其 是经济适用房 廉租房及公共租赁租房 的提出 是作为对占绝大 多数的广大中低收者的一种政策优惠 加之救济性质的 经济适用 房 廉租房及公共租赁租房 政策 不失为通过扶持弱势群体政策 谋求政治的稳定和社会和谐的一个良策 有数据表明 改革前后城镇居民人均住房面积从不足 5 平方 m w T w T w T w w N w H w m w m m w N N w m w m w B w T T w w Bm m Wm O T m m w T Wm Ww w m S m m m S m m T m T m w H H ww m w w w w H m m B m w H w w m m S h p p n m d T A w m w M O Mw w m m w T w m w T w m W w w T w O u w w O w T w m w w w w O w W w Q u k w k T w T w w w w w w m T w w H w m w w T w R A m w H w w m W ww O w R T m A w R w m R T w m m C h n nw m w S w m m m M T mw w mMA m w w m w w T h O m p G m T G m A m w m m w w m m w T G m w B w w T m w W G m M m H E w H w w m H w m H w w T m A m wm T W w W M w M H Mm H w M m m T D w m M F d n d w m M R M R m w w m w m A w T w Y m w D u m m w m W m w W w m m T w w w w T w T m m O A w O m w T w B w m M w m m