某县农村饮水安全工程可行性研究报告.doc

某某县农村饮水安全工程“十一五”可行性研究报告某某县水利水电勘察设计院二00八年五月某某县农村饮水安全工程“十一五”可行性研究报告批 准：审 查：参加人员： 打 字：某某县水利水电勘察设计院勘察丙级 设计丙级 二00八年五月目 录1 综合说明11.1概 述11.2区域地质31.3水资源利用概况31.4社会经济概况31.5区域内农村饮水存在问题41.6项目建设的必要性41.7总体目标任务51.8编制依据51.9建设规模51.10工程技术方案选择61.11典型工程设计71.12工程建设管理91.13工程运行管理91.14水源保护101.15项目实施安排111.16环境影响分析与对策111.17投资估算121.18经济评价131.19结 论132 项目区概况142.1自然地理142.2水文、气象142.3区域地质152.4水资源概况172.5社会经济概况182.6农村饮水安全工程规划及实施情况及其效果192.7区域农村饮水存在问题203 总体目标任务及编制依据233.1项目建设的必要性233.2总体目标任务263.3编制依据274 设计规模294.1设计年限294.2设计用水人口294.3设计供水规模295 供水水源315.1供水水源现状315.2选用水源原则及类型325.3水 质326 工程技术方案选型336.1取水方式选型336.2净水工艺选型346.3供水方案选型356.4供水管网布置367 典型工程设计387.1典型工程选择387.2典型工程设计成果388 工程管理398.1工程建设管理398.2工程运行管理408.3水源保护419 项目实施安排4310 环境影响分析与对策4610.1自然环境和社会环境状况4610.2环境影响分析与对策4611 投资估算与资金筹措4811.1投资估算4811.2资金筹措5612 经济评价5712.1效益分析5712.2国民经济评价5812.3财务分析591 综 合 说 明1.1概述某某县座落在江西省赣州市南部,位于东径11509至11538,北纬2452至2537之间。东邻会昌、寻乌，南连定南，西靠信丰，北接于都、赣县。县境南北长84.6km，东西宽48.8km。地处南岭山脉的延伸地带，属岭南山脉延续地带，县域形状为长条形，东西宽49km，南北长85km，总土地面积2375km2，县境东及东南与会昌、寻乌县接壤，西南与定南县连接，西与信丰县毗邻，北与赣县、于都县交界。县境内地貌形态为低山丘陵区，九龙嶂在县域中部隆起，横贯东西，将县域划分为向东和向西南倾斜，形成中部高南北低，并形成南北二大流域(即：赣江及镇江水系)。某某县有8镇10个乡，159个行政村，11个居委会。到2007年底全县总人口35.1532万人，农村人口30.1533万人。全县土地总面积2375km2，粮食种植面积29.7万亩，某某县属中亚热带湿润气候区，气候温和，热量丰富，雨量充沛，多年平均气温18.7，极端最高气温37.5，极端最低气温-7.2，多年平均无霜期282天，县境内多年平均降水量为1606.8mm，最大年降水量2715mm，最小年降水量1012mm。20052007年全县解决农村饮水不安全实施过程中，该县积极行动，农民踊跃参与，经过中央、省、市支持一点，地方自筹一点，到现今，已解决31023人饮水不安全问题，其中：(1)氟超标人数6600人，砷超标人数12328人, (2)其他水质及污染严重的地表水解决11293人，(3)缺水人数9388人。但由于全县人口分散，经济落后，根据某某县农村饮水不安全人口核定成果表和最新核查核实资料，“十一五”期间20082010年仍有16个乡（镇）部分村组仍待解决农村饮水不安全人口23542人。其中：(1)氟超标人数14517人。(2)其他水质及污染严重的地表水解决4293人，(3)缺水人数4732人。具体情况见附表5。由于某某县地处山区，经济发展缓慢，农民还不富裕，大多数村民还没有供水网络，仅靠挖取浅层地下水做为生活水源。甚至有些村民还靠担提水饮用，在个别村庄，要来回走上甚远山路，在落差达几十米山涧取水饮用，山陡路滑，不仅浪费大量人力，且人身安全得不到保障，造成了守着大山无水喝的特殊局面。饮水的不安全，对农民的身体造成一定影响，造成有些农民因病返贫，严重制约了农村经济的进一步腾飞发展，故当地群众对能用上安全的自来水愿望异常强烈。为了体现党“三个代表”重要思想，实践共产党员先进性，争当排头兵，使村民能尽早用上“安全水”，以促进农村经济发展，减少城乡差别，实现县委、县府提出的小康社会设想。某某县政府拟在“十一五”期间(20082010年)解决上述群众不安全饮水问题。经实地调研，某某县地势山区，各村各点落差较大，地势极不平整，建立统一供水管网技术难度、投资和日后维护管理费用较大，达不到经济合理要求。故拟采用以村为单位建村级集中供水网点，水源优先考虑地表水（即山溪水）。主要构筑物有取水管、输水管、净水设施、配水管等组成。根据某某县安全饮水存在的主要问题及工程建设的条件，在20082010 年期间工程类型分为二大类。(1)、新建自流引水集中供水工程26座。(2)、新建接自来水工程12座（处）。1.2区域地质1、工程地质：境内出露的地层有震旦系、寒武系、泥盆系、石炭系、二迭系、侏罗系、第四系。其中以震旦系、寒武系为最古老地层，褶皱基底，分布较广。县内广泛分布着震旦-寒武系的变质岩及混合岩。燕山期花岗岩体呈北东向侵入，侏罗系火山岩呈东西方向分布。版石白垩系，断陷盆地长窄形北东方向延入会昌。2、构造：某某县位于武夷山北东构造带与南岭东西构造带的复合部位。境内构造极为发育，主要由震旦-寒武系组成的早期东西间褶皱及伴生断裂。3、水文地质：某某县地下水主要靠大气降水补给。其富水条件和分布规律受地层岩性、构造性质及其发育、地形、地貌的控制。1.3水资源利用概况地表水的开发利用率仅达到6.1%，地下水的开发利用率仅达到10.5%，水资源的开发利用率极低。就目前农村人口安全饮水的供水工程而言，全县农村30.1553万人中，仅有大小自来水厂33座（处），受益人口只有4.2914万人，仅占农村总人口的14.23%。1.4 社会经济概况到2007年底全县总人口35.1532万人，农村人口30.1533万人。全县土地总面积2375km2，粮食种植面积29.7万亩，全县粮食总产量10.55万吨。同时以脐橙为主体的果业正成为我县种植结构调整和农业经济发展支柱产业，全县新增果园面积1.252万亩，果业面积达23.15万亩，水果总产量21万吨，水果产值52782.4万元。2007年县生产总值19.34亿元，县财政总收入1.406亿元，可用财力8309万元，农民人均纯收入2714元。1.5 区域内农村饮水存在问题某某县农村人口饮水不安全主要存在如下几个问题：一是水性地方病问题。主要是高氟水、高砷水、低典水问题。二是水污染问题。随着我县工业废水、城乡生活污水的排放量和农药、化肥用量的不断增加，许多农村饮用水受到污染，水中污染物含量严重超标。三是局部地区季节性缺水问题和方便程度问题。导致农村居民饮水困难。1.6项目建设的必要性我县的南部黄金山镇、里田镇、滇江乡因处在黄金山温泉的周边，随着矿产资源的开发利用，使某些化学元素大量麝集，特别是氟元素对人体造成严重危害。北部的双香乡开发金矿，矿渣含砷量严重超标，致使水源、井水受到砷元素的严重污染，局部地区严重缺乏饮用水，主要分布在较为偏僻村庄，流域植被差，水土流失严重，水资源缺乏地区。遇上干旱年份，连不卫生的水也难于保证，严重影响群众正常生活和生产秩序。解决农村人口安全饮水问题,既是党中央全面建设小康社会的重要组成部分,又是改善我县农村生活条件和生态环境,提高农民生活质量,扩大内需,拉动全县农村经济发展,推动整个国民经济全面发展的需要。因此,解决我县农村人口饮水安全问题不仅是十分必要,而且是非常紧迫的。1.7总体目标任务按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，结合当地村镇发展规划，兴建适度规模的跨村镇联片集中供水工程。对于居民点分散、水源规模较小的地区，兴建单村集中供水工程。根据上述原则，结合当地农村饮水安全问题及其危害。本次可研的目标任务是：解决全县农村饮水不安全总人口50000人，其中：高氟水18052人，高砷水12328人，污染严重的地表水3410人，其他水质超标5006人，水量不足、保证率、取水不方便等缺水问题11204人。1.8编制依据1、根据国家、 各部委、厅局、地方政府制定的规章制度等；有关单位印发、转发、下发、批复的文件等进行编制。2、某某县农村饮水不安全人口核定成果表；3、某某县农村饮水安全工程“十一五”规划；4、水质检测报告；1.9建设规模列入本次可研工程解决饮水不安全人口为50000人，分布于18个乡镇全部人口都属饮水不安全范围，设计年限取15年，年人口自然增长率8，人均用水定额100L/d人。1.10工程技术方案选择根据选择的改水水源方案，按照因地制宜、经济合理、安全可靠、操作简单、便于维修管理的原则，结合我县各乡（镇）的实际情况，我县农村饮水安全工程采取集中供水方式，综合考虑以下三种供水方式：自流引水，水泵无塔式供水，直接接自来水厂供水。各乡（镇）供水项目汇总见表1-1。表1-1 本次农村饮水安全工程供水项目汇总表 项目单位：处乡 镇自流式引水无塔式供水直接接自来水城关镇4212青犁镇65里田镇825大塘镇91乌仔镇321双香乡4牛头镇41金石乡13香云山乡92黄金山镇31蔡坊乡31雪山乡3231滇江乡514猪心镇41132阳光乡3海龙乡6沙洲乡324桂树乡2总计80205261.11典型工程设计1、典型工程选择：（1）自流引水工程：选取某某县黄金山镇咀下村咀下自流引水工程和里田镇上寨村锡坑片自流引水工程。（2）管网延伸工程：选取某某县海龙乡海龙村钟屋段接圩镇自来水工程和里田镇太平村老屋下管网延伸工程。(3)无塔式集中供水工程类型选取牛头镇牛头村上下坝无塔集中供水工程作为典型工程设计2、各典型工程设计成果见下表各典型工程设计成果序号工程名称受益范围设计用水人口 (人）供水规模（m3/d)受益人口（人）工程类型水源类型供水方案工程建设 内容投资（万元)人均造价(元/人)运行成本供水价格(元/吨)全成本供水价格(元/吨)乡镇数行政村数自然村数小计中央投资地方配套1234567891011121314151617181黄金山镇咀下村咀下自流引水工程11514651471465单村山泉水有压自流供水拦水坝、沉淀过滤池、蓄水池、输水管网52.007823.426.60783550.110.372里田镇上寨村锡坑片自流引水工程11113851401385单村山泉水有压自流供水拦水坝、沉淀过滤池、蓄水池、输水管网55.425524.9330.49554000.130.423海龙乡海龙村钟屋段接圩镇自来水工程11112113121单村自来水自来水接圩城镇自来水、输水管网扩建4.28571.9262.35973540.81.064里田镇太平村老屋下接圩镇自来水工程11135836358单村自来水自来水接圩城镇自来水、输水管网扩建12.74115.7247.1713560.350.615牛头镇牛头村上下坝无塔集中供水工程11110010100单村地下水一级无塔变频供水大口井、自吸泵、输水管网2.49351.1221.37152541.161.35- 61 -1.12工程建设管理1、招标方案某某县农村饮水安全工程项目招投标方案为：工程项目投资50万元以上的实行公开招投标，工程项目投资50万元以下的实行邀请招投标2、建设管理成立某某县农村饮水项目建设领导小组，保证中央的补助资金专款专用，积极筹措地方配套资金足额按时到位。在项目实施方案中将项目计划落实到项目村小组，明确工程措施、投资规模、资金规模、资金来源、解决户数人数及完成时间等，并逐乡、逐项目村建立卡片，按卡实施，工程细化至村小组。项目实施实行分级负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和人并签订责任书。 工程实行项目法人责任制、招投标制和行之有效的监督管理机制，工程施工必须由水利三级资质以上的建筑施工单位施工。1.13工程运行管理1、管理机构将村镇集中供水工程和跨村供水工程的产权划归到县村镇供水工程管理委员会管理，项目村镇成立供水站，建立管理机构，健全各项规章制度，实行企业化经营。2、管理措施某某县农村饮水安全工程实施后，成立自来水厂（公司）、供水站或用水户协会，按市场运作，实行企业化管理。为维护供水工程的正常运行，建立健全工程维修、养护、用水、节水等各项规章制度。3、管理办法（1）责任制水务局把农村集中供水工程管理作为一项重要的工作任务来抓，并列入水利目标管理年度考核之一。 （2）用水制度 集中供水工程的负责人及其他工作人员，实行公开、公平、公正原则实行统一考试，择优聘用。（3）分配机制 严格按照市场经济规律，由岗位工资加绩效工资及其他奖惩制度相结合的办法确定职工工资。 （4）水费计收及管理供水单位与物价部门根据设备折旧费、动力费、维修费和人工费等进行成本核算，确定合理水价。（5）约束监督机制供水站应接受水务、卫生、物价、审计等部门的监督检查和社会各部门的监督、质询和评议。1.14水源保护1、地下水水源的卫生防护A.在水厂外围10m范围内,不得设置生活居住区、禽畜饲养场，渗水厕所、渗水坑，也不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，应保持良好的卫生状况，并加以绿化。B.在集水井的影响半径内，不得使用工业废水或生活污水灌溉农田，并不得使用有持久或剧毒的农药。亦不得修建渗水厕所、渗水坑，堆放废渣，不应从事破坏深土层活动。2、地表水水源的卫生防护 A、集水井周围半径不小于100m的水域内，不得停船、游泳、捕捞、养殖水产等，并应有明显的标志。 B、集水井上游1000m至下游100m的水域范围河段划为水源保护区。1.15项目实施安排某某县农村饮水安全工程项目“十一五”期间各年度的项目实施安排为：2006年某某县农村饮水安全工程项目实施安排45个工程。2007年某某县农村饮水安全工程项目实施安排38个工程。2008年某某县农村饮水安全工程项目实施29个工程。2009-2010年某某县农村饮水安全工程项目实施9个工程。1.16环境影响分析与对策1、水环境农村饮水项目工程建设要求对环境的改善，加强对水源的保护、监测、处理，使水质完全符合国家饮用水标准，从而促进精神文明建设。2、生态环境农村饮水工程建设规模较大，有一定的出渣量，弃土弃渣，采石所造成的部分林地、荒地和耕地的损坏，使工程建设造成新的水土流失，在工程施工后期将及时采取水土保持措施,治理水土流失，恢复和健全良性生态环境。为了保护水源，禁止向水源水域倾倒废弃物，乱砍乱伐和破坏植被。3、社会环境农村饮水工程建设，必须使农民生活得到改善，经济得到发展，使农民有时间、有劳力和财力进行改厨、改厕、改房，发展庭园经济，环境卫生有很大改观，新农村、新气象不断涌现。人的精神面貌，人际关系将会有很大变化，不再为争水、抢水吵架、打架，必将出现安定、团结、祥和的社会环境，尽快建设成社会主义的新农村。4、对 策为保障本区域和下游地区生产、生活对用水水量和水质需求，应采取以下环境保护对策：（1）严格控制上游地区生活垃圾和其它废弃物流入河道，减少污染源。（2）严格控制造成水土流失、水质污染的开发项目，流域内新建、改建和扩建工程应进行水资源论证和水环境影响评价。（3）做好水土保持工作。植树造林，保护森林资源。（4）某某县农村安全饮水工程的建设施工过程中，必须采取水资源有关保护措施。1.17投资估算1、编制依据（1）江西省水利厅水利工程设计概（估）算编制规定及配套定额（赣水建管字2006242号）和其他有关专业定额。（2）基础价格包括：人工预算单价，电、风、水价，主要材料预算价格，主要设备的预算价格。（3）建安工程各费用计算标准按赣水建管字2006242号水利工程设计概（估）算编制规定各项费率计算标准按类工程计取。2、近年来建成的类似工程结算和人均投资指标（1）大塘集中供水工程属泵站扬水工程，其决算工程总投资300.30万元，人均投资指标为572元/人。（2）黄金山镇虎岗自来水工程属自流引水工程，其决算工程总投资38.6万元，人均投资指标为386元/人3、总投资估算根据典型工程的解决人数和人均综合投资指标估算得，总投资估算为2018.439万元4、资金筹措本工程估算总投资2018.439万元。其中：中央补助789.856万元，占工程总投资40%，地方配套1228.583万元，占工程总投资60%。1.18 经济评价评价结果：本工程经济内部收益率为10.1%7%，经济净现值926.3万元大于零，效益费用比2.32大于1，说明农村饮水项目的实施，在经济上是可行的。1.19 结 论我县农村饮水项目(20052007年)工程建成后，大大地提高了农民的生活质量和健康水平，促进了精神文明建设和社会稳定，改善了生态环境和社会环境，有利于扩大内需拉动经济、减少农民医药费支出、节省劳力、发展庭院经济、促进农村经济和区域经济。对水环境、生态环境和社会环境有很大的改善。1、增强了党和政府在群众中的威信，密切了党群关系、干群关系，促进了安定团结。2、减少各种疾病的传播，增强人民的体质，提高健康水平。3、促进农村经济、民营经济的发展，对农村产业结构调整、发展庭院经济奠定基础。4、农村饮水工程建成后，水源条件得到了改善，水的用途也得到了根本性的转变，主要用于饮用、保苗、加工、养殖、绿化等。庭院的环境有了很的大变化,以水源建设带动了节能灶、卫生厕、房前屋后种植经济林木，美化了环境，促进文明新村建设。因此，该农村饮水工程项目是可行的。建议，该安全饮水项目尽快投资实施。2 项目区概况2.1自然地理某某县座落在江西省赣州市南部,位于东径11509至11538,北纬2452至2537之间。东邻会昌、寻乌，南连定南，西靠信丰，北接于都、赣县。县境南北长84.6km，东西宽48.8km。地处南岭山脉的延伸地带，属岭南山脉延续地带，县域形状为长条形，东西宽49km，南北长85km，总土地面积2375km2，县境东及东南与会昌、寻乌县接壤，西南与定南县连接，西与信丰县毗邻，北与赣县、于都县交界。县境内地貌形态为低山丘陵区，九龙嶂在县域中部隆起，横贯东西，将县域划分为向东和向西南倾斜，形成中部高南北低，并形成南北二大流域。全县地势在黄海高程180-1195m之间，以座落在最北部的阴刀子山为最高峰，海拨高程为1195m，最低处在沙洲乡的光明村，海拨高程为180m,按地貌成因及形态特征境内大致可分为四个地貌类型，即：侵蚀构造中低山地形，构造剥蚀丘陵地形，构造剥蚀岗阜地形，侵蚀堆积平原地形。2.2水文、气象某某县境内分两大流域水系。即：濂江河为我县第一大河流，属赣江水系贡水支流，镇江河为第二大河流，属珠江水系东江支流，风景名胜黄金山是镇江河发源地。县境内大于10km2的支流有61条，其中濂江河46条，镇江河15条，某某县属中亚热带湿润气候区，气候温和，热量丰富，雨量充沛，多年平均气温18.7，极端最高气温37.5，极端最低气温-7.2，多年平均无霜期282天，平均日照时数1623.3小时。县境内多年平均降水量为1606.8mm，最大年降水量2715mm，最小年降水量1012mm，年内集中降水在46月份约占全年降水量的43.7%，其余为79月份降水量占全年的29%。10月至次年3月占全年降水量的27.3%。由于降水量时空分布差异较大，明显形成10月至次年3月为少雨干旱期，对农村饮水安全带来不利因素。2.3区域地质1、工程地质：境内出露的地层有震旦系、寒武系、泥盆系、石炭系、二迭系、侏罗系、第四系。其中以震旦系、寒武系为最古老地层，褶皱基底，分布较广。县内广泛分布着震旦-寒武系的变质岩及混合岩。燕山期花岗岩体呈北东向侵入，侏罗系火山岩呈东西方向分布。版石白垩系，断陷盆地长窄形北东方向延入会昌。某某县各类地层与岩性组合情况见表2-1。表3-1 某某县各类地层与岩性组合情况地层名称岩性组合分布面积（km2）占全县面积百分比主要分布地区震旦系变质砂岩、混合岩75231.93里田、滇江、县城、猪心、大塘、桂树、双芫寒武系板岩、千枚岩36315.41里田、雪山、滇江、县城、猪心、大塘、桂树、双芫泥盆系石英砂岩、砂砾岩160.63牛头、石人嶂石炭系石炭岩、岩质页岩10.04过桥龙二迭系砂质页岩、瘤状灰岩140.6中寨、石寮、合头侏罗系火山岩、泥岩沙岩943.99九龙嶂、葛坳、猪心、五龙白垩系红砂岩、砾岩、泥岩、油页岩1505.95版石、心怀、沙洲、河石、槎江、小地第四系冲积层、坡降积层773.27濂江河、镇江河沿河两岸岩浆岩花岗岩、火山岩89838.12桂树、大板田、大脑河、龙头、塘窝、新园、新塘2、构造：某某县位于武夷山北东构造带与南岭东西构造带的复合部位。境内构造极为发育，主要由震旦-寒武系组成的早期东西间褶皱及伴生断裂。构造区内基底构造轮廓，构造依其展布方向，力学性质，相互关系分如下四组叙述。（A）东西向构造以断裂构造为主，多以张性或张扭性为主。（B）北东向构造，多以压扭性断裂为主，主要分布某某县的南部北部（如乌仔圩的5号断裂，大塘圩的25号断裂）。本组断裂分别切割了震旦-寒武系，加里东期交代花岗岩，燕山期花岗岩及侏罗火山岩等地层。（C）北东向构造，境内北北向东构造极为发育。主要构造形迹为断裂及褶皱，控制着区内大幅度的沉降与隆起及一定规模的岩浆活动。主要分布于区内东部，断裂多以压扭性为主，东部断裂多倾向北西，西部断裂多倾向南东，本组裂断分别切割了震旦-寒武系、白垩系、第四系及各期岩浆岩。（D）北西向构造在境内规范较小，构造形迹有褶皱及断裂。3、水文地质某某县地下水主要靠大气降水补给。其富水条件和分布规律受地层岩性、构造性质及其发育、地形、地貌的控制。根据地下水赋存条件、水理性质和水力特征，境内地下水分四大类型：(1)松散岩类孔隙水：分布于镇江、濂江两岸，呈条带状断续分布于里田、雪山圩、县城、长河圩、围上、水东圩一带，面积约为44.09km2，属于水量贫乏的松散岩类孔隙水。(2)碎屑岩类裂断孔隙水：分布于上津村、版石、长河圩北、金石圩，面积约为210.77km2，地下水赋存于岩石的裂隙孔隙以及溶隙中，属水量贫乏的红层碎屑岩裂隙孔隙水。(3)碳酸盐岩岩溶水：零星分布于中碛一带，面积为1.3km2，属水量中等的碎屑岩夹碳酸盐岩岩溶水。(4)基岩裂隙水：基岩裂隙水遍布境内各地，根据裂隙成因及充水特征，分为构造裂隙水和风化带网状裂隙水两类。构造裂隙水：地下水主要赋存于构造裂隙中，水位埋深随地形起伏而变化，多以泉的形式排泄于山间溪流，按含水岩组富水性，划分为三个等级：水量丰富的构造裂隙水，主要分布在双坑、大塘等地。水量中等的构造裂隙水，分布于九龙嶂等地，地下水的赋存、补给、排泄条件较好。水量贫乏的构造裂隙水，主要分布于北东侧的坎脑一带。含水岩组中，节理裂隙不甚发育、地下水赋存条件差。风化带网状裂隙水：主要分布于南部的滇江圩北端和乌石头等地，富水性一般较均匀，水位埋深随地形的起伏而异，地下水主要接受大气降水补给，近源排泄，水循环交替作用较强。（1）水量中等的风化网状裂隙水，分布于乌石一带。（2）水量贫乏的风化网状裂隙水，主要分布于南部的滇江圩，北部的大板田等地。2.4水资源概况1、水资源状况某某县城中亚热带气候区，具有气候温和、热量丰富、阳光充足、雨量充沛、四季分明的气候资源。多年平均气温18.7，极端最高气温37.5，极端最低气温-7.2，多年平均无霜期290天。多年平均蒸发量921mm,多年平均降雨1606mm,最大年降雨量2715mm，最小年降雨量1012mm。径流在年际年内分布极不均衡，据有关水文资料统计，汛期49月降水量占年降水量的70%，103月降水量占全年降水量的30%。某某境内河流众多，河流密度为0.37km/km2，大于10km2集雨面积的河流有65条，濂江河与镇江河构成某某南北两大水系的主干河。濂江河发源于某某县九龙嶂东端，海拨786m的天狮脑，河流由南向北,流径辖区城关镇、牛头镇、青犁镇、金石乡、猪心镇和沙洲乡等六个乡镇,于某某县沙洲乡光明村出口,流入会昌境内的洛口汇入贡水,在某某县境内汇流面积1662.5km2,干流长度88.7km。镇江河发源于寻乌县境内海拨1379m的大湖栋，河流由北东流向南西，纵贯境内南部地区的雪山乡、滇江乡、黄金山镇、里田镇和乌仔镇等五个乡镇。流径定南九曲河至广东罗浮附近与寻乌水一起汇入东江，境内汇流面积656.5km2，干流长度59.9m。2、水资源开发利用情况某某县是个水资源相对丰富的地区，多年平均降水量为1606mm,地表水资源量为19.4亿m3,地下水资源量6.093亿m3。但是由于降水量在年内分配极不均匀，与需水量在时空分配上不一致，一到10月至次年3月的半年时间，仍出现严重缺水现象，加上目前全县水利工程设施少，规模小，拦蓄能力差，调节性能低，严重影响枯水期农村人口安全饮水需求。据统计，目前由于全县水利工程少，供水设施差，地表水的开发利用率仅达到6.1%，地下水的开发利用率仅达到10.5%，水资源的开发利用率极低。就目前农村人口安全饮水的供水工程而言，全县农村30.1553万人中，仅有大小自来水厂33座（处），受益人口只有4.2914万人，仅占农村总人口的14.23%。2.5社会经济概况某某县有8镇10个乡，159个行政村，11个居委会。到2007年底全县总人口35.1532万人，农村人口30.1533万人。全县土地总面积2375km2，粮食种植面积29.7万亩，全县粮食总产量10.55万吨。同时以脐橙为主体的果业正成为我县种植结构调整和农业经济发展支柱产业，全县新增果园面积1.252万亩，果业面积达23.15万亩，水果总产量21万吨，水果产值52782.4万元。2007年县生产总值19.34亿元，县财政总收入1.406亿元，可用财力8309万元，农民人均纯收入2714元。2.6农村饮水安全工程规划和实施情况及其效果本次规划修编在“十一五”期间规划农村饮水安全工程：集中供水工程119座，分散供水工程200座。解决人口数为54565人，其中除氟解决人口21117人，除砷解决人口12328人。其实施情况如下：20052007年农村饮水安全工程项目实施，涉及18个乡镇，88个行政村，175个自然村，总户数6894户，31023人饮水不安全问题，其中：(1)氟超标人数6600人，分布在里田、黄金山和滇江3个乡（镇）及牛头镇少部分地区,砷超标人数12328人,分布在双芫、大塘2个乡（镇）。(2)其他水质及污染严重的地表水解决11293人，分布在乌仔镇、雪山乡、城关镇、海龙乡、牛头镇、青犁镇、蔡坊乡、猪心镇、大塘镇9个乡镇。(3)缺水人数9388人，分布在乌仔镇、雪山乡、城关镇、香云山乡、牛头镇、海龙乡、青犁镇、蔡坊乡、金石乡、猪心镇、沙洲乡、阳光乡、桂树乡、大塘镇14个乡镇。据资料统计：完成的工程措施有自流引水集中供水工程61座、接圩镇自来水工程14座、无塔变频4座、分散工程220座。完成工程总投资为1185.359万元，其中中央国债439.14万元，地方配套746.219万元。随着上述工程的建成投产,使项目区的群众得到了实惠,具有很好的经济和社会效益,主要表现在以下几个方面:一是改善了人民群众生活质量,提高了健康水平。随着农村人口饮水困难问题的解决,减少了地方病和肠道传染病的患病率,尤其是极大地改善了妇女儿童的健康状况。例如：滇江乡罗山村，1000余人生产生活水靠分散取地下水解决，地下水铁、锰超标，当地群众长期饮用导致地方病流行，一遇天旱农户只好到外地买水，没钱的人只好饮用登河中的污染水，水传染得病损害了居民的劳动能力，患病多为抵抗力弱的妇女儿童,贫病交加而举家离乡背井的情况时有发生。2005年人饮一期工程新建了集中供水站，采用自流引用山泉山，水质清淅透明，(经化验鉴定水质完全符合生活用水要求)使项目区群众一举摆脱介水传染病困扰，增强了健康水平，减少了医疗和水费支出，为人民奔小康打下坚实的基础, 如今良好的水环境使许多外出务工人员回乡创办企业和发展养殖业，居民人心舒畅，安居乐业，该村社会经济发展从此驶入快车道。二是促进了农村精神文明建设和社会稳定。随着农村人口饮水困难的解决,农民的生存环境和生活条件得到了改善,使农民有更多的时间和条件进行农业结构调整,发展民营经济。过去外出打工的人回家办企业，以养殖为主的民营企业增加了4家，以食品加工为主的企业增加了2 家，他们向农户提供技术和禽种，带动农户从事家禽养殖，使农民增加了收入，带动了一方经济的发展。三是改善了党群关系和干群关系。在解决分散供水的工作中,基层组织干部和技术人员帮助群众统一规划、找水、打井,处处起到模范带头作用,充分体现了基层干部为民办好事、办实事,增强了党在农村的凝聚力。如滇江乡罗山村支部书记谢隆兴带领群众寻找水源解决饮水问题,发展种植脐橙业、养殖业,加工业和运输业,走出了一条独具特色的“兴水文明,兴水富民”路子。2.7区域内农村饮水存在问题1、农村饮水现状区域内饮水水源主要为地表水，因为地下水无法利用或较难利用，如黄金山镇虎岗村地下水为高氟水，高氟水不可饮用，阳光乡双迳村地表土层薄，地下水蕴藏量小，地下水较难利用。区域内地表水主要靠降雨补给，水资源开发利用程度很低。村民生活饮用水主要肩挑河水，农业生产用水主要靠降雨。2、区域内农村饮水存在的饮水安全问题某某县虽降雨充沛，水资源相对丰富，但由于降水在年内及时空分布极不平衡，受水文地质条件的制约及工农业生产的环境影响，全县18个乡（镇）均存在农村饮水安全问题。多数地区农村饮水都达不到生活饮用水质卫生标准要求。目前农村饮水水质主要存在如下几个问题：一是水性地方病问题。主要是高氟水、高砷水、低典水问题。有些地方由于长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松，骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。长期饮用砷超标水的造成砷中毒，导致皮肤病和多种内脏器官的癌变。低碘水的地方主要出现大脖子的现象，严重的出现甲亢病等。 二是水污染问题。随着我县工业废水、城乡生活污水的排放量和农药、化肥用量的不断增加，许多农村饮用水受到污染，水中污染物含量严重超标。由于水质恶化，部分地区的农民直接饮用地表水和浅层水，饮用水质和卫生状况难于保障。三是局部地区季节性缺水问题和方便程度问题。导致农村居民饮水困难，一旦到了干旱季节，有些地方要到离居住地1km以外的地方取水，造成大量劳力的耗费。20082010 年仍待解决农村饮水不安全总人口23542人，其类型、数量、分布如下：(1)饮用水氟超标区：该区仍待解决总人口14517人。其分布在：里田镇6792人、黄金山镇4036人、滇江乡3689人。(2)污染严重的地表水区：该区仍待解决总人口643人。其分布在：城关镇180人、蔡坊乡336人、猪心镇127人。(3)其它饮水水质超标区：该区仍待解决总人口3650人。其分布在：乌仔镇484人、雪山乡137人、城关镇400人、牛头镇262人、海龙乡513人、青犁镇983人、金石乡190人、猪心镇681人。(4)水量不足、保证率低、取水不方便等缺水区该区仍待解决总人口4732人。其分布在：滇江乡345人、雪山乡49人、香云山乡388人、牛头镇218人、青犁镇684人、沙洲乡300人、大塘镇1394人、桂树人1354人。根据各分区安全饮水存在的主要问题及工程建设的条件，工程类型分为二大类。A、自流引水集中供水工程。该类型工程在20082010 年期间规划26座（处）。B、接自来水工程。该类型工程在20082010 年期间规划12座（处）。3 总体目标任务及编制依据3.1项目建设的必要性党的十七大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。党的十七届五中全会和中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见指出，建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务。各级党委、政府都把解决农村饮水困难、保障农村饮水安全作为实践“三个代表”重要思想，为农民办实事，让农民得实惠的最主要体现，我们必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，其意义极其深远。1、获得安全饮用水是人类生存最基本的需求，关系群众的身体健康和生命安全。某某县是个山区县，地表水源较少，地下水中有大面积浅层咸水分布。农村饮水安全问题关系到群众的生活与身体健康，全县浅层水质因污染和水质日益恶化，已不符合饮用标准，饮水需开采200米以下的深层淡水。我县的农村人饮困难问题，经过几年来的工程建设，已得到了一定改善。尽管如此，由于投资所限，全县仍有200余个村供水设施建设滞后，存在饮水安全问题，无法满足群众的饮水要求。分析现存人饮供水安全问题的原因，一是原有饮水不安全村经济条件差，自筹资金困难，国家投资少，一直拖到今天也没有解决；二是新增饮水不安全村，有的是由于地处苦水区，原饮用的中浅层水质变苦，水的矿化度高，硬度大，已不适合饮用。有的是原有的饮水深井报废，因村穷无资打不起，又形成一部分新的饮水不安全村。总而言之，现有待解决的人饮安全工作的中心问题，就是资金的问题。2、实现饮水安全是广大群众强烈愿望和“十七大提出的全面建设小康社会”的基本要求。把保障农村饮水安全作为头等大事来抓，做为建设社会主义新农村，全面建设小康社会的重要行动。目前，农村饮水安全问题已成为我县的一个不稳定因素，这些村的群众经常到县政府，县水利部门反映问题，要求政府帮助他们尽快解决。尽管县政府做出了很大的努力，但由于人口众多，很难全面满足。这些村由于水质差，庭院经济，家庭副业发展慢，养殖业也落后于全县平均水平，直接影响了他们的收入。可以说完全彻底的解决人饮安全问题，是广大群众盼望已久的心愿。既是促进社会稳定的需要，又是发展水利自身事业的需要，还是党为群众办实事的最真实直接体现。我们坚信这项工作有党中央、国务院及各级政府领导的重视和支持，有广大群众的拥护和积极性，符合群众迫切愿望，一定能按计划顺利实施完成，彻底解决这一历史性问题。3、实现饮水安全是落实联合国千年宣言的重要行动。不但中国，整个世界都已行动起来解决农村人口的饮水安全问题。联合国在千年宣言中表示要为全球提供生活用水的基本保证，我国做为联合国的常任理事国，把解决全国农村饮水安全工作做为落实宣言的重要行动，搞好县级规划是一项重要的基础性工作。4、实现饮水安全是各级政府的职责，各级政府应发挥主导作用。保证农村人畜饮水安全，维护人的健康生命是当前水利工作的第一要务，要统筹水质与水量，重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标问题和局部地区饮用水不足问题，是社会稳定的需要，是适应全面建设小康社会的需要，是农民增产增收的需要，是党和政府为群众办实事和群众心连心的最真实体现。因此各级政府一定要千方百计加大政府投资。我县广大农民收入水平还比较低，各级政府围绕公益性基础设施建设、人畜饮水工程等努力增加投入，特别是努力争取中央财政支持，具有重要的政策性意义。各级政府要从政策、支农资金、信贷、税收、土地征用等各个环节给予更多的支持。政府要发挥主导作用和组织协调作用。加强人饮工程的组织领导，搞好宣传发动和典型带动。把广大农民的意识统一到广大群众集体受益的公益性水利事业上来，在水利部门统一科学规划的前提下，实施分级管理，把一家一户办不了、办不好的事情办成办好，确保能议事、议好事、办成事。对于受益范围为村的工程，通过“一事一议”的办法民主决定；对于跨村、跨乡镇的流域性工程，将任务分解到受益乡、村，由村民大会或村民代表大会讨论确定，县、乡政府负责协调好各方面的关系，落实相关责任。要充分考虑群众的切身利益，按照群众自愿、项目公开的原则优选项目，严格项目管理，确保工程发挥效益。 我县的黄金山镇、里田镇、滇江乡都因处在黄金山温泉的周边，随着矿产资源的开发利用，使某些化学元素大量麝集，特别是氟元素对人体造成严重危害，人们饮用含氟量超标的水，轻则造成氟斑牙，重则形成氟骨症，严重威胁人体健康，北部的双香乡开发金矿，矿渣含砷量严重超标，致使水源、井水受到砷元素的严重污染，局部地区严重缺乏饮用水,主要分布在较为偏僻村庄,流域植被差,水土流失严重，水资源缺乏地区。遇上干旱年份，连不卫生的水也难于保证，严重影响群众正常生活和生产秩序。为此，无论有多大困难,都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水。在解决饮水困难问题的同时,与全面建设小康社会的要求相适应,需要尽快实施农村安全饮水工程,首先解决污染严重地表水、其他水质不达标问题及局部地区严重缺乏饮用水问题。加快解决农村人口安全饮水问题,既是党中央全面建设小康社会的重要组成部分,又是改善我县农村生活条件和生态环境,提高农民生活质量,扩大内需,拉动全县农村经济发展,推动整个国民经济全面发展的需要。因此,解决我县农村人口饮水安全问题不仅是十分必要,而且是非常紧迫的。3.2总体目标任务按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实