梧州市湿地保护与利用规划.doc

梧州市湿地保护与利用规划 编 制 单 位 梧州市蓝天林业调查设计有限公司 项 目 名 称 梧州市湿地保护与利用规划 编 制 单 位 梧州市蓝天林业调查设计有限公司 证 书 编 号 丙 项目负责人 牟一山 主要参加人 牟一山孔智荣张树生 报 告 执 笔 孔智荣 审 核 牟一山 审 定 张树生 协 作 单 位 梧州市林业局 1 64 前言 湿地是重要的国土资源和自然资源 与人类的生存 繁衍 发 展息息相关 是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的 生存环境之一 它不仅蕴藏着丰富的生物资源 水资源 土地储备 资源 港口航道资源 旅游资源和水能源 而且还具有巨大的环境 功能和效益 在抵御洪水 调节径流 蓄洪防旱 控制污染 调节 气候 控制土壤侵蚀 促淤造陆 美化环境 碳循环等生态安全和 生态机理方面有着其他系统不可替代的作用 被誉为 地球之肾 和 物种基因库 在世界自然资源保护联盟 联合国环境规划署 和世界自然基金会 编制的 世界自然保护大纲 中 湿地 与森林 海洋一起并称为全球三大生态系统 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖 矚慫润厲钐瘗 睞枥庑赖賃 湿地是经济社会可持续发展的重要资源 湿地保护得到全球广泛关 注 自年 湿地公约 缔结以来 国际社会越来越意识到加强湿地保护 与生态恢复 促进湿地持续合理利用的重要性和迫切性 对湿地的关注 也从最初仅强调湿地作为水禽栖息地的功能 拓展到湿地保护和合理利 用的各个方面 尤其是湿地生态系统的保护和管理已成为国际社会关注 的热点 我国已于年正式加入 湿地公约 将 湿地的保护与合理利 用 列入 中国世纪议程 的优先发展领域 由国务院个部 委合作编 制的 中国湿地保护行动计划 把保护湿地 发挥湿地的综合效益 保证湿地资源环境持续利用 造福当代 惠及子孙确定为我国湿地保护 2 64 和合理利用的总目标和总纲领 聞創沟燴鐺險爱氇谴净 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸 年月 国家林业局以林护发 号文公布了 中国湿地保护行动计划 要求各级政府将湿地保护管理和合理利用的主要目标和内容纳入到中 长期计划中去 各地方 各部门涉及湿地保护与合理利用内容的地方或 专业规划 应将 中国湿地保护行动计划 内容结合到有关的发展规划 中去 把目标和优先行动分解成项目组织实施 年 国家林业局会同原 国家计委 科技部 财政部 国土资源部 建设部 水利部 农业部 环保总局和海洋局等个部门 编制完成了 全国湿地保护工程规划 年 年月 国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 国办发 号 及年月 广西壮族自治区林业局转发国家林业局关于加强做好湿地公园 发展建设工作的通知 桂林办字 号 要求各地要抓紧编制本地区的 湿地保护规划 明确奋斗目标 建设布局 重点项目和政策措施 将其 纳入本地区经济和社会发展计划 认真组织实施 年月自治区林业厅编 制了 广西 十二五 湿地保护与恢复工程实施规划 制订了全区湿地 保护与恢复工作 十二五 发展规划整体思路和重点建设工程 将通过实 施湿地保护重点工程 湿地恢复和修复重点工程 湿地生态文化重点建 设工程 湿地可持续利用示范工程 社区建设优先工程等六大湿地重点 工程 力争到 十二五 期末 建成相对完整的湿地监测体系 基本形成 全区自然湿地保护网络体系 使湿地的保护 管理和监测能力大为增强 并得到有效运行 梧州市人民政府十分重视生态环境保护与建设 在年 3 64 获得广西首个 国家森林城市 称号的基础上 又开展了创建 全国园林 城市 活动 并把湿地保护与利用等方面的工作 列入 创园 的具体实 施项目中 为有序规范地开展湿地保护利用 根据梧州市湿地保护管理 的工作实际 受梧州市林业局委托 我们编写了 梧州市湿地保护与利 用规划 通过编制和实施湿地保护规划 把湿地保护的任务落实到各 县 市 区 及有关部门和单位 落实到具体湿地地块 把规划提出的 各项任务落到实处 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭 年月 1 64 目 录 前前 言言 湿地湿地区区概况概况酽锕极額閉镇桧猪訣锥 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧 自然条件彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒 社会经济状况謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點 生态环境状况厦礴恳蹒骈時盡继價骚 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺 湿地资源及保护管理现状湿地资源及保护管理现状茕桢广鳓鯡选块网羈泪 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀 湿地资源概况鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈 湿地保护管理现状籟丛妈羥为贍偾蛏练淨 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠 湿地面临的主要威胁及原因分析預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買 规划指导思想与目标规划指导思想与目标渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇 指导思想铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝 基本原则擁締凤袜备訊顎轮烂蔷 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報 规划依据贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛 规划期限坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻 规划目标蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜 湿地保护总体布局湿地保护总体布局及建设重点及建设重点買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届 湿地保护类型区划綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙 湿地保护建设重点 湿地管理体系规划湿地管理体系规划驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑 湿地保护管理猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献 湿地恢复管理锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚 湿地宣传教育培训基地建设構氽頑黉碩饨荠龈话骛 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門 效益评价效益评价輒峄陽檉簖疖網儂號泶 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴 生态效益尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝 社会效益识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬 经济效益凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍 实施规划的保障措施实施规划的保障措施恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰 建立湿地保护管理组织机构和协调机制鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇 2 64 完善湿地资源保护利用的政策和法制体系硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤 蔹鸶 加强对水资源的保护与管理阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛 广开募资渠道 加大保护资金投入力度氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷 加强科学研究 扩大对外合作釷鹆資贏車贖孙滅獅赘 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶 加强宣传教育 提高全民湿地保护意识怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴 实施湿地开发环境影响评价制度谚辞調担鈧谄动禪泻類 谚辞調担鈧谄动禪泻類谨 1 64 湿地区概况湿地区概况 自然条件自然条件 1 1 1 地理位置 梧州市地处广西的东南部 位于桂江 浔江 西江的汇合处 地跨东经 北纬 北回归线通过市区南部 东与广东省郁南 封开县接壤 南与广东省罗 定 信宜市相连 西接来宾市的金秀县 贵港市的平南和玉林市的容县 北邻贺州 市的八步区 昭平县 桂林市的荔浦县 梧州市东西最大横距公里 南北最大纵距 公里 全市总面积平方公里 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱 1 1 2 地质地貌 梧州市的地势南北高 中部低 地处西江河谷浔江河段 西北 有大瑶山 最高峰圣堂山海拔米 东北为大桂山 梨头顶 海拔 米 西南为大容山 海拔米 东南有云开大山 大芒顶 海拔米 中部为西江谷地 海拔 米 主要地貌类型有中山 低山 石山 丘陵 台地和平地等种类型 其中以低山和丘陵为主 二者占总面 积的 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆 中山 海拔在米以上 面积约万公顷 占总面积的 主要分布 在蒙山和岑溪两县市 苍梧用藤县也有少量分布 由寒武系轻变质 岩 燕山花岗岩和混合花岗岩等组成 一般山体高大 坡度陡峻 气候凉爽 降雨较多 宜于林业利用 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕 低山 海拔 米 面积万公顷 占总面积的 是梧州市面积最 2 64 大的地貌类型 主要由寒武系 泥盆系等砂页岩 轻变变质岩以及 花岗岩等构成 坡度一般在 度 土层较中山厚 环境湿润 热量 中等 是林业开发的黄金地貌 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲 石山 由石灰岩构成的山地 面积万公顷 占总面积的 仅苍 梧县有少量分布 丘陵 海拔 米 面积万公顷 占总面积的 主要分布在藤县 苍梧县及市区 岑溪 蒙山也有分布 但面积比较小 梧州的丘陵 可分为三大类型 一是砂页岩丘陵 由寒武系 泥盆系砂页岩组成 一般土层较浅 分布在浔江以北 二是花岗岩和混合岩丘陵 分布 在浔江以南 以岑溪和苍梧居多 在浔江北部多以岩珠状产出 梧 州市区也有分布 花岗岩丘陵风化壳深厚 可达几十米 利用不当 易发生水土流失 应以林业为主 三是红色岩系丘陵 由白垩系及 第三系的红色岩组成 主要分布于浔江以南的藤县境内 苍梧 岑 溪也有零星分布 红色岩系性能松脆 机械风化强烈 利用不当易 发生水土流失 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨 台地 海拔在米以下 面积万公顷 占总面积 主要分布在苍 梧 藤县和梧州市区 岑溪和蒙山也有分布 台地一般顶面齐平 是较好的农业和非农建设用地 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減 平地 包括河谷平原 盆地和河谷宽于米 坡度小于度的谷地 面积万公顷 占总面积 各县市均有分布 其中以苍梧 藤县及梧 3 64 州市区面积较大 是主要的农用地 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗 1 1 3 气候条件 梧州属亚热带季风气候 北回归线从梧州市区南部穿过 高温 多雨 湿度大 太阳辐射强 日照充足 雨量充沛 夏长冬短 无 霜期长 年均气温为 各月均温在 间 夏季 平均气温大于 长达天 而冬季 平均气温小于 只有天 大于 的年活动均 温为 全年日照时数达小时 年太阳辐射量 年均降水量 1107 4mm 城市植物主要是夏长冬短的四季常绿植物 挤貼綬电麥结鈺贖哓 类 挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈 梧州市属于亚热带常绿阔叶林地带 是热带雨林向亚热带常绿 阔叶林过渡地带 地带性植被为偏湿性季风带常绿阔叶林 赔荊紳谘侖驟 辽輩袜錈 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極 1 1 4 水文状况 梧州市境内河流属珠江流域西江水系 主要河流有桂江 浔江 和西江 全市有大小河流条 有条河流多年平均径流量都在亿立方 米以上 其中西江干流 包括浔江 流经我市境内公里 多年平均 径流量亿立方米 北流河在我市境内流长公里 多年平均径流量为 亿立方米 蒙江全长公里 多年平均径流量为 亿立方米 多年平均 地表水资源总量为 亿立方米 人均水资源量立方米 塤礙籟馐决穩賽釙冊庫 塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩 4 64 梧州市水资源丰富 兼有航运 灌溉 发电之利 全市水资源 总量为亿立方米 过境水量亿立方米 梧州市河网密布 多年平均 径流量为 亿立方米 西江可通航千吨级船舶 全市江河可利用落差 较多 全市水力资源理论蕴藏量为万千瓦 可开发量万千瓦 其中 各中小河流水能理论蕴藏量万千瓦 可开发量万千瓦 过境河流水 能理论蕴藏是万千瓦 可开发量万千瓦 裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺 裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺 递 主要的水域除江河之外 还有池塘 山塘 水库以及溪流沟渠 等 均主要分布在沿江两岸 平地丘陵地带 池塘主要座落集中在 市郊县郊周围附近 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛 社会经济状况社会经济状况 1 2 1 经济状况 梧州市是广西的重要工业基地 同时也是粮食 水果 肉类以 及水产品等农林牧渔业产品的重要基地 年全市地区生产总值亿元 全年完成财政总收入亿元 全社会固定资产投资达到亿元 城镇居 民人均可支配收入元 农民人均纯收入元 全市外贸进出口总额达 亿美元 招商引资实际到位资金亿元 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒 年全市第一产业增加值为亿元 农业结构继续调整 效益农业 发展势头强劲 优质高效农产品面积增加 第二产业增加值亿元 5 64 已初步形成以轻工 食品 制药 纺织 皮革 电子 化工 机械 造船 建材等为主体的工业体系 第三产业增加值为亿元 三次产 业的增加值比例为 第二产业仍是拉动梧州市经济发展的主要力量 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠 生态环境状况 1 3 1 水资源质量现状 梧州境内河流众多 地表水从总体上看 浔江 西江干流以及 一级支流桂江 蒙江 北流河水质较好 基本上为 类水 二级支 流黄华河 义昌江等水质较差 受到严重的污染 瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉 瑣钋濺 暧惲锟缟馭篩凉貿 1 3 2 空气环境质量现状 年 市区环境空气二氧化氮年均浓度为 毫克立方米 可吸入 颗粒物 毫克立方米 二氧化硫 毫克立方米 全年市区环境空气优 良天数共 日 占全年有效监测天数的 空气污染物以可吸入颗粒 物为主 酸雨是梧州市一个比较突出的大气污染物 年市区酸雨 频率为 降水 平均值为 全年 空气污染指数 值在 至 之间 年均值为 鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類 鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍 1 3 3 声环境质量现状 城市声环境质量良好 全市区域环境噪声平均值为分贝 噪声 达标区达到 道路交通噪声共有个测点 监测道路总长为公里 6 64 道路交通噪声平均值为 分贝 栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬 栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧 1 3 4 固体废弃物现状 固体废弃物主要为工业固废物和生活垃圾 城市生活垃圾无害 化处理率已达到 做到垃圾日产日清 工业固废综合处置利用率 以上 且无危险废物排放 达到国家生态市的建设标准 辔烨棟剛殓攬瑤丽 阄应 辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁 湿地资源及保护管理现状湿地资源及保护管理现状 湿地资源概况湿地资源概况 2 1 1 湿地面积与分布 2 1 12 1 1 类型与面积类型与面积 依据 湿地公约 全国湿地资源综合调查技术规程 的分类系统与分类标准 广西壮族自治区第二次湿地带调查实施细则 的技术标准和要求 对面积大于公 顷 含 公顷 以上的人工湿地 库塘 以及宽度在 10m 以上 长度在公里以上的河 流 输水河湿地进行全面调查 梧州市域范围湿地可划分梧州市湿地类型主要有河 流湿地 含永久性河流湿地和泛洪平原湿地 人工湿地 含水产养殖场和库塘 类 包括蓄水区 淡水养殖水面 灌溉用沟渠 水田共大类个类型 峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺 峴扬 斕滾澗辐滠兴渙藺诈 在年月广西开展的第二次湿地资源调查工作中 梧州市林业局组织各县 市 区 林业单位人员对梧州市范围内的湿地进行了全面的调查 调查统计结果表明 梧州 市湿地面积公顷 占全市土地总面积的 其中 河流湿地面积公顷 占湿地总面积 7 64 的 其中永久性河流面积公顷 泛洪平原湿地面积公顷 梧州市河流湿地面积居 广西第三位 人工湿地面积 包括水产养殖场和库塘 公顷 仅占湿地总面积的 说明梧州湿地仍以天然湿地为主 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈 图 梧州市天然与人工湿地面积比较图 河流湿地 梧州河流数量众多 密度高 永久性河流湿地面积 是各湿地类面积之首 主要河流有桂江 浔江和西江 河流大多沿 着地势呈倾斜面 从西 北流向东边 形成了西江为主干流的横贯 中部以及支流分布于两侧的树枝状水系 珠江水系是市内最大水系 流域面积占全市总面积的 主干流浔江西江桂江自西 北折东横贯 全境 过境长度千米 多年平均径流量亿立方米 流向广东入南海 河流湿地遍布在梧州市以上乡镇 西江洪水泛滥淹没的河流两岸地 势平坦地区形成了泛洪平原湿地 则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷 则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华 人工湿地 梧州市主要库塘包括蒙山县茶山水库 苍梧县爽岛 水库 岑溪市塘坪水库 里望水库 赤水水库 长洲区佛子口水库 富庆水库 大下村水库 旧村水库 蝶山区维河水库等面积公顷以 上大小水库个 总面积达到公顷 另外 梧州市南部苍梧县龙圩镇 苍海项目片区水面面积公顷 位于长洲区的玫瑰湖公园水面面积公 顷 蝶山区八宝塘公园水面面积公顷 潘塘公园水面面积公顷 这 些库塘或水产养殖场把季节性山洪水引入库塘湿地 起到补水蓄水 作用 胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻 胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵 面积单位 公顷 永久性河流 27828 11 86 87 洪泛平原湿地 318 51 0 99 永久性河流 洪泛平原湿地 水产养殖场 库塘 8 64 由于农用池塘 采矿性积水区 废水处理场所等湿地单个面积小于 公顷 均未统计入内 图 除去水田类型湿地影响 天然与人工湿地面积比较图 2 1 1 主要分布 河流湿地 永久性河流 永久性河流湿地面积公顷 占河流湿地面积的 占湿地总面积的 全市均属梧州流域 河流分属苍梧县 藤县 蒙山县 长洲 万秀区 蝶山区和岑溪市六大水系 全市计入湿地资源调查的河流 有条 其中苍梧水系条 湿地面积公顷 占全市永久性河流湿地面 积的 藤县水系条 湿地面积公顷 占 蒙山县水系条 湿地面积 公顷 占 长洲区水系条 湿地面积公顷 占 万秀区水系条 湿 地面积公顷 占 蝶山区水系条 湿地面积公顷 占 鳃躋峽祷紉诵帮废掃減 鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵 泛洪平原湿地 泛洪平原湿地共有块 合计面积公顷 占河流湿地面积的 占湿地总面积的 其中苍梧段块 梧州段块 藤县段块 蒙山段块 岑溪段块 长洲段块 稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜 稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤 人工湿地 库塘 12 13 87 87 人工湿地 天然湿地 9 64 全市水面大于公顷的库塘座 不包括在建工程 湿地面积为 公顷 占湿地总面积的 其中湿地面积公顷以上的水库座 排名前 三位的分别是苍梧境内的爽岛水库公顷 蒙山县茶山水库公顷 藤 县大壬水库公顷 陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟 陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗 水产养殖水面 该类型湿地面积公顷 占湿地总面积的 该类型不包括库塘和 河流区域的养殖水面 仅是利用平原水塘经人工改造或农田挖掘后 形成的养殖水面 主要集中分布于苍梧县 长洲区 蝶山区 其中 大于 公顷的才统计在内 零星小面积的没有统计 沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應 沩氣 嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵 2 1 2 动 植物资源 2 1 22 1 2 动物资源动物资源 梧州市有各种动物多种 属国家保护的珍贵动物有种 其中国 家 级保护动物种 分别为黄腹角雉 鳄蜥 蟒蛇和巨蜥 五爪金 龙 国家 级保护动物种 其中兽类有猕猴 穿山甲 大灵猫 小灵猫 斑林狸 林麝 河麂 苏门羚等 鸟类有红腹锦鸡 白鹇 白额山鹧鸪 褐翅鸦鹃 蓝翅八色鸫 凤头鹃隼 茑 苍鹰 松雀 鹰 蛇雕 红脚隼 草鹗 斑头鸺鶹 领鸺鶹等 爬行类有大壁虎 蛤蚧 两栖类有大鲵和虎纹蛙 属广西重点保护的野生动物有 多种 钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺 钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔 10 64 2 1 22 1 2 植物资源植物资源 梧州市有植物科属种 被列入珍稀 濒危 重点保护野生植物 名录的有种植物 分属科属 其中属国家一级保护植物 篦齿苏铁 苏铁 云南苏铁种 二级保护植物 金毛狗 广东五针松 樟树 莲 格木 喜树 紫荆木和董棕种 三级保护植物 任木 蝴蝶果 种 懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮 懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚 梧州湿地植被类型按不同地类分布 主要有三个植被型组 阔叶林 湿地植被主要分布在滩涂及河岸的河漫滩区域 草本湿地植被和水域植 被主要分布在湖泊 謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘 謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽 2 1 3 湿地非生物资源 2 1 32 1 3 水资源水资源 梧州境内河流众多 地表水从总体上看 浔江 西江干流以及 一级支流桂江 蒙江 北流河水质较好 基本上为 类 呙铉們欤谦鸪饺竞 荡赚 呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱 地表水资源 梧州市引西江水灌溉量 年为万立方米 地下水资源 梧州地下水资源 年为万立方米 2 1 3 农地储备资源莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减 莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩 湿地是国土资源的重要组成部分 据梧州市国土资源部门统计数据 11 64 与湿地相关土地类型主要有 农田 林地 牧草地 水域 滩涂等 其 中能够作为农地储备资源的湿地 主要是一些滩地及河流沿岸的泛洪平 原 并且此类湿地数量不多 建国后 经多次开垦造地 留下的未利用地 已所剩无几 今后不宜提倡作为农用地进行开发 麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶 麸肃鹏镟轿 騍镣缚縟糶尔 2 1 32 1 3 港口航道资源港口航道资源 现在的梧州港是华南第三大内河港 李家庄码头建成后 大大 提升了梧州港的货运吞吐能力 目前梧州新港正在动工 随着 西江 黄金水道 的逐步建设 广西形成以南宁 贵港 梧州为主要的水运 城市的枢纽带 目前梧州为广西第二大内河港 年吞吐量为万吨 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤 梧州西江贯穿整个梧州南部山区 流经梧州及珠江三角洲 内河有 良好的水运条件 历史上梧州航运曾经有过辉煌的一页 風撵鲔貓铁频钙蓟 纠庙 風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑 2 1 32 1 3 矿物资源矿物资源 已探明金属矿资源有黄金 稀土 铜 铁 铅 锌 钨 铝等 2 1 32 1 3 旅游资源旅游资源 梧州湿地既是自然资源 同时也是一种景观资源 在梧州旅游资源 中占有一席之地 梧州以其生态优美的整体优势在我区乃至全国旅游业 12 64 中产生着越来越大的市场影响 灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹 灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰 梧州市的景观资源主要有地文景观 水域风光 生物景观及古迹和 建筑等类型 其中以水域风光类旅游资源最为丰富 如观光游憩河段或 蓄水区 堤岸湿地 潭池 悬瀑 跌水等等 据近期梧州市旅游资源普 查初步结果显示 全市共有旅游资源单体个 其中梧州市水域风光类旅 游单体资源数量就有个 占梧州市全部单体总数的十分之二 反映出湿地 类旅游资源相对较丰富的数量特征 西江梧州段是梧州市水域风光甚至 整个旅游资源体系相互联系的纽带 串起市辖个县 市 区 的景观资 源 成为旅游资源最富集地带 是梧州旅游的灵魂和主线 铹鸝饷飾镡閌赀诨癱 骝 铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶 2 1 4 湿地资源的分布特点 梧州水质优良 空气清新 山林苍翠 生态环境质量优异 是广西 首个获得 国家森林城市 称号的城市 梧州以其良好的生态环境 用绿 色保障着梧州的生态安全 攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸 攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙 河流湿地多且广 是天然湿地的主体 梧州市中部江河地区包括浔江 桂江 浔阳江 西江等江河是 整个湿地资源体系中独一无二的承载体 河流湿地总面积公顷 占 全部天然湿地面积公顷的 显而易见 梧州湿地最大的特点就是河 流众多 这由其多山的地形所决定的 趕輾雏纨颗锊讨跃满賺 趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬 生物多样性丰富 13 64 梧州河流纵横 衍生出的湿地类型丰富 如河口水域 江心洲圩 河漫滩 库塘 农田和主要泄洪 滞洪区等这些都成为野生动物特别是 鸟类的重要栖息地 梧州良好的生态环境孕育了多样性丰富的生物资源 湿地内珍稀濒危物种种类较多 也是多种水禽的越冬和珍稀侯鸟迁徙的 停息地 具有明显的区域优势 夹覡闾辁駁档驀迁锬減 夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆 湿地资源多样 湿地景观旅游资源优势独特 湿地资源包括生物资源和非生物资源两大类 梧州市湿地资源类型 囊括了除海洋资源外的几乎所有类型 生物资源主要有蔬食类 药用类 绿化与园林观赏类 饲料类 纤维类 淀粉类 野果类等植物资源 鸟 类 两栖类 爬行类 哺乳类 鱼类 软体类和甲壳类等动物资源 非 生物资源主要有水资源 土地资源 景观旅游资源 港口航道资源 内 陆水能源以及砂砾料 粘土 高岭土 铅锌等矿产资源 其中水资源 景观旅游资源 内陆水能源等属于优势资源 视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝 视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖 粝佥 以天然湿地为主 但天然湿地面积正日趋减少 除水田和灌溉沟渠以外的人工湿地面积 绝大部分为蓄水区 仅公 顷 不足天然湿地面积公顷的 但随着经济的快速发展 湿地资源面积 动态性变化明显 由于基建占地 水利设施建设等原因 近年来天然湿 地面积呈现下降的趋势 山地沼泽等湿地类型随着湿地自然演变的进程 及人为活动的干扰 其面积也在逐年减少 从湿地资源质量动态变化看 14 64 人类活动对湿地资源质量影响日益明显 如水库 拦河坝和自然河道裁 弯取直等工程建设 改变了河流的地貌特征 虽然这些工程为人类带来 了巨大的社会经济利益 但另一方面造成了对河流生态系统的胁迫 导 致河流生态系统的不同程度的退化 对区域内的湿地生物与非生物资源 在数量和质量上产生重大影响 由于社会经济所处发展阶段的不同 直 接影响了人类对资源价值评价和资源的配置 偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠 偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞 錠铃 湿地保护管理现状湿地保护管理现状 2 2 1 水资源保护与管理 近年来梧州市水资源开发 利用和保护工作不断加强 取得了 一些显著的成效 一是水利建设日新月异 基础设施有所增强 至 年底 已建有大中型水库 电站 座 其中大型座 中型座 小型 座 二是城市水功能状况大为改善 市区供排水能力明显增强 城 市综合供水生产能力达到日供水 万吨 城区截污率超过 流经 城市的地面水均达到国家 类标准 供水水源水质合格率 三是 水能资源开发得到重视和发展 至年底 全市已装机容量达万 緦徑 铫膾龋轿级镗挢廟 緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬 梧州市水利各相关部门 为保护水资源开展了大量水利规划和专题 研究 并实施了一批水利项目 经过多年建设 县级以上城市防洪工 程建设初具规模 供水工程 饮用水工程 河道整治工程 长洲水 15 64 利枢纽工程建设进展顺利 新建了河西 富民和李家庄三个比较现 代化的综合码头 西江黄金水道 港口码头 建设水电事业发展迅速 发挥梧州在广西与粤 港 澳和大西南地区的前沿阵地 桥梁和主 枢纽的作用 实现以港口的发展带动经济发展 从而达到 以港兴市 的战略目标 依法行政工作进一步规范 机关办事效率进一步提高 保障了水利工作的有序开展 梧州市人民政府出台了 水资源管 理办法 明确城乡水资源按照 五统一 管理的要求 由水行政主管 部门统一管理地表水 地下水资源 统一发放取水许可证和征收水 资源管理费 为开发利用 合理配置和有效保护水资源 实现水资 源可持续利用 保障经济社会可持续发展保驾护航 騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼 騅 憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽 梧州市在水资源保护方面取得了可喜的成就 但是经济的发展 还是给水生态环境带来了巨大的压力 许多问题还有待解决 如水 域的无序占用 排涝调蓄能力降低 水资源可利用量减少 部分河 段生态环境用水调度管理未得到应有的重视 河道生命健康日益受 到威胁 城镇管网体系的不健全和工业排污造成部分河道 水域污 染逐年加剧 纳污能力下降 水功能区划管理工作未到位 水力侵 蚀为主的自然因素和公路 水电建设 矿产 农业综合开发等人类 活动造成水土流失 占全市总面积的 城市建设 农业开发 矿业 等领域水土保持工作比较薄弱 监督执法体系不健全等等 疠骐錾农剎貯 16 64 狱颢幗騮 疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪 2 2 22 2 2 生态环境保护与管理生态环境保护与管理 据广西环境年鉴 梧州年鉴 我市年度共减排化学需氧量排 放量吨 减排氨氮排放量吨 考核减排项目已全部完成 经环保部 核查核定 在扣除 十一五 已认定污染物减排量的基础上 全市污 染物总量控制 水污染防治 工业三废排放及处理 饮用水水源地 保护 重金属污染治理 固体废物管理等环境统计的各类数据符合 实际 客观反映全市的污染物排放情况 梧州市环保工作按照市委 市政府 生态立市 工业强市 绿色兴市 战略方针 以促进经济增 长方式的转变和改善生态环境质量为前提 大力发展生态经济 改 善生态环境 培育生态文化 实现区域经济社会 环境的协调发展 以创建生态市为总抓手和最终目标 镞锊过润启婭澗骆讕瀘 镞锊过润启婭澗骆讕瀘載 2 2 32 2 3 资源调查与科学研究资源调查与科学研究 年 按照原国家林业部的统一部署 由广西区林业厅组织 梧 州市林业局参与 广西区森林资源监测中心主持完成了 广西区湿 地资源调查与研究 项目 该项目历时年 首次全面系统地摸清了 广西区湿地分布 类型及面积 湿地植被 湿地野生动物资源 湿 地保护状况 同时掌握了我区湿地的资源利用现状 湿地所面临的 干扰与威胁等 为我区湿地生态系统 生物多样性的保护与可持续 利用 提供了科学决策依据 年再次由广西区林业厅组织 梧州市 17 64 所辖的县 市 区 林业部门技术人员多人组成了自治区级湿地调 查队伍 参与调查和数据统计 调查工作于年底结束 此次调查的 目的一是通过第二次湿地资源调查 查清我区湿地资源及其环境现 状 掌握湿地资源的动态消长规律 建立湿地资源数据库和管理信 息平台 并逐步实现对全区湿地资源进行全面 客观地分析评价 为湿地资源的保护 管理和合理利用提供统一完整 及时准确的基 础资料和决策依据 同时也为履行 湿地公约 及其他有关国际公 约或协定服务 二是通过调查工作的开展 逐步建立我区湿地调查 监测的技术体系 大力开展基础技术的研究开发和专业技术培训工 作 建立一套科学 高效的技术支持体系 培养一支高素质 稳定 的湿地调查监测队伍 榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛 榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬 自世纪年代以来 广西区林业厅和我市有关部门已就湿地调查 分 类 污染治理 保护管理和合理利用以及湿地生物的多样性等方面开展 了科学研究 积累了有价值的科研资料 邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑 邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟 2 2 42 2 4 宣传与教育宣传与教育 长期以来 梧州市政府注重湿地保护利用的宣传与教育工作 梧州 市认真按照国家和省 市政府部门的要求 在有关部门配合下 每年定 期组织开展 湿地日 爱鸟周 和 保护野生动植物宣传月 等宣传教 育 举办鸟展 野生鸟放飞 募捐 法律科普知识讲座与咨询 鸟类知 识竞赛等活动 同时 还采取其他多种形式 大张旗鼓地开展野生动植 18 64 物保护宣传教育活动 以提高群众对野生动植物的保护意识和保护野生 动植物的自觉性 环保 水产及水资源行政管理部门也通过广播 电视 期刊 横幅标语 上街设点 走村入户等多种形式 开展湿地保护与利 用的宣传教育活动 经过多年努力 收到了良好的宣传教育效果 使公 众对湿地和野生动植物特别是珍稀水禽的保护意识显著提高 保护湿地 保护生态环境 保护野生动物已基本深入人心 并逐步变成广大群众的 自觉行动 嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲 嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃 湿地面临的主要威胁及原因分析湿地面临的主要威胁及原因分析 2 3 1 湿地面临的主要威胁 十五 以来 尽管做了大量的环境保护工作 全市生态 环境质量 总体保持良好水平 但是 随着经济总量的快速增长 人民群众要求的 不断提高 当前的环境形势依然不容乐容 湿地资源仍面临诸多威胁 主要体现在湿地污染 湿地资源的不合理开发利用 生物资源过度利用 外来有害生物入侵等诸多问题 该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭 该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟 2 3 12 3 1 水质污染水质污染程度趋于上升 湿地生态功能逐步退化程度趋于上升 湿地生态功能逐步退化 污染是湿地面临的最严重威胁之一 湿地受污染不仅使水质恶化 也对湿地的生物多样性造成严重危害 据 梧州统计年鉴 数据 年梧州工业废水排放量万吨 工业二氧 化硫产生量吨 工业二氧化硫排放量吨 工业烟 粉 尘去除量吨 工 业烟 粉 尘排放量吨 工业固体废物综合利用率 污水集中处理率 19 64 生活垃圾无害化处理率 空气质量达标 天数天 劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙 劇妆 诨貰攖苹埘呂仑庙痙 工业废水和生活污水排放 农业水源污染 城镇分布密集造成河道 上下游交叉污染 加上河流水功能较多且冲突严重等因素 从而削弱了 河道水体的自净能力 使部分河段水质不能满足水体功能要求 臠龍讹驄桠业 變墊罗蘄 臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣 农村的水源污染致使水环境污染物背景值逐年升高 占据了相当比 例的水环境容量 是导致优质水质河段减少的主要原因 其中农业生产 中化肥 农药的大量使用 对湿地水域 土壤 作物 水生生物带来了 严重污染的后果 许多残余物进入水体后 由于生物的富集作用 在鱼 类 水禽体内积聚起来 致使繁殖力降低或中毒死亡 最终对人类身体 健康造成危害 鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞 鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋 2 3 12 3 1 不合理开发时有发生不合理开发时有发生 湿地资源不断萎缩 湿地资源不断萎缩 湿地是农业 工业 电力 矿山 煤炭 交通和居民生活等的 主要水源 过度和不合理利用已使湿地的供水能力和生态系统受到 严重影响 历史上 农业的耕地开发是河滨地带 泛洪平原湿地面积 丧失和退化的主要因素 穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺 穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視 近年来随着梧州市工业化 城市化进程进一步加快 城镇集聚 效应明显 土地供需矛盾十分突出 开发建设用地需求与河道的保 护产生了不可避免的矛盾 与河争地 与水争地现象相当普遍 造 20 64 成了建设用地不断增加和湿地面积逐年减少的现象 无计划过量利 用水资源以及饮用水水源地森林过度采伐 造成湿地面积呈减少趋 势 湿地景观严重丧失 使生物多样性衰退及污染日益加剧 导致 湿地生态功能下降与湿地资源受损 严重威胁到梧州市湿地资源的 永续利用 而且这种影响将是长期而深远的 另外 由于梧州市湿 地分布范围广 分布零散 湿地大多与农耕区接壤 缺乏明确的界 线 没有完善的保护机构和有力的保护措施 滥垦湿地 随意改变 湿地用途进行不合理养殖种植事件时有发生 也对湿地资源造成了 较大程度的破坏 无序采砂 渔业捕捞 森林采伐 矿山开采直接 或间接的对湿地资源造成破坏 隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽 隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝 2 3 12 3 1 生物资源过度利用 湿地生物多样性受到挑战生物资源过度利用 湿地生物多样性受到挑战 我市经济渔区电渔滥捕现象仍然存在 使重要的天然经济鱼资源受 到破坏 主要经济鱼类年捕获量明显下降 渔捕生物种群结构出现低龄 化 小型化 低值化 过度捕捞 特别是滥捕亲鱼 幼鱼 严重影响了 资源的自然补充 随着年代 年代长期的过度捕捉 经济鱼类逐年减少 虽然 近年来保护野生动物执法力度大大加强 但是在江河 湖库 毒 电 炸 偷猎的现象至今未能根本杜绝 过度猎捕 捡拾鸟蛋等同样是 造成湿地水禽 哺乳动物 两栖和爬行动物资源数量减少的直接原因之 一 滥捕蛇类 张网捕鸟等现象至今也未能禁绝 严重破坏了湿地动物 资源多样性 此外 近年来湿地植物资源开发日益加剧 有可能对梧州 21 64 市的野生植物资源造成破坏 生物资源的过度利用 使本地区湿地生物 多样性受到严重威胁 浹繢腻叢着駕骠構砀湊 浹繢腻叢着駕骠構砀湊農 2 3 12 3 1 外来有害生物入侵外来有害生物入侵 对湿地生态系统构成威胁 对湿地生态系统构成威胁 一个稳定的生态系统是经过长期自然选择的结果 物种之间相互制 约 并能维持其物质循环和能量流动过程 对外界干扰具有一定的自我 调节能力 以恢复其动态平衡 但当外来生物侵入后 由于失去原生地 的天敌控制 便会大肆扩张蔓延 使食物链各能量营养级的组成发生变 化 导致生态平衡破坏 甚至本地生物的灭绝 鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝 鈀燭罚櫝箋礱颼 畢韫粝銨 目前梧州市入侵植物虽尚未引发严重的生态系统破坏问题 但存在 较多潜在的生态安全隐患 如何对有害生物进行有效控制 已成为保护 当地生物多样性 保护生态环境所面临的一项重要课题 惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵 惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣 2 3 2 原因分析 2 3 22 3 2 法律法规尚欠健全法律法规尚欠健全 随着经济社会的迅速发展 对湿地资源保护管理和开发建设的法律 问题也日渐突出 目前 与湿地有关的法律法规虽然不少 但是从湿地 资源的开发利用与保护管理的现实需要出发 仍然存在不少问题 主要 表现在 一是国家和地方政府虽然出台了许多湿地相关的法律与法规 从现实的角度和长远发展的观点来看 尚缺乏一部具有法律效力的湿地 22 64 保护与合理利用湿地资源的专门规定 二是目前涉及湿地保护与资源合 理利用的有关法律法规条款比较分散 且不成系统 加上与部门利益交 叉 对破坏湿地及其资源事件的查处依据不足或行政执法有法难依的现 象时有发生 无法可依或法条相互交叉 重复的情况并存 难以很好发 挥作用 也不能满足目前社会经济的迅速发展和不断出现的新问题 新 矛盾的解决 贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐 贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮 2 3 22 3 2 缺乏湿地管理协调机制缺乏湿地管理协调机制 湿地及其资源类型多样 其保护管理 开发利用牵涉面广 部门多 湿地管理是一项跨部门 跨行业的综合性工作 年国务院机构改革之后 决定由国家林业局负责组织 协调全国湿地保护和有关国际公约的履行 工作 同时主管全国陆生野生动物管理工作和林区内野生植物的监督管 理工作 但由于许多历史原因 至今尚未形成良好的协调机制 长期以 来 不同部门因在湿地保护 利用和管理方面的目标不同 利益不同 各自为政 各行其事 矛盾突出 影响了湿地的科学 有效的管理 目 前 梧州市尚未建立湿地保护管理与开发利用统一的协调组织与机构 也很难形成联合行动 分工协作的保护管理机制 嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲 嚌鲭级厨胀 鑲铟礦毁蕲鷯 2 3 22 3 2 保护宣传教育有待加强保护宣传教育有待加强 湿地保护管理是一项新兴事业 目前全社会还普遍缺乏湿地保护意 识 对湿地的保护价值和重要性缺乏足够认识 近年来 梧州市政府利 23 64 用 湿地日 爱鸟周 野生动植物宣传月 等多种形式 开展环境保护 和生物多样性保护的宣传 收到了良好的社会效果 但湿地保护和合理 利用的宣传 教育工作仍滞后于经济发展和资源保护形势的要求 宣传 教育工作的广度 力度 深度都不够 因此 宣传普及湿地知识 提高 全民的湿地保护意识 是今后湿地保护管理工作的重要任务之一 薊镔竖牍 熒浹醬籬铃騫 薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违 2 3 22 3 2 监测体制不完善监测体制不完善 目前在湿地资源管理上 缺乏资源优化配置的长远规划 不能对资 源和土地利用后的湿地生态变化 生物多样性变化实施有效的监控 现 有各个部门的监测机构 由于监测目标不一致 导致监测标准不统一 实施监测的方法 时间 设备上均存在一定差异 此外 在信息利用方 面也存在着已有的湿地基础信息 包括数据 参数等 标准不统一 难 以实现信息成果共享 部门 单位之间尚缺乏资料共享机制 齡践砚语蜗铸转絹 攤濼 齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡 2 3 22 3 2 基础研究薄弱 基础研究薄弱 管理技术落后管理技术落后 对湿地保护的基础性研究长期以来处于滞后状态 特别是对湿地的 结构 功能 演替规律 效益评价等方面缺乏系统 深入的研究 对湿 地的开发利用也缺乏评价机制 同时 湿地的资源调查体系不完善 监 测体系更不健全 工作时断时续 部门之间监测系统各自为政 信息不 对称 缺乏统一的协调监测机制 对湿地生态 生物多样性的系统调查 24 64 动态监测与分析研究不足 导致各级政府在制定湿地保护和合理决策时 缺乏科学依据 同时 全市现有的湿地保护 管理技术手段也比较落后 缺乏现代管理技术和手段 绅薮疮颧訝标販繯轅赛 绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃 2 3 22 3 2 湿地保护专项资金投入不足湿地保护专项资金投入不足 资金投入不足是湿地保护与管理工作面临的关健问题 湿地保护是 一项社会公益性事业 湿地保护工作具有超前性 渐进性的特征 因此 湿地保护投入要有高瞻远瞩战略的眼光 既要有阶段性投资 又要有长 期的渐进性投入 还要有大手笔的重点项目投资 虽然 目前各级政府 对湿地保护已引起高度重视 但对湿地保护工程投入仍然显得不足 且 项目分散 在湿地调查 保护区及示范区建设 污水治理 湿地监测 湿地研究 人员培训 执法手段与队伍建设等方面缺乏专项资金支持 饪 箩狞屬诺釙诬苧径凛 饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗 25 64 规划指导思想与目标规划指导思想与目标 指导思想指导思想 认真贯彻 国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 和 广西 区人民政府办公厅关于加强湿地保护管理工作的通知 精神 以科学发 展观为指导 坚持以人为本 人与自然和谐发展原则 根据 中国湿地 保护行动计划 全国湿地保护工程规划 年 的部署要求 以保 护湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容 以管理体制与体系改 善 保护与恢复工程建设为重点 加强对科研 宣传 管理 培训的投 入与执法力度 加强对外交流与国际合作 加强各县 市 区 的扶持 力度 合理利用湿地资源 从整体上维护湿地的生态系统功能 保护湿 地生物多样性 为实现资源 环境的可持续利用 区域经济的可持续发 展服务 烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵 烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫 基本原则基本原则 梧州市湿地保护与利用规划遵循如下原则 坚持生态优先原则 湿地对区域生态环境建设发挥着重要作用 必须坚持以发挥其稳定 的生态功能为主要目标 开展一切活动均应在不影响其生态系统结构和 生态功能的基础上进行 以维护湿地生态平衡 保护生物多样性及湿地 功能的完整性 鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键 鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺 26 64 坚持综合性保护原则 湿地保护 必须采取综合性措施 既要采取必要的工程性 生物学 等保护措施 又要加强管理 科研 宣教等能力建设 将工程措施和非 工程措施有机结合起来 撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞 撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復 坚持资源保护和合理利用相协调的原则 只有在资源得到有效保护的前提下 才能进行有序而适度的资源开 发 将湿地保护与合理开发利用结合起来 协调好整体与局部利益 长 远与当前利益的关系 充分发挥湿地的生态 经济与社会效益 实现资 源 环境的可持续利用 踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄 踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃 坚持科学规划 突出重点的原则 以科技为先导 充分吸收国际和国内湿地保护经验 加强国内外生 态新技术在湿地保护中的应用 在全面规划 合理布局的基础上 做到 因地制宜 实事求是 普遍保护 重点突出 分步实施 婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞 婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设 坚持纳入和衔接国民经济社会发展相关规划的原则 湿地规划要与目前已经批准实施的生态市建设 农业综合开发 河 道整治 港口建设 水资源保护 环境保护 生态公益林建设等工程规 划和旅游发展总体规划 城市绿地系统规划密切衔接 保证规划内容在 时空上不矛盾 同时应纳入国民经济社会发展规划 以统筹安排资金和 计划投入 譽諶掺铒锭试监鄺儕泻 譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰 27 64 规划依据规划依据 本项目规划依据主要有 法律法规 国务院办公厅 关于加强湿地保护管理的通知 国办发 号 中华人民共和国土地管理法 年修正 中华人民共和国环境保护法 年 中华人民共和国水污染防治法 年 中华人民共和国野生动物保护法 年月日 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 年月日 中华人民共和国自然保护区条例 年 中国生物多样性保护行动计划 年 中共中央 国务院 关于加快林业发展的决定 年月日 中华人民共和国基本农田保护条例 年 与湿地保护和利用相关的其它法律 法规 部门规章 关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约 年 生物多样性公约 年 中国湿地保护行动计划 年月日 全国湿地保护工程规划 年 全国湿地保护工程实施规划 年 28 64 湿地恢复工程项目建设标准 试行 国家林业局 年 国家林业局 关于做好湿地公园发展建设工作的通知 林护发 号 与湿地保护和利用相关的其它规章制度 标准 规范 国家湿地公园评估标准 吨 国家湿地公园建设规范 吨 国家湿地公园总体规划导则 林湿综字 号 自然保护区类型与级别划分原则 每吨 自然保护区工程总体设计标准 湿地生态系统定位观测指标体系 吨 饮用水水源保护区污染防治管理规定 年 江河流域规划编制规范 防洪标准 地表水环境质量标准 内河通航标准 生活饮用水卫生标准 国家林业局湿地保护与恢复工程标准 试行 年 地