毕节市基础能源产业振兴行动实施方案.doc

毕节市基础能源产业振兴行动实施方案（征求意见稿）为贯彻落实中共贵州省委 贵州省人民政府关于印发加快煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案的通知（黔党发 号）、省人民政府关于印发贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案的通知（黔府发 号）以及市委、市政府对全市基础能源产业振兴行动工作的安排部署，全面推动毕节市基础能源产业转型升级和高质量发展，加快建成全国、全省重要能源基地，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化煤炭供给侧结构性改革，以推进能源工业运行新机制为总体要求，坚持安全集约发展、清洁低碳发展、智能高效发展。加快全市煤矿智能机械化改造、培育释放先进产能、淘汰落后产能；加快煤层气、页岩气勘查开发；推进生物质能开发应用，大力夯实基础能源生产供应能力，不断巩固和提升能源产业的战略性、基础性地位，为全市经济社会发展提供基础能源保障。2、 主要目标围绕构建全国、全省重要能源基地，加快煤矿智能机械化升级改造，培育释放先进产能，推进煤炭转型升级，推动煤层气（煤矿瓦斯）、页岩气等深度开发利用，大力夯实基础能源生产供应能力，促进煤炭产业高质量发展。总量稳步提升。到年，基础能源产业产值达到亿元，其中煤炭产值亿元；到年，基础能源产业产值达到亿元，其中煤炭亿元。布局更加科学。依托毕节市丰富的煤炭资源，建设煤电化一体化产业基地和现代煤化工产业示范区。加快推进织金中石化煤层气勘探、大方黄泥塘向斜煤层气地面抽采、织金肥田煤矿低浓度瓦斯深冷液化制、黔西青龙煤矿井下抽采低浓度瓦斯提纯制、等示范项目建设，重点推动织金县煤层气开发示范县建设。质量显著提高。到年，全市煤矿采煤机械化程度达到，瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率、矿井水达标排放率分别达到、和；到 年，全市煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率分别达到、，实现矿区非饮用水全部使用矿井水，百万吨死亡率较“十二五”末累计下降以上。3、 重点任务（一）资源配置与产业振兴协同发展.加大地质勘探工作投入，提高新能源和重要规划矿区勘探程度，加大页岩气、煤层气等新型能源矿产资源勘查和开发研究，督促兼并重组主体企业加快拟预留矿区补勘工作，加快办理相关手续，尽快实现已配置资源高效开发利用，满足煤炭矿区规划开发和产业振兴发展需要；加大煤层气、页岩气勘探开发力度，督促矿权主体加快勘探进程，提交探明储量，尽快实现煤层气、页岩气综合利用。（责任单位：市自然资源局、市能源局、市生态环境局，各县人民政府）.优化矿业权设置。根据保留煤矿规划产能，合理配置煤炭资源，不得将整装资源分割开发，杜绝大矿小开。按照省统一安排部署，开展全市煤炭矿区总体规划修编调整，同步开展好规划环评，统筹考虑煤炭工业发展与各级各类保护地规划重叠，对不能满足矿区开发需求的重新调整。按照“市场配置资源”的原则，优化资源开发主体，优先支持煤电铝、煤电磷、煤电化等煤电联营项目及低能耗、环保、高效等先进技术项目资源配置。支持将整装资源配置给优强煤炭企业 进行开发；支持保留煤矿通过再重组整合周边零星煤炭资源。优化煤炭矿权和气权设置，完善空白区煤层气、页岩气气权设置程序，支持将煤层气、页岩气空白区块优先配置给市内优强能源企业统筹开发，鼓励大型煤矿矿业权人单独或与具有煤层气勘探开发实力的企业联合申请增列煤层气探矿权。（责任单位：市自然资源局、市发展改革委、市能源局、市生态环境局，各县人民政府）.建立矿业权退出机制。进一步完善矿产资源储备登记管理制度，做好小、散、落后及不符合环保、安全等落后产能企业退出。加强对已配置矿产资源主体的监督管理，采取督查检查、加大处罚，公告废止、吊（注）销矿业权等措施，有效遏制“跑马圈地”“圈而不探”“探而不用”等行为。矿业权人存在上述行为的，严格按照有关法律法规规定进行处理；被吊（注）销探矿采矿许可的矿业权，其矿区范围的资源按规定重新配置。（责任单位：市自然资源局、市能源局、市生态环境局，各县人民政府）（二）大力提升煤炭发展水平和供给能力.大力提升煤矿单井规模。通过兼并重组、产能置换等方式引导落后产能退出。新建煤与瓦斯突出煤矿规模不低于 万吨年，兼并重组保留规模不低于万吨年，到 年全省生产煤矿全部为万吨年及以上。（责任单位：市能源局、市自然资源局、贵州煤矿安监局毕节分局，各县人民政府）.加快培育释放优质产能。以兼并重组煤矿改造为重点，统筹推进煤矿新建项目和兼并重组改造项目加快建设，建成一批技术先进、安全水平高、有带动性的示范矿井。年，实施改造提升建设煤矿处、新增产能万吨年，到年，生产煤矿处左右、产能万吨年，产值亿元。 年，实施改造提升建设煤矿处、新增产能万吨年，到年，生产煤矿处左右、产能万吨年，产值亿元。（责任单位：市能源局、市自然资源局、市生态环境局、市水利局、贵州煤矿安监局毕节分局，各县人民政府）.推动煤炭企业均衡生产。依法保证煤矿正常生产，引导生产煤矿实现抽掘采平衡，保障煤矿生产时间和提升煤矿产能利用率。生产煤矿科学制定抽掘采接续计划，按照 天生产时间制定年度煤炭生产计划。严格按照煤层开采顺序，优化煤矿采掘部署，实现厚薄煤层配采，达到均衡生产。支持有条件的煤矿开展露天生产。（责任单位：市能源局、市自然资源局、贵州煤矿安监局毕节分局，各县人民政府）.打造一批重点企业集团。支持优强煤矿企业再重组，提升规模、做大做强。重点培育贵州众一金彩黔、贵州大西南矿业、贵州黔宜集团、贵州钰祥矿业集团等骨干企业集团达 万吨级以上，进一步优化产业结构。（责任单位：市能源局、市自然资源局，各县人民政府） （三）强化科技引领带动作用.加快煤矿智能化机械化改造。依托大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术，通过政府推动、资金支持、示范引领，推动煤矿企业加快智能化、机械化改造，建设一批采掘机械化、协同控制智能化矿井，到 年全市生产煤矿采煤机械化率达到，辅助系统智能化、信息化服务管理和监控覆盖率均达到。到 年，力争建成处智能化矿山。（责任单位：市能源局、市科技局、贵州煤矿安监局毕节分局、市工业和信息化局，各县人民政府）.积极推广新技术新工艺。积极推广智能工作面综采、“”工法、“”工法，薄煤层、急倾斜煤层机械化，岩巷快速掘进、定向钻机瓦斯治理技术、瓦斯地质及瓦斯动态预测可视化、低浓度瓦斯利用等先进技术工艺，重点攻关煤矿安全无人开采、煤层气（煤矿瓦斯）压裂抽采技术、煤矿井下液化（气化）开采等关键技术。（责任单位：市能源局、市科技局、市自然资源局、贵州煤矿安监局毕节分局，各县人民政府）（四）推动煤炭行业绿色发展.推广煤炭绿色开采技术。按照贵州省全面推进绿色矿山建设的实施意见和煤炭行业绿色矿山建设规范，结合毕节市的实际情况，制定毕节市煤矿绿色开采实施方案，推广井下充填开采技术，减少煤矿开采对矿山地质环境的破坏。对已造成破坏的，积极开展矿山地质环境治理和恢复；对经评估井工开采可能造成地质环境破坏的，应先行开展矿山地质环境治理和恢复防范工作，然后再实施井工开采。（责任单位：市自然资源局、市能源局、贵州煤矿安监局毕节分局，各县人民政府）.提高煤矸石、瓦斯、矿井水综合利用率。支持煤矿开展煤矸石、煤矿瓦斯、矿井水综合利用示范工程建设，到 年全市煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率、矿井水达标排放率分别达到、 和，矿区非饮用水力争全部使用矿井水；到年，全市煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率分别达到、，实现矿区非饮用水全部使用矿井水。（责任单位：市能源局、市生态环境局、市自然资源局，各县人民政府）.推动煤炭清洁高效利用。充分利用丰富的煤炭资源，规划建设一批煤制烯烃、天然气、乙二醇等煤化工项目。推动黔西县黔希煤制乙二醇项目达产，加快推进中石化织金 万吨 年聚烯烃建设，加快推进纳雍 万吨 年煤制油前期手续办理。积极引进具有较强科技实力、资金实力的清洁煤技术装备研发团队，提高全市原煤洗选率，降低燃煤的经济成本、环境治理成本、社会成本。鼓励煤炭生产企业利用洗、选煤系统将原煤加工成低硫、低灰、高热值优质洁净的商品煤，逐步实现“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式。制定煤炭产品绿色运输办法，规范煤炭产品产、储、装、运等环节清洁作业标准，消除“脏、乱、差”现象。（责任单位：市能源局、市发展改革委、市工业和信息化局，各县人民政府）（五）加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用.加快推动煤矿瓦斯规模化矿区建设。支持采取煤矿瓦斯综合治理方式开发煤层气，办理相关手续，享受相关政策，建设一批年抽采量达到亿立方米级的煤矿瓦斯抽采规模化矿区，大力提高瓦斯抽采利用率。年建成织金、纳雍、金沙个亿立方米级，大方、黔西个亿立方米级煤层气（煤矿瓦斯）抽采规模化矿区，到年全市煤矿瓦斯抽采量达亿立方米，利用量亿立方米。（责任单位：市能源局、市自然资源局，有关县人民政府）.加快推动煤层气产业化建设。以织金县煤层气开发示范区建设为引领，加快推进织金中石化煤层气勘探、大方黄泥塘向斜煤层气地面抽采、织金肥田煤矿低浓度瓦斯深冷液化制、黔西青龙煤矿井下抽采低浓度瓦斯提纯制、等示范项目建设，加大用地政策支持力度促进煤层气产业发展，破解勘探过程中工业气流不能销售利用的政策瓶颈，到 年全市地面煤层气抽采量达 亿立方米，实现产值亿元。（责任单位：市能源局、市自然资源局，有关县人民政府）（六）加快推进生物质能综合利用大力推进黔西中水发电有限公司燃煤耦合生物质发电技改试点项目建设，加快推进毕节市中心城区、织金、威宁、金沙等垃圾发电项目，到 年建成装机规模万千瓦，到 年建成装机规模万千瓦以上。积极支持生物天然气和农村能源发展。（责任单位：市能源局、市发展改革委、市农业农村局、市住房城乡建设局，有关县人民政府）（七）强化政府调控能力.加快能源基础设施建设。按照市内外的运煤需求，加大全市现有运煤公路建设和维护，构建以重点产煤县为主的物流网络，依托现有铁路，重点推进织金县煤炭储运中心建设，提升能源运输保障能力。优化改善煤炭运输条件，促进煤炭产品便利快捷运输。制定煤矿智能机械化改造配套电网规划，加快煤矿供电相关配套输变电项目的建设，提高煤矿用电保障能力。（责任单位：市能源局、市发展改革委、市交通运输局、毕节供电局，各县人民政府）.积极推动煤电联营。鼓励有条件的煤炭企业和电力企业突破传统行业及所有制限制，通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划转等方式，推动煤矿和火电企业实现联营，形成利益共同体。对煤矿和电厂及其关联产业属同一主体的煤电一体化用电企业，纳入配套电厂用电范围。积极推动电力企业和煤炭企业建立长期战略合作，形成煤电价格联动、风险共担的合作机制。（责任单位：市发展改革委、市能源局、市工业和信息化局，各县人民政府）.积极支持煤电企业签订中长期合同。深入实施能源工业运行新机制，强化煤电要素保障。根据省确定的年度发电需求、电煤价格合理区间和煤炭产能释放情况，科学安排年度电煤供应目标计划，协调煤电双方签订中长期电煤供应合同。（责任单位：市能源局，各县人民政府）.建立多元化煤炭储备机制。督促指导煤炭生产企业、储配中心、原煤洗选、型煤加工、火电企业等煤炭生产经营和消费企业按照规定建立健全煤炭最低库存和最高库存制度，积极开展应急存煤。重点调度燃煤电厂存煤，加强日常存煤和季节性存煤的管控。（责任单位：市能源局、市财政局，各县人民政府）（八）充分发挥市场机制的调节作用.建立煤炭市场交易机制。建立煤炭供需信息发布机制，借助贵州能源云信息平台，积极引导煤炭企业根据企业需求和市场状况，分行业、分区域、分煤种等发布交易信息，满足企业差异化、个性化需求。积极引导和鼓励煤炭生产、物流、消费企业在交易平台上发布资源供给、运输、需求信息，为煤炭供需双方提供交易信息服务。建立煤炭交易机制，探索建立包括现货交易、期货交易、短期协议、中长期协议等交易新机制。建立铁路动力衔接机制，促进煤炭交易与铁路物流的有序衔接，降低物流成本。（责任单位：市能源局、市工业和信息化局，各县人民政府）.建立煤炭储配交易中心。支持贵州众一金彩黔公司在织金县建立煤炭储配交易基地，推动煤炭物流标准化建设，加快织金年流通量万吨级煤炭物流园区和储配煤中心建设。（责任单位：市能源局、市工业和信息化局、市市场监管局，织金县人民政府）.挖掘拓展市内外市场。积极谋划发展市内煤化工项目，推动煤炭资源就地加工利用，优化产品结构、延长煤炭产业链，增加市内用能需求；同时发挥资源、区位、价格优势，积极拓展市外市场，提高市外无烟煤市场份额。（责任单位：市能源局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局，各县人民政府）（九）推动提升社会化服务水平.建立咨询服务体系。推动政府购买服务，包括参与制定行业规划、技术方案、设计审查、现场评估、隐患排查、效果评价等活动，完善政府购买服务信息公开、管理流程、绩效评估等办法。积极引进市外科研机构、技术服务单位服务毕节市能源企业，严格按照国家法律法规规程规范要求编制高质量的技术报告、设计方案，优化生产建设各环节，提高咨询服务质量。（责任单位：市能源局、市科技厅、市应急局，各县人民政府）.建立生产管理服务体系。鼓励生产经营单位聘请专业的安全生产技术、管理服务机构和专业化团队，采用托管式、定制式、菜单式、合作式等多样化的服务方式，提供矿井生产建设、安全管理、现场评价、质量认证、机械化改造、能力核定、设备订制（租赁）和维修服务。支持市内优强煤矿企业托管其他煤矿。积极引进市外科研院所、中介报务机构、装备制造业合作组建区域性设备租赁站、区域性技术服务中心和专业化技术服务团队。（责任单位：市能源局、市市场监管局、市应急局，各县人民政府）.建立质量标准服务体系。分行业制定生产建设管理质量标准，明确达标要求，开展建设工程质量标准化比武活动。强化商品煤质量管理，建立健全公平公正的煤质检验制度，建立毕节煤炭产品质量监督检验站。（责任单位：市能源局、市市场监管局、市科技局、市应急局，各县人民政府）.建立人才储备培养体系。设立基础能源生产管理专家库，积极整合社会资源，将长期从事能源生产管理的各类专业技术人员吸纳进专家库，服务能源行业。鼓励和支持市内大中专院校、职业院校开设煤矿机械、瓦斯抽采、煤层气勘探、管道建设运营等相关专业。支持职业院校联合企业建设人才培养实训基地，建立校企协同培养新模式。建设技术工人培训体系，开展特殊工种技能培训和认证。（责任单位：市能源局、市教育局、贵州煤矿安监局毕节分局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市科技局，各县人民政府）（十）提高基础能源安全生产管理水平落实煤炭企业安全生产责任制。强化企业主体责任，建立健全安全生产管理机构和责任制度。全面落实全员安全生产责任制，狠抓安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保国家安全生产各类法律法规、规范标准等在企业得到有效执行。严格依法依规开展执法检查，加强对灾害治理、隐患排除等关键环节的管控，切实提高安全监管执法效能。实施科技兴安战略，充分发挥科技装备对提高安全生产管理的积极作用。（责任单位：市能源局、贵州煤矿安监局毕节分局、市应急局，各县人民政府）四、保障措施（一）强化组织领导协调和责任落实。发挥市委市政府领导领衔推进十大百亿级工业产业工作机制作用，统筹协调解决全市基础能源产业振兴和煤炭工业转型升级中存在的重大问题。各县（区）人民政府要结合本方案制定工作方案，细化工作措施和任务安排。市有关部门和单位要按照职责分工，加强协调配合，切实落实责任，共同做好各项工作。（二）强化矛盾纠纷化解和矿界重叠问题处置。进一步落实地方政府化解矛盾纠纷主体责任，细化煤矿各类矛盾处置，加快解决涉法涉诉问题，坚持属地管理、依法依规、分段分类、联动化解，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接。妥善处置矿界重叠问题，对煤矿与生态保护区重叠情况进行梳理核查，依法合规、尊重历史、一矿一策、一事一议，促进矿界重叠问题加快解决。（三）强化财政金融支持力度。全力争取中央化解过剩产能奖补资金、中央预算内煤矿安全技改资金、煤矿瓦斯抽采利用补助等资金支持。用好省下拨的专项资金，重点用于煤炭、煤层气、页岩气等基础能源产业。鼓励银行进一步完善续贷、循环贷等流动资金管理制度，提高直接融资比重；鼓励金融机构创新抵（质）押融资业务，鼓励开发专项金融产品，切实降低企业融资成本。充分发挥政府专项资金引导作用，推动投贷联动和能源结构调整基金支持建设煤矿加快建设进度。支持煤炭企业通过上市、发行债券等方式融资。（四）建立激励约束考核机制。将基础能源产业振兴实施和煤炭工业转型升级、落实煤电要素保障工作任务纳入目标管理内容。坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，对工作积极主动、成效明显的及时总结推广，树立典型示范带动；对工作不力、进展缓慢的，及时通报问责整改，确保任务落实。支持企业开展科技创新，应用新技术新产品新工艺，对取得积极成效的给予奖励；对电煤保供发挥重大作用的，在资源配置、融资环节、手续办理等方面给予重点支持。附件：.毕节市基础能源产业重点企业.毕节市基础能源产业重点项目.毕节市新技术新装备应用推广名单141 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141附件:毕节市基础能源产业重点企业贵州众一金彩黔矿业有限公司贵州大西南矿业有限公司贵州省朗月矿业投资有限公司毕节中城能源有限公司贵州钰祥矿业集团投资有限公司贵州永基矿业投资有限公司贵州黔宜能源集团有限公司贵州鲁中矿业有限责任公司贵州吉顺矿业有限公司贵州中航国际能源开发有限公司纳雍县鸿腾煤业投资有限责任公司贵州东银同诚能源有限公司贵州优能（集团）矿业股份有限公司附件：毕节市基础能源产业重点项目序号所在地煤矿名称类别产能类型毕节市毕节中城能源有限责任公司织金县肥田煤矿新建煤炭毕节市山东能源集团贵州矿业有限公司黔西县龙场煤矿改造升级煤炭毕节市贵州大方煤业有限公司小屯煤矿改造升级煤炭毕节市贵州贵能投资股份有限公司织金县三塘镇四季春煤矿改造升级煤炭毕节市贵州水城矿业有限责任公司织金县绮陌乡文家坝二矿新建煤炭毕节市兖矿贵州能化有限公司金沙县新化乡龙凤煤矿（一期）新建煤炭毕节市永贵能源开发有限责任公司黔西县甘棠乡新田煤矿改造升级煤炭毕节市贵州鑫悦煤炭有限公司黔西县金兰镇新益煤矿改造升级煤炭毕节市贵州优能矿业股份有限公司大方县黄泥乡梯子岩煤矿改造升级煤炭毕节市贵州优能矿业股份有限公司赫章县结构乡鸿发煤矿改造升级煤炭毕节市永贵能源开发有限责任公司百管委金坡乡黔金煤矿改造升级煤炭毕节市织金县戴家田煤矿新建煤炭毕节市贵州贵得金矿业有限公司织金县以那镇彭家湾煤矿改造升级煤炭毕节市贵州吉顺矿业有限公司黔西县花溪乡大沟煤矿改造升级煤炭毕节市贵州蓝雁投资实业有限公司大方县普底乡金象煤矿改造升级煤炭毕节市贵州林华矿业有限公司林华煤矿二期改造升级煤炭毕节市贵州黔宜能源集团有限公司贵州百里杜鹃红林乡黔鑫煤矿改造升级煤炭毕节市贵州世纪华鼎能源投资有限公司黔西县箐口煤矿改造升级煤炭毕节市贵州水城矿业股份有限公司纳雍县阳长镇大坝田煤矿改造升级煤炭毕节市贵州天润矿业有限公司大方县高店乡白布煤矿改造升级煤炭毕节市贵州湾田煤业集团有限公司纳雍县新房乡营盘煤矿改造升级煤炭毕节市贵州新宜矿业有限公司金沙县新化乡新化煤矿五号井改造升级煤炭毕节市贵州永基矿业投资有限公司纳雍县猪场乡新春煤矿改造升级煤炭毕节市贵州勇能能源开发有限公司纳雍县猪场乡后寨煤矿改造升级煤炭毕节市贵州中航国际能源开发有限公司黔西县太来乡鸿运煤矿改造升级煤炭毕节市江煤贵州矿业集团有限公司纳雍县阳长镇聂家寨群力煤矿改造升级煤炭毕节市纳雍县鸿腾煤业有限责任公司纳雍县乐治乡安家寨煤矿改造升级煤炭毕节市纳雍县鸿腾煤业投资有限责任公司纳雍县鬃岭镇富民煤矿改造升级煤炭毕节市安顺永峰煤焦集团有限公司七星关区对坡镇先明煤矿改造升级煤炭毕节市贵州大西南矿业有限公司大方县安乐乡安益煤矿改造升级煤炭毕节市贵州大西南矿业有限公司大方县大方镇高店煤矿改造升级煤炭毕节市贵州大西南矿业有限公司贵州百里杜鹃普底乡渝兴煤矿改造升级煤炭毕节市贵州大西南矿业有限公司金沙县新化乡中心煤矿改造升级煤炭毕节市贵州大西南矿业有限公司黔西县花溪乡洪水沟煤矿改造升级煤炭毕节市贵州大西南矿业有限公司织金县中寨乡宏达煤矿改造升级煤炭毕节市贵州东银同诚能源有限公司黔西县谷里镇石桥煤矿改造升级煤炭毕节市贵州贵得金矿业投资管理有限公司织金县城关镇兴发煤矿改造升级煤炭毕节市贵州吉顺矿业有限公司金沙县新化乡吉盛煤矿改造升级煤炭毕节市贵州黎明能源集团有限责任公司金沙县西洛乡东风煤矿改造升级煤炭毕节市贵州鲁中矿业有限责任公司织金县化起镇江西煤矿改造升级煤炭毕节市贵州黔宜能源集团有限公司大方县凤山乡石坪煤矿改造升级煤炭毕节市贵州黔宜能源集团有限公司大方县绿塘乡新发煤矿改造升级煤炭毕节市贵州省朗月矿业投资有限公司金沙县高坪乡老虎石煤矿改造升级煤炭毕节市贵州盛联新能源投资有限公司赫章县兴发乡兴发煤矿改造升级煤炭毕节市贵州天健矿业集团股份有限公司大方县凤山乡渣坪煤矿改造升级煤炭毕节市贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县安洛乡闽安煤矿改造升级煤炭毕节市贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县新化煤矿一号井改造升级煤炭毕节市贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡回归煤矿改造升级煤炭毕节市贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡田湾煤矿改造升级煤炭毕节市贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡重源煤矿改造升级煤炭毕节市贵州新浙能矿业有限公司织金县熊家场乡国安煤矿改造升级煤炭毕节市贵州新浙能矿业有限公司织金县珠藏镇红岩脚煤矿改造升级煤炭毕节市贵州鑫悦煤炭有限公司金沙县化觉乡金川煤矿改造升级煤炭毕节市贵州兴伟兴能源投资有限公司织金县中寨乡兴林煤矿改造升级煤炭毕节市贵州永基矿业投资有限公司纳雍县龙场镇张家寨煤矿改造升级煤炭毕节市贵州永基矿业投资有限公司纳雍县勺窝乡夫康煤矿改造升级煤炭毕节市贵州优能（集团）矿业股份有限公司赫章县城关镇城关煤矿改造升级煤炭毕节市贵州优能（集团）矿业股份有限公司赫章县罗州乡罗州煤矿改造升级煤炭毕节市贵州优能（集团）矿业股份有限公司威宁县炉山镇鑫峰煤矿改造升级煤炭毕节市贵州钰祥矿业集团投资有限公司大方县大山乡正达煤矿改造升级煤炭毕节市贵州钰祥矿业集团投资有限公司纳雍县沙包乡义中煤矿改造升级煤炭毕节市贵州浙商矿业集团有限公司黔西县铁石乡大坝煤矿改造升级煤炭毕节市贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县普翁乡杨柳煤矿改造升级煤炭毕节市纳雍县鸿腾煤业投资有限责任公司纳雍县鬃岭镇鑫达煤矿改造升级煤炭毕节市纳雍县鸿腾煤业有限公司纳雍县雍汪兴腾煤矿一号井改造升级煤炭毕节市山东能源集团贵州矿业有限公司织金县城关镇兴阳煤矿改造升级煤炭毕节市贵州广盛源集团矿业有限公司大方县六龙镇顺河煤矿改造升级煤炭毕节市贵州久益矿业股份有限公司大方县六龙镇明华煤矿改造升级煤炭毕节市贵州鲁中矿业有限责任公司金沙县新化乡福利院煤矿改造升级煤炭毕节市贵州黔宜能源集团有限公司黔西县花溪乡禹花煤矿改造升级煤炭毕节市贵州盛联新能源投资有限公司赫章县平山乡平山煤矿改造升级煤炭毕节市贵州天伦矿业投资控股有限公司威宁县石门乡铁厂煤矿改造升级煤炭毕节市贵州中铝恒泰合矿业有限公司纳雍县化作乡罗嘎煤矿改造升级煤炭毕节市织金少普乡煤层气勘探开发利用项目煤层气毕节市织金文家坝井田煤层气勘探开发利用建设项目煤层气毕节市织金县煤层气开发示范县建设煤层气毕节市重庆能投对江南煤矿地面瓦斯治理示范工程建设项目煤层气附件：毕节市新技术新装备应用推广名单序号技术名称研发或应用单位适用条件备注千米钻机技术青龙煤矿地质条件简单 中等液态 相变致裂增透强化抽采技术林华煤矿 时，未受采动影响或已施工抽采钻孔煤层；水力割缝卸压增透技术林华煤矿、绿塘煤矿等 时，可采用下套管护孔。薄煤层工作面机械化开采技术研究绿塘煤矿瓦斯抽采浓度达到 井下充填开采众一金彩黔公司 米煤层智能化少人综采工作面众一金彩黔、中航国际等应用阶段透明工作面数字化开采研究众一金彩黔、中航国际等试验阶段掘进工作面智能化技术研究与应用众一金彩黔、中航国际等试验阶段煤矿机器人贵州众一金彩黔公司研发阶段 工法贵州众一金彩黔公司试验阶段毕节市现代化工产业振兴行动实施方案（征求意见稿）为全面贯彻落实贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案贵州省现代化工产业振兴行动实施方案，推动全市现代化工产业高质量发展，结合工作实际，制定本实施方案。一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对毕节试验区的重要指示精神，按照“调结构、稳增长、促发展”总体思路，坚持高端化、绿色化、集约化，积极践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，提升壮大新型煤化工产业，大力发展特色化工产业，不断推进产业集群集聚，努力建设资源集聚、布局合理、效益突出、配套完整的现代化工产业基地，推动全市化工产业振兴、实现高质量发展。二、基本原则坚持科学布局。统筹考虑资源、环境、区位、产业配套等因素，根据资源承载能力和环境容量确定产业发展定位，科学合理布局化工产业项目，促进产业相互补充配套，推进化工产业可持续发展。坚持绿色发展。严格行业准入，严把环保标准，大力发展循环经济，提高资源能源利用率，推广新型、高效、低碳现代化工生产工艺和技术，减少污染物产生和排放，推动化工产业低碳、绿色、安全发展。坚持融合发展。创新发展模式，跨行业、跨地区优化配置要素资源，积极引进和推广化工尤其煤基化工多联产技术，充分利用大数据等现代信息技术，促进化工与煤炭、电力、电子、新材料等产业融合发展，构建循环经济产业链和产业集群，提升资源能源利用效率。三、发展目标到年，全市现代化工产业产值达到亿元，新型煤化工产业占比达到以上。其中，黔希煤制乙二醇延伸产业链甲醇、食品级二氧化碳、二甲醚等项目建成投产，精细化工、化工新材料、新型专用肥产品加快发展，现代化工产业初步实现集群集聚。到年，全市现代化工产业产值规模达到亿元，新型煤化工产业占比达到以上。其中，中石化织金煤制聚烯烃项目建成中交试车，黔希煤制乙二醇下游产业链基本构建、乙二醇就地转化万吨以上，精细化工、化工新材料、新型专用肥等特色化工产业巩固提升，产品市场竞争能力得到提高，高端化、绿色化、集约化发展能力和水平大幅提升，我市成为全省主要的新型煤化工产业基地、重要的现代化工产业基地。四、重点任务（一）大力发展新型煤化工产业。以毕节试验区新型能源化工基地建设为载体，充分发挥煤炭和水资源组合优势，围绕现代煤化工先进技术路径，大力发展新型煤化工产业。加大协调服务力度，优化项目建设环境，破解项目推进瓶颈，着力推进新型煤化工产业重点项目建设。依托黔希万吨年煤制乙二醇项目，加快富余合成气综合利用（万吨年甲醇）、万吨年二甲醚、万吨年食品级二氧化碳等填平补齐项目建设，积极构建完善乙二醇下游产业链条，引导企业实施技改升级，不断提升企业安全、节能环保和信息化水平。加快推动中石化织金万吨年煤制聚烯烃示范项目建设，积极协调解决配套热电厂核准、进场公路建设等问题，加快推进项目配套煤矿建设、用地手续办理、征地搬迁安置等工作，确保年全面开工建设、年实现中交试车。稳妥推进纳雍万吨年煤制清洁燃料项目前期工作进度，加快推进落实业主股权结构优化、煤炭资源保障工作，加大向上汇报对接力度，力争项目环评和核准早日获得批复。根据技术发展和市场需求，有序推动煤制天然气和煤制芳烃项目建设，增强全市新型煤化工产业市场适应性和竞争力，推动产品向差异化、高端化方向发展。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市水务局，各县人民政府）（二）积极推动产业集群集聚。加强对全产业链的研究，完善产业项目库建设，重点围绕煤乙二醇聚酯（）、煤甲醇醇醚燃料、煤合成气碳酸二甲酯（）、煤聚烯烃（）塑料制品等新型煤化工产业链做好项目谋划和包装，紧盯强企业和行业领军企业，力争引进一批科技含量高、成长性好的国内外优强企业。积极推进乙二醇、聚烯烃关联产业融合发展，依托黔希万吨年煤制乙二醇项目发展煤制乙二醇及中间产物草酸二甲酯（）、碳酸二甲酯（）等下游产业链，推动黔希煤化工与省内外企业开展项目合作，积极发展乙醇酸、聚乙醇酸、乙醛酸、乙二醇醚、二氧戊环、吲哚等乙二醇下游关联精细化工和化工新材料产品，不断延伸乙二醇产业链条；依托中石化织金万吨年煤制聚烯烃项目发展基于聚乙烯（）的薄膜、管材、容器等和基于聚丙烯（）的电器、电子、包装及建材家具等下游产业，力争将中石化集团公司长江经济带范围内煤制甲醇、煤制乙二醇等项目承接迁建到织金县，壮大织金新型煤化工产业规模。加快丰富化工产品种类，结合市场需求鼓励企业研发化工新产品，加快永润天泽化工吨年乙酰氨基丙二酸二乙酯、唯特高新能源吨年锰酸锂正极材料、灵丰复肥多功能专用有机肥等项目建设，积极争取资金支持，推动全市化工产品实现多元化、差异化、高端化发展。（责任单位：市工业和信息化局、市投资促进局、市发展和改革委员会，各县人民政府）（三）不断优化产业空间布局。黔西、织金、纳雍等重点化工县、化工企业加快编制本地区、本企业现代化工产业发展规划，已经编制的要与省、市级规划进行衔接并调整完善，并同步开展规划环评工作，确保规划编制与规划环评相互衔接。大力提升产业园区承载能力，按照“园中园”发展思路，在黔西县探索成立化工产业园区，做好园区发展规划，加快推进水、电、气、路、通讯、污水及危险废物处置等园区基础设施建设，为延伸乙二醇产业链条、壮大产业集群奠定基础。扎实推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，有序推进企业“退城入园”，扎实做好企业职工安置、搬迁改造项目要素保障等工作。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市应急管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局，各县人民政府）（四）逐步提升智能制造水平。以黔希煤化工、中石化贵州能化等骨干龙头企业为依托，加强与国内现代化工产业较为发达地区的合作，在产业创新模式、技术研发、项目运营、人才培养等多方面进行深度交流，推动云计算、虚拟仿真、协同设计、柔性制造等信息化模式在产品生产过程中的应用，实现智能管控和全流程监控，积极建设智能空间、智能工厂，不断提高生产信息化水平和安全水平。强化大数据在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用，强化大数据分析与应用，提升全市化工产品附加值和市场竞争力。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局，各县人民政府）（五）扎实防范化解行业风险。严防安全风险，督促企业加强隐患排查治理，落实安全生产主体责任，针对乙二醇、硫酸、乙炔等重点领域，加强监管，牢牢守住安全底线。加强指导化工行业监管人员培训，提高监管队伍专业素质。严防环保风险，落实企业主体责任，严密防范各领域各环节环保风险，切实加强监管，督促责任落实到位，严防化学品泄漏等重大环保事故发生。认真抓好、抓实、抓牢涉及化工行业的中央环保督查问题整改，不断提高企业生态环境保护能力和水平。严防债务风险，认真落实国家部委、省、市关于支持实体经济发展的有关政策、措施，引导金融机构加大对现代化工产业支持力度，积极做好企业融资服务工作，努力避免企业发生债务风险。（责任单位：市应急管理局、市生态环境局、市工业和信息化局、市财政局、市金融办，各县人民政府）四、保障措施（一）加强组织领导。认真落实市委市政府领导领衔推进十大百亿级工业产业工作方案，按照“一个产业、一位市领导、一个工作专班、一个实施方案”工作要求，统筹协调全市现代化工产业发展，研究制定产业发展路径和政策措施，及时研究解决产业和企业发展中存在的突出问题。在市工业和信息化局成立市现代化工产业工作专班，专门负责现代化工产业发展的综合协调、督促调度等工作。各县（自治县、区）结合实际建立相应工作协调机制，推进本地现代化工产业发展。（责任单位：市领导领衔推进毕节市十大百亿级工业产业联席会议制度各成员单位，各县人民政府）（二）做好要素保障。加大对化工企业生产原材料保障力度，重点提升新型煤化工项目煤炭供给保障能力，按照全市“一盘棋”的原则，科学优化煤炭资源配置，统筹解决新型煤化工项目煤炭供应。强化现代化工尤其是新型煤化工企业水资源保障供给，确保项目用水与项目同步建成投运。强化现代化工项目用地保障，在符合土地利用总体规划前提下对项目制定用地保供方案，最大限度满足建设需求。加快推动电力体制改革，完善配套供电模式，保障项目用电供给。大力推进重点化工园区与高速公路、国省干道连接线路建设，积极协调铁路、高速公路主管部门，为项目提供运输便利。（责任单位：市能源局、市水务局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市发展改革委、毕节供电局、毕节公路管理局，各县人民政府）（三）强化帮扶服务。依托市领导干部联系服务重点企业平台和领导干部联系服务民营企业专项行动，积极协调解决企业生产经营、项目建设中遇到的困难和问题，促进企业稳定生产、项目有序推进。对帮扶工作中发现的问题，做好责任分解，明确具体责任单位、责任人，并建立问题台账和定期调度落实情况，确保把工作落到实处、把问题彻底化解。强化政银企合作，积极推动各政策性银行或商业银行等金融机构扩大信贷规模，创新金融服务产品，为化工项目在生产经营和项目建设方面提供贷款，鼓励金融机构为化工龙头企业、高成长性企业优先贷款、低息贷款。（责任单位：市工业和信息化局、市能源局、市金融办，各县人民政府）（四）加强财税支持。积极争取国家和省工业和信息化发展专项资金、工业绿色发展基金支持化工产业项目建设，力争资金尽快到位、确保资金发挥效益。引导企业充分用足用好财税优惠政策，严格按照毕节市招商引资优惠政策落实产业链发展、财税金融、土地利用等支持政策，强化对政策落实情况监督检查，切实把优惠政策落到实处。对产业链发展项目，优先争取国家财政资金、专项建设基金、产业发展基金支持，加强财税、金融、土地、环境等政策支持力度，形成政策配套扶持体系。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市投资促进局、市督办督查局、市税务局，各县人民政府）（五）建设人才队伍。加大现代化工领域青年人才培养力度，推动高校设立完善化工学科方向和开展职业技术教育，加快建设适应市场所需的人才队伍。积极推进高校与企业开展合作，鼓励企业优秀专家人才到高校开展学科交流，并在企业建立现代化工专业实践（实习）基地。加大现代化工高层次人才、急需紧缺人才引进力度，切实兑现相关优惠政策，逐步壮大高校和企业现代煤化工人才队伍。（责任单位：贵州工程应用技术学院、毕节职业技术学院、毕节市工业学校、市教育局、市人力资源社会保障局、市人才办）附件：.毕节市化工产业重点生产企业.毕节市化工产业重点建设项目.毕节市招商引资重大化工产业项目附件：毕节市化工产业重点生产企业序号所属县区企业名称资产规模（万元）是否规上企业年完成情况年目标情况主要产品及产能备注工业产值（万元）利润总额（万元）工业产值（万元）同比变化（）大方县贵州省大方润丰化工有限公司是万吨年硫酸黔西县黔西金马生物有机肥业有限责任公司是有机肥料黔西县贵州永润天泽化工有限公司是邻甲基苯甲酸吨年甲基苯甲酸吨年黔西县黔西县黔希煤化工投资有限责任公司是乙二醇纳雍县贵州唯特高新能源科技有限公司是吨锂电池磷酸铁锂正极材料赫章县赫章县黔成锌品厂是吨氧化锌粉金海湖新区贵州毕节灵丰复肥有限公司是烟草专用肥金海湖新区毕节市天利气体有限责任公司是瓶装气体金海湖新区贵州鸿腾橡胶制品有限公司是汽车液压管金海湖新区贵州丕丕丕电子科技有限公司是锰酸锂、镍钴锰三元、钴酸锂正极材料金海湖新区贵州光瑞新能源科技有限公司否锂离子电池电解液附件：毕节市化工产业重点建设项目序号企业名称项目名称建设内容建设周期（年）总投资（万元）所在地区中国石化长城能源化工(贵州)有限公司中国石化织金万吨年煤制聚烯烃项目建设万吨年煤制甲醇、万吨年甲醇制烯烃（）、万吨年（线性低密度聚乙烯）、万吨年（聚丙烯）共套工艺生产装置，配套建设热电联产、储运、公用工程及辅助生产设施等织金县贵州渝富能源开发股份有限公司纳雍万吨年煤制清洁燃料项目建设年产万吨煤制清洁燃料并配套相关公用工程、辅助工程和环保工程等，主要产品为汽油万吨年、柴油万吨年、万吨年、万吨年纳雍县黔西县黔希煤化工投资有限责任公司富余合成气综合利用（万吨年甲醇）项目利用煤制乙二醇公用工程并联增加一套万吨年甲醇生产装置，在生产乙二醇同时利用富余合成气生产甲醇，实现现有装置富余制气能力及公用工程生产资源综合利用黔西县贵州嘉能科技有限公司万吨年二甲醚项目建设二甲醚生产装置套、二甲醚储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