重庆市信息化建设科技问题研究.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊集成电路,光电子器件等电子产品及其核心技术;在软件.未来的信息网络将是通过多种技术综合运用而建立的新型.全球软件行业规模达到 7950亿美元,比 2002 年增长 14.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊重庆市信息化建设科技问题研究(摘要)啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊重庆市信息化建设科技问题研究（摘要）牵头部门：重庆市信产局本研究报告在全面分析国内外信息化科技发展现状和趋势，以及重庆市信息化建设面临的科技问题的基础上，结合我市社会经济发展对信息化建设的科技需求，提出了重庆市信息化建设的中长期科技发展战略、发展目标和发展思路，并从六个领域、八个优先主题分别凝练出未来15年应该优先解决的重大科技问题。一、信息化建设的科技需求（一）总体战略性科技需求分析按照三步走的战略，到2020年将建设惠及十几亿人口的全面小康社会。结合中央提出的“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”的战略目标，实现到2010年把重庆建设成为长江上游信息中心和2020年实现“数字重庆”的战略构想，研发涉及产业结构调整、升级和改造、提升传统产业急需的应用技术；突破制约重点领域信息化健康发展的信息技术和产业跨越发展的关键技术；加强信息资源建设和整合；攻克关系到网络传输和信息安全的核心技术，是未来信息化发展对科技的总体战略性需求。（二）重点领域的科技需求分析1、电子信息产业随着我市老工业基地改造和信息化建设的发展，为我市整合有效资源，大力培育和扶持电子信息产品制造业和软件业提供了机遇。研发通信、数字医疗、集成电路、光电子器件等电子产品及其核心技术；在软件方面加强支撑软件、中间件软件、信息安全软件、通信软件、企业信息化应用软件、游戏娱乐软件、嵌入式操作系统等研发以适应信息化建设的需要。2、信息基础设施未来的信息网络将是通过多种技术综合运用而建立的新型网络，具有高速、宽带、大容量的信息传输能力和强大的信息处理功能，可以实现固定与移动相结合、有线与无线相结合和天地一体化。因此，在未来的信息化建设中，对新一代移动通信技术、产品、体制标准、宽带接入网设备以及通信定位系统等方面提出了科技需求。3、信息资源开发信息资源的开发利用已成为数字城市建设的关键环节和核心内容，它同时也是我市信息化建设的瓶颈所在。统一规划，集中开发一批国民经济发展和政府决策急需的基础性、综合性信息库，实现网上发布、查询、管理和综合利用，是信息化发展对资源开发、数据挖掘和共享技术提出的重大需求。4、信息技术的应用我市传统产业比重较大，只有坚持信息化带动工业化，走新型工业化道路，才能实现跨越式发展。伴随世界产业分工的调整，重庆不能仅仅成为制造中心，而应加强产业结构调整，坚持技术创新，形成自己的核心竞争力。因此在工业、农业、机械、医药等传统行业，实现精确制造、并联生产、虚拟制造等信息技术的广泛应用；同时在推进电子政务、社会领域的信息化方面对电子信息产品制造技术、软件技术、电子商务技术、网络技术等提出了更好的要求。5、信息安全随着信息化在社会各行业的推广应用，对利用信息安全技术，开发网络与信息安全产品，有效增强信息数据的保密性、可用性、可靠性、抗毁性和完整性，解决信息使用中的信任体系建设、信息鉴别、访问授权、监控、抗否认性和可服务性等问题，是信息化发展对科技提出的重要需求。二、发展目标及战略重点（一）科技问题战略目标1、近期目标（2006年2010年）基本建成适应重庆市信息化发展的基础设施和统一、高效的网络体系；初步形成信息资源开发、共享、应用体系，普遍提高信息资源的开发利用水平；基本普及现代信息技术在经济、社会主要领域的应用，“数字重庆”的建设初见成效；信息产业的基础地位得到加强，软件业和信息服务业发展明显加快；信息产业占全市GDP的比重达到10%；城市信息化达到国内先进水平，形成长江上游的信息中心和通讯枢纽。我市的信息化科技目标是跟踪发达国家和地区的先进技术，力争在以下方面有所突破：（1）3G的技术标准，专用芯片研发和产业化技术；（2）IPv6 SoC（片上系统：System on Chip）核心芯片研究等关键技术，研究和开发IPv6宽带综合接入系统并实现现有系统向Ipv6过渡的技术方案；（3）适应数字医疗产业发展的关键技术；（4）开发海量数据交换和共享的关键技术；（5）保障信息安全和认证体系的关键技术；（6）与信息化应用相适应的电子信息产品核心技术；（7）开发适应各种智能仪器的嵌入式操作系统；（8）汽车电子产品的关键技术。2、远期目标（20102020年）信息传输网络建设达到国际先进水平，建成比较完整的信息资源体系和信息化应用体系，基本建成“数字重庆”；现代信息技术得到全面广泛的应用，信息产业成为重庆市经济的重要支柱和主导产业，信息化对经济增长方式、社会发展和城市文明起到明显的改善和优化；基本实现重庆市经济和社会信息化，信息化水平达到或超过本世纪初发达国家的城市信息化水平。 信息化科技目标是建立与之适应的科研机构和人才队伍，创建10个国家级科研机构，力争在未来的科技竞争中占有一席之地。（二）优先主题及战略重点1、电子政务面向社会公众服务和业务系统的整合；2、电子商务的公共平台建设及认证体系；3、重点社会领域（农业、教育、社保、社区等）信息化；4、信息资源开发中的GIS公共平台；5、电子信息产业：主要围绕软件和信息服务业、通信设备产业、数字医疗产业、智能化仪器仪表产业、汽车电子产业；6、信息安全主要围绕电子政务、电子商务、网络基础设施的安全；7、信息技术改造提升传统产业主要搭建为中小企业服务的公共服务平台；8、信息基础设施主要是面向下一代的信息网络及“三网的融合”。三、重大专项本研究报告提出了6个示范工程，凝炼出了20个重大科技项目。（一）电子政务示范工程全市电子政务基础设施及电子政务综合服务支撑平台建设建设“中国重庆门户网站”及业务应用系统重要信息系统的灾难备份体系（二）电子商务示范工程重庆电子商务与物流信息平台重庆电子商务交易平台和认证体系建设（三）信息资源建设重庆市地理信息共享平台建设企业基础信息交换平台（四）信息化应用示范工程重庆农业科技信息共享服务系统及数据库建设网络化教育示范工程重庆市企业信息化应用示范工程重庆“城市一卡通”工程重庆市城市公共安全应急联动指挥系统现代医疗服务系统工程农村信息通信试验网（五）电子信息产业3G产业化数字医疗设备产业化汽车电子产业化（六）下一代信息网络及应用重庆市示范性IPv6城域网及关键技术研究三网融合示范项目数字电视系统工程四、政策措施及建议（一）组织措施1、在市信息化领导小组的统一领导下，在注重应用的同时，加强信息技术的基础性研究工作。2、以重点信息化工程项目为载体，加强与本地院校以及国内著名的大学、科研机构的交流与合作，组织联合课题组开展技术攻关和技术协作，并积极争取国家科技部及相关部委的支持，争取在关键技术上有所创新。（二）政策措施1、建立健全政策法规完善和制定有利于发展信息化科技发展的法律法规研究，落实国家和地方有关推进信息化发展的鼓励政策，特别是对重点领域和关键技术的政策定位和倾斜，营造更加开放的政策环境和社会环境。2、制定切实可行的投融资政策针对我市电子信息产业投入不足，特别是科研经费短缺的问题，政府要切实加大信息化建设资金科技投入力度，在积极调动社会资金投入信息科技问题的同时，强调以政府财政投入为主。（三）创新能力建设1、正确处理好企业自主创新和引进、招商的关系，建立以政府为引导，科研单位为依托，企业和用户为主体，社会推广组织为中介，金融为支撑的科技创新体系。2、加快构建技术创新体系。根据软件产业的特点及我市软件企业发展的现状，选择合作型的创新模式应是我市软件产业发展的主要方式。3、制定和完善必要的技术标准。（四）努力加大招商引资力度，拓宽对外合作范围积极建立相对优惠的政策环境，鼓励外地资本投入。筛选一些具有产业化前景的项目，以优惠的政策，以市场运作为基础来招商引资。（五）人才队伍建设加快制定有利于培养和吸引信息人才，稳定信息人才队伍的有关政策。把人才引进作为人力资源开发的重点，提高人力资本组合中高级人才的比重，以更宽松的政策、更优厚的薪金和待遇，营造开展科研活动的良好工作环境、生活环境，吸引大批国内外专业人才来我市创业。前 言当今世界，信息、物质、能源形成人类社会的三大重要资源，信息化就是人类社会通过现代信息科技手段，充分开发和利用信息资源的过程。随着信息技术向社会经济各领域广泛渗透，信息化已成为技术转移、投资、资本流动和全球贸易的强大动力，大大地推动了经济全球化的进程。信息化及信息化的科技能力成为衡量一个国家、地区经济社会发展水平和文明程度的重要标志。（一）推进信息化的战略意义（1）推进信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，实现国民经济跨越式发展。（2）推进信息化是进一步转变政府职能、改进管理方式提高行政效率、降低行政成本、建设服务型政府的需要。（3）推进信息化是加快城镇化进程、缩小城乡差距、减小数字鸿沟、统筹城乡经济、带动区域协调发展的有效途径。（4）推进信息化是信息科技创新的动力，可有力地促进电子信息产品制造业、软件业和新型信息服务业的发展。（二）本课题研究的主要内容根据重庆市中长期科技问题战略研究工作方案的总体要求，本课题通过分析国内外信息化与信息科技的发展现状及趋势，围绕我市信息化建设中对科技问题的需求，遵循信息化发展的客观规律，按照先进性、实用性和可持续发展相结合的原则展开研究。主要内容涉及电子信息产业、信息基础设施、信息资源以及电子政务、电子商务、重点行业和社会领域的信息化中的科技问题，提出我市信息化建设的重大科技问题的发展战略、主要项目、共性与关键技术等。（三）课题研究的目的和意义世界各国和国内各省市信息化发展水平极不平衡，信息科技进步为我国缩短与发达国家间的差距提供了机遇，同时也为重庆老工业基地振兴提供了手段，为促进全市国民经济和社会快速协调发展指明了方向。未来的1020年是我市信息化发展的重要战略机遇期，按照“十六大”提出的：要优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术要求，开展我市“信息化建设中的科技问题”研究，分析研究国内外信息化发展趋势和我市信息化科技发展现状，结合我市经济社会发展需要，探讨制度创新、体制创新、技术创新方法与模式，理清信息产业发展思路和战略重点，规划信息化建设中的重大项目，挖掘重大共性和关键技术，引导各类资金对信息化建设工作的投入，加强信息技术的推广应用，促进产业结构调整和优化，实现全面建设小康社会的战略目标，具有十分重要的意义。一、国内外信息化科技的发展趋势（一）全球信息化科技的发展态势国外信息化科技发展迅猛，网络技术、计算技术、智能技术不断成熟和更新，信息服务模式和产品不断涌现，信息技术向其他领域不断渗透。正在兴起的基于IPv6的下一代互联网络技术加快了网络的更新换代步伐，网格技术可实现网上分布的数据、信息和计算资源共享，内容管理技术取得了研究和应用上的突破，极大地推动了海量智能信息处理技术的应用。1、产业发展走出低谷，开始恢复性增长二十世纪 90 年代以来以通信、计算机及软件产业为主的信息产业凭借其惊人的增长速度一举成为当今世界上最重要的战略性产业之一。它在激烈竞争和产业结构升级中高速发展，增长速度基本保持在 8% 10%之间，为全球经济增速的 1.5 倍左右。但是 2000 年下半年全球经济不景气，尤其是美国经济发展速度明显放缓，导致了 2001 年全球信息产业整体下滑。2003 年，全球软件行业规模达到 7950亿美元，比 2002 年增长 14% ; 2003年，全球消费电子行业实现销售收入2350亿美元，较 2 002 年的 2350 亿美元增长9.3% 。目前全球信息产业已经走出低谷，呈现恢复性增长。2、产品技术更新快，研发成本高且风险大高创新性和高更新率已经成为全球信息产业发展的重要特点。信息产业是知识密集型和投资密集型产业。信息产品的研发往往属于跨学科、跨行业的系统工程，需要较高的投资，一般的信息技术企业研究开发投资占销售额比重都在5%以上，处于发展前沿的信急技术企业研究开发投资占销售额的比重甚至高达15%到20%。 3、产业界限模糊化，技术创新一体化信息技术与机械、汽车、能源、交通、轻纺、建筑、冶金等技术互相融合，形成了新的技术领域和更广阔的产品门类；电信网、有线电视网和计算机通信网相互渗透、彼此融合、交叉经营、资源共享；随着数字化技术的广泛应用和信息产品的共享，个人计算机、传真机、手机等大量进入家庭，使投资类和消费类产品的边界趋于模糊， 3C （Computer， Consumer , Communication）技术的融合，使传统家用电器、计算机、通信终端逐步融为一体的信息家电出现。 （二）国外主要国家信息化发展战略及产业发展趋势世界各国高度重视信息化建设，并把信息化发展战略作为国家总体发展战略的重要组成部分。1、美国（1）美国信息化建设的战略目标是：通过继续占据信息技术研发和应用的制高点，提高信息占有、支配和快速反应的能力，从而主导未来世界的信息传播，保持和扩大信息化方面的整体优势。（2）成功经验 ：发达信息产业是美国经济持续快速增长的原动力。美国信息业发展的成功经验很值得我们借鉴，最为关键的是：制定一系列战略计划，加强信息技术研究与开发，注重技术进步和产品的开发。2、日本（1）日本信息化发展战略：日本政府通过制定高度信息网络社会形成基本法和e-Japan战略统筹全国的信息化建设。eJapan战略，主要包括网络基础设施建设、信息安全、电子政务、电子商务、教育信息化五个部分。重点计划包括上述五个重点领域外，还规定了五大任务：推进研究开发；促进国际协调；消除数字鸿沟；研究IT普及、创造就业机会等新问题；采取措施加深国民的理解。（2）日本信息产业重点：日本把下一代移动通信终端等9项技术作为信息化领域今后三年的重点研究开发课题。这9个信息化技术课题包括：新一代移动通信终端；超小型大容量硬盘；高功能和超低耗电存储器；光和电子元件；分析和传送大规模数据所必需的超高速光电转换技术；战略性基础软件；构筑超级计算机网络；实现超级计算机网络上的实时实验环境以及大规模信息通信系统的运用和支援系统等。（3）成功经验：注重核心技术的研发，尤其在电子信息产品制造业方面。通过对国外IT强国的研究分析我们可以得出这样的观点：发达国家信息产业投资强度逐年增大据美国商务部数字经济的崛起2000的报告：1996年美国IT投资的份额占全国设备投资总额的45%，其中通信、金融等服务行业的IT投资占该行业总设备投资的比例达到四分之三。技术进步加快、投入加大摩尔法则指出，微芯片的处理能力平均每18个月扩大1倍。数字化、网络、微电子、计算机、软件和通信技术的发展使得信息技术不断推陈出新，而这种技术进步也更依赖于研究和开发（RD）的投入。在国际上，高新技术企业的RD费用一般占到销售额的5%，但是Intel公司的投入占到9.6%，Motorola公司占到8.1%，Ericsson公司的投入占到15.3%。根据自身国情，发展相关信息技术。针对目前IPv4的地址空间已接近衰竭，而另一些国家和地区地址资源却相当匮乏，远远不能满足下一代互联网飞速增长的需要，对新标准的态度比较积极。日、韩注重电子元器件产品的和下一代网络的研发。美国注重微处理器、系统芯片等关键集成电路产品和系统软件的研发。信息技术在社会各领域得到广泛的应用经济发达的国家其政务信息化应用系统已经跨过机构内部结构化程度较高的业务应用的阶段，走向更加复杂的机构内外结合的业务领域，成为政府机构履行职责的必要组成部分。美、日、韩等国家高度重视信息技术的推广应用工作，在现代农业、网络化教育、电子政务、电子商务等方面取得了显著成效。例如，美国财政部的收入和税务报告系统（STAWRS ），在财政部通信服务网络上运行，美国各地及在加拿大、墨西哥工作的美国公民，可以通过这个系统申报自己的收入，交个人所得税。（三）我国信息化发展现状及态势信息技术在我国各领域得到了广泛的应用、信息资源开发利用已经初有成效、信息基础设施建设发展迅速、信息产业已经成为国家的支柱性产业、有关信息技术应用的标准和法津、法规已经有了一定的发展、信息技术应用人才培养取得巨大成就。1、电子信息产品制造业 电子信息产业发挥“引擎”作用，拉动全国GDP进一步增长。2003 年，电子信息产品制造业实现销售收入 1.88亿元，比上年增长 20% ，对全国工业增长的贡献率达到 20% ，居国内各工业部门首位；全年全行业完成工业增加值占全国GDP的比重由2002年的3%上升到4%，对国民经济增长9.1个百分点中的贡献由2002年的0.39%上升到0.64%。计算机网络产品、数字化视听产品、新型元器件领域的核心技术开发与国际先进水平的差距逐步缩小，同时加大了对大型计算机、超大规模集成电路、计算机芯片技术的投入。2、软件产业发展情况近 10 年来，我国软件产业始终保持了 30%左右的年增长率，已形成一定规模，具备了较好发展基础。在国务院 18 号文件的推动下，软件产业和集成电路产业快速发展。软件产业 2003年实现销售收入 1600亿元，全国经认定的软件企业有 8700多家，国家级软件产业基地11家，出口基地6家。中文操作系统、信息安全等应用软件达到世界先进水平。3、通信基础设施2002 年，中国电信业实现了向世界第一大网的跨越，电话用户总数跃居世界第一，互联网上网人数跃居世界第二位，一个覆盖全国、连通世界、技术先进、业务多样化的现代通信网已基本形成；长途传输、本地交换、移动通信全部实现数字化，网络技术水平进入世界先进行列。同时，我国也高度重视下一代网络的研发和建设，2003年9月份国务院批准了国家发改委等8部委联合申请开展下一代互联网先导示范应用研究的申请，正式启动下一代互联网示范工程CNGI专项，国家已经将下一代互联网和IPv6技术提到了国家战略高度。4、信息技术应用情况随着全球信息技术迅猛发展，信息技术在电子政务、电子商务、改造和提升传统产业、社会事务等领域发挥着重要的作用。（1）电子政务加快我国电子政务的基础框架建设。“三网五库十二金”工程正加快实施。建设政务内网和外网平台，以及中央政府门户网站；整合信息资源，建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济数据库，重点推进办公业务资源系统、宏观经济管理、金关、金税、金财、金卡、金审、金盾、社会保障、金农、金水和金质等十二个业务系统；统一平台，统标准，初步形成我国电子政务的基础框架。（2）电子商务据统计， 2000年我国电子商务交易总额为 771.6 亿元， 2001 年电子商务交易总额为 1088.15亿元，比上年增长41% ，其中 B to B 电子商务交易额为1075亿元，2002年电子商务交易总额为1708.39亿元，比上年增长57%。（3）企业信息化企业信息化建设经过十几年的不懈努力已经有了一定的发展，广大企业在对信息化的认识、企业信息化建设、资金投入、实际应用以及发展方向规划等方面进展较大，各地企业信息化建设已有了一个良好的开端，并积极实施CAD、CMIS应用示范工程，涌现出一批像海尔、联想、斯达、红河等一批优秀信息化企业，为今后的进一步发展奠定了较好的基础。 （4）信息资源的开发利用目前，国家有关部委正组织起草“信息资源开发利用”的指导性文件；各省、市、地方的信息化规划中均列有相关的任务并取得进展；一批重大的信息库（如数宇图书馆，国土资源信息库等）均开始启动；因特网上国内中文网站发展较快，内容逐渐丰富起来等等。但是，相对于我国经济、社会发展对信息资源的需求持续增长来看，或是相对于各方对信息网络基础设施利用程度来看，信息资源的开发利用仍是一个最薄弱的环节，是推动信息化的瓶颈，还需要进一步深入研究推进的办法。（四）国内主要城市信息科技能力发展的基本态势根据2004年9月28日信息产业部首批认定的北京、天津、上海等9个城市和地区为国家电子信息产业基地的情况，可以看出国内电子信息产业主要分布在东部发达的沿海地区和珠三角地区（表1），9个基地2003年实现的销售收入、工业增加值、利税、出口创汇额分别占全国的81.9%、75.7%、74.4%、82.6%。同时，这些地区还是国内电子科研机构、国家级研发中心的聚集地（表2），也是电子外商投资的密集区。表1 主要城市和地区2003年经济运行情况城市名称销售收入工业增加值增加值占全行业比例工业增加值/销售收入销售利润率天津11702807.0%23.93%2.31%北京1325204.15.1%15.40%3.97%上海2468.4357.28.93%14.47%2.81%青岛1334.7277.36.93%20.78%2.28%苏州1716392.39.81%22.86%3.76%杭州10212045.1%19.98%4.29%深圳198847111.78%23.69%6.59%表2 主要城市和地区2003年设计开发能力情况城市名称国家级研发中心工程中心数量实际利用外资额超过1000万美元外商企业产品研发中心数量从业人员工程技术人员数量天津5510.74万1.05万北京8296.381万1.4544万上海（缺资料）青岛334.9万1.02万苏州1412.2万杭州930.33万0.26万深圳422.01万0.75万福厦沿海地区320.923万0.1185万广东珠三角91922.5万8.24万资料来源：中国电子报经过分析比较我们认为这些国内电子信息产业规模较大的城市其信息化应用也具有较高的水平。信息化建设的科技问题实质是信息产业的规模、创新能力、研发能力和体制问题的综合体现。这些城市在信息产业及研发能力等方面具有以下特点：1、电子信息产业作为第一支柱产业，对GDP的贡献较高；2、自主知识产权的电子产品、软件产品占有较大的比例；3、信息技术应用得到了较好的应用，且信息化应用项目更加注重满足经济和社会发展的需求；4、注重信息资源的开发和共享；5、技术创新能力强；6、注重国家级科研机构的建立。二、重庆信息化建设的现状及未来科技发展需求（一）重庆市信息化及信息化科技发展的现状重庆市是西部地区唯一的直辖市、我国老工业基地，建设部智能交通试点城市，具有良好的信息化基础设施以及信息技术应用的环境和条件。以2000年重庆市信息产业局成立为标志，全市信息化及信息产业进入了一个新的发展时期。 四年来，中共重庆市委、市政府十分重视信息化建设和信息产业发展，明确提出信息化是城市现代化的重要途径和标志，把信息化环境建设作为投资环境建设的重要内容，把信息产业优先发展的先导产业，先后出台了重庆市信息港建设纲要、重庆市电子商务发展纲要、重庆市加快软件产业发展的工作意见、推进我市电子政务建设工作意见等一系列政策措施，并开展以信息技术应用为主导的电子政务建设，从信息基础设施建设、信息化环境营造以及引导信息化投资和信息消费等多方面入手，推进信息化建设和信息技术应用；通过科技创新、内引外联、资源整合推动信息产业发展。我市信息化建设中科技发展取得了众多的高水平成果，科研开发正开始步入自主创新阶段，技术实力明显增强，对全市国民经济和社会信息化建设的快速发展作出了突出贡献。 1、科技兴业，促进了产业发展 我市电子信息产业持续保持快速增长态势。2003年全市电子信息产业（含软件业）完成工业总产值（不变价）95.63亿元，比2002年增长49.67%；实现销售收入71.91亿元，增长42.8%；实现利润总额3.45亿元,增长65.3%；实现税金总额2.32亿元，增长7%。“九五”以来，随着重庆移动通信工程研究中心、光电工程研究中心、中兴通信研发中心、中电科集团24、26、44所等工程研究中心、产业技术开发中心的建设与完善，大幅度提高了信息产业的整体科研实力，企业技术创新、成果转化步伐明显加快，自主开发和市场竞争能力明显增强。在产品开发技术、系统集成技术、军事电子技术、信息处理与应用技术等方面取得了新的突破。形成了从原材料、元器件、整机设备到系统网络和软件等专业门类比较齐全、具有相当规模和水平的新的科研开发生产体系。我市参与的TDSCDMA被国际电信联盟（ITU）确定为第三代移动通信标准提案之一，说明我市有能力在国际信息技术领域自主制订重大技术标准，改变了不断选用外国技术标准的被动局面。军事电子科研突破和掌握了一批国防建设急需的关键技术，为增强国防实力、促进“科技建军、质量强军”提供了有力的技术支持。电子整机和元器件的规模化生产工艺技术及管理技术水平显著提高，电子信息产品的质量与可靠性大幅度提高。2、信息基础设施建设快速发展已基本建成以“光缆为主，数字微波和卫星通信为辅，覆盖全市，集数字化传输、程控交换为一体”的通信网络，其设备、管理和服务水平已经达到西部领先、国内一流。到2004年一季度，全市电话用户达到1261.2万户，互联网用户达到100万户，电话普及率为45.4部/百人，建成了全国最大的023本地电话网和重庆本地互联网交换中心，通信及广电光纤已覆盖全市所有的城镇和近95%的行政村，数据网出口带宽达到10G以上。在下一代网络建设中，我市成为中科院“IPv6关键技术研究和城域示范系统”项目的试验基地，并在重庆建立了国内第一个基于新一代网络协议IPv6的纯城域示范网络。据悉，这是世界上首次基于IPv6协议的大规模城域网试运营。具备成为国家下一代互联网CNGI专项城域先导示范基地的条件。3、信息技术应用初见成效大力推进我市重点业务信息系统的建设。重点抓了金财、金盾、金农、金保、工商等业务信息系统，取得了一定进展。电子政务实现了部分市级机关内部实现网上信息流转和网上办公。教育信息化成效显著。信息资源开发利用逐步深入。我市启动了人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。其中全市地理信息数据库已经完成1:5万的地理数据覆盖全市，1:10000的地理数据覆盖50%的区域，1:2000的地理数据覆盖1100平方公里，1:500的数据覆盖500平方公里，GIS数据已应用到110、119、城市交通、国土规划等领域。已建成部分行业数据库。IC卡应用加快。在城市公共交通方面，全市共有199条线路，2500辆车实现了IC卡收费，发IC卡的数量达到41万多张，共投入资金3000万元。同时，全市85%以上的已建高速公路均开通了联网收费，路网内共41个收费站、200余个收费车道采用“入口发卡，出口收费收卡”的计算机收费模式，大大改善了重庆交通状况。城市应急信息化建设。市卫生、市公安、消防等部门建立了各种应急指挥系统，系统运转正常，满足了城市安全应急指挥的需要。目前，将我市110、119、120、122等应急系统，以及市长公开电话和政府值班室电话等，进行有机整合的重庆市重大事故应急联动总体方案已通过专家组论证。推进企业信息化。积极实施CADCMIS等示范工程，在资源管理、质量管理、生产过程等环节实现网络化和信息化。三年来，滚动推进了130个信息化带动工业化项目，在机械、仪表、建筑、汽车、商业、交通等10个行业和长安、嘉陵、重钢、力帆、化医等大企业的信息化建设有了明显进展，并取得了较好的经济效益和社会效益。电子商务稳步推进建成了商业网上大市场并投入使用，已有近千家商贸企业通过该网进行网上交易，2003年实现网上交易额近10亿元，有力地带动了中小企业的信息化。建成了重庆口岸物流EDI信息平台（重庆国际贸易电子数据交换中心），实现了长江流域沿江“六省二市”各中心港城市进行EDI信息系统建设和互联；重庆电子邮政工程项目也实施完成，实现了网上、电话购物、支付的全过程服务，从真正意义上促进了重庆电子商务业务的发展。总体上看，我市信息基础设施完善、产业有一定的基础，在第三代移动通信、数字医疗、光电子产品等方面具有较强的竞争力，支撑信息化发展的技术创新体系初步框架已经形成，发展环境大大改善，为我市信息化建设快速发展奠定了坚实基础。（二）信息化建设科技发展的主要问题及差距根据国内外信息化科技的发展趋势及产业特点，制约我市信息化建设科技发展的主要问题体现在以下方面：1、电子信息产业：企业缺乏核心技术和关键产品，综合竞争力较弱。软件产品缺少品牌，且主要集中在应用软件、同质化严重。企业技术创新的体制、机制障碍多，产品开发能力弱。2、信息技术的应用：一方面是各行业信息技术应用的运作机制滞后，另一方面是信息技术的研发和推广尚不能适应经济和社会的发展要求。在电子政务领域方面主要表现在:其一是横纵的矛盾。即指一个部门或行业内政务信息流和业务流在上、下级部门间可进行跨区域交换流转，但在一个区域内这些同级部门间横向业务流、信息流不能实现交换和共享，使电子政务未能发挥出最大效益。其二是信息资源共享难。在电子政务建设的过程中，不同的软件开发商采用不同的平台、使用不同的技术，采用不同的标准建设出不同的电子政务应用系统。这导致电子政务中产生的信息资源不能共享，未能发挥出最大效益。在企业信息化方面：存在对信息化科技问题的认识不到位，信息技术应用滞后；量大、面广的中小企业缺乏统一的公共服务平台等问题。3、信息资源建设：信息资源开发严重滞后，信息资源共享程度低，中心城市的信息集散功能还未充分发挥。如全市尚未建设统一的电子地图；基础数据的积累、挖掘、更新不够；政府各部门掌握的大量信息由于标准不一，尚不能共享和交换，信息资源建设滞后已成为我市信息化建设的主要矛盾。4、管理体制方面：信息化管理体制有待进一步理顺，目前，信息化建设涉及众多行业和部门，管理职能分散，缺乏有效的协调机制，建设和运营效率亟待提高；各区市县尚未建设推进信息化的主管部门；无线电监测的管理体系也有待进一步理顺。上海、北京、天津、深圳等信息化水平高的地区无一不是在体制上有所创新。5、投融资方面：科技投入强度低，投入总量小。2002年，全市科技经费筹集额40.3亿元，R&D经费12.6亿元，两个指标均列全国第20位，应用于电子信息产业方面的投入严重不足。同期，四川、陕西两省R&D经费双双突破60亿元。我市电子信息产业中小企业多，绝大多数企业缺乏自我积累，自我投资能力弱，风险投资体系建设的滞后，导致社会投入少。资本市场发育不成熟，融资渠道不畅，投资环境有待改善，资金担保体系尚未形成，已严重制约了我市电子信息产业发展。6、信息化人才及科研能力：技术创新与技术人才是电子信息产业发展的原动力。以企业为主体，产、学、研、用一体化的技术创新体系在大多数企业内尚未真正建立。加之我市拥有的国家级科研机构相关较少，专业技术人员总量偏小。我市万人专业技术人员数为194人，在全国排25位；人才资源结构性矛盾突出,技术工人需求量大，特别是高层次研发人才和懂技术、善管理、会经营的高级人才尤为短缺, 技术创新体系较薄弱，人才结构不尽合理，两院院士仅有10人，北京、上海、四川、陕西两院院士分别多达636人、152人、54人、43人。（三）重庆市信息化科技发展展望1、近期目标（2006年2010年）围绕信息化的建设目标，即基本建成适应重庆市信息化发展的基础设施和统一、高效的网络体系；初步形成信息资源开发、共享、应用体系，普遍提高信息资源的开发利用水平；基本普及现代信息技术在经济、社会主要领域的应用，“数字重庆”的建设初见成效；信息产业的基础地位得到加强，软件业和信息服务业发展明显加快；城市信息化达到国内先进水平，形成长江上游的信息中心和通讯枢纽。我市的信息化科技目标是跟踪发达国家和地区的先进技术，力争在以下方面有所突破：（1）3G的技术标准，专用芯片研发和产业化技术；（2）IPv6 SoC核心芯片研究等关键技术，研究和开发IPv6宽带综合接入系统并实现现有系统向Ipv6过渡的技术方案；（3）适应数字医疗产业发展的关键技术；（4）开发海量数据交换和共享的关键技术；（5）保障信息安全和认证体系的关键技术；（6）与信息化应用相适应的电子信息产品核心技术；（7）开发适应各种智能仪器的嵌入式操作系统；（8）汽车电子产业的关键技术。电子信息产业发展目标：2010年，全市电子信息产业销售收入在2003年的基础上实现翻三番，争取达到800亿元，年递增 44%，电子信息产业占全市GDP的比重达到10%；利税达到 100亿元，年递增 66%；工业增加值达到300亿元，年递增77%；出口创汇达到80 亿美元，年递增 60%以上；培育和建设软件与信息服务、通信设备、数字医疗、智能化仪器仪表、数字电视、汽车电子等6条较为完善的产业链。2、远期目标（20102020年）信息传输网络建设达到国际先进水平，建成比较完整的信息资源体系和信息化应用体系，基本建成“数字重庆”；现代信息技术得到全面广泛的应用，信息产业成为重庆市经济的重要支柱和主导产业，信息化对经济增长方式、社会发展和城市文明起到明显的改善和优化；基本实现重庆市经济和社会信息化，信息化水平达到或超过本世纪初发达国家的城市信息化水平。 信息化科技目标是建立与之适应的科研机构和人才队伍，创建10个国家级科研机构，力争在未来的科技竞争中占有一席之地。（四）信息化建设的未来科技需求、总体战略性科技需求分析“四个现代化，哪一化也离不开信息化”，按照三步走的战略，到2020年将建设惠及十几亿人口的全面小康社会。结合中央提出的“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”的战略目标，实现到2010年把重庆建设成为长江上游信息中心和现代产业基地的目标；2020年实现“数字重庆”的战略构想，研发涉及产业结构调整、升级和改造、提升传统产业急需的应用技术；突破制约重点领域信息化健康发展的信息技术和产业跨越发展的关键技术；加强信息资源建设和整合；攻克关系到网络传输和信息安全的核心技术，是未来信息化发展对科技的总体战略性需求。2、重点领域的科技需求分析（1）电子信息产业随着我市老工业基地改造和信息化建设的发展，为我市整合有效资源，大力培育和扶持电子信息产品制造业和软件业提供了机遇。研发通信、数字医疗、集成电路、光电子器件等电子产品及其核心技术；在软件方面加强支撑软件、中间件软件、信息安全软件、通信软件、企业信息化应用软件、游戏娱乐软件、嵌入式操作系统等研发以适应信息化建设的需要。（2）信息基础设施尽管我市现有信息基础设施较完备，但随着信息化应用的不断深入，使用互联网用户的迅速增长，传统的IPV4地址严重缺乏，已经成为了影响互联网发展的瓶颈。中国乃至亚太地区IP地址十分紧张，对IPv6的需求最为迫切。特别是中国的无线移动通信发展十分迅速，手机持有量已经达到世界第一。未来手机上网对IP地址的需求，将是现在的IPv4无法解决的问题。另外IPv4的知识产权主要集中在占有70%以上IPv4地址的美国，中国在IP网络建设和应用飞速发展的同时，不仅IPv4地址严重缺乏，也在给美国支付巨额的知识产权费用。未来的信息网将是通过多种技术综合运用而建立的新型网络，具有高速、宽带、大容量的信息传输能力和强大的信息处理功能，可以实现固定与移动相结合、有线与无线相结合和天地一体化。因此，在未来的信息化建设中，对新一代移动通信技术、产品、体制标准、宽带接入网设备以及通信定位系统等方面提出了科技需求。（3）信息资源开发在信息时代，信息资源已成为与物质、能源同等重要的三大战略资源，信息资源的开发利用已成为数字城市建设的关键环节和核心内容。它同时也是我市信息化建设的瓶颈所在，它对于发展市场经济，弘扬民族文化，提高全民素质具有特别重要的意义。统一规划，集中开发一批国民经济发展和政府决策急需的基础性、综合性信息库，实现网上发布、查询、管理和综合利用，是信息化发展对资源开发、数据挖掘和共享技术提出的重大需求。（4）信息技术的应用我市传统产业比重较大，只有坚持信息化带动工业化，走新型工业化道路，才能实现跨越式发展。伴随世界产业分工的调整，重庆不能仅仅成为制造中心，而应加强产业结构调整，坚持技术创新，形成自己的核心竞争力。因此在工业、农业、机械、医药等传统行业，实现精确制造、并联生产、虚拟制造等信息技术的广泛应用；同时在推进电子政务、社会领域的信息化方面对电子信息产品制造技术、软件技术、电子商务技术、网络技术等提出了更好的要求。新型工业化领域（5）信息安全随着信息化在社会各行业的推广应用，对利用信息安全技术，开发网络与信息安全产品，有效增强信息数据的保密性、可用性、可靠性、抗毁性和完整性，解决信息使用中的信任体系建设、信息鉴别、访问授权、监控、抗否认性和可服务性等问题，是信息化发展对科技提出的重要需求。信息资源的生产、传送和储存有其自身的规律。研究国际上现有的容灾理论；发展并创新先进的容灾技术；筛选适用的容灾方案；确定并推广容灾系统的试点示范单位；逐步形成跨区、跨行业的容灾联动体系；在此基础之上再次凝练先进的容灾技术，是对重要信息系统安全运行的现实需求。随着电子政务建设和电子商务的不断推进，其中基于政务公开、职能转变的政治文明建设为电子政务提出了全新的要求。G2G、G2B、G2P、B2B等基于网络的互动服务模式正在大量体现。所有这一切都要求我市在已有的CA中心的基础之上，进一步实施和完善网络信任体系建设。建立可信、可靠、可用的信任环境和交互模式，是网络信任体系建设的关键因素。三、重庆市信息化建设的科技发展战略及重点（一）总体思路推动信息化科技发展的总体思路是以“三个代表”重要思想为指导，“以人为本，面向市场，务实创新，重点跨越”。突出“以人为本”的科学发展观。坚持新型工业化道路，实现全市国民经济协调、快速发展；统筹城乡，缩小数字鸿沟，以建设数字重庆为战略目标，从战略性、全局性、前瞻性、可操作性的高度对我市未来15年信息化建设中的科技问题进行总体设计和安排。（二）主要原则需求牵引、应用主导，注意发挥比较优势，坚持自主创新与引进、消化吸收的开放式发展相结合，重点是在软件技术和网络技术等方面加强研发，抓好典型应用和示范工程。（三）重庆市信息化科技发展战略选择本报告认为：为实现重庆市信息化建设的战略目标，应当实施“自主创新与引进、消化吸收相结合”的战略，以“加速发展”战略为主题，以“信息技术的推广应用”作为战略的科技要素，“体制创新推动”是战略必不可少的保障。1、“自主创新与消化吸收相结合”战略未来1020年是全面建设小康社会的关键阶段，也是我市信息化和信息产业加快发展的机遇期。一方面，依靠自主创新，提高信息化的科技创新能力，是推进国民经济和社会信息化进程的需要；另一方面，随着我市产业结构、信息技术改造和提升传统产业的调整步伐的加快；信息化水平的提高和基础条件的改善；国际分工的调整和转移等因素，为信息化和信息产业的加速发展创造了良好的条件。因此要以开放心态，努力消化、吸收国内外的科技成果，整合各种资源，开放创新，统筹协调。力求取得投入少、产出高的实效。2、“技术创新”和“体制创新”相结合的战略当今世界，信息技术是发展最为迅速，渗透最为广泛，应用最为成熟的新兴技术。推进信息化最终将导致管理及体制的创新，在改变现有管理模式及运行体制难度加大的情况下，可以通过研发新技术，以技术创新的方式来实现，如电子政务建设的资源整合问题，3、“珍重知识、珍重人才，以人为本的人才”战略信息化核心的技术问题是软件，营造良好的环境，加强知识产权保护，使科技人才能创新、敢创新、善于创新。激励科技人才的创新意识。4、“加强区域合作，发挥比较优势”根据我市的战略地位，扬长避短，围绕国民经济发展最紧迫的任务，建立区域性科技研发中心，优先发展优势领域，有所为，有所不为。（四）战略领域1、信息化基础设施建设2、信息化资源建设3、信息化平台建设4、信息化的产业发展5、信息化的应用6、信息安全（五）优先主题及重点战略1、电子政务面向社会公众服务和业务系统的整合。2、电子商务的公共平台建设及认证体系。3、重点社会领域信息化（农业、教育、社保、社区等）。4