河东区长虹岭基本农田土地整理项目可研报告.doc

. . . . .山东省*基本农田整理项目可行性研究报告项目承担单位: *可行性研究报告承担单位：*土地勘察规划站编制日期： 2005年7月28日国家投资土地开发整理项目可行性研究报告 项目名称：山东省*基本农田整理项目项目申报单位（公章）：*项目负责人：*项目可行性研究承担单位（公章）：*土地勘察规划站可行性研究负责人：*联系方式： 电 话： 通讯地址：*邮政编码：2005年7月28日 学习好帮手项目可行性研究摘要书单位:公顷、万元项目名称山东省*基本农田整理项目可行性研究报告编制单位*土地勘察规划站项目所在地（市）县*项目区所涉及村、镇汤头街道后林子、前林子、上郑家庄、下郑家庄、集沂庄、贾家官庄、泉沂庄7个村；刘店子乡朱赤草坡、王疃、酆赤坡、傅赤坡、树沂庄、吴十二湖、宋十二湖；共计2个乡镇14个村。项目区的经纬度坐标范围东经1183156 118 3500,北纬351352 35 1928项目申报类型重点项目项目性质基本农田整理项目区地貌类型平原项目区土地利用现状项目区土地总面积1929.13公顷(不包括未整理的园地、林地、特殊用地),其中耕地1699.27公顷,占项目区总面积的88.08%;其他农用地215.96公顷，占项目区总面积的11.19%;未利用地13.90公顷，占项目区总面积的0.72；基本农田1600.54公顷，占项目区总面积的82.97； 土地权属情况（所有权、使用权）项目区土地全部归村集体所有、使用。项目范围项目区位于山东省*北部，长虹岭走向范围，跨*两个乡镇。东、北方向与莒南县相邻，西至206国道，南邻八湖镇。项目建设规模1929.13公顷预计新增耕地面积63.23公顷项目建设期2年 （2007年1月-2008年10月）项目投资估算4340.54万元项目背景项目区地处平原地带,北部有少量缓丘，约占项目区总面积的24%，长虹岭地理走势呈西北-东南走向，坡势较缓。长期以来,此岭土地贫瘠，植被覆盖少，水土流失十分严重,受地形的影响,耕地地块小而不规则,加之无固定灌溉设施, 农业生产基本上是靠天吃饭,土地处于粗放型利用状态。特别是项目区涵养水分能力差，旱不能蓄、涝不能排，粮食产量一直低下。但由于国家耕地保护政策的影响，当地基本农田保护率较高，项目区82.97%的耕地一直被划为基本农田，这就出现了基本农田名不副实的局面。另外，项目区还有少部分废弃汪塘、田坎、未利用地等,通过土地平整、改良可以转化为耕地使用。但由于河东区属欠发达地区,经济还比较落后,依靠当地财政难以实施高标准整理,将该项目作为国家投资土地开发整理重点项目申报,一方面可充分利用国家新增建设用地有偿使用费,另一方面可减轻地方投资压力及农民负担,符合国务院农民减负指示精神。项目目标任务按照高起点、高标准、高质量、低投入、高效能的整理原则,对项目区内田、水、路、林、村综合规划,科学整理利用,以治理水土流失为主、采取水利设施配套建设的办法、结合土地整理与生物措施相结合,改善生产条件和农业生态环境,不断提高基本农田的土地质量和粮食产量，保障土地的永续利用,通过整理达到“田成方,林成行,路成网,水配套”，使基本农田名副其实，真正成为老百姓的口粮田;项目区共整理土地1929.13公顷,新增耕地63.23公顷,占项目区总面积的3.28%。项目投资规模及资金筹措估算项目总投资4340.54万元。工程施工费3776.28万元,其中土地平整262万元,农田水利2698.83万元,田间道路727.43万元,其他工程88.02万元，设备购置费43.41万元。其他费用520.85万元,其中前期工作费190.55万元,竣工验收收费113.28万元,业主管理费86.81万元，不可预见费130.21万元。申请中央财政投资4340.54万元。经济、社会及生态效益分析项目区完工后，共可新增耕地63.23公顷,用于种植小麦、大豆和花生等经济作物,冬小麦产量6.0吨/公顷, 花生产量5.25吨/公顷,新增耕地每年可产小麦379.38吨，每年可产花生331.95吨，小麦价格1500元/吨, 花生价格3600元/吨,新增耕地每年可创造产值176.41万元,扣除40%成本,新增耕地增加利润105.84万元。项目完工以后,农业生产条件明显改善,原1699.27公顷的旱地由靠天吃饭的低产田变为旱涝保收的高产田,土壤沙化减轻,有机质含量升高,土壤肥力会逐年上升,规划后原有耕地增加产值1223.48万元,增加利润611.16万元。项目区共种植108速生杨110025株,5年后成材,株成材达0.3m3,参照现市场行情分析,每m3按400元计算,则5年后108速生杨的产值为1320.3万元(每5年发生一次)。扣除人工、购苗费等成本8元/株,则108速生杨的效益为1232.3万元(每5年发生一次)。则平均每年收益额为246.4万元。合计三项收益额为963.4万元,项目总投资4340.54万元,静态回收期4.5年。项目建设后,将形成较完善的田间道路系统和农田灌排系统,形成田成方、路成框、林成行、渠成网的生产布局模式,将极大的改善项目区农业生产条件,提高农业生产效率。项目区内所有的未利用地及旱地等将成为旱涝保收的标准农田,耕地质量将得到全面改善,耕地产出率将得到较大提高。通过项目实施可以吸收更多的劳动力从事农业产业,吸纳了一部分农村剩余劳动力,同时提高了土地利用率和垦殖率。项目的实施将增强农业后劲,推进产业结构的调整,增加农民收入,加快当地农民脱贫致富的步伐。项目实施后,在建设有效耕地的同时,培植防护林带,建设田间林网。这既改善了田间气候,提高林网等级,实现了大地园林化,又改善了人们的生产、生活环境。通过灌溉、道路、泵站以及土地平整等工程的建设,农业生产条件得到了进一步改善,既改善了人们生活环境,又提高了区域内的农田抗旱防洪能力,降低了农田的灾害风险。结论与建议项目开发整理方案设计,符合河东区土地利用总体规划和土地开发复垦整理规划,指导思想正确,规划目标明确,规划方案科学合理,对实现河东区耕地总量动态平衡具有重要意义。项目区内采取田、水、路、林、电、村统一规划,可彻底改善农业生产条件,增加基本农田面积,提高土地利用率、产出率和生态效益。整理工程内容全面,布局科学,工程技术可行,经济合理。该项目主要考虑到有效增加基本农田的面积和产出外,还综合考虑了经济效益、生态效益和社会效益。特别是注意了保护生态和改善生态环境,防止了水土流失。项目实施具有良好的基础。一是区、乡两级人民政府高度重视土地开发整理工作,基层有坚强的领导班子,群众有无私奉献的沂蒙精神;二是干部群众有丰富的土地开发整理经验;三是机械设备齐全。土地开发整理，特别是基本农田的整理，是群众热切盼望的项目。这项工作的开展，充分体现了共产党的先进性和为人民服务的宗旨。因此，我们一定以高度饱满的革命热情和扎扎实实的工作作风，把这项“造福于民”的工程高质量、高水平完成好。综上所述,其项目是可行的。目 录1 项目概况82 报告编制依据113 项目区概况124 项目分析175 项目规划方案及建设内容226 投资估算与资金筹措267 项目区内土地权属调整工作方案288 项目组织实施管理299 效益分析2910 结论30山东省*等两个乡镇长虹岭基本农田整理项目可行性研究报告1 项目概况1.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义河东区位于临沂市中部，地理坐标东经11831至11837，北纬3507至3556，东临莒南、临沭两县，南接郯城县，西依兰山区，北靠沂南县。全区南北长52公里，东西宽27公里，总面积607平方公里，占全市总面积的3.54%，辖10个乡镇。全区总人口50万人口，人口密度823人/平方公里。耕地总面积3.7万公顷，全区人均土地0.074公顷。随着人口增长,改革开放的不断深入,经济建设的快速发展,各行业对土地的需求越来越大,各类建设用地不断挤占耕地,人地矛盾越来越尖锐,加之国土资源管理体制一直没有理顺，财税任务压力过大，致使以牺牲耕地经济发展的行为时有发生，特别是基本农田面积一直呈下降的趋势。另外，为了进一步贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,在1996年制定河东区土地利用总体规划时，根据河东区经济发展对土地的需求，结合上级的控制指标，确定了全区的基本农田保护率为82.5%。由于基本农田保护率较高，在划定的基本农田保护范围内，很多地块根本无法达到基本农田的质量要求。项目区位于河东区北部，东、北方向与莒南县相邻，西至206国道，南邻八湖镇。项目区地处平原地带，北部有少量缓丘，约占项目区总面积的24%，地形、地貌较为复杂，土层浅薄，土质贫瘠，部分地块荒芜地无法种植等土地利用问题比较突出。由于多年来对农业生产的重视程度和投资力度不够，水利设施不完善，加之多年以来不合理的耕作方式，靠天吃饭的现象比较明显，耕地水土流失严重，生态环境脆弱，土地利用率、产出率较低，农业生产水平低下，这在很大程度上制约了当地乡镇经济的发展。实施项目区土地开发整理,是促进农业经济持续快速发展、繁荣稳定农村、致富农民的有效途径。实施土地开发整理是社会发展的必然。随着我国国民经济和社会各项事业的快速发展,实现农业机械化已在眼前,为适应时代发展,不断满足人们日益增长的物质需求,必须对项目区土地进行高标准、高质量的开发整理,使资源优势转化为经济优势,以获取高产、优质、高效的农产品及最大经济效益;实施项目区土地开发整理,是与国际经济接轨的客观要求。我国加入WTO后,农产品的品种、质量必须与国际农产品标准相接轨,落后的生产经营方式难以适应国际市场化的要求,尤其是难以生产出高产无公害的绿色农产品。通过项目区开发整理,一是改善当地落后的生产条件,优化生态环境,通过增加植被,增修水利,改良土壤，有效的控制水土流失,提高土壤的涵水能力和保肥能力,为农作物及其他经济作物高产稳产奠定了基础。二是解决项目区内交通不便、水利设施落后的现状,保证农业不受旱害影响。三是项目实施后增加了耕地,为农村产业结构调整、优化土地利用结构提供了广阔的空间;四是有利于河东区耕地总量动态平衡目标的实现,夯实农业基础。实现本区内耕地总量动态平衡的法定战略目标和建设占用耕地必须实现占补平衡的政策要求,河东区人民政府和土地行政主管部门从战略角度出发和实际着想,坚持从内部挖潜上着手,借助于优惠的土地整理政策,欲扎扎实实为农民办实事,为经济建设提供土地保障。因此提出对河东区长虹岭部分土地进行开发整理。1.2 项目简介1.2.1 项目类型该项目计划申报国家投资土地开发整理重点项目。其理由是: 河东区属欠发达地区,经济还比较落后,依靠当地财政难以实施高标准整理。由于该项目面积大，工程量大，投资大，因此将该项目作为国家投资土地开发整理的重点项目进行申报,一方面可充分利用国家新增建设用地有偿使用费,另一方面可减轻地方投资压力及农民负担,符合国务院农民减负指示精神。1.2.2 项目性质根据项目区土地资源条件和基本农田的现状,该项目计划申报基本农田整理项目, 整理总面积 1929.13公顷。1.2.3 项目范围项目区位于河东区北部, 东经1183156 118 3500,北纬351352 35 1928。东、北方向与莒南县相邻，西至206国道，南邻八湖镇，主要涉及汤头镇、刘店子乡2个乡镇共14个村。1.2.4 项目规模项目建设总规模1929.13公顷,项目总投资4340.54万元,单位面积投资22500元/公顷。1.2.5 项目工期项目工期2年建设时间从2007年1月至2008年10月。1.2.6 项目任务目标按照高起点、高标准、高质量、低投入、高效能的整理原则,对项目区内田、水、路、林、村综合规划,科学整理利用,提高基本农田质量,土地整理与治理水土流失相结合、与水利设施配套建设相结合、与生物措施相结合,改善生产条件和农业生态环境,保障土地的永续利用,通过整理达到：(1)田成方,林成行,路成网,水配套;(2)开发整理复垦土地1929.13公顷,新增耕地63.23公顷,占项目区总面积的3.28%。 2 报告编制依据1、中华人民共和国土地管理法;2、中华人民共和国土地管理法实施条例;3、中华人民共和国水土保持法;4、中华人民共和国生态环境保护法;5、中华人民共和国基本农田保护条例;6、国家投资土地开发整理项目管理暂行办法;7、土地开发整理项目资金管理暂行办法;8、*土地开发整理规划;9、*土地利用年度计划;10、*统计年鉴;11、*水资源研究；12、*水长期供求计划；13、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000);14、水土建设项目经济评价规范(SL72-94);15、水土保持综合治理技术规范(TB/T16453 1-16453 6-1996);3 项目区概况3.1 自然条件3.1.1 地理位置项目区位于河东区北部，东经1183156 118 3500,北纬351352 35 1928。东、北方向与莒南县相邻，西至206国道，南邻八湖镇，主要涉及汤头镇、刘店子乡2个乡镇共14个村。3.1.2 地形地貌项目区地处平原地带，北部有少量缓丘，约占项目区总面积的24%，地势由西北-东南依次下降，大部分海拔高程在80-120米之间，项目区内土层浅薄，植被稀少，土壤有机质含量低。3.1.3 水文地质我区属淮河流域，河流密布，水量充沛，水是发展水利和农业的重要资源。大型的河流有沂河、沭河、汤河，沂河和沭河分别沿东西边界南北贯穿全境。汤河从全区中部穿过，自北向南流入沭河，此外还有李公河、玉白河等小型河流，分别流入沂河和沭河。但项目区地处河东区北部平原地带，地表水、地下水资源匮乏，特别是文泗路以北部分，地势较高，供水困难，同时由于地处地下断层处，历史上多次打井找水，至今没有成功。文泗路以南部分，有葛沟干渠一支干穿过，水量丰富，能保证邻近耕地用水。3.1.4 气候 河东区属暖温带季风区半湿润大陆性气候，气温适宜，四季分明，光照充足；雨量充分，年平均气温在13，无霜期202天，常年平均降雨量为869.2毫米，主要集中在夏季，年平均日照时数为24002600小时，全年太阳总辐射量为119.9千卡/平方公里。春季风力大，回温快，空气干燥；夏季气温高，湿度大，雨季集中；秋季气温下降快；冬季长而干旱，暴雨干热风、霜冻对农业有一定的影响。3.1.5 植被项目区内植被较少,主要植被有杨树、刺槐、棉槐、柳树、果树等。其他植被和农作物主要有柳条、三棱草、莠草及小麦、玉米、地瓜、花生等。3.1.6 土壤项目区土壤主要为砂壤土类,土层较薄,漏水漏肥,水土流失十分严重,土壤涵水能力较差。土壤有机质含量低,速效养分少,作物发幼苗不发老苗,后期易缺肥。土温昼夜温差大,通过植树造林,增修水利等生物措施和工程措施相结合对土壤进行改良,土壤的涵水性能得到增加,土有机质含量会逐年增加,适宜种植水稻、小麦、玉米、花生、柳条等经济作物。3.1.7 自然灾害项目区由于植被少,绿化覆盖率低,夏季易受暴风雨袭击,春、秋、冬多受旱害,土壤沙化,早春作物易受寒害。另外,作物在生长期易发生病虫害。3.2 自然资源3.2.1 光热资源项目区年平均气温13.113.7,全年平均无霜期212天。终霜4月5日,初霜10月27日。年平均日照时数2425小时,积温高,生长期长达248.9天,年日均气温0以上,持续期299.1天，5的年积温4733.5,10的年积温4388.7,平均年辐射总量118.4千卡/cm2,光照年际间一般变化不大。3.2.2 水资源项目区南部有葛沟总干渠一支干穿过，总干渠引水流量为27m3/秒，一支干引水流量为4.5m3/秒，年引水量1055.2万m3。北部缓丘地带只能依靠降水和地下水，解决农业需水问题。3.2.3生物资源项目区内植被以杨树为主，还分布有刺槐、棉槐、柳树、果树等。畜牧业以猪、羊和大牲畜为主，还有鸡、鸭、鹅、兔等。项目区内粮食作物主要有小麦、玉米等，经济作物是花生、柳条。种植制度为一年两熟。3.3 土地利用现状表35 项目区土地利用现状(单位:公顷)村庄名称农用地未利用地合计耕地其它农用地荒草地裸土地其他未利用地旱地农村道路坑塘水面农田水利用地田坎晒谷场后林子124.074.465.736.553.690.290.971.48147.24前林子254.8610.772.039.679.211.000.501.95289.99集沂庄114.867.631.971.711.053.230.680.90132.03下郑家庄8.230.170.470.050.939.85上郑家庄118.223.692.312.080.201.432.58130.51泉沂庄90.765.031.211.500.270.072.17101.01贾家官庄167.907.636.473.100.502.29187.89宋十二湖59.712.10.321.0463.17王疃199.1211.114.645.243.85223.96朱赤草坡48.632.31.51.531.120.0455.12酆赤坡180.946.595.573.305.58201.98傅赤坡121.816.153.935.333.070.050.23140.57树沂庄191.3013.013.7510.435.070.880.47224.91吴十二湖18.860.450.391.2020.90合计1699.2781.0939.8253.1514.7027.202.311.1110.481929.13注:不包括未进行整理的园地、林地、建设用地面积。项目区土地总面积1929.13公顷(不包括未整理的园地、林地、特殊用地),其中农用地1699.27公顷,占项目区总面积的88.08%;其他农用地215.96公顷，占项目区总面积的11.19%;未利用地13.90公顷，占项目区总面积的0.72。项目区地处平原地带, 北部有少量缓丘，约占项目区总面积的24%，植被覆盖较少,水土流失严重 ,受地形的影响,耕地地块小而不规则,加之无固定灌溉设施, 农业生产基本上是靠天吃饭,土地处于粗放利用状态。项目区由于缺少灌溉设施，项目区99%以上耕地都为旱田,经过土地平整,配备完善灌溉设施及其他工程措施和生物措施相结合，项目区的水土流失问题将得到有效治理，土壤有机质含量逐年升高，土壤肥力不断增强，基本农田的质量将不断提高。3.4 项目区基础设施状况3.4.1 排灌系统骨干设施状况项目区内虽然有葛沟干渠一支干流经，但项目区没有提水泵站和闸站,水源不能充分有效利用。项目区缺少排水设施,尚未形成完善的灌排系统。历年来，形成“旱不能浇、涝不能排”的局面，是项目区粮食低产的主要原因。3.4.2 交通状况项目区内有 206国道、文泗路省道穿过，项目区内有质量不同、路面宽窄不等，高低不平的田间道。其中通过“村村通”工程，建有硬化路面 8886米，原有8米以上的土路250520米。农田中分布着少量可满足一般农业生产、农产品运输要求的自然路、生产路，初步具备各种机动车的基本通行条件。由于路面较窄和凹凸不平,加上布局不够合理,在一定程度上影响了机械化作业和农产品的运输。3.4.3 林网建设状况项目区内有几片成规模的涵养林地，但没有形成农田林网，林网建设有待改善。3.4.4 电力设施项目区内没有电力设施,但项目区与周围村庄接壤,架设方便。3.4.5 其他设施状况项目区属于平原地带,植被较少,且降雨多集中在7-9月份,水土流失严重 ,有机质含量低,保水保肥能力差。项目区内没有工矿企业和废水、废气排放,空气、土壤没有受到污染,水质符合国家规定的现行地面水环境质量标准。通过对项目区土地进行整理，完善项目区的基础设施，水土流失将得到有效治理，农业生产条件将得到极大改善，不会造成环境破坏，反而会进一步改善生态环境。4 项目分析4.1 项目的合法性分析本项目实施后开发整理复垦土地1929.13公顷,新增耕地63.23公顷,占项目区总面积的3.28%。符合河东区土地利用总体规划、*土地开发整理规划和临沂市国民经济与社会发展计划的要求。4.1.1 土地利用总体规划对项目的要求根据*土地开发整理规划的耕地总量动态平衡目标，到2010年，通过土地开发整理共补充耕地1195.78公顷。其中农用地整理补充耕地69.57公顷；农村居民点整理补充耕地215.62公顷，土地复垦补充耕地223.55公顷，土地开发补充耕地687.04公顷。因此，从土地利用开发整理规划任务与目标实践来看，该土地整理项目的实施是完全有必要的且是必须的。按照基本农田保护区规划的要求，基本农田应该是水利配套，土壤肥力高，高产稳产的地块。通过基本农田的整理，产量也有大幅提高，使整个项目区成为名副其实的基本农田。4.1.2 土地开发整理规划对项目的要求基本农田整理是一项全新的模式，国家根据目前的形式提出基本农田整理。河东区根据当地的土地后备资源的特点，为保证规划期各项建设占用耕地得到补充，保证耕地总量动态平衡，提高基本农田质量，及时制定了基本农田整理方案。4.1.3 其他法律法规对项目的要求该项目符合农业法、生态环境保护法、水土保持法和山东省的有关规定。4.2 项目区新增耕地潜力分析项目区建设总规模为1929.13公顷,新增耕地63.23公顷,占项目区总面积的3.28%。表41 项目区土地利用现状和规划面积对比(单位:公顷)二级地类三级地类整理前整理后增加耕地水浇地01762.50+1762.50旱地1699.270-1699.27其他农用地农村道路81.0958.85-22.24农田水利用地53.1555.63+2.48田坎14.700-14.70坑塘水面39.8248.99+9.17晒谷场27.203.16-24.04未利用土地荒草地2.310-2.31裸土地1.110-1.11其他未利用土地10.480-10.48合计1929.131929.130项目区通过合理布局,新增耕地主要来至于对荒草地、裸土地和其他未利用地的整理。4.3 项目区土地利用限制因素分析 土壤条件的制约:项目区土壤类型为砂壤土,该类土壤以砂为主 ,肥力低，无结构，透气性差，漏水漏肥，干旱期有风蚀危险。农作物易受灾,产量低而不稳。水资源及水利设施的制约:项目区内虽有葛沟干渠一支干流经,但无固定灌溉设施,水资源利用率低,难以达到旱涝保丰收的要求。经济条件的制约:项目区经济欠发达,无集体企业,村户办工副业项目十分匮乏,农民还不够富裕,村集体公共积累少,区、乡两级财政较为困难,从而制约了土地的集约利用。4.4 土地适宜性评价项目区年平均气温13.113.7,全年平均无霜期212天。终霜4月5日,初霜10月27日。年平均日照时数2425小时,积温高,生长期长达248.9天,年日均气温0以上,持续期299.1天，无霜期长，四季分明，适宜水稻、小麦、玉米、花生等多种作物。项目区属半干旱气候，原以低产旱地为主（旱田占耕地总面积99.9%以上），主要原因是水土流失严重和灌溉问题得不到解决。项目完工后，通过对农田水利工程，土地平整工程，田间道路工程和生态防护林工程的建设，农业生产条件得到根本改善，水土流失得到有效治理，项目区所有耕地将达到旱涝保收。同时，通过适当发展生态防风林，防风固沙，涵养水分，调节区域小气候。重点采取沟渠路配套工程措施，解决田间用水、排水问题，通过增施有机肥，轮作绿肥，培肥土壤，提高有机质含量，改善土壤跑水跑肥的先天不足。4.5 项目区水资源平衡分析4.5.1 可供水量分析据临沂市水文局和河东区水务局多年统计，项目区年降雨量为869.2mm，地表水径流深为217.3 mm，地表水资源量为419.2万m3。采用公式：径流量（万m3）=年降水量（mm）*径流系数（采用0.25）*集水面积（公顷）列表计算如下：地表径流量分析表年降水量（毫米）径流深（毫米）集水面积（公顷）径流量（万立方米）869.2217.31929.13419.2地下水开采量计算根据河东区地下水研究：地下水资源开采量（万m3）=开采范围面积（平方公里）开采模数（万m3/k m2.年）开采模数采用最低8万m3/k m2.年，计算如下：19.29 （k m2）8万m3/k m2.年=154.32万m3客水引向葛沟总干渠一支干渠设计流量4.5 m3/秒，年引流量为1055.2万m3，可为项目区提供客水资源。项目区内总水资量=地表水+地下水+客水，即419.2+154.32+1055.2=1628.72万m3确定可利用灌溉保证率75%，通过计算项目区总可用水量1221.54万m3 。4.5.2年需水量分析规划现状为2005年，远景为2010年。（1）项目建设总规模为1929.13公顷，可耕地面积为1762.5公顷，全部种植小麦、大豆、花生，种植比例为10：4：6，复种系数1.75，农作物需水量根据农作物径流定额计算，按75%灌溉保证率，采用大口井提水和防渗渠输送，灌溉水利用系数为0.885，计算如下：项目区农作物需水量作物品种净灌溉定额（m3/公顷）毛灌溉定额（m3/公顷）比例综合灌溉定额（m3/公顷.年）加权值小麦330037290.87532633263大豆120013560.35474.6189.9花生100011290.525592.7355.6合计3808.6参照临沂市低压管道灌溉工程技术试点技术调整分析结果和河东区水利规划。项目区作物需水量=0.3808万m3/公顷1762.5公顷=671.2万m3(2)农村居民用水:项目区附近居民点人口21000人, 农村居民生活用水量计算如下:农村居民用水量人口用水定额(升/人.天)年用水量(万m3)210004030.66农村居民用水量=0.0421000365=30.66万m3(3) 农村畜禽用水:农村畜禽用水量畜禽种类数量用水定额(升/头.天)年用水量(万m3)牛1200200.876羊800100.294猪2600151.42鸡鸭10000013.65合计1046006.24项目区农村畜禽用水=(0.021200+0.01800+0.0152600+0.001100000) 365=6.24万m3(4) 项目区总需水量为:671.2+30.66+6.24=708.1万m3综上项目区可用水总量为1221.54万m3，总需水量708.1万m3，可见项目区内水资源能够满足农作物灌溉用水需要。4.6 公众参与分析土地开发整理是一项一次投资、永久受益的系统工程,又是一项富民工程,近几年来,土地整理已为农村产业结构调整、促进经济发展发挥了重要作用,被广大干部群众所拥护和支持。该项目规划方案,已充分征求市区有关部门、乡镇及有关村村民代表的意见和建议,在此基础上对规划方案进行了补充完善,使项目规划更趋合理可行。5 项目规划方案及建设内容5.1 规划原则贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,实现耕地总量动态平衡,其规划编制原则是:1、严格保护基本农田，不断提高基本农田质量;2、集约利用土地,提高土地利用率和产出率;3、与土地利用总体规划和土地开发整理规划相一致;4、坚持社会效益、经济效益和生态环境保护并举,保障土地资源的可持续利用;5、因地制宜,统筹规划,分期实施,切实可行;6、政府决策与公众参与相结合;7、工程技术可行,经济合理。5.2 规划依据1、河东区土地利用总体规划、河东区土地开发整理规划、河东区基本农田保护区规划;2、临沂市土地利用年度计划和河东区土地利用年度计划;3、土地开发整理项目规划设计规范;4、国家投资土地开发整理项目管理暂行办法;5、土地开发整理及资金管理暂行办法;6、土地开发整理项目预算编制暂行办法;7、 国土资源部办公厅关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知(国土资厅发200164号)、关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知(国土资厅发200396号);8、水土保持综合治理技术购、坡耕地治理技术、灌溉与排水工程设计规范;9、其它相关技术规范。5.3 项目规划方案与总平面布置说明5.3.1 土地平整工程在项目区北部缓丘深翻0.3-0.7米并平整成50-200米的畦田;在平原地带，对个别田块削高填凹，并将零散小块耕地整理成大地块; 对区域内的裸土地、坑塘和其他未利用地采用机械机深翻、回填、整平等措施,扩大耕地面积。合计整个项目区土地平整工程土方量为257.7万立方米。5.3.2 水利工程布局项目区配套建筑物包括扬水站、地下管、小桥、穿路涵洞等。根据需要，规划在项目区内挖建宽0.8米、深0.5米排水沟254740米；新建扬水站7座，扬水站进水池7个，改建扬水站1座，铺设直径0.5米低压管道3500米，按照水泵的动力要求，安装配电箱8台，架设380伏输电线6400米；宽1.2米、深0.8米防渗渠12800米；宽1.5米、深0.8米农渠5600米；新开挖、石砌蓄水3500-80000立方米不等的大口井180眼及各类配套小型水利设施453处。 5.3.3 道路工程布局为了方便农业生产,有利于机械化耕作,项目区内规划的道路工程分为田间道和生产路两级。原有硬化路面未配套沟渠和植树的，此次要补齐。新修道路按照“节约用地、方便运输、合理布局、路路贯通”的原则，规划新建田间道路62.83千米，新修生产路49.81千米，维修和改造田间道路18.84千米。田间道采用砂石路面,宽4米,路基宽5米,砂石厚10厘米,路面以下为素土夯实。生产道路面宽2米,路基宽2米,采用素土夯实。5.3.4 其他工程布局为了有效治理项目区的水土流失，降低风害，改善田间微气候，在田间道路的两侧和生产道的一侧，布置防护林，根据当地的气候、土壤条件，同时考虑到当地的经验以及经济效益，树种选用108速生杨树，株距2米。5.4 项目区内主要工程内容5.4.1 土地平整工程在缓丘地带，土地平整工程设计,坚持“因地制宜、小弯取直、大弯就势、填挖土方量最小”的原则,确定田面宽度及长度,将小地块整理成大地块。在项目区北部缓丘深翻0.3-0.7米并平整成50-200米的畦田，不再修建梯田。按平均深翻深度0.5米，整理面积系数为0.7计算，整理土方为1929.13公顷24%0.5米0.7=162 m3;在平原地带，对个别田块削高填凹，并将零散小块耕地整理成大地块，按平均深翻深度0.2米，整理面积系数为0.3计算，整理土方为1929.13公顷66%0.2米0.3=76.4 m3; 对区域内的荒草地、裸土地、坑塘和其他未利用地采用机械深翻、回填、整平等措施,扩大耕地面积，按平均深翻深度1米，整理面积系数为1计算，整理土方为1929.13公顷1%1米1=19.3 m3。合计整个项目区土地平整工程土方量为257.7万立方米。5.4.2 农田水利工程新建扬水站7座,其中:汤头街道修建3处，刘店子乡新建4处，维修1处。架设高压线6.4千米，购置变电箱8台。5.4.3 田间道路工程项目区规划新建田间道62.83千米,新修生产路49.81千米，改造田间路18.84千米。田间道采用砂石路面,宽4米,路基宽5米,砂石厚10厘米,路面以下为素土夯实。生产道路面宽2米,路基宽2米,采用素土夯实。5.4.4 生态环境配套工程在新修田间道和原有田间道两侧、生产路一侧栽植生长较快的108速生杨,达到道路林网化,以形成农田微域性气候。株距2米,共栽植108速生杨110025株。5.5 项目工程进度计划项目规划开发整理面积1929.13公顷，总投资4340.54万元,计划两年完成。第一年投资3039万元，第二年投资1301.54万元，项目工程进度计划见表53。表53 项目工程进度表项目名称项目地点施工项目2007年1月-2008年10月2007年2008年第一季度-第四季度第一季度-第三季度*基本农田整理项目临沂市河东区土地平整农田水利道路工程其它工程6 投资估算与资金筹措6.1 投资估算与安排6.1.1 估算依据,参照河东区近几年来土地开发整理复垦平均亩投资情况、市场建材价格及水利工程预算定额标准。6.1.2项目区土地平整工程投资估算项目区土地平整工程投资262万元。6.1.3项目区农田水利工程投资估算项目区农田水利工程投资估算总额为2698.83万元。6.1.4项目区田间道路工程估算汇总表表63 项目区田间道路工程估算汇总表序号名称性质单位数量单价(万元)复价(万元)1田间道新铺km62.838502.642改造田间道新筑km18.84475.363生产路新筑km49.813149.43合计131.48727.436.1.5项目区营造农田林网估算汇总表表64 项目区营造农田林网估算汇总表名称规格单位数量单位(元)复价(万元)杨树高2M株110025888.026.1.6项目区设备购置估算 8套5.42万元/套=43.4万元 项目区共需安装扬程520-1200m3/小时不等的扬水设备8套,每套设备包括直径10-12吋的水泵、100kvA变电箱及其他动力装置、配套设备。6.2 投资估算，总投资及分项工程投资比例根据土地开发整理项目资金管理办法,进行总投资估算,总投资估算为4340.54万元。具体见表66项目投资支出估算汇总表。表66 项目投资支出估算汇总表序号工程或费用名称估算投资金额各项费用占总费用的比例1工程施工费3776.280.87土地平整2620.06农田水利2698.830.62田间道路727.430.17其他工程88.020.022设备购置费43.410.013其他费用390.640.09前期工作费173.620.04竣工验收费130.210.03业主管理费86.810.024不可预见费130.210.035总计4340.541.006.3投资进度计划分三个阶段,第一阶段即前期工作阶段,投入总投资的10%,第二阶段即工程施工阶段投入总投资的70%,第三阶段即竣工验收阶段,投入总投资的20%。其中工程施工阶段按工程进度计划分三期投入。6.4资金筹措本项目申请为国家重点项目，资金全部申请国家投资。7 项目区内土地权属调整工作方案7.1土地权属现状项目区涉及14个行政村,土地全部为村集体所有、使用。由乡镇人民政府对各村所涉及的土地面积逐个图斑进行了登记汇总,建立了土地权属面积台帐，各村土地权属清楚无争议。7.2 土地权属调整方案项目实施前各村土地权属清楚无争议,项目实施后各村土地面积变化很小,原有村界基本不变,对原集体所有土地本着原有产权保持不变和规模发展区域利用及权属就邻的原则,进行局部调整。7.3 土地权属调整的方法和程序7.3.1 土地所有权的调整项目实施前由*、乡镇人民政府与土地所有权单位进行实地勘界,建立统计台帐,拟定土地权属调整方案。项目实施完毕后,由乡镇人民政府和区国土资源行政主管部门调整权属界线,村与村之间签订土地权属界限协议书。 7.3.2 土地使用权的调整项目实施完毕和交付使用后,对整理后新增加的耕地面积,按照集体农用地使用权流转办法,由各村民委员会实行招标承包,并使土地逐步向科技大户和种田能手集中。土地招标承包后,由各村民委员会与中标承包者签订土地承包合同书,并报农业行政主管部门备案。土地所有权调整方案由区国土资源行政主管部门向项目区公民进行公告;土地使用权调整方案由区农业行政主管部门和国土资源行政主管部门向项目区公民进行公告。8 项目组织实施管理8.1组织领导机构设置为确保项目的顺利实施,河东区人民政府成立由分管领导任组长,国土、财政、农业、水利、林业等有关部门及项目区党委、政府参加的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在国土资源局。办公室的主要职责是编制工程实施计划、对项目工程量进行估算,安排实施进度,调度施工力量,负责向上级国土资源部门呈报工程进度情况等。8.2 工程建设管理要建立健全施工组织,成立项目规划设计组、后勤保障组、工程施工组、工程质量监督检查组,工程质量监督检查组由国土、水利、农业、财政等部门的专业技术人员组成,并把好项目规划设计关、施工关和验收关,确保土地整理质量和效果。8.3 资金使用管理项目资金到位后,由市国土资源局土地整理中心具体管理,实行专款专用,按工程质量和进度拨付资金。规范财务制度,定期向社会公布资金拨付及使用情况,工程结束后,对项目投资进行决算,接受国家、省、市三级审计。9 效益分析9.1 社会效益分析项目区建设总规模为1929.13公顷,新增耕地63.23公顷,占项目区总面积的3.28%。项目建设后,将形成较完善的田间道路系统和农田灌排系统,形成田成方、路成框、林成行、渠成网的生产布局模式,将极大的改善项目区农业生产条件,提高农业生产效率。项目区内所有的未利用地及旱地等将成为旱涝保收的基本农田,耕地质量将得到全面改善,耕地产出率将得到较大提高。通过项目实施可以吸收更多的劳动力从事农业产业,吸纳了一部分农村剩余劳动力,同时提高了土地利用率和垦殖率。项目的实施将增强农业后劲,推进产业结构的调整,增加农民收入,加快当地农民脱贫致富的步伐。9.2 生态效益分析项目实施后,在建设有效耕地的同时,培植防护林带,建设田间林网。这既改善了田间气候,提高林网等级,实现了大地园林化,又改善了人们的生产、生活环境。通过灌溉、道路、扬水站以及土地平整等工程的建设,农业生产条件得到了进一步改善,既改善了人们生活环境,又提高了区域内