梅州市数字规划信息管理系统扩建项目采购.doc

梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购招标文件招标编号：JAZB12MZFG11343广东计安招标采购有限公司 编制采购文件编制人：张伟2012年11月目 录第一部分:投标邀请书1-1第二部分:采购项目内容2-1第三部分:投标人须知3-1第四部分:合同书格式4-1第五部分:投标文件格式5-124 / 66第一部分投标邀请书广东计安招标采购有限公司 （以下简称“采购代理机构”）受梅州市城乡规划局（以下简称“采购人”）的委托，对 梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购 项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。一、招标编号： JAZB12MZFG11343 二、项目名称： 梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购 三、采购预算：人民币 100 万元。 四、采购项目内容、要求及数量：1、采购项目内容：梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购； 2、采购项目要求：详见招标文件第二部分采购项目内容；3、数量：一项。投标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。五、供应商资格：1、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人；2、投标人的注册资金必须在人民币500万元（含500万元）以上；3、投标人必须持有省级或以上信息化主管部门颁发的软件企业认定证书；4、投标人必须具有计算机信息系统集成企业三级或以上资质；5、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。符合以上资格要求的供应商，评标委员会将以 公开报名 的方式确定其投标资格。 六、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1、符合资格的供应商应当在2012年11月30日至2012年12月17日期间上午8：30-11：30，下午14：30-17：30（北京时间）期间，法定节假日除外，到 广东计安招标采购有限公司 （详细地址： 梅州市江南新中路17号运兴楼二楼 ）购买招标文件，招标文件每套售价 200元，售后不退，采用其它方式报名的，须另交 50元作为特快专递费，款到即发。2、获取招标文件方式：自行前往购买或其他方式。（凭企业法人营业执照、国税、地税登记证副本复印件加盖公章并填写本公司制作的报名登记表；其他方式报名的，投标人自行承担所导致的后果）。收款人：广东计安招标采购有限公司 开户银行：中国银行梅县支行账号：7367 5774 9302财务联系人：梁小姐联系电话：此账号只适用于购买招标文件七、现将该项目招标文件（请点击“招标文件”打开下载）进行公示，公示期间为2012年11月30日至2012年12月6日五个工作日，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（电话咨询或传真或电邮形式无效），并加盖单位公章向采购人或者我公司提出质疑。八、投标截止时间：2012年12月20日上午9：30（北京时间）。九、递交投标文件时间：2012年12月20日上午9：00-9：30（北京时间）。十、投标文件递交地点：梅州市江南新中路17号运兴楼二楼（广东计安招标采购有限公司）。 十一、开标时间：2012年12月20日上午9：30（北京时间）。十二、开标地点：梅州市江南新中路17号运兴楼二楼（广东计安招标采购有限公司）。十三、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购代理机构：广东计安招标采购有限公司采购文件编制人：张伟采购代理机构联系人：范小姐、谢先生采购代理机构电话采购代理机构传真采购代理机构联系地址：梅州市江南新中路17号运兴楼二楼2、 采购人：梅州市城乡规划局联系地址：梅州市嘉应路33号广东计安招标采购有限公司 2012年11月29日 第二部分:采购项目内容一、 项目概述1、项目的背景近年来，随着梅州市的城市建设规模不断扩大与建设步伐的加速，城乡规划的研究编制、实施管理和监督监察等各项工作日益繁重，涉及的规划业务量和数据量都越来越大，加上公众对规划政务公开、规划服务水平的要求越来越高，以及新的城乡规划法、行政许可法和政府信息公开条例的施行，对城乡规划的业务范围、规范性和科学性的要求都有了大幅提升，这些都要求广泛采用“3S”技术、网络技术、数据库技术、知识管理技术等现代信息技术。在原有梅州市“数字规划”信息管理系统基础上建立起集业务流程、应用系统、信息资源整合与服务、网络设施及其安全体系一体化的综合信息体系。升级扩建数字规划信息管理系统，更好的为规划编制和规划管理提供强有力的支撑，进一步推进机关作风建设，减少规划办公成本，提高规划行政效能。方便了业务人员对以往和现在以及待办的规划业务的查阅，扩大了查询范围，使得职责分工、部门分工、公文督办时间要求等有了很大的规范性，领导和建设单位可以通过网络方便地对业务人员的工作水平、质量和状态进行监控。2、建设内容 梅州市数字规划信息管理系统扩建一期项目的主要建设内容包括：1) 系统总体框架建设：改进系统结构，升级系统集成功能；2) 应用系统建设：完成行政办公系统、“一书三证”业务审批系统和电子图纸审查、电子业务报批、电子规划核实系统的建设；3) 外部系统对接：实现与市电子审批监察系统、市政府OA系统、政府信息公开系统、局单位网站等数据对接。3、建设目标梅州市数字规划信息管理系统扩建一期项目的建设目标包括：1）全面梳理局内业务科室的业务联系，为建设一体化的行政办公系统和业务审批系统奠定基础。2）建设行政办公系统及“一书三证”业务审批系统、电子报批系统，基础框架完成系统集成，提高系统的延续性，努力消除“信息孤岛”，以信息化促进梅州市城乡规划局各项工作的全面开展。3）开发网络化办公功能，即实现异地网络在线处理行政事务与业务审批功能。4）提高梅州市城乡规划局工作效率，规范工作程序，着力打造梅州市城乡规划局便捷服务、数据安全的工作环境，全面构建智能化服务型机关，实现全局业务信息化管理，提高服务水平。二、 项目需求分析1、行政办公系统实现梅州市规划局日常管理办公自动化，辅助工作人员日常事务，集个人事务（含待办事项提醒、通讯录等）、文件处理（含接收外来文件传阅批转、内部行文签发等）、会议管理（含会议通知手机短信、会议安排、会议室登记等）等功能为一体，并融合网络化办公功能，即实现异地网络在线处理行政事务与业务审批等功能。2、“一书三证”业务审批系统一体化的业务审批子系统是以“一书三证”审批流程为主线，实现GIS与CAD技术高度集成，在计算机网络支持下实现报建项目从窗口报建登记、经办人办理、科长审核、领导审核审定及材料归档、材料打印、制证等的动态流转，逐级审批，实现加强对项目审批及批后监察管理的规划业务系统，并且应具有辅助设计和审批的工具。3、电子报批系统开发电子报批软件，提供各类工具辅助用户绘制图形、定义对象属性，自动检测图形绘制、数据定义正确与否，统一电子报批数据标准，在符合规定技术标准规范电子文件基础上，实现电子化辅助规划指标审查，提高审批效率，并实现快速信息建库。对报建项目各项指标进行审查时，系统能将电子方案中的指标加以统计，与图中原有的指标进行对照、叠加分析，自动绘制出指标对照表，以WORD或TXT格式输出，未达到规定的指标，在表格中加以区别提示。4、外部系统对接实现与市电子审批监察系统、市政府OA系统、政府信息公开系统、局单位网站等数据对接。三、 系统总体框架设计在系统进行建设之前，首先需要改进规划信息化基础框架，在此基础上再搭建所需的各个应用子系统。这些应用子系统直接从框架中调用所需的公共基础数据和公共基础功能，应用系统与框架之间实现无缝对接，最终形成一套完整的系统，提高系统开发效率，使构成规划信息化体系的各个应用系统能更好的协同工作，且具有更强的生命力。系统建设的基本思想是运用SOA的理念，将功能单位模块化（服务），通过制定统一的接口规范，实现接口相对独立，用户可以通过服务的自描述文档来组合一个或多个服务构建应用，而无须理解服务的底层实现。规划信息化基础框架的建设应着眼于规划信息化体系的整体需要，通过提供公共基础数据和公共基础功能，将系统开发人员和维护人员从繁重的系统开发和数据维护中解放出来，提高工作效率，可以将更多精力应用于系统中具体业务的解决上，提高系统的易用性、应用深度。图 基础框架与各业务系统的关系采用目前最新的框架技术来搭建系统的总体架构，框架的设计兼顾技术框架和规划业务框架，符合规划信息化和城市规划管理发展的需求。系统的架构如下图所示：系统总体架构图从图中可以看出，该总体框架采用了层次化设计思想，以实现不同层次间的相互独立性，保障系统的高度稳定性、实用性和可扩展性。第一层是通过门户（Portal）技术实现的统一信息门户，用户通过“一站式”登录，即可使用根据其权限所配置的所有应用系统，为用户提供人性化的应用界面和用户界面整体布局。第二层是应用层，是信息化应用的软件实现及表现层。该层建立在规划信息化“一体化”集成基础框架之上，与具体应用需求相结合，开发并集成各类规划应用功能，通过“一站式”登录门户为用户提供人性化的应用界面。第三层是应用开发与集成的支撑框架层，负责提供信息系统基础、通用、专业的业务协同运行支持以及相关数据的专业处理及应用功能，是信息系统运行的技术核心。第四层是综合数据中心层，是整个信息系统的信息资源核心。规划综合数据库在统一的数据标准与技术规范的规定下，由规划相关的规划审批管理业务数据库、规划编制成果数据库、基础地理信息数据库、行政办公信息数据库、综合档案数据库和元数据库等组成。第五层是信息化基础设施层，该层提供信息系统的基本网络操作系统、桌面操作系统（OS）及企业级数据库管理系统（DBMS）等基础软件环境，提供信息系统运行所依赖的存储设施、计算设施、网络设施、安全设施等，是信息系统的软硬件设施和网络基础。在上述五层结构之外，还必须建立相应的信息化技术标准、规范与信息管理制度体系，保证信息有序，防止信息管理混乱，以充分地利用各种信息，使信息化建设和运作有章可循，规范发展的建设目标。同时，信息安全体系的建立将满足规划局对于信息安全保密的要求，保障信息系统运行在完善的安全保障体系之下，确保数据安全与系统安全。四、 应用系统建设1、行政办公系统1.1个人事务1.1.1待办事项提醒 当案件即将超过办理时限时，督办员可以发送消息进行提醒。案件超时情况下，系统会自动发送消息进行提醒。1.1.2通讯录 可管理用户个人在生活和工作上有联系的个人或单位的通讯资料。1.2文件处理1.2.1接收外来文件传阅批转 可以接收外来文件，并支持将接收的文件发送给多个人进行传阅审批流转。1.2.2收文管理业务流程说明：1)登记2）拟办3）承办4）催办5）结束归档功能提供：1）收文登记2）拟办3）承办4）催办5）结案登记6）查询7）统计8）打印9）流程化管理1.2.3发文管理业务流程说明1）发文种类2）流程说明拟稿;核稿与签发;印刷与归档;功能提供：1）发文登记：2）拟稿：3）审核：4）签发：5）会签：6）打印、归档：7）相关查询：8）文件归档、注销9）限时办案10）流程跟踪及监督1.2.4短信提醒与手机短信集成，实现收发文消息提醒。参考会议管理模块，手机短信提醒。1.3会议管理1.3.1会议通知手机短信可以使用手机对需参与会议的人员进行短信发送提醒。1.3.2会议安排在进行会议之前，可以事先对会议的会议名称、会议类型、会议时间、会议地点等进行预先安排。1.3.3会议室登记对会议室的使用状态和会议时间进行登记。2、“一书三证”业务审批系统该系统平台根据城市规划部门业务职能和审批发证的工作流程，在计算机网络的支持下，围绕着“一书三证”业务审批的管理，实现报建项目从窗口收件、预审、办理、审核审定、归档、制证等的动态流转、逐级审批的全过程，建立了以“项目”为单位的业务流转机制，实现真正意义上的“一书三证”无纸办公。2.1业务办理登记2.1.1窗口报建登记根据政府的规范办公的要求，报建单位人员不能与局的业务人员直接接触，而是通过窗口收件，分类发送给各科室办理，办理完毕后，由窗口统一对外发送。对于窗口的收件人员最重要任务就是准确、快捷的把案件录入到信息管理系统中，在第一时间里将案件信息传送给案件办理的业务人员。在案件录入时，不仅要输入案件的基本信息，还需要将报建单位的提交的必备材料扫描到系统中，并将案件与有关的图形相关联，真正实现无纸化办公。2.1.2经办人办理实现项目审批、统计查询等功能。如果某一案件无需走常规流程，经办人可以通过“特送”功能将案件发送到特定办理人处。如果经办人有事（如请假、出差）长时间不能办理案件，可以委托办理人代其办理，原经办人回来可以将委托权收回。2.1.3科长审核对办理事项进行审查，签署意见，并审批后的文件发送到流程的下一个节点。2.1.4领导审核审定及材料归档根据前面经办人的办理结果，局领导签署审批意见，并对审批材料进行归档。2.1.5材料打印为了能对打印信息进行修改，系统会根据信息记录的特点，在Word或Excel中打开并进行修改打印或直接打印。2.1.6制证在审批环节需要输出证书，系统须根据项目审批要求，产生证书格式（制证），并在word中打开进行打印。2.2辅助办公2.2.1项目分类系统将每个人的项目分为在办、代办、已办、办结等事项，帮助业务人员在最短的时间内找到自己经手的项目。2.2.2项目树系统对每个项目进行独立编号，用户可以在办理案卷的过程中查看此项目的树状信息，如在办理建设工程规划许可证阶段，用户可以看到此项目之前办理的选址、用地等业务的相关信息。2.2.3流程查看业务人员可以查看项目办理的流程情况，查看过往环节的办理者和办理时间，方便业务人员在办理过程中随时了解时限约束，以控制好项目审批的时间进度。2.2.4查询统计可对已经审批完毕的项目进入电子档案，并可通过常规查询、高级查询、属性查询、图文互查等多种查询功能，实现某项目所有入库的相关信息的查询。2.2.5催办督办具有催督办权限的业务人员，可对项目进行实时跟踪和监督。2.2.6 特事特办特送功能使具有特事特办权限的审批人员根据实际需求，将案件发送给流程中某个指定的人员，超越正常的办理流程，从而缩短办事流程。2.2.7法律法规管理主要是对国家、地方在规划方面的法律、法规、规范、规章制度等进行管理、浏览和查询，可视为全局的法律法规电子书库，方便对规划业务审批人员的培训以及在实际操作中方便审批人员随时进行查阅，且实现法律法规与案件的实时关联。2.2.8 案件到达提醒与时间警告为了使案件能够得到及时的办理，可以通过弹出消息等方式，提醒业务办理人员有新的案件到达。2.2.9休息日定义用户可根据国家法定节假日放假安排，对系统中的休息日进行自定义。被定义为休息日的日期，不再计算业务办理时限。2.2.10常用词汇设置可以分部门、分角色的设置一些常用词汇及不易输入的特殊符号，减少键盘输入。2.3辅助绘图（CAD）系统能够实现在线绘制红线以及调用CAD绘制红线等功能，提供多种编辑功能来形成多样化的拨地方式，以满足用户需求。根据与要拨地块相关联的文档信息和图形信息自动确定划拨地限制条件；满足“文的系统”的量算面积、传递与面积相关属性信息的功能需求；划拨地产生的图形与“文的系统”中的文的信息相关联。对拨地形成的用地红线，系统采用附件的方式进行了分类管理。3、电子报批报建数据的电子报批建筑的总平面和单体电子报批分为设计端和审批端：设计端主要是各设计单位根据城乡规划局的要求对方案进行设计、规整，形成符合城乡规划局的要求的成果文件；审批端主要是城乡规划局对各设计单位提交的成果文件进行检测与核算，并将通过审核的成果文件直接录入成果库。系统从业务功能上分为设计端和审批端两部分，设计端主要是帮助设计人员将已有设计成果转化为符合审批要求格式的报审文件，审批端主要是帮助审批人员审查报审文件是否满足各项规划控制指标的要求。系统要求基于AutoCAD 20072009版本进行开发，实现的基本功能如下：3.1设计端功能3.1.1图形规整功能能将草图进行技术处理，执行一个统一的标准，将不同标准的图纸统一成信息规范的成果图，图形规整功能应解决以下问题：1)属性附加2)图层设置3)边界闭合4)回形区域核算3.1.2数据关联功能1)建立单体与总图之间的数据关联对应关系(允许几栋建筑共用一个单体文件)，实现单体到总图的数据更新提取；2)图形实体边界发生变化时，指标核算时自动更新计算与图形位置及边界大小相关的属性；3)一个标准层指标对象可代表多个楼层，设置楼层属性后指标统计时自动分解提取；3.1.3指标核算及制表从图形自动提取数据进行各项指标的计算并生成指标表格，指标项目及表格格式将遵循指标审查体系标准的要求，并可导出成DOC格式文件。3.1.4规则设置功能1)各指标对象的属性依系统配置而定，可通过外部配置文件增减指标对象的类型及属性，属性值的合理性、可选值及自动计算规则也由配置文件决定；2)指标对象属性的设置提供默认常数值，可根据图面关系自动提取、根据其它相关属性自动计算、同类指标对象间的属性拷贝等功能，尽可能减少手工输入的工作量及保证属性值的有效性；3.1.5图形监理功能图形监理是指按照格式标准的要求对图形文件进行检查，发现不符合标准的制图错误，监理结果以友好直观的方式显示，方便图中对应出错位置的查找及错误处理。主要包括：拓扑关系检测、间距检测。3.1.6其他辅助功能1)图层管理能对图层进行分组列表，控制图层的显示状态；2)自动标注对属性附加后的各类实体进行属性的文字标注。3.1.7数据规范要求通过设计端编制生成的图形文件应该遵循如下要求：1)规划总平图以米为单位，建筑单体以毫米为单位绘图；2)报审方案的设计必须依据提供的技术参数、核准的地形图以及提供的各类红线。3)所有图形对象置于“模型空间”，图形实体不得进行炸开处理；4)各标准图层严格按照规划局设定的标准要求执行，标准图层上不允许存在不合理的非指标计算对象；5)区域型对象必须是封闭PL线；PL线自身的线段或节点不允许有重叠、交叉。不可采用椭圆、样条曲线、组、无名块、外部参照等；不得出现重复线、零长线、带高度线和带厚度线等；图形中不得留下绘图垃圾，把无关的对象清除干净。6)同一报审方案的规划总平面必须为单独的图形文件，所有设计内容都应在一张图形文件上集中表现，所有要素均必须定义；单体方案一栋建筑单体的分层平面图、户型平面图等设计为一个独立图形文件。带单体报建时各单体图与所对应的总平面指标计算图应置于同一文件目录下。3.2审批端功能3.2.1规划总平核查功能1)指标核算2)对比规划条件3)检测3.2.2建筑单体审核功能指标核算能对单体设计方案自动计算各类指标表如建筑单体面积核算表、户型核算表等。可进行绘表、导出等系列操作，形成一个完整准确的doc格式的检测报告。3.3入库端功能审核端功能将审核通过的图形文件按照GIS系统的数据结构把转换后的图形及相应属性信息数据存放入数据库中，完成数据的管理及归档。该功能要求能够记录用户审核操作日志，包括项目编号、入库人、入库时间等内容。3.4其他功能1通过审批的设计方案可以直接转换成SHP格式数据，能直接入库数据不发生丢失；2)可配置的属性、指标体系，当相国家标准或地方标准发生变化时，规划管理部门只需更新相应的配置文件就可对系统完成更新升级，并把相应的配置文件进行发布，供设计单位进行更新；3)在总平面方案中能调入已通过审批的建筑单体的方案指标，重新进行总平面相应指标的自动计算，与原指标进行比对。五、专利中标供应商应保证，采购人在使用其产品和服务的全部或任何部分时，免受第三方提出的侵犯专利权、商标权或工业设计权的起诉。六、质量保证期（免费维护期）1、自项目验收合格（双方签字确认）之日起2年内。2、质量保证期内，由于质量问题导致的一切费用由中标供应商承担。在任何时候，中标供应商均不能免除因系统本身的缺陷所应承担的责任。七、项目验收1、验收标准：国家、行业、省相关部门对相关规定，招标要求及投标承诺。2、验收方法：由采购人组成的项目验收小组，对项目进行验收。3、验收时间：系统试运行（含培训）30个日历日后组织系统的验收工作。八、人员培训1、中标供应商应根据系统相关技术特点，在投标文件中提出全面的培训计划和课程内容安排，并在合同签订后征得采购人同意后方可实施。2、所有人员培训的全部费用由中标供应商免费提供，此项报价已包含在投标总价中。九、付款方式及条件1、 合同签订后，向中标供应商支付合同总额40%作为预付款；2、 系统试运行后，再支付合同总额35%；3、 项目总体通过验收后再支付合同总额的20%； 4、 余款（5%）于项目维护期（2年）满后，一次性付清。十、违约责任1、中标供应商逾期完工的，每逾期一天，应向采购人支付合同总价的5作为违约金，由此造成的一切损失由中标供应商承担。十一、履约保证金1、中标供应商于签订合同时提交人民币伍万元整（￥50,000.00）至采购人指定账户作为履约保证金。第三部分投标人须知一、说明1、适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。1.2 资金来源：自筹资金。2、 定义2.1 “采购人”是指：梅州市城乡规划局。2.2 “监管部门”是指：梅州市政府采购管理办公室。2.3“政府采购代理机构”是指：广东计安招标采购有限公司。2.4 合格的投标人1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2）符合招标文件第一部分投标邀请书规定的其他供应商资格要求。2.5 “中标供应商”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3、合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据中华人民共和国政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4、投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次招标向中标供应商收取服务费，中标供应商在领取中标通知书时应向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按中华人民共和国国家发展计划委员会颁布的计价格20021980号文招标代理服务收费管理暂行办法及国家发改委2003857号文件规定的计费标准计费。4.3 中标服务费支付方式：一次性以电汇或者支票等形式支付。4.4 投标人如果不按规定交纳中标服务费，采购代理机构将在中标供应商的投标保证金中抵扣服务费。二、招标文件5、 招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、 修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6、 招标文件的澄清6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7、 招标文件的修改7.1 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位将适当推迟投标截止期，并将发布公告及书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8、投标的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容 时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9、 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10、 投标文件编制10.1 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11、投标报价11.1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2 投标人应按照“第二部分：服务要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包 含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中 也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3 投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4 投标人对每个规格、型号产品只允许有一个报价，且在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以修改。对投标报价具有选择性的投标文件将作为非响应性投标予以拒绝。11.5 投标报价应包含产品（含相关配件、附件）价款、运输费、装车费、税费以及售后服务费等费用；如涉及技术指导、服务的，还应包括一切技术服务费、人员培训费，投标人不得再向采购人收取任何费用。11.6 投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，处理办法见本招标文件“投标人须知”24.2 条。12、备选方案12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13、联合体投标13.1 本项目不允许联合体投标。14、现场勘查14.1 本招标项目不组织投标人对现场情况、周围环境及交通等状况进行现场考察。如有必要，投标人可以自行考察。15、投标人资格证明文件15.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：1) 投标函；2) 法定代表人资格证明书及授权委托书；3） 投标保证金交纳凭证；4） 关于资格的声明函及资格证明文件： 15.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。16、证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：16.1 服务部分：投标人应按照“第二部分：服务要求”规定的内容作出全面的服务响应，编制和提交的内容应包括但不限于以下各项：1）主要设备一览表；2）服务需求响应表；3）组织实施方案；16.2价格部分：投标人应按照“第二部分：服务要求”规定的内容、责任范围以及合同条款，并按开标一览表和投标明细报价表格式进行报价：1）开标一览表；2）投标明细报价表。17、投标保证金17.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。17.2 投标人应按下列要求提交投标保证金：（1） 通过电汇、银行转账等形式递交保证金由投标人直接存入以下账户（交款时投标人向银行提供招标编号，由银行开具收款单并盖章交予客户留底，作为保证金收取依据）：收款人：广东计安招标采购有限公司账号：7211 5852 5521开户银行：中国银行梅州丽都路支行 （递交投标保证金请注明：招标编号JAZB12MZFG11343 ）；（2） 投标保证金金额： 人民币壹万元整（￥10,000.00）。 （3） 投标保证金必须在2012年12月19日18：00（北京时间）前到达采购代理机构账户上，且请在银行划账后，将划账单(注上招标编号)传真到采购代理机构；如因供应商未按要求提交保证金，致使银行无法查核该供应商保证金递交情况，由供应商自行负责承担相关责任。开标现场不接受任何形式的投标保证金。17.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。17.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。17.5 中标供应商的投标保证金,在中标供应商与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。17.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法处理：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。18、投标的截止期18.1 投标的截止时点为投标邀请书规定的时间，超过截止时点后的投标为无效投标。18.2 投标有效期18.2.1 投标文件应在投标截止日后的90天内保持有效，如中标，有效期将延至合同终止日为止。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。18.2.2 在特殊情况下在原有投标有效期截止日之前，采购代理机构可征求投标人同意延长有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收；接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有效期内继续有效。19、投标文件的数量和签署19.1 投标人应编制投标文件一式 陆 份，其中正本 壹 份和副本 伍 份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、 “副本”。若副本与正本不符，以正本为准。19.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。19.3 投标文件的正本按招标文件中已明示需要盖章、签名的，均必须由投标人法定代表人或其授权代表签名和盖章，投标文件每一页均要求加盖投标人公章，副本可以复印，与正本具有同等法律效力。投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交20、投标文件的密封和标记20.1 为方便开标时唱标，投标人应将唱标信封（具体内容详见招标文件第五部分）一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“唱标信封” 字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。20.2 信封或外包装上应当注明项目名称、招标编号和注明“于（投标截止时间）之前不准启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。标记如下： （正本/副本/唱标信封）“于 年 月 日 时 分（即投标截止时间）”之前不准启封项目名称：梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购收件人名称：广东计安招标采购有限公司招标编号：JAZB12MZFG11343 投标人名称： 投标人地址： 邮政编码：法定代表人/授权代表： 联系电话：20.3 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。21、投标文件的修改和撤回21.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改 或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标 文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点 之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。21.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的 投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。21.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。 五、开标、评标定标22、开标22.1 招标采购单位在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标 的代表应签到以证明其出席。22.2 开标时，由监督人员检查投标文件的密封情况，无监督人员时由政府 采购代理机构工作人员现场展示投标文件，请所有在场的投标人检查 投标文件的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读 投标人名称、投标价格。22.3 招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。23、评标委员会的组成和评标方法23.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定， 组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表1人和技术、经济等方面的评审专家4人组成。评标委员会技术、经济等方面的评审专家依法从梅州市政府采购管理办公室专家库中随机抽取。23.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术服务方案评议、价格评议。23.3 本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。24、投标文件的初审24.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。24.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件中开标一览表内容与投标文件中投标明细报价表内容不一致的，以开标一览表为准，投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。24.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。24.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。24.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：（1） 投标人不满足招标文件规定的供应商资格的；（2） 投标人未提交投标保证金或者金额不足的；（3） 投标文件未按招标文件规定要求签署及盖章的；（4） 投标价不是固定价或者投标价不是唯一的；（5） 投标有效期不足的；（6） 投标报价不在预算内或者超出预算而采购人不能接受的；（7） 投标报价低于成本价的；（8） 招标文件第二部分采购项目内容的功能要求、技术指标和服务要求等有重大偏离或者保留的；（9） 评标委员会认为投标未实质性响应招标文件的要求。24.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人。25、投标文件的澄清25.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。25.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。26、投标的评价26.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。27、授标27.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照综合评价得分由高到低的顺序推荐综合得分最高的投标人为中标候选人。27.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标供应商。27.3 采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。27.4 中标供应商确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标供应商发出中标通知书，中标通知书 对中标供应商和采购人具有同等法律效力。28、 替补候选人的设定与使用。28.1 在合同签订前，招标采购单位发现中标供应商的投标报价或供货范围有缺漏、实际应标产品或服务存在重大偏差、或投标材料存在欺诈行为时、 或中标供应商因不可抗力或自身原因不能履行合同的，将有理由取消中标供应商资格，没收其投标保证金，且保留依法追究的权利；并将依法确定排名第二名的中标候选人为本项目的中标供应商，或者重新进行招标。 六、质疑29、 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向政府采购代理机构提出质疑，并以书面形式（加盖投标人公章）向采购代理机构提交质疑书原件。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。质疑书应当署名并由法定代表人签名盖章并加盖公章。采购代理机构受理书面质疑书原件之日起，在规定的期限内做出答复，并将结果告知有关当事人。（1） 采购代理机构在收到供应商的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；采购代理机构：广东计安招标采购有限公司地 址：梅州市江南新中路17号运兴楼二楼电 话 真 编：514021联 系 人：谢先生（2） 质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。政府采购监督管理机构名称：梅州市政府采购管理办公室地 址：梅州市嘉应中路67号电 话 真 编：514000七、 合同的订立和履行30、合同的订立30.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标供应商投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标供应商投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。30.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。31、合同的履行31.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形 式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报 政府采购监督管理机关备案。31.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照30