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1 ISO14001 2004環境管理体系 ISO14001基本知識培訓 內容提要 1 近年來的相關環保法規 指令和環境管理工具2 严重的全球环境危机3 ISO14001 2004標准介紹4 環保法律法規體系介紹5 JC重要環境因素和重要環境崗位簡介6 日常工作和生活中的良好環保習慣 近年來的相關環保法規 指令和環境管理工具 為保護環境 各國陸續制定了相關法規 指令 并產生了新的環境管理工具 如 1 歐盟廢棄包材指令 94 62 EC 2 歐盟WEEE RoHS指令 2002 95 EC 2002 96 EC 3 中國電子信息產品污染防治管理辦法 4 中國廢舊家電及電子電器產品回收處理管理條例 5 能源使用產品之生態化設計指令EuP 2005 32 EC 6 EcoDesign 注 Eco既代表經濟性 Economic 又表示生態環保 Ecological 7 有害物質過程管理體系 QC080000IECQHSPM 2005 8 REACH法規 1907 2006 EC 不要過分陶醉于人類對自然界的勝利 對于每一次這樣的勝利 自然界都給予了我們以無情的報復 恩格斯 严重的全球环境危机 1 澳洲和夏威夷之間的太平洋島國 圖瓦魯亡國 2 2003年席捲西歐的熱浪曾奪去了3萬多人的生命 3 1991年中國大陸華東地區空前水患 1 溫室效應與氣候變化 严重的全球环境危机 2 臭氧層破壞 9月24日拍摄的这幅卫星图像表明南极上空形成了一个破纪录的臭氧层空洞 面积约为美国3倍 严重的全球环境危机 3 水資源危機 广东民谣50年代淘米洗菜 60年代水质不坏 70年代也还可爱 80年代鱼虾绝代 90年代不洗马桶盖 水資源危機主要表現在兩個方面 一是供水不足 淡水資源短缺 二是水源嚴重污染 严重的全球环境危机 3 水資源危機 中国饮用水源地污染严重3亿多农民饮用水不合格 2006年9月 岳陽市環境監測中心站在對岳陽縣城飲用水源新牆河水質進行例行監測時 發現砷超標10倍左右 新牆河是岳陽縣城8萬多居民的自來水取水口 污染源為上游50公里處的臨湘市一化工廠廢水池發生的泄漏 致使大量高濃度含砷廢水流入新牆河 三氧化二砷 俗稱砒霜 2005年3月 陜西榆林師範學校的230名師生近日發生群體性腹瀉事件 其中數十名症狀較嚴重的學生住進醫院接受治療 原因為水質有問題 經查實 女生公寓樓門前的自備飲用井裏的水被污染 严重的全球环境危机 3 水資源危機 2005年11月 中石油吉化公司雙苯廠車間發生爆炸 對鬆花江水造成嚴重污染 黑龍江省長張左己話其損失 一是水源污染 沿江數百萬群眾的生活和生產用水發生了嚴重困難 二是造成群眾一時恐慌 給社會穩定帶來了嚴重的壓力 三是一些企業停產 給生產經營帶來較大損失 在哈爾濱城區內有 個重點工業企業被迫停產 個減產 日減少產值近億元 特別是旅游 會展業受到的沖擊更大 四是應對這次突發事件 耗費了大量的財物 增加了意外的財政支出 也加重了群眾的負擔 严重的全球环境危机 4 海洋污染 海洋成為 藏污納垢 的場所人類每年向海洋排放的廢物中 垃圾和有機物約330億噸 石油1000萬噸 有機氯農藥100萬噸 鉛30萬噸 鋅390億噸等 严重的全球环境危机 4 海洋污染 其112個排污口中81 違法超標排放 工業廢水 生活污水 工業和生活垃圾 農藥 化肥等陸源污染物大量超標超量排放入海 成為當前渤海環境狀況惡化未能得到遏制的根本原因 海洋專家指出 如果不採取任何措施來遏制污染 10年後渤海將變成 死 海 既使現在開始不向渤海排放一滴污水 僅靠其與外界水體交換來恢復清潔 也需要至少200年 严重的全球环境危机 5 酸雨 酸雨通常指 值小于5 6的降雨 酸雨中的酸主要為硫酸 硝酸和碳酸 是由于向空氣中大量排放二氧化硫和氮氧化物所造成的結果 酸雨的主要危害 1 使土壤酸鹼度失調和退化 致使農作物減產 2 造成湖泊酸化 加拿大30萬個湖泊中 已有近5萬個因湖水酸化而導致生物完全滅絕 最后成為死湖 3 造成鐵路 橋梁 建筑物的鋼結構腐蝕加快 直接影響外觀和使用壽命 严重的全球环境危机 5 酸雨 石林这一屹立了6500万年的自然景观正在消亡 速度已经很快 半年就下降了0 1毫米 对石林造成毁灭性的破壞的主要原因就是酸雨 石林中石头是由碳酸钙构成 一般来说 这种物质坚硬不易损坏 又极不易溶解于水 单靠自然的力量很难让它损坏 但它只怕一种物质 酸 严重的全球环境危机 6 城市環境污染 空氣質量下降 主要為工業及生活燃煤 汽車尾氣的排放 施工工場揚塵等 垃圾圍城 生活垃圾和工業固體廢物以每年8 10 的速度增長 近一半的垃圾未經處理隨意堆置 水污染嚴重 城市污水的集中處理率僅為13 6 噪聲 主要有工業噪聲 建筑噪聲 交通噪聲 娛樂噪聲 严重的全球环境危机 7 森林面積銳減 后果 1 無數物種生長和棲息的環境被破壞 2 維持生態平衡的能力大大削弱 3 水土流失 洪澇成災 从空中拍摄的亚马孙森林 可以清晰看到一条高速公路穿越其中 路旁大量森林被砍伐 许多农场主 种豆农民和伐木者在亚马孙森林里放火 并砍伐了相当数量的热带雨林木材 严重的全球环境危机 8 沙漠化 后果 1 降低了土壤的肥力 糧食減產 2 大量泥沙阻塞河道和水庫 對防洪工程直接構成威脅 3 由于過度放牧 盲目開墾和水資源利用不當 造成了大面積荒漠化 森林和草原消失進而形成戈壁灘 沙進人退的現象日趨嚴重 我国最大内陆咸水湖青海湖以南地区沙丘正在以一年5 9 8 6米的水平速度移动的同时 以一年20米左右的速度在 长高 这说明这一地区的沙漠化程度在加剧 严重的全球环境危机 8 沙漠化 卫星拍摄到的中国地图让人震惊 这是一张让人感到震惊和沉痛的图片 由太空卫星拍摄的并加以分析的图片 它给人的印象就是 沙漠化的中国 从图片上我们可以清晰看到我国大部分土地没有被绿色植被所覆盖 而是以赤裸裸的黄色直接面向宇宙 多年的干旱和毫无节制的滥砍滥伐使我们的绿色极度匮乏 严重的全球环境危机 9 其他 1 生物多樣性減少 2 耕地面積不斷減少 3 草原日益退化 4 危險廢物越境轉移 5 ISO14000系列標准的產生和發展過程 1993年ISO TC207起草14000标准 2004年11月15日 ISO14001 2004版 注 ISO14000是ISO推出的第二个管理性系列标准 第一版ISO14001 1996于1996年9月1日頒布 第二版ISO14001 2004于2004年11月15日頒布 舊版已于2006年5月15日廢止 1993年EU理事會EMAS標准 1996年09月 ISO14000 1996版 1992年英國BS7750標准 ISO14000系列標准的構成 ISO14000系列標准的構成 ISO14000系列標准間的關系 ISO14000系列標准按功能可划分為 評價組織的標准和評價產品的標准 ISO14000系列標准的特點 1 以市場驅動為前提 自愿性原則 2 強調對有關法律法規和其他要求的持續符合性 沒有絕對環境行為的要求 3 強調污染預防和持續改進 4 標准強調的是管理體系 特別注重管理體系的完整性及與其它體系的兼容性 5 具有廣泛适用性 6 強調生命周期思想的應用 企業面臨的環保壓力 推行ISO14001的好處 提高企業的管理水平 推行清洁生產 實現污染預防 節能降耗 降低成本 減少污染物排放 降低環境事故風險 符合法律法規要求 避免環境刑事責任 滿足客戶要求 提高市場份額 取得綠色通行証 走向國際貿易市場 樹立良好企業社會形象 保証企業永續發展 改善與周圍居民及相關環保部門的關系 推行環境管理體系 EMS 的重點 一個周密適用的工作計划 一個具備ISO14000 環境保護知識的推進團隊 管理層的充分承諾和積極參與 各部門之間的互相支持和協作 全體員工的參與和推動 ISO14001與ISO9001的相似之處 1 都是管理標準 而非技術標準 2 体系結构相似 都按P D C A循環建立体系 3 許多要素和程序是可以互相兼容的 4 都是組織整體管理体系的一部分 5 都是可以進行第三方認証的標準 ISO14001與ISO9001的不同之處 ISO14001 2004標准的名稱及特點 1 ISO14001 2004標准的名稱 環境管理體系要求及使用指南2 ISO14001 2004標准的特點 2 1是ISO14000系列標准中的龍頭標准 也是唯一的認証標准 2 2是企業建立 保持EMS的基礎 2 3是環境管理體系 EMS 審核的重要准則 2 4是實施認証的依據 1 環境 組織從事運行活動的外部存在 包括空氣 水 土地 自然資源 植物 動物 人 以及它們之間的相互關系 注 從這一意義上 外部存在從組織內延伸到全球系統 介質及其組合 空氣 水 土地等 自然資源 礦藏 森林 海洋 煤 石油 水 天然氣等 受體 動物 植物 人等受介質改變影響的群體 標準中的朮語介紹 2 環境因素 一個組織的活動 產品或服務中能與環境發生相互作用的要素 注1 重要環境因素是指具有或可能具有重大環境影響的環境因素 注2 環境因素是環境影響的原因 環境影響是環境因素作用于環境的結果 環境因素與環境影響互為因果 標準中的朮語介紹 3 環境影響 全部或是部分地由組織的活動 產品或服務給環境造成的任何有害或有益的變化 環境因素與環境影響的因果關系舉例 環境因素 原因 焊接煙塵的排放含油廢水的排放化學品的泄漏材料利用率的提高 標準中的朮語介紹 4 環境績效 組織對其環境因素進行管理所取得的可測量的結果 5 污染預防 為了降低有害的環境影響而采用 或綜合采用 過程 慣例 技朮 材料 產品 服務或能源以避免 減少或控制任何類型的污染物或廢棄物的產生 排放或廢棄 注 污染預防可包括 1 源削減或消除 2 過程 產品和服務的更改 3 資源的有效利用 4 材料或能源替代 5 再利用 6 回收 7 再循環 8 再生 9 處理 標準中的朮語介紹 標準中的朮語介紹 6 相關方 關注組織的環境績效 或受其環境績效影響的個人或團體 關注組織環境績效的個人或團體包括 1 政府機構 2 保險業 投資方 股東 3 銀行 4 新聞機構 5 供應商 受組織環境績效影響的個人或團體包括 1 社區居民 2 組織內部員工 3 外部的客戶消費者 環境管理體系的運行模式 策划 實施 檢查 改進 PDCA 的運行模式ISO14001 2004環境管理體系按照PDCA管理模式運行 體系由環境方針 策划 實施與運行 檢查 管理評審等五個部分的17個要素構成 通過這些要素有機結合和有效運行 使組織的環境績效得到持續改進 P策划 Plan 建立所需的目標和過程 以實現組織的環境方針所期望的結果 D實施 Do 對過程予以實施 C檢查 Check 根據環境方針 目標 指標以及法律法規和其它要求 對過程進行監測和測量 并報告其結果 A改進 Action 采取措施 以持續改進環境管理體系的表現 環境管理體系的運行模式 ISO14001 2004標准的指導思想 核心 污染預防目的 持續改進准繩 法律法規及其它要求關鍵 最高管理者的承諾和重視重點 過程控制保証 程序化的文件體系 環保法律法規體系介紹 環境保護法的基本原則預防為主 防治結合原則污染者負擔原則環境權利原則公眾參與原則可持續發展原則協調發展原則 八項環境保護法律制度環境影響評價制度三同時制度排污申報登記制度環境保護許可証制度征收排污費制度限期治理制度污染物排放總量控制制度城市環境綜合整治定量考核制度 環保法律法規體系介紹 環境影響評價制度 適用范圍 所有可能對環境造成影響的建設和開發項目 在建設前進行預先評價 提出環境影響及防治方案報告 經有審批權的環保行政主管部門批准后才能建設 有三種形式 環境影響報告書 對環境影響嚴重的項目進行綜合全面評價 環境影響報告表 對環境影響較小的項目進行局部評價 環境影響登記表 對環境影響小的項目進行登記和備案 環保法律法規體系介紹 三同時 制度 概念 建設項目的環保設施必須與主體工程同時設計 同時施工 同時投產使用 適用范圍 新 擴 改建項目 技朮改造項目 一切可能對環境造成污染的綜合利用項目 要求 由環保行政主管部門對方案進行審查 由環保行政主管部門進行驗收后才可投產使用 環保法律法規體系介紹 排污申報登記制度 概念 排污單位向環保行政主管部門申報其污染物的排放和防治情況 并接受監督管理 適用范圍 直接或間接向環境排放污染物 工業和建筑施工噪聲 產生工業固體廢物的必須申報登記 生活上產生的廢水 廢氣 噪聲和垃圾暫時不用申報登記 要求 新項目驗收合格后一個月內辦理 變更時提前15天辦理變更申報 緊急變更時應在變更后3天內報告 環保法律法規體系介紹 環境保護許可証制度 概念 從事有害或可能有害環境的活動前 必須向有關管理機關提出申請 經審批發給許可証后 方可進行 適用范圍 防止污染環境許可証 排污許可証 海洋傾廢許可証 危險廢物收集 貯存 處置許可証等 防止環境破壞許可証 林木采伐許可証 漁業捕撈許可証等 整體環境保護許可証 建設規划許可証 建設項目環境保護許可証等 環保法律法規體系介紹 征收排污費制度 概念 對排污單位征收一定的費用 污染者負擔原則 征收對象 向水體排污單位超標排污單位 適用范圍 工業廢水 廢氣 噪聲 固體廢物 放射性等 要求 總量和濃度不同 有可能提高排污費不能免除治理污染 賠償損失的責任和其他法律規定的責任 環保法律法規體系介紹 限期治理制度 概念 已存在環境危害的污染源 由有關政府或政府授權部門作出決定 限期治理并達到規定要求 適用范圍 超標排放單位 已造成嚴重污染的污染源 要求 最長期限不得超過三年 環保法律法規體系介紹 污染物排放總量控制制度 概念 污染源排放的污染物總量不得超過其總量目標 適用范圍 實現了排放達標但仍不能達到水環境質量標准的水體 總量控制的種類 區域總量控制行業總量控制點源總量控制 要求 總量控制與時限要求相結合 具有強制實施的性質 環保法律法規體系介紹 城市環境綜合整治定量考核制度 概念 將城市作為一個整體對城市環境進行綜合規划 綜合管理和控制 適用范圍 城市政府 市長 定量考核的內容 包括環境質量 污染控制 環境建設和環境管理四個方面的27項指標 要求 市長負責 各有關部門參加 環保部門監督管理 廣大群眾積極參與 JC的重要環境因素和重要環境崗位簡介 JC的重要環境因素 JC的重要環境因素和重要環境崗位簡介 JC的重要環境崗位 1 將日常工作和生活中產生的垃圾進行分類投放 日常工作和生活中的良好環保習慣 辦公室內產生的不可回收的生活垃圾投放於裝有黑色膠袋的垃圾簍中 辦公室內產生的可回收的廢棄物 如碎紙片 飲料瓶 廢膠袋等 投放於裝有綠色膠袋的垃圾簍中 1 將日常工作和生活中產生的垃圾進行分類投放 日常工作和生活中的良好環保習慣 辦公室內產生的廢A4紙投放於廢紙回收箱中 在公共區域 如樓梯間 生活區等 產生的生活垃圾和可回收廢棄物需分類擺放 可回收的廢棄物需投放於可回收垃圾箱內 1 將日常工作和生活中產生的垃圾進行分類投放