浅谈工程造价管理的研究.doc

石家庄铁路职业技术学院科技论文浅谈建筑工程造价管理 系部：国际工程部 专业名称：工程造价 指导教师：徐田柏班级：11051 学号：201001051002 姓名：王大路- 13 - 摘要随着社会主义市场经济体系的建立和发展,我国基本建设管理模式发生了很大变化。从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等,这些都有利地促进了建筑市场的健康发展。但从建筑业经历的多次改革来看,对建筑市场的灵魂建筑工程造价管理都涉及不深,还缺乏从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题。工程造价管理一直是广大建筑工作者关注的问题和工作的核心内容。基于我国现阶段工程造价管理存在的弊端，为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，需要建立一套健全的工程造价管理体系。【关键词】造价管理、计价模式、建筑工程、管理措施目录 摘要I目录II前言- 1 -第1章 建 设 工 程 造 价 管 理- 2 -1.1建设工程造价合理的确定- 2 -1.2 建设工程造价管理的必要性- 4 -1.3 对工程造价进行有效地控制管理- 4 -第 2 章目 前 工 程 造 价 管 理 存 在 的 弊 端- 7 -2.1工程造价管理体制不健全，存在多头管理- 7 -2.2计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展- 7 -2.3缺乏对工程造价管理的全过程监控- 8 -第3 章 加 强 工 程 造 价 管 理 的 措 施 与 对 策- 8 -3.1建立一套健全的工程造价管理体系- 8 -3.2 改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法- 9 -3.3建立工程造价管理的良好竞争秩序- 9 -3.4 加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质- 10 -结 论- 11 -致谢- 12 -参 考 文 献- 13 -浅谈建筑工程造价管理前言接触过建筑行业的人都非常清楚工程造价是建筑工程的核心，工程造价对于建筑工程具有重要的意义。那么，关于建筑工程造价的管理主要意义可以体现在以下几点：1建筑工程造价对于签证工作具有重要的意义 由于在建筑施工的过程中，施工的质量、施工的设计深度以及施工的复杂，从而导致经常会出现施工进度的变化和地质的变化，也会经常出现施工的工程量的变化。而对于建筑工程造价在签证工作的意义来说就是对于以上方面的不断变化，在双方都同意的同时，利用建筑工程造价来实施工程承发包双方针对施工现场的变化，采取用书面的形式进行修改。在建筑工程行业中要不断的加强施工过程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程质量，这两点是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造价在这里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造价可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能够达到、符合国家的基本规范以及国家的标准要求。2.建筑工程造价对于建筑工程中的各经济和责任具有重要的控制作用 建筑工程造价对于建筑工程项目经济起到了控制作用；建筑工程造价可以不断的、有效的对工程各个内部的岗位的责任进行有效的完善和明确；建筑工程造价对建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造价都起到了非常重要的作用。3.建筑工程造价对于建筑工程中的机械和材料起到了重要的管理作用 一般来说，建筑工程所有的材料费大约是占建筑工程造价的60%-70%，也就是说建筑工程中机械和材料的管理都能够影响建筑工程的造价，所以有效的控制好建筑工程的造价，就能够有效的管理好建筑工程的机械和材料。4管理好建筑工程造价可以有效的利用环境的资源 每一个需要进行实施建筑工程的周围环境对于实施建筑工程有着密切的、相关的影响，也就是说，在进行建筑工程施工之前要做好对周围环境的考察，要能够做到有效的利用好周围环境本身自带的资源（尤其是原材料的采购方面），然后根据不同的的周围环境的场地做好有效的、有意义的建筑工程施工前的准备。 第1章 建 设 工 程 造 价 管 理工程造价是指建设一项工程项目的建造所需要花费的全部费用。工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。为了更好地进行工程建设，使技术和经济更好有机的结合，提高建设单位的投资效益和经营成果，必需利用科学的管理方法和先进的管理手段对工程造价进行管理，重点是合理的确定造价和有效地管理造价。其计价模式如图所示：成本费用生产成本期间费用材料人工机械设备管理费用利润税金参与成本计算构成产品生产成本 不参与成本计算 直接计入当期损益 1.1 建设工程造价合理的确定一工程量清单计价与定额计价模式的异同自计价规范颁布后，我国建设工程计价逐渐转向以工程量清单计价为主、定额计价为辅的模式。由于我国地域辽阔，各地的经济发展状况不一致，市场经济的程度存在差异，将定额计价立即转变为清单计价还存在一定的困难，定额计价模式在一定时期内还有其发挥作用的市场。以下对清单计价和定额计价两种计价模式做一比较，如表1:表1两种计价模式的比较内容定额计价清单计价项目设置综合定额的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的，“综合项目”一般包括多个子目工程内容。定价原则按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价计价按照清单的要求，企业自主报价，反映的是市场决定价格计价价款构成定额计价价款包括分部分项工程费、利润、措施项目费、其他项目费、规费和税金，而分部分项工程费中的子目基价是指为完成综合定额分部分项工程项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费。子目基价是综合定额价，它没有反映企业的真正水平和没有考虑风险的因素工程量清单计价价款是指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，即包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，完成每分项工程所含全部工程内容的费用，完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外），工程俩功能清单中没有体现的施工中又必须发生的工程内容所需的费用，考虑风险因素而增加的费用单价构成定额计价采用定额子目基价，定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费、管理费，并不包括利润忽然各种风险因素带来的影响工程量清单采用综合单价，它包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制价差调整按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整的问题计价过程招标方只负责编写招标文件，不设置工程项目内容，也不计算工程量。工程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据设计文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整的告诉投标人，以便投标人报价，清单计价模式由两个阶段组成： 由招标方编制工程量清单标方拿到工程量清单后根据清单报价人工、材料、机械消耗量定额计价的人工、材料、机械消耗量按综合定额标准计算，综合定额标准按社会平均水平编制工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量由投标人根据企业的自身情况或企业定额自定，它真正反映企业的自身水平工程量计算规则按定额工程量计算规则按清单工程量计算规则计价方法根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每一个项目独立基价按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价，每一个项目组合计价价格表现形式只表示工程总价，分部分项工程费不具有单独存在的意义主要为分部分项工程综合单价，是投标、评标、结算的依据，单价一般不调整适用范围编审标底，设计概算，工程造价鉴定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程和需招标的小型工程工程风险工程量由投标人计算和确定，价差一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料价格风险招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并利用，招标人要承担差量的风险，投标人报价应考虑多种因素，由于单价通常不调整，故投标人要承担组成价格的全部因素风险 二 建设工程从决策阶段到竣工结束投入使用为止，建设造价表现为从投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、承包价到施工预算造价、工程结算造价到最后的竣工决算造价，整个过程是一个由粗到细、由深到浅，最后确定工程实际造价的过程。几个过程各个环节相互衔接，前者控制后者，后者补充前者。所谓建设工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，根据相应的计价依据和计算精度的要求，合理的确定相应造价，同时按有关规定和报批程序，经相关部门批准够成为该阶段工程造价的控制目标。显然，工程造价确定的合理程度，直接影响工程造价的管理。1.2 建设工程造价管理的必要性为保证建设工程造价不突破批准的投资限额，对工程造价必须按建设程序实行层层控制。在建设全过程中，批准的可行性研究报告中的投资估算是拟建项目的国家计划控制造价；批准的初步设计总概算是控制工程造价的最高限额，其后各阶段的工程造价均控制在上阶段确定的造价额度之内。建设工程通常是一种按期货方法进行交换的商品。它的造价具有一般商品价格的共性，同时又因为建设工程具有固定性、单件性、工期长、程序复杂等特点，确定造价不能同工业产品一样简单，具有其特殊的技术经济特点，必须严格管理。1.3 对工程造价进行有效地控制管理（一） 有效控制的原则和方法其总体符合如图表2：表2估算类型 精确度范围（%） 在WBS中的最低层面 目的 建议估算 30 工作范围 研究项目的可行性 预算估算 20 工作范围说明 用于项目规划 预算 10 分项工作 准备实施项目的资源分配 控制预算 5 活动 项目实施中的资源管理 报价 3 任务 用于投标报价 1.以设计段为重点的建设全过程造价控制 工程造价的控制应贯穿于项目建设的全过程，但必须要重点突出。很显然，设计阶段是控制的重点阶段。统计表明，设计费一般只与相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，以设计质量控制整个工程建设的效益是非常重要的。2.采取积极主动地控制态度控制是贯穿项目建设全过程的，也是主动地。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较。当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。这种被动的控制有一定的缺陷，它只能发现偏离，不能预防偏差的产生，因而是贝蒂消极的控制。而工程造价的控制需要预防偏差的产生，防患于未然，采取积极主动地控制方法。3.有效控制造价必须技术经济结合 长期以来，我国工程建设领域内技术与经济相分离，工程技术人员缺乏经济观念的现象非常普遍。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国的技术人员则把它看成事与自己无关的财务人员的职责。而财会、概算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进程中各种关系和问题，往往单纯的从财务角度审核费用开支，难以有效的控制工程造价。 为此，迫切需要以提高工程造价效益为目的，在工程建设中把技术与经济有机结合，通过技术、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。力求在技术先进下的经济合理，在经济合理的基础是上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。 4.有效控制工程造价需要多方面采取措施要有效控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。组织上的措施，如：明确项目组织结构，明确造价控制及其业务，明确管理职能分工；技术上的措施，如：重视设计方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约造价的可能；经济上的措施，如：动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资有力的奖励措施；信息管理方面，真正的使用计算机的系统管理，真实记录分析各方面情况等。（二）建设程序各阶段工程造价有效控制的内容1.建设全过程控制内容 在建设过程中，投资主管单位、建设单位应对建设全过程造价控制负责，严格按批准的可行性研究报告中规定的建设规模、建设内容、建设标准、建设工期和批准的建设项目行建设，全过程的委托建设监理单位进行层层控制。2.项目决策阶段的控制内容 项目决策阶段的投资估算主要控制的是其编制依据的准确性，即前期的资料来源和累计一定要非常准确。根据规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段，进行严格控制投资估算的准确精度，避免决策的失误。3.设计阶段的控制内容设计阶段是工程造价控制的重点。设计单位应依照批准的可行性研究报告和投资估算，以方案选择为重点，注重各方案的比较，控制初步设计和总概；按照批准的初步设计及总概算，以工程控制为重点，编制工程量清单，控制施工图设计、施工图预算。 4.施工阶段的控制内容在施工阶段，首先要严格控制工程变更，防止通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高设计标准。对因工程变更而造成总造价突破批准限额的，必须报原初步设计，审批单位批准后方可变更。其次，要严格控制施工单位，必须按工期要求合理组织施工，技术方案合理，进度安排适当等。另外，在管理制度上实行层层负责制。责任到人，分工明确，按劳合理分配，责任和个人收益挂钩，激励人人发挥主观能动性控制工程造价，降低成本。第 2 章目 前 工 程 造 价 管 理 存 在 的 弊 端 工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况来看，工程造价管理主要存在以下几个问题：2.1工程造价管理体制不健全，存在多头管理就工程定额而言按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。2.2计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展 当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总项包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。2.3缺乏对工程造价管理的全过程监控当前建筑市场交易中不正当竞争十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款等现象相当普遍，造成许多就是项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。 第3 章 加 强 工 程 造 价 管 理 的 措 施 与 对 策 为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。3.1建立一套健全的工程造价管理体系（一） 要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和方法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。（二） 理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好的衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。3.2 改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：（一） 加强对工程量清单计价模式本身的认识工程量清单计价是与定额计价相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。（二） 加强企业自主报价的能力工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。（三） 建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。3.3建立工程造价管理的良好竞争秩序 要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机储存量大和快速的特点，建立一套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。3.4 加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质在全球经济一体化的形式下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平、相关的法律和政策水平、专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。综上所述，工程建设是社会化大生产。规模大、内容多、牵涉面广、内外协作关系复杂，各项工作又必须集中在特定的建设地点和范围进行，因而要求有关单位密切配合，在时间和空间的延伸和伸展上合理安排。加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估乱算、投资失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。所以说要搞好工程建设，提高建设单位的投资效益和建筑安装企业的经营成果，必须有效的对工程造价进行管理和控制。结 论建设工程造价管理是一门新兴的边缘学科。它贯穿于建设项目投资决策到设计、施工、竣工验收的全过程，涉及到投资主管部门、建设单位（业主）、设计单位、施工企业（承包公司）及计划、审计和设备材料供应等部位的全方面管理。工程造价管理的目的，不仅在于控制工程项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以及取得最大的投资效益。本课题测重于工程造价管理的理论研究，分析我国建设工程造价管理现存的问题，同时分析我国工程造价管理的现行管理机制，制度和方法，再通过与国外工程造价管理模式的比较，以及对近些年来工程造价管理过程中出现的一种相对较新的管理模式全面造价管理模式的研究，总结提出了加强我国工程造价管理的解决办法，以确保我国建筑事业的和谐发展。由于论文题目范围相对较大，工程造价管理工作涉及的内容非常广泛，所以有一点无从下手的感觉。此外，整篇文章难以实现理论性与实证性相结合的研究方法，最后一章提出的一些措施也不全面，措施方法提出之后能不能有效的贯彻实施也是不确定的。再者，全面造价管理理念虽好，但是要真正做到全过程、全要素、全风险和全团队造价管理应该还是有很大困难的。回顾过去，展望未来，我国工程造价管理任重而道远。随