浙江省苍南县矿产资源规划.doc

浙江省苍南县矿产资源规划浙江省苍南县矿产资源规划 年 年 报批稿 报批稿 苍南县苍南县人民政府人民政府 二二 一七年三月一七年三月 2 69 浙江省苍南县矿产资源规划浙江省苍南县矿产资源规划 年 年 报批稿 报批稿 编制单位 苍南县国土资源局 浙江省第十一地质大队 主编 林代双 编制人员 陈成勇 谢武山 徐玉宣 胡 斌 陈 惠 叶建亭 刘 娟 陈小平 朱 萍 苍苍南南县县人人民民政政府府 二二 一七年三月一七年三月 3 69 69 目目 录录 总总 则则 规划目的 规划依据 规划定位与任务 规划适用范围及期限 现状与形势现状与形势 自然地理与交通 经济社会发展概况 矿产资源现状 矿产资源特点与勘查成果 矿产资源开发利用与保护现状 上一轮规划实施评估 上一轮规划实施成效 上轮规划实施存在的主要问题 矿产资源市场需求和保障程度 指导思想 基本原则和规划目标指导思想 基本原则和规划目标 指导思想与基本原则 指导思想 基本原则 规划目标 地质矿产调查评价与勘查地质矿产调查评价与勘查 地质矿产调查评价 矿产资源勘查 矿产资源开发利用与保护矿产资源开发利用与保护 矿产资源开发利用调控方向 布局调控原则 调控方向 矿山数量控制指标 矿产资源开发利用布局 规划分区 规划禁采区 规划开采区 规划限采区 开采规划区块设置 开采规划区块划定原则 开采规划区块划定结果 规划开采区与开采规划区块保护 新建矿山准入条件 I 69 矿产资源开发管理 矿业权市场建设 矿产资源开发监督管理 矿业转型升级与绿色发展矿业转型升级与绿色发展 开发利用结构调整 规模结构调整 技术结构调整 产品结构调整 矿产资源节约与综合利用 矿产资源节约与综合利用方向 矿产资源节约与综合利用措施 绿色矿山建设 绿色矿业发展示范区建设 矿业转型升级 矿山生态 地质 环境保护与治理矿山生态 地质 环境保护与治理 新建 在建 矿山生态 地质 环境保护 生产矿山生态 地质 环境保护 关闭 废弃 矿山生态 地质 环境治理 创新矿山生态 地质 环境保护与治理工作机制 规划实施管理规划实施管理 强化规划约束 严格执行目标责任考核 加强组织协调 有机衔接部门规划 加强监测评估 广泛接受规划实施监督 加大科研投入 积极推动科技创新和信息化建设 加强宣传教育 努力营造良好的社会氛围 附则附则 规规划划附附表表 附表 苍南县年主要矿产资源储量表 附表 苍南县年主要矿区 床 资源储量基本情况表 附表 苍南县年探矿权现状表 附表 苍南县年矿产资源开发利用现状表 附表 苍南县年矿山开发利用现状表 附表 苍南县矿产资源规划分区表 附表 苍南县矿产资源开采规划区块表 附表 苍南县矿山生态 地质 环境治理恢复规划表 规规划划附附图图 附图 苍南县矿产资源分布及开发利用现状图 比例尺 附图 苍南县矿产资源勘查 开发利用与保护规划图 比例尺 附图 苍南县规划开采区详图 0 69 总总 则则 规划目的规划目的 为全面加强对矿产资源开发利用与保护的监督管理 依法维护矿产 资源国家所有权益 合理开发利用与有效保护矿产资源 改善矿山生态 环境 促进苍南县经济社会的可持续发展 根据 矿产资源规划编制实 施办法 国土资源部第号令 浙江省国土资源厅关于做好第三轮市 县矿产资源规划编制工作的通知 浙土资发 号 精神 编制 浙江 省苍南县矿产资源规划 年 以下简称 规划 规划依据规划依据 规划 以 中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国环境 保护法 矿山地质环境保护规定 浙江省矿产资源管理条例 等有 关法律法规 浙江省矿产资源总体规划 年 温州市矿产资源规 划 年 等上级规划以及 苍南县国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要 为依据 并与苍南县城市 土地 交通 水利 林业 环保 旅游等相关行业规划相衔接 规划定位与任务规划定位与任务 规划 是浙江省矿产资源规划体系的重要组成部分 是规范本行 政区内矿产资源勘查 开发利用与保护的指导性文件 是苍南县人民政 府及其相关职能部门依法行使矿产资源监督管理的重要依据 规划 主要任务是全面落实和细化上级矿产资源规划的目标 对 全县 十三五 时期矿产资源开发利用与保护 矿山布局与矿业结构调整 矿山生态环境保护与治理 矿产资源勘查与评价 矿业权市场建设等进 行统筹规划 明确矿产资源勘查开发管理和规划实施管理措施 以促进 1 69 矿产资源开发利用与管理方式的转变 全面规范矿业秩序 不断提高矿 产资源对全县经济社会可持续发展的保障能力 规划适用范围及期限规划适用范围及期限 规划 适用期限 规划期年 年 展望期年 年 规划 基准年 年 规划 适用于苍南县行政辖区 现状与形势现状与形势 自然地理与交通自然地理与交通 苍南县位于浙江省最南端 素有浙江 南大门 之称 东与东南濒临 东海 西南毗连福建省福鼎市 西邻泰顺县 西北与文成 北与平阳两 县接壤 县政府驻地灵溪镇 陆地界于东经 北纬 县域平面形态 呈三角形 地势西南高而东北低 西部有座千米以上的高峰挺拔其间 南 部多为低山丘陵 东北部为鳌江冲海积平原 沿海有大小岛屿个 陆地 总面积平方公里 辖个镇 个民族乡 全县总人口为万人 常住人口万 人 人口密度人平方公里 县内水陆交通便利 铁路建有温福高速始发站 水路有舥艚港区 拟建崇家岙港区 霞关港区建设正加紧推进 沈海高速公路 国道穿 境而过 在建的 国家沿海高速公路 国道 国道西线 与省道 县道 形成五纵七横交通格架 苍南旅游资源丰富 以陆岸金沙 彩礁异石 山巅石海 古窑村寨 民俗为主要风景特色 拥有滨海 玉苍山省级风景名胜区 国家一级文 保单位明代浙南抗倭重镇 蒲壮所城 自然景观和人文景观交相辉映 优越的区位条件 山川秀美的自然风景 四通八达的交通网络 给 2 69 苍南县的经济 社会发展奠定了良好的基础 经济社会发展概况经济社会发展概况 十二五 以来 面对复杂多变的宏观经济形势 苍南县积极适应经 济发展新常态 深入实施 双海双区 战略 聚力抓改革 稳增长 优环 境 惠民生 促和谐 全面掀起建设 浙江美丽南大门 的热潮 奋力开 创经济社会发展新局面 年全县地区生产总值达亿元 年均增速 高于浙江省和温州市年均 增速 人均生产总值达万元 年均增长 财政总收入达亿元 年均增长 限额以上固定资产投资五年累计达亿元 超额完成 十二五 规划目标 进出口总额达亿美元 年均增长 三次产业结构由年的 优化调整为 年的 成功创建省级电子商务示范县 被列为全国电商百佳县第名 城 镇居民人均可支配收入 农村居民人均纯收入分别达万元和万元 年均 增长分别达和 十三五 时期 全县将围绕全面建成小康社会的总目标 坚持 创新 协调 绿色 开放 共享 发展理念 坚持发展第一要务 以提高发展质 量和效益为中心 以改革 创新 开放为动力 坚持两创引领 双轮驱两创引领 双轮驱 动 绿色崛起 北融南联 全域统筹动 绿色崛起 北融南联 全域统筹五大发展战略 着力推动新型工业 化 城镇化 信息化 农业现代化同步发展 着力构建高层次的产业体 系 预计到年 全县地区生产总值达到亿元 年均增长左右 人均生产 总值达到万元 年均增长 提前实现生产总值 人均生产总值比年翻一 番 全社会固定资产投资五年累计达到亿元 财政总收入亿元 年均增 长 城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入分别达到万元 万元 增速分别在和左右 至年全县以更高层次构建大产业体系 以更高品质 推进新型城镇化建设 以更高水平实现社会和谐 以更高定位改善生态 环境 加快迈入温州第一梯队 努力建成全面小康社会 实现 浙江美丽 3 69 南大门 建设目标 面对全县 十三五 发展战略 作为基础性 先导性的矿产资源产业 面临新的形势和要求 矿产资源管理工作必须从发展大局出发 超前谋 划 适应新形势 坚持 绿水青山就是金山银山 理念 随着生态文明建设和 浙江 美丽南大门 建设的深入推进 五水共治 四边三化 大气污染防治 等一系列决策部署的实施 各级党委 政府和群众对生态建设更加重视 人民群众更加关注生活质量 对矿产资源开发利用提出了更高的要求 本县当前在矿产资源开发利用上存在管理粗放 集中度低 破坏环境等 问题突出 必须按照生态文明建设和 浙江美丽南大门 建设的总体要求 实施最严格的源头保护 促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展 加快建设矿产资源供应保障体系 适应经济社会发展新形势 围绕 十三五 发展目标 苍南县将依托甬台温高速公路复线 国道 滨 海大道等重要交通设施建设 加快推进崇家岙港区 霞关港区以及龙港 新城空港建设 对矿产资源尤其是普通建筑石料的刚性需求仍然较大 但受规划空间管控 生态环境约束 群众利益协调等因素影响 全县矿 产资源勘查开发布局的空间越来越小 矿产资源供需矛盾将更加突出 资源保障压力仍将持续 必须准确把握新形势 科学部署矿产资源勘查 开发与保护布局 切实提高矿产资源保障能力 提高矿产资源利益共享水平 促进企社和谐 按照构建社会主 义和谐社会的总体要求 需要更加注重社会公平公正 生产生活安全 更加重视矿产资源勘查与开发利用过程中利益的协调 合理分配资源利 益 共享资源效益 保障社会和谐安定 加强政府宏观调控和依法行政 落实国土资源工作新定位 在 落实全面深化改革 推进依法治国的大背景下 必须合理把握政府调控 与市场配置的界限 转变理念 思路和方法 实施最严格的资源保护和 4 69 节约利用制度 强化资源惠民理念 立足资源开发服务经济社会发展和 民生改善 以适应政府职能转变 提高宏观调控能力和服务水平 矿产资源现状矿产资源现状 矿产资源特点与勘查成果矿产资源特点与勘查成果 全县已发现矿产种 矿产地处 其中大中型矿床处 小型矿床及矿 点处 矿化点处 以明矾石 叶蜡石 高岭土 石英等非金属矿产为主 锰 铜 铅锌 银等金属矿产勘查程度低 规模小 截至年底 查明资 源储量的矿产有明矾石 高岭土 叶蜡石 矿泉水共种 共有矿床处 明矾石明矾石 本县优势矿产 位于矾山镇坪棚岭 大岗山 水尾山 鸡 笼山 马鼻山一带 累计查明明矾石资源储量千吨 属大型明矾石矿床 其中温州矾矿开采的鸡笼山矿段累计查明明矾石资源储量千吨矿物量千 吨 其中富矿资源储量千吨矿物量千吨 截止年底保有矿石资源储量千 吨矿物量千吨 其中基础储量千吨矿物量千吨 十二五 期间共消耗矿石 资源储量千吨矿物量千吨 叶蜡石叶蜡石 县内已发现中型叶蜡石矿床和矿点各处 其中矾山东山下 叶蜡石矿查明矿石资源储量千吨 由于矿石含铁较高 用途受限 年暂 停开发利用 高岭土高岭土 县内高岭土矿床 点 处 其中大型高岭土矿床处 中型矿 床处 小型矿床处 矿点处 矿化点处 主要分布于桥墩镇 灵溪镇浦 亭 凤池等地 查明基础储量约千吨 矿石主要用于陶瓷工业 上世纪 七十年代曾大规模开采 目前暂无开发利用 建筑石料建筑石料 有建筑用凝灰岩 建筑用花岗岩等 资源量丰富 是目 前本县主要开采矿种 矿山相对集中分布在灵溪凤池 藻溪 龙港云岩 望里 钱库括山 金乡等乡镇 花岗岩石材花岗岩石材 本地花岗石资源较丰富 县域西北部的大玉苍山 南 5 69 部藻溪 望里 大渔等乡镇均有较大范围分布 主要品种有钾长花岗岩 花岗闪长岩和辉绿岩等 可用作块石 条石 板石等材料 矿泉水矿泉水 全县查明低钠低矿化度偏硅酸型饮用天然矿泉水有处 年 出水量约 万吨 目前正在开发利用中 矿产资源开发利用与保护现状矿产资源开发利用与保护现状 全县目前开发利用的矿种有明矾石 建筑石料 矿泉水三种 明矾 石主要用于钾明矾 铵明矾生产 建筑石料矿山主要分布于沿海 平原 及城镇周边 采用机械化开采 产品主要用于海涂围垦 建筑 公路及 市政设施建设 矿泉水主要用于桶装天然饮用矿泉水的生产 截至年底 全县有持证矿山企业家 附表 其中明矾石矿山家 建 筑石料矿山家 矿泉水企业家 其中经营性建筑石料生产矿山家 含生 产矿山家 筹建矿山家 闭坑治理矿山家 工程性建筑石料生产矿山家 含生产矿山家 停采矿山家 矿山从业人员人 设计采矿能力为万吨 年 年产矿石量万吨 实现工业总产值万元 经营性矿山利税总额万元 上一轮规划实施评估上一轮规划实施评估 上一轮规划实施成效上一轮规划实施成效 十二五 期间 苍南县通过对上轮矿产资源规划的有效实施 矿产 资源勘查 开发 保护等方面成效显著 矿山数量压缩明显 开发布局趋向合理矿山数量压缩明显 开发布局趋向合理 按照 禁采区关停 限 采区收缩 开采区集聚 的总要求 全县矿山数由年的家减少至年的家 缩减率达 禁采区内矿山已全部关停 限采区内经营性矿山通过整合由 家减少到家 压缩率 全面完成上一轮规划确定的矿山总数压缩目标 矿山规模结构调整取得成效矿山规模结构调整取得成效 鼓励和扶持大型机械化石料矿山 6 69 的建设 新设宗经营性建筑石料采矿权单矿平均生产规模万吨 比年经 营性建筑石料矿山平均生产规模万吨提高 初步实现了规模化开采 集 约化经营 矿山生态环境逐步改善矿山生态环境逐步改善 始终贯彻开发前 开发中 开发后的 生态环境保护 建立了市场经济条件下矿山自然生态环境治理与保护的 运行机制和资金筹集机制 截至年底在基本完成 四边三化 两路两侧 的同时 完成个应治理废弃矿山坡面清理工作 初步消除了地质灾害隐 患 同时按计划完成个废弃矿山修复性开采 年共收取矿山生态治理备 用金万元 建成县级绿色矿山座 推进新安乡马鞍山废弃矿山整山夷平 采矿权有偿出让机制全面形成采矿权有偿出让机制全面形成 十二五 期间 全县通过 招 拍 挂 方式公开出让经营性采矿权宗 合同金额万元 己实收采矿权出 让金万元 比 十一五 期间万元增长 发挥了市场对矿产资源配置的基 础性作用 商业性地质勘查有序进行商业性地质勘查有序进行 十二五 期间 全县实施商业性地质 勘查项目个 浙江省苍南县天井乡龙船坞铅锌银矿地质普查圈定工业铅 锌矿体个 估算金属资源量吨 吨 吨 为今后我县西部山区进一步开 展多金属矿产地质勘查奠定了良好基础 附表 矿业对国民经济保障作用基本平衡矿业对国民经济保障作用基本平衡 十二五 期间 建筑石料开 采总量万吨 占全县 十二五 矿石开采量的 利用县外资源约万吨 建 筑石料总消耗量约万吨 基本满足了全县基础设施 交通 江南海涂围 垦工程建设的需求 上轮规划实施存在的主要问题上轮规划实施存在的主要问题 虽然上轮矿产资源规划实施取得了一定成效 但对照 十二五 矿产 资源规划主要指标仍存在一些差距 主要表现为 部分规划约束性指标未能完成 如绿色矿山建设 废弃 闭坑 矿 7 69 山治理等 政策处理滞后 多数老矿山面临资源枯竭相继停产而新矿山无法 按时上马 建筑石料总体保障能力明显下降 部分规划开采区受日益扩展的交通 林地 电网及环境保护优 先等因素制约 调整空间不足 部分矿山开采不规范 影响后续矿山生态治理 矿产资源监督 管理工作有待加强 矿产资源市场需求和保障程度矿产资源市场需求和保障程度 十三五 期间本县可供开发利用的矿产种类主要有 明矾石 普通 建筑石料 饰面用花岗岩及矿泉水等 明矾石明矾石 截止年底温州矾矿保有保有矿石资源储量千吨矿物量千吨 其中基 础储量千吨矿物量千吨 预测规划期开采矿石量千吨 消耗基础储量约 千吨 矿山基础储量不足 规划期应加强号矿体水平以上生产探矿 提 升资源储量品级 满足规划期内明矾生产需求 普通建筑石料普通建筑石料 建筑石料需求预测 建筑石料需求预测 十三五 期间 苍南县将依托甬台温高速公路复线 国道 滨海大 道等重要交通设施建设 加快推进崇家岙港区 霞关港区以及龙港新城 空港等黄金海岸线建设 根据 苍南县国民经济和社会发展第十三个五 年规划纲要 本县基础设施 产业发展 城乡统筹 公共服务等重大建 设总投资亿元 预计 十三五 全县新增建设用地规模约为公顷 亩 比 十二五 新增建设用地规模公顷 亩 减少了公顷 亩 重大建设项目 建设受投资总额和新增建设用地指标的制约 考虑到部分项目追加用地 指标 十三五 全县建筑石料开采总量以 十二五 涉矿投资总额和新增建 8 69 设用地指标基本持平为依据 新增建设用地建筑石料需求新增建设用地建筑石料需求 十三五 全县新增建设用地规模约为公顷 亩 参照 十二五 建筑 石料用量与新增建设用地规模比值计算 计需建筑石料万吨 十三五 预计重点交通工程追加用地指标项目项 按工程项目估算建筑石料需求 万吨 预计 十三五 新增建设用地建筑石料需求约万吨 年均需求量万 吨 非新增建设用地建筑石料需求非新增建设用地建筑石料需求 十三五 期间苍南县打造黄金海岸线崛起战略 沿海一线建设项目 有江南海涂围垦吹填及软基处理三期 苍南 舥艚 中心渔港避风锚地 崇家岙港区码头 大渔湾围垦一期 霞关一级渔港三期 中广核浙江三 澳核电厂工程等 除崇家岙港区码头 中广核浙江三澳核电厂工程红线 内建筑石料自供外 约需建筑石料总量万吨 综上规划期建筑石料需求量约为万吨 其中经营性需求万吨 含重 点交通工程需求约万吨 工程性需求万吨 年均需求量约万吨年 十三五十三五 规划期内建筑石料保障程度规划期内建筑石料保障程度 本县山多地少 呈 六山一水三分田 结构分布 普通建筑石料资源 丰富 应能满足各项基础设施建设所需 但因多种因素的制约 普通建 筑石料保障不容乐观 现有矿山生产能力大幅下降现有矿山生产能力大幅下降 十二五 前期高强度开采致原有建筑 石料矿山资源基本枯竭 后期新投入的个采矿权 设计规模为万吨年 因 政策处理及基建期影响尚未形成生产能力 预计 十三五 期间仅保有开 采总量万吨 约占经营性需求 约万吨 区域布局严重失衡区域布局严重失衡 现有矿山除龙港联友封门山采矿权已出让但未 发证外 县内重点建筑石料产区的钱库西括 东括 金乡牛卧龙等传统 矿区石料资源消耗殆尽 而马站片区经营性建筑石料设点长期无法落实 9 69 与县域打造黄金海岸线崛起战略严重脱节 新设矿山审批环节多新设矿山审批环节多 基建时间长基建时间长 目前即使投入较多的采矿权 也无法在规划前期形成相应的生产能力 为缓解规划期内建筑石料供需间矛盾 一是从体制上加快矿产资源 供应保障体系建设 强化部门间相关规划的协调 进一步统筹矿产资源 的开发布局 二是积极倡导节约资源的生产观和消费观 充分回收工程 开挖废石 土 三是适当投放矿权数量 大力提升矿山生产规模 四是 利用 两个市场 两种资源 在规划前期适当外购少量建筑用石料 通 过科学规划 合理布局 供需矛盾可以缓解 花岗岩花岗岩 县内花岗岩资源较丰富 县域西北部的玉苍山 南部藻溪 望里 大渔等乡镇均有较大范围分布 主要品种有钾长花岗岩 花岗闪长岩 多数花岗岩的花色品种较普通 一般用作建筑条石 石料 少量适合作 饰面石材 十二五 规划设置望里溪头埠花岗石规划开采区 拟新设 家花岗岩石材矿山 目前已完成地质勘查并探明花岗岩矿石量万 荒料量 万 产品用于江南 江西河道整治中的堤岸工程 历史文化名城 金 乡卫城修复工程以及建筑物室外 地面 工业场地 公园的地坪板 栏 杆等 能满足规划期内的市场需求 矿泉水矿泉水 县内有饮用天然矿泉水矿点处 属低钠低矿化度偏硅酸型天然矿泉 水 年出水量约 万吨 能满足规划期内的市场需求 10 69 指导思想 基本原则和规划目标指导思想 基本原则和规划目标 指导思想与基本原则指导思想与基本原则 指导思想指导思想 以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导 深入贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神 以 四个全面 战略布局为统领 坚持 创新 协调 绿色 开放 共享 五大发展理念 围绕加快推进生态文 明建设和建设 浙江美丽南大门 的总要求 以保障经济社会可持续发展 为中心 以改革创新为动力 充分发挥市场配置资源的决定性作用 充 分利用两种资源 两个市场 正确处理政府与市场 当前与长远 局部 与整体 开发与保护 资源与环境的关系 坚持保护和节约优先 统筹 安排矿产资源勘查 开发 保护 推动矿业转型升级 提高矿产资源保 障能力 基本原则基本原则 在保护中开发 在开发中保护 的总原则前提下 围绕指导思想 规划 遵循以下基本原则 坚持依法管理原则坚持依法管理原则 探索创新矿产资源管理制度 创新管理思 路 方法和内容 加强部门联动执法制度 规范矿产资源开发秩序 不 断提升矿产资源管理法治化水平 坚持生态环境保护优先 效益统筹的原则坚持生态环境保护优先 效益统筹的原则 把生态环境保护放 在首位 统筹矿产资源开发活动与土地 森林 水利 交通 旅游的关 系 坚持节约集约利用资源的原则坚持节约集约利用资源的原则 加快资源利用方式转变 着力 推进矿产资源节约与综合利用 提高矿产资源利用效率 提高矿地利用 水平 11 69 坚持政府主导与市场运作原则坚持政府主导与市场运作原则 政府调控总量 把握矿权投放 数量 市场调节需求总量 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用 坚持科技进步 创新驱动 推动矿业转型升级坚持科技进步 创新驱动 推动矿业转型升级 加强人才队伍 建设 大力提高自主创新能力 全面推进地质矿产的科技创新体系建设 推动矿业转型升级 规划目标规划目标 总体目标总体目标 构筑与社会主义市场经济体制及新常态下本县经济社会发展相适应 的矿产资源开发利用和管理新局面 建设更加便捷高效的矿产资源管理 和服务保障体系 形成矿产资源保障有力 布局合理 结构优化 经营 集约 开发规范 利用充分 资源节约与环境友好的矿业新格局 规划期目标 年 规划期目标 年 矿业经济发展目标矿业经济发展目标 到年预期矿石开采总量达万吨 实现矿业 总产值亿元 经营性矿业利税万元左右 年均分别增长 规划期内 全县矿石开采总量小于万吨 工程红线内采矿权除外 其中明矾石矿石 开采总量小于万吨 普通建筑石料万吨 饰面用花岗岩万立方米年 矿 泉水开采总量万吨 矿产资源开发利用与保护目标 矿产资源开发利用与保护目标 矿山企业开采技术和装备达到 先进水平 矿业布局与经济社会发展相匹配 到规划期末全县经营性矿 山 除地热 数量控制在家以内 其中经营性建筑石料矿山数量控制在 家以内 矿业转型升级与绿色发展目标 矿业转型升级与绿色发展目标 新建经营性矿山准入规模中型 以上 饰面花岗石矿石量不小于万立方米年 普通建筑石料不小于万吨 年 县域西部山区需求较小 运输投送能力较为不便的除外 大中型矿 山 所有矿山 比例 经营性普通建筑石料大中型矿山比例 矿山 三率 12 69 水平达标率 按照 应建必建 的原则 至规划期末 建成绿色矿山个 应建绿色矿山建成率达到以上 矿山生态环境保护与治理恢复目标 矿山生态环境保护与治理恢复目标 全面落实生产矿山 边开采 边治理 政策 加快实施废弃和关停矿山生态 地质 环境综合治理 至 规划期末 完成废弃和关停矿山治理座 治理率达以上 矿区土地复垦 面积公顷以上 矿山粉尘防治达标率 矿产资源管理目标 矿产资源管理目标 建立更加便捷高效的矿产资源管理和服务 体系 继续完善矿业权市场 探索更惠民生的矿业利益分配机制 从严 把握采矿权投放 严格矿产资源开发利用与矿山生态 地质 环境恢复治 理的过程监管 完善矿产资源储量动态监测信息的反馈与处置 优化矿 山生态 地质 环境恢复治理条件和成效 依法行政 越界 无证开采等 非法采矿行为根本遏制 法治矿业基本建成 表 展望期目标 年 展望期目标 年 深化矿产资源管理体制 矿业权市场运行机制及地矿科技创新体系 改革 在更高层次上适应矿产资源合理开发利用与保护的需要 矿业布 局更合理 结构更优化 保障更有力 全面建立资源节约型和环境友好 型的矿产资源开发利用格局 依托 两种资源 两个市场 的资源安全供 应保障体系得到完善 以开采方式科学化 资源利用高效化 企业管理 规范化 生产工艺环保化 矿山环境生态化为基本要求 所有矿山达到 绿色矿山 标准 矿山集约化 规模化 资源利用水平普遍提高 矿山 生态环境得到全面治理恢复 表表 苍南县苍南县 十三五十三五 矿产资源规划主要指标矿产资源规划主要指标 类别类别指标名称指标名称单位单位 基准年基准年目标年目标年 指标属性指标属性 矿业总产值亿元预期性 矿业 经济 经营性矿业利税万元预期性 矿产资 源开发 利用与 保护 矿山总数个预期性 13 69 类别类别指标名称指标名称单位单位 基准年基准年目标年目标年 指标属性指标属性 经营性矿山个约束性 明矾石矿个约束性 普通建筑石料矿个约束性 饰面花岗石个预期性 其中 矿泉水个预期性 工程性矿山个预期性 普通建筑石料矿个预期性 保护性矿种 开采总量 明矾石万吨 约束性 饰面花岗石万方年 新建矿山准 入条件 普通建筑石料万吨年 约束性 所有矿山 大中型矿山 比例 普通建筑石料矿山 预期性 矿山 三率 水平达标率约束性 数量个预期性 绿色 矿山 建成率 约束性 数量个 矿山生态 地质 环 境治理 治理率 约束性 矿区土地复垦面积公顷 预期性 矿山生 态 地质 环境保 护与治 理恢复 矿山粉尘防治达标率约束性 注注 普通建筑石料除马站 灵溪观美等需求较小 运输投送能力较为不便的县域西部山 区新建矿山准入条件不低于万吨年外 县域东部均不得低于万吨年 地质矿产调查评价与勘查地质矿产调查评价与勘查 以 国务院关于加强地质工作的决定 国发 号 浙江省人民 政府关于加强矿产资源勘查工作的意见 浙政发 号 为指导 全面 落实 浙江省矿产资源总体规划 年 浙江省国土资源厅综合地质 调查工程实施方案 年 部署 推进 公益先行 商业跟进 基金衔 接 整装勘查 快速突破 的地质找矿新机制 从本地实际出发 合理部 署本地区的地质勘查工作 继续加大对商业性矿产勘查的支持力度 促 14 69 进地质找矿工作有序开展 切实提高矿产资源保障能力 地质矿产调查评价地质矿产调查评价 县域西南部地处矾山 山门 南田明矾石 叶蜡石 萤石类成矿远 景区 区内岩浆活动强烈 构造运动频繁 火山岩极其发育 其中 莒溪石英闪长岩体周边北西向断裂及其次级构造带 燕山晚期石英正长 斑岩发育 成矿条件较为有利 应争取开展这一带成矿地质条件和矿产 成因类型的矿产调查评价 力求圈定进一步勘查的工作靶区 矿产资源勘查矿产资源勘查 规划期内 除用作普通建筑材料的砂 石 粘土等矿种外 其他矿 种的勘查须先取得探矿权 除省地质矿产专项资金和省地质勘查基金投入的地质勘查项目 鼓 励各类市场主体投资进行风险性矿产地质勘查 鼓励商业性勘查的主要矿种 铜 金 银 锡 钼 叶腊石 高岭 土 饰面石材 地热等 限制铅 锌 钨 稀土等矿种的商业性勘查 以发现大中型矿产地为目标 对有资源潜力的地区主要由地质勘查基金 投入 禁止在当前经济技术条件下无法充分利用和开采易对生态环境造 成较大影响的矿种勘查 截至年底 全县已设探矿权宗 即 浙江省苍南县天井乡龙船坞铅 锌银矿地质普查 和 浙江省苍南县钱库镇溪头埠饰面用花岗石详查 应按探矿权期限合理安排工作进度 扎实推进地质勘查工作 适应本县经济社会发展需求 加强以饰面石材 普通建筑石料为主 的矿产地质勘查工作 为采矿权有偿出让提供基础资料 矿产资源开发利用与保护矿产资源开发利用与保护 矿产资源开发利用调控方向矿产资源开发利用调控方向 依据县域矿产资源禀赋及经济社会发展需求 规划期内全县开采矿 15 69 种有明矾石 普通建筑石料 饰面石材 矿泉水等 布局调控原则布局调控原则 按照矿产资源开发利用与资源分布 矿产加工业布局与重点工程建 设的时间 空间上相匹配的原则 遵从矿业开发利用布局与城乡基本建 设需要相匹配的原则 以建设规模化开采基地为重点 集约开发 优化 配置资源 确保 十三五 重点工程的石料需求 并最大限度地减轻和消 除矿业活动对生态环境的影响 调控方向调控方向 加快推进建筑用石料矿山集聚和规范化开采步伐 依靠科技和管 理进步 大力提升石料矿山生产规模和开采水平 环境敏感地区的建筑石 料矿山 实现由石料资源向土地资源 景观资源转变 适度开发饰面用花岗石等石材产品 满足本县城乡建设需求 限制开采明矾石 不再新设明矾石采矿权 鸡笼山矿区明矾石年 开采量不超过万吨 鼓励适度开采地热 水 矿泉水等水气资源 地热 水 矿泉 水等水气资源的开采量应与其补给量相适应 禁止过量开采 矿山数量控制指标矿山数量控制指标 依据温州市经营性采矿权 除地热 数量控制指标 到年 全县经 营性采矿权 除地热 控制数个 其中经营性建筑石料采矿权控制数个 矿产资源开发利用布局矿产资源开发利用布局 构建与资源禀赋 环境承载力相适应的灵溪 藻溪等环县城建筑石 料开发基地 以钱库东括 金乡湖里建筑石料规划开采区为核心的环黄 16 69 金海岸线建筑石料开发基地 为重点工程和城乡建设提供支持 构建望 里镇溪头埠花岗石石材开采基地 形成以条石 板材 防腐石材为主导 产品的矿业布局 提升矾山明矾石开发利用水平 适度开发明矾石 矿泉 水等矿产 提升矿业经济 规划分区规划分区 规划分区应遵循法律法规 产业政策和上级规划 并与相关规划衔 接的原则 遵循成矿地质规律的原则 遵循保护生态环境和节约集约利 用资源的原则 遵循资源分布与行政区划相结合的原则 遵循合理继承 和依法管理的原则 依据 浙江省市 县级矿产资源规划编制规程 浙土资发 号 的要求 规划分区划分为规划禁采区 规划开采区和规划限采区三类 附表 规划禁采区规划禁采区 规划禁采区是指在规划期内根据相关法律法规 国家产业政策 经 济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等 受经济 技术 安全 环境等多种因素的制约 禁止开采矿产资源的区域或地段 规划禁采区主要包括自然保护区 风景名胜区 饮用水水源保护区 森林公园 地质公园 地质 矿业 遗迹保护区 旅游度假区 历史文 物和名胜古迹所在地 军事要地 城镇规划区等国家和地方规定不得开 采矿产资源的一定范围 禁采地段包括国省道公路 铁路 航道两侧可视范围及其他线型设 施两侧一定距离以内国家和地方规定不得开采矿产资源的范围 规划禁采区内除因矿山生态环境 地质灾害治理等工程施工或建设 项目工程红线范围内施工需要可设置采矿权外 禁止设置固体矿产采矿 权 在不影响规划禁采区主体功能 经严格论证并征得相关管理部门同 17 69 意的情况下 可以设置地热 矿泉水等矿产采矿权 规划禁采区内禁止设置商业性固体矿产探矿权 设置其他探矿权需 征得相关管理部门同意 全县设禁采区处 禁采面积平方公里 占县域陆域面积的 禁采区 内现无矿山设置 玉苍山景区规划禁采区 玉苍山景区规划禁采区 位于桥墩镇玉苍山一带 面积平方公里 保护对象有滨海 玉苍山 省级风景名胜区玉苍山景区 玉龙湖景区 玉苍山国家级森林公园 碗 窑古村落 桥墩水库水源地等 石聚堂景区规划禁采区 石聚堂景区规划禁采区 位于灵溪镇浦亭岭头 凤池大坡一带 面积 平方公里 保护对象 有石聚堂省级森林公园 市级风景名胜区 鱼池水库水源地等 灵溪镇城镇规划禁采区 灵溪镇城镇规划禁采区 位于灵溪镇及藻溪镇部分行政村 面积平方公里 保护对象为灵溪 镇及其周围风景名胜点 历史文化遗迹 址 等 吴家园 挺南水库规划禁采区 吴家园 挺南水库规划禁采区 位于藻溪镇挺南一带 面积平方公里 保护对象为吴家园水库 挺 南水库水源地等 燕窝硐景区规划禁采区 燕窝硐景区规划禁采区 位于望里镇南侧护法寺 燕窝硐一带 面积平方公里 保护对象有 燕窝硐县级风景区 护法寺水库水源地等 炎亭景区规划禁采区 炎亭景区规划禁采区 位于炎亭镇 海口一带 面积平方公里 保护对象有滨海 玉苍山 省级风景名胜区炎亭景区沙滩及滨海景观 前屿岛 海口度假村等 渔寮景区规划禁采区 渔寮景区规划禁采区 位于马站镇渔寮罗家山 顶草屿一带 面积平方公里 保护对象有 18 69 滨海 玉苍山省级风景名胜区渔寮景区沙滩及滨海景观等 其它禁采地段 其它禁采地段 省级 含 以上交通干线两侧和主要河流两岸 高速铁路两侧 部门规定的保护范围内 重要输变电 通讯线路两侧 部门规定的保护范围内 军事禁区 基本农田保护区 生态环境保护区 含森林保护区 水源涵养区 历史文化保护区 地质遗迹保护区 矿山遗址保护区内 未在上述区域内的基础设施 自然景点 历史文化遗迹 址 隧 渠 道以及其他需特别保护的对象的保护范围内 规划开采区规划开采区 规划开采区是指有查明资源储量的矿产地 并有一定的开发前景且 经济技术条件较好 矿产品有稳定的市场需求 已形成规模开采或具备 规模开发的基础 资源开发对自然生态环境影响较小 或虽有影响但采 后易于治理的区域 乙类矿产规划开采区 要综合考虑城镇化发展方向 基础设施建设 重点工程布局 资源赋存状况 交通运输条件 生态环境保护 矿地综 合利用等因素 尽可能选择资源条件允许 环境影响小 区位较隐蔽的 区域 全县划定规划开采区处 总面积平方公里 占全县陆域面积的 比 上轮规划的平方公里减少平方公里 灵溪镇翔凤建筑石料规划开采区 灵溪镇翔凤建筑石料规划开采区 位于灵溪镇翔凤社区白水村一带 面积约平方公里 有公路与国道 相连 出露上侏罗统西山头组玻屑熔结凝灰岩 有新增资源储量潜力 区内现有苍南县灵溪镇翔凤社区白水建筑用石料 凝灰岩 矿 图 19 69 号 在建经营性矿山家 年生产规模为万吨 有效期至年月 规划期内 予以保留 产品主要供应县城建设 土地复垦为原地类 有条件的可复垦为耕地 龙港云岩龙港云岩 望里建筑石料规划开采区 望里建筑石料规划开采区 位于龙港镇云岩社区联友村 望里镇北岙村一带 面积平方公里 县城至宜山公路经过矿区附近 出露下白垩统小平田组流纹 斑 岩 有新增资源储量潜力 规划期内新设宗苍南县龙港镇联友村封门山建筑用石料 凝灰岩 矿 图号 己出让 中型经营性采矿权 年开采规模万吨 服务年限年 产 品主要供应苍南县城及龙港等城镇建设 土地复垦为原地类或复垦为林地 藻溪建筑石料规划开采区 藻溪建筑石料规划开采区 位于藻溪镇魁桥 平水一带 面积平方公里 县城至龙沙公路经过 矿区附近 出露下白垩统小平田组流纹 斑 岩及部分燕山晚期钾长花 岗斑岩 有新增资源储量潜力 该区现有家苍南县藻溪镇魁桥建筑用石料 凝灰岩 矿 图号 在 建经营性矿山 年生产规模万吨年 有效期至年月 规划期内予以保留 产品主要供应苍南县城 藻溪及赤溪等乡镇城镇建设 土地复垦为原地类或复垦为林地 望里溪头埠花岗石规划开采区 望里溪头埠花岗石规划开采区 位于望里镇溪头埠 临祺村一带 面积平方公里 有县级公路经过 矿区附近 交通方便 出露下白垩统小平田组浅灰色流纹质晶屑熔结凝 灰岩 侵入岩为燕山晚期钾长花岗斑岩 有新增资源储量潜力 是本县 花岗岩石材 条石 块石 板石 的传统产地 该区现有一宗浙江省苍南县钱库镇溪头埠饰面用花岗石详查探矿权 探明花岗岩资源量矿石量万立方米荒料量万立方米 20 69 规划期内新设宗苍南县望里镇溪头埠饰面用花岗石矿 图号 中型 经营性花岗岩 探转采 采矿权 生产规模矿石万立方米 荒料万立方米 年 服务年限为年 产品用于金乡古城建设墙体块石料 河道堤岸整治 以及建筑物室外场地 公园的饰面地砰板 栏杆等 规划期内新设宗苍南县望里镇祺临村猪肝山建筑用石料 凝灰岩 矿 图号 中型经营性建筑用石料采矿权 年生产规模万吨年 服务年限 年 产品供甬台温高速复线配套 矿山开采结束后不再续设建筑用石料采 矿权 土地复垦为原地类 有条件的可复垦为耕地或作为建设用地使用 钱库林家塔钱库林家塔 西括建筑石料规划开采区 西括建筑石料规划开采区 位于钱库镇林家塔 西括村一带 面积平方公里 已有矿山公路与 钱库 括山公路相通 交通方便 区内出露下白垩统小平田组流纹 斑 岩 产品可用于填方工程 资源储量丰富 该区现有宗苍南县括山乡西括村普通建筑石料矿 图号 经营性停 采矿山 年开采规模为万吨 有效期至年月 完成矿山生态 地质 环 境治理后注销采矿许可证 规划期内根据市场实际需求设置采矿权 钱库东括钱库东括 金乡湖里建筑石料规划开采区 金乡湖里建筑石料规划开采区 位于钱库镇东括底 金乡镇湖里一带 面积平方公里 地处括山 金乡公路南侧 交通方便 出露下白垩统小平田组流纹 斑 岩及潜流 纹岩 资源储量丰富 产品主要供应龙港新区及钱库 金乡等周边乡镇城 镇建设 该区现有苍南县括山乡东括底村青山溪采石场 图号 宗停采经营 性矿山 拟老矿新设苍南县钱库镇东括村建筑用石料 凝灰岩 矿 图号 中型经营性建筑用石料采矿权 年开采规模为万吨 服务年限为年 拟设苍南县金乡镇牛卧龙村仙人脚盘建筑用石料 凝灰岩 矿 图号 中型经营性建筑用石料采矿权 年生产规模万吨年 服务年限为年 21 69 结合原苍南县海涂围垦开发有限公司英台山料场矿区治理 拟设苍 南县金乡镇湖里村英台山建筑用石料 凝灰岩 矿 图号 中型经营性建 筑用石料采矿权 年生产规模万吨年 服务年限为年 产品 碎石 定 向供应在建 国道西线 拟建 苍南至临安省道苍南段 观藻炎 省道苍 南段 省道华阳至分水关段等重点交通工程 土地复垦为原地类 有条件的可复垦为耕地 大渔镇南行街大渔镇南行街 大岙建筑石料规划开采区 大岙建筑石料规划开采区 位于大渔镇南行街 大岙村一带 面积平方公里 矿区西侧有金乡 至大渔公路通过 交通尚方便 区内出露上侏罗统高坞组流纹质含角砾 晶屑熔结凝灰岩 有一定资源储量 该区现有大渔三级渔港工程苍南县大渔镇南行街村蟹钳山普通建筑 用石料矿 图号 宗停产工程性建筑用石料矿山 大渔三级渔港业已竣 工 其专供矿山不再延续 完成矿山生态 地质 环境治理后予以关闭 土地复垦为渔港建设用地 规划期内拟设浙江省苍南县大渔湾围垦一期工程大型工程性建筑石 料采矿权宗 其采矿权沿海岸布置 最低开采标高不得低于米 其中拟 设苍南县大渔镇大岙村二沙普通建筑石料矿 图号 设计规模万吨年 服 务年限年 拟设苍南县大渔镇南行街村三沙普通建筑石料矿 图号 设 计规模万吨年 服务年限年 产品专供大渔湾海涂围垦工程 土地复垦为原地类 有条件的可复垦为林地或建设用地 桥墩黄檀桥墩黄檀 灵溪岭脚建筑石料规划开采区 灵溪岭脚建筑石料规划开采区 位于桥墩镇黄檀 灵溪镇岭脚村一带 面积平方公里 县道线由北 东侧通过 交通方便 区内出露上侏罗统西山头组灰色流纹质玻屑熔结 凝灰岩 有新增资源储量潜力 该区原有 苍南县杨勤祖采石场 为省 市国土部门确定为重点治理 废弃矿山 拟结合老采坑治理 规划期内新设宗苍南县灵溪镇岭脚村坑 22 69 底建筑用石料 凝灰岩 矿 图号 中型经营性建筑用石料采矿权 年生 产规模万吨年 服务年限为年 产品供应县城及桥墩镇等地 土地复垦为耕地 岱岭建筑石料规划开采区 岱岭建筑石料规划开采区 位于岱岭乡福掌村 富源村一带 面积平方公里 县道线由南侧通 过 交通方便 出露上侏罗统高坞组流纹质含角砾晶屑熔结凝灰岩 有 一定资源储量 该区现有宗苍南县岱岭乡富源村矿区普通建筑石料矿 图号 在采 经营性建筑石料矿山 年开采规模为万吨 有效期至年月 矿山完成生 态 地质 环境治理后予以关闭 规划期内落实开采规划区块设置工作 完成马站及周边乡镇 十四五 期间的建筑用石料资源储备与接替工作 马站镇甘溪建筑石料规划开采区 马站镇甘溪建筑石料规划开采区 位于马站镇甘溪村一带 面积平方公里 马站至蒲城公路由矿区东 侧通过 交通尚方便 出露上侏罗统高坞组流纹质含角砾晶屑熔结凝灰 岩 有一定资源储量 规划期内落实开采规划区块设置工作 完成马站及周边乡镇 十四五 期间的建筑用石料资源储备与接替工作 霞关镇兴霞霞关镇兴霞 瑶洞村建筑石料规划开采区 瑶洞村建筑石料规划开采区 位于霞关镇兴霞村 瑶洞村一带 面积平方公里 县道线由北侧通 过 交通方便 区内出露上侏罗统高坞组流纹质含角砾晶屑熔结凝灰岩 有一定资源储量 该区现有苍南县霞关一级渔港二期工程瑶洞村普通建筑石料矿 图 号 宗在采工程性建筑用石料采矿权 年生产规模万吨年 有效期至年 月 规划期予以保留并可对宕底以下资源延续开采 延续期至年底止 产 品供应霞关一级渔港三期工程 完成矿山生态 地质 环境治理后予以 23 69 关闭 土地复垦为原地类 有条件的可复垦为耕地或建设用地 规划期内新设宗苍南县霞关镇兴霞村烟墩山建筑用石料 凝灰岩 矿 图号 中型经营性建筑用石料采矿权 年生产规模万吨年 服务年限 年 产品供应马站 霞关 沿浦 岱岭等乡镇城镇建设 规划至年底前关闭 土地复垦为原地类 有条件的可复垦为耕地 规划限采区规划限采区 规划限采区范围为本行政区规划禁采区 规划开采区 两区 以外的 区域 规划限采区是指在规划期内根据国家产业政策 经济社会发展及 资源环境保护的要求或国家特殊需要等 受经济 技术 安全 环境等 多种因素的制约 对矿产资源开发利用活动实行一定限制的区域 规划 限采区内可设置甲类矿产采矿权和工程性乙类矿产采矿权 禁止新设经 营性乙类矿产采矿权 但因边远山区建设必需设置的除外 规划限采区现有明矾石地下开采矿山家 建筑石料矿山家 包括经 营性建筑石料矿山家 工程性建筑石料矿山家 治理性建筑石料矿山家 矿泉水企业家 明矾石 明矾石 设置矾山明矾石规划限采区矾山明矾石规划限采区 对明矾石矿产资源实行保护性开采 矾山明矾石规划限采区矾山明矾石规划限采区 位于苍南县矾山镇一带 面积平方公里 区内已查明大型明矾石矿 床处 划分为坪棚岭 大岗山 水尾山 鸡笼山 马鼻山等个矿段 该区现有温州矾矿 图号 明矾石地下开采矿山家 现开采的鸡笼 山矿段设计年开采规模千吨 有效期限年月 规划期内明矾石年开采量 不超过万吨 矿山应加大生产探矿力度 提升储量品级 延长服务年限 24 69 同时加大水尾山等矿区的资源保护力度 不再新设明矾石采矿权 建筑石料矿山 建筑石料矿山 工程性矿山工程性矿山 限采区内因重点工程建设所需建筑石料 原则上要回收利用工程采 挖过程中的石料和周边已有采石场石料 如无法满足工程建设需求 可 适当在工程附近增设开采点 需新设工程性建筑石料矿山 采矿权设置 严格按照浙江省国土资源厅 浙江省国土资源厅办公室关于做好采矿权 设置及出让等有关工作的通知 浙土资办 号 精神 结合本县实际 其开采点选址除海涂围垦工程及工程红线内工程性建筑石料采矿权外 应尽量安排在已停产的废弃矿山 按照工程期限和需要 限时 限量开 采 完工后必须做好复垦还绿工作 禁止工程建设红线范围内直接开挖 石料进入市场 限采区内现有江南海涂围垦工程专供工程性矿山家 其中在产苍南 县云岩乡联友村石头岙普通建筑石料矿 图号 有效期至年月 在产苍 南县炎亭镇新兴矿区普通建筑石料矿 图号 有效期至年月 到期完成 矿山生态环境治理后予以关闭 停产苍南县炎亭镇崇家岙矿区普通建筑 石料矿 图号 有效期至年月 保有资源褚量万吨 规划予以保留 规 划前期按废弃 闭坑 矿山治理安排由原业主或其上级部门对矿区上部最 终边坡进行治理 规划后期延续工程性开采 产品转供苍南 舥艚 中 心渔港避风锚地重点工程建设 规划期内拟设工程红线内工程性建筑石料采矿权宗 其中拟设中广 核浙江三澳核电厂工程苍南县霞关镇三澳村建筑用石料 凝灰岩 矿 图 号 工程红线内建筑石料采矿权 年生产规模万吨 万立方米 年 工程年 限年 用于核电工程场地拓展和填海需要 拟设苍南县崇家岙码头工程 苍南县炎亭镇崇家岙村建筑用石料 凝灰岩 矿宗工程红线内建筑石料采 矿权 用于码头场地拓展和堤岸建设 25 69 经营性矿山经营性矿山 限采区内现有在产经营性建筑石料矿山家 分别为苍南县凤池乡垟 岙建筑用石料整合矿区 图号 有效期至年月 苍南县灵溪镇观美分坪 建筑用石料 凝灰岩 矿