涟源市应急产业园PPP项目.doc

涟源市应急产业园项目招 标 文 件采购项目名称：涟源市应急产业园项目采 购 人：湖南娄底高新技术产业开发区管理委员会采 购 编 号：涟源财采计号项 目 编 号：湖南龙武工程项目管理有限公司二一八年一月目 录第一章 采购公告第二章 投标须知一、说 明二、投标文件的编写三、投标文件的递交四、评标委员会的组建五、开标和评标六、评标方法及标准七、中标及合同签订八、质疑与投诉九、法律责任第三章 政府采购合同协议书第四章 投标文件的组成一、投标函二、法定代表人身份证明授权委托书三、投标人基本情况说明四、 投标报价表五、同类型项目业绩六、主要人员简历表七、近两年财务状况表八、投标保证金九、 获奖情况十、融资方案十一、在经营活动中没有重大违法记录的书面声明十二、投标单位应提供的本项目招标文件规定的其他证明文件十三、技术文件目录 第一章 采购公告湖南龙武工程项目管理有限公司受湖南娄底高新技术产业开发区管理委员会的委托，对涟源市应急产业园项目进行公开招标，现采用公告方式，邀请符合资格条件的供应商参与采购活动。一、采购项目基本概况、采购条件涟源市应急产业园项目已由涟源市发改局以 关于涟源市应急产业园可行性研究报告的批复涟发改审号批准建设。并通过涟源市财政局开展的物有所值评价和财政承受能力论证。涟源市人民政府授权湖南娄底高新技术产业开发区管理委员会为涟源市应急产业园项目的实施机构，并以涟源市人民政府审核通过了的项目实施方案，采用政府和社会资本合作模式（），采购方式为公开招标。、政府采购编号：涟源财采计，项目编号： 、项目概况与采购范围.项目名称：涟源市应急产业园项目.项目简介项目授权主体：涟源市人民政府项目采购人：湖南娄底高新技术产业开发区管理委员会项目建设地点：湖南娄底高新技术产业开发区项目采购预算及建设内容：（）采购预算：本项目采购预算为万元。包括工程费用、工程建设其他费用、预备费、土地费用、建设期利息等。（）建设内容：本项目总用地面积为万平方米（约亩），总建筑面积为万平方米，其中创新创业中心万平方米，中小企业培训中心万平方米，企业加速器万平方米，孵化服务楼万平方米，配套建设停车位个。（以最终审定的设计方案为准）.采购范围：负责采购范围内建设工程的投资、建设、运营、维护。.计划合同履约日期（或服务期限）：本项目经营期拟定为自施工之日起年，其中建设期为年，运营期为年，具体合同年限以与社会资本方的磋商商定方案为准。.质量（或服务）标准：建设标准须符合现行国家、行业及地方工程施工质量验收标准以及相关专业验收规范的合格标准。工程保修标准必须符合国家以及湖南省、娄底市和涟源市的相关规定和行业规范。、采购需求通过政府采购确定中选社会资本方，采取运作方式，与中选社会资本方按照法人治理结构成立项目公司，在合同期内负责本项目的投融资、建造、运营、维护和用户服务职责，中选社会资本方享有湖南娄底高新技术产业开发区年所有相关优惠政策。项目公司注册资本不低于万元（不低于投资估算金额的，万元），其中涟源市金凯农业科技发展有限公司代表政府股权出资万元（以现金出资），约，其余资金由中选社会资本方出资万元（以现金出资），约。项目公司在合同期内享有项目经营收益权，合同期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给政府。F、 奖励措施.进度要求：建设期第一年完成万平米的建设进度，如按要求或超要求完成建设进度，政府给予每平米建成面积元的进度奖励。.建设期内运营：项目建设期内，允许对已建成的房屋进行出租，建设期内出租所产生的收入归乙方所有。.运营奖励机制：运营期第一年实际出租面积高于平方米的，每超额完成平方米，由政府出资奖励万（此奖励期仅为运营期第一年）。G、 强制退出项目运营期内连续三年无法达到规定的保底出租面积，则政府可以强制社会资本退出。由政府出资受让社会资本的股权，金额以社会资本资本金出资额为准，具体方式以合同约定为准。H、 核心条款.保底出租面积运营期间财政补贴由可行性缺口补贴构成，可行性缺口补贴金额按照合同约定金额计算。本项目年财政补贴只有达到或大于该年度保底出租面积时，才享受财政补贴，具体按如下标准执行：第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米。.项目运营期前十年的最低经营收入不得低于万元。各年具体金额以最终签署的合同中约定的金额为准。二、供应商资格条件：（）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的资格条件；、法人提交企业法人营业执照副本(或者民办非企业登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一:缴纳税收证明资料:税务登记证复印件，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。缴纳社会保险证明资料：社会保险登记证复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。、备注：投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。（）须为依法成立于中华人民共和国境内，并具备独立企业法人资格和承担民事责任能力的企业；（）具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包壹级（及以上），具有年检有效的安全生产许可证；（）申请人拟派出的项目负责人须具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程专业壹级建造师执业证书、有效的安全生产考核证书；且未担任其他任何在建项目的项目经理及主要施工管理工作，并出具承诺函；（）自年月日以来至少有个投资额在亿元以上的以方式投融资参与的项目业绩（不限类别、独立投资或联合投资）；范畴包括、等各类社会企业参与投融资的各类项目；（）供应商（社会资本）具有良好的财务状况和较强的融资能力，具备承担本项目的投融资能力，截止到年月日，经审计财务报告中的净资产人民币亿元以上（或等值货币）；提供不少于人民币亿元的单个银行授信证明或不少于亿元自有资金证明。（）资格预审申请人企业注册地不在湖南省行政区域内的外地企业，须提供湖南省省外企业入湘施工登记证；（）参加本次投标前，在经营活动中没有行贿受贿记录、没有重大违法记录；（）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审；（）本项目接受联合体形式投标，联合体成员不得超过家（含家，须提供联合体协议书原件）；联合体应当具备承担本项目的相应能力；联合体牵头人应满足上述（）、（）、（）、（）、（）、（）项资格条件要求；联合体成员其中一方应满足上述（）、（）、（）、（）、（）、（）项资格条件。联合体成员应提供协议书，明确联合体牵头方和各方权利义务，联合体成员签订联合体协议后不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体在本项目中投标，以联合体投标的，应当以牵头人名义提交投标保证金，对联合体各成员均有约束力。（）申请人必须是年月日，涟源市应急产业园项目资格预审合格的投标人。（）申请人不得存在下列情形之一：）为不具有独立法人资格的附属机构（单位）；）为本项目前期准备提供咨询服务的；）为本项目的监理人；）为本项目提供采购代理服务的；）与本项目的监理人或采购代理机构同为一个法定代表人的；）与本项目的监理人或采购代理机构相互控股或参股的；）与本项目的监理人或采购代理机构相互任职或工作的；）被责令停业的；）被暂停或取消投标资格的；）财产被接管或冻结的；）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。三、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价、凡有意参加采购活动的单位，请于年 月 日起至年 月 日(节假日除外)，每日上午：至：、下午：至：(北京时间)，持法定代表人身份证明或授权委托书(附法定代表人身份证明)、个人身份证到娄底公共资源交易中心四楼购买招标文件。 、招标文件每份人民币元，售后不退。四、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点、提交投标文件的截止时间为年 月 日 时 分（北京时间），地点为娄底市公共资源交易中心四楼开标室。在截止时间后送达的投标文件为无效文件，采购人、采购代理机构将拒收。、投标文件的开启时间及地点与提交投标文件的截止时间及地点为同一时间及地点。五、采购项目联系人姓名和电话采购人：湖南娄底高新技术产业开发区管理委员会联系人： 刘主任联系地址：湖南省涟源市人民路工商银行办公楼七楼联系电话：采购代理机构：湖南龙武工程项目管理有限公司联系人：伍先生 联系地址：长沙市八一路号壹号座品座楼联系电话：第二章 投标须知一、说 明1. 项目概况与采购需求 本文件适用于本投标邀请中所述的涟源市应急产业园项目。 项目背景：涟源市应急产业园项目已由涟源市发改局以 关于涟源市应急产业园可行性研究报告的批复涟发改审号批准建设。并通过涟源市财政局开展的物有所值评价和财政承受能力论证。涟源市人民政府授权湖南娄底高新技术产业开发区管理委员会为涟源市应急产业园的实施机构，并以涟源市人民政府审核通过了的项目实施方案，采用政府和社会资本合作模式（），采购方式为公开招标。政府采购编号：涟源财采计号，项目编号：项目运作方式：通过政府采购确定中选社会资本方，采取运作方式，与中选社会资本按照法人治理结构成立项目公司，在合同期内负责本项目的投融资、建造、运营、维护和用户服务职责，中选社会资本方享有湖南娄底高新技术产业开发区年所有相关优惠政策。项目公司注册资本不低于万元（不低于投资估算金额的，万元），其中涟源市金凯农业科技发展有限公司代表政府股权出资万元（以现金出资），约，其余资金由中选社会资本方出资万元（以现金出资），约。项目公司在合同期内享有项目经营收益权，合同期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给政府。项目建设内容 项目区域内的基础设施等相关工程。 项目区域内的园区配套设施工程。 本项目总用地面积为万平方米（约亩），总建筑面积为万平方米，其中创新创业中心万平方米，中小企业培训中心万平方米，企业加速器万平方米，孵化服务楼万平方米，配套建设停车位个。（以最终审定的设计方案为准）采购内容：负责采购范围内建设工程的投资、建设、运营、维护；合作期限：本项目经营期拟定为自施工之日起年，其中建设期为年，运营期为年，具体合同年限以与社会资本方的磋商商定方案为准。质量（或服务）标准：建设标准须符合现行国家、行业及地方工程施工质量验收标准以及相关专业验收规范的合格标准。工程保修标准必须符合国家以及湖南省、娄底市和涟源市的相关规定和行业规范。支付机制：按照政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金号）文件的规定，结合本项目的运作方式，采用“可行性缺口补助”的回报机制。政府和项目公司在合同中约定投资的合理回报，项目公司通过政府授予的该项目主要建筑房屋的出租收费和物业管理收费的特许经营权，获得经营收入；其余不足部分由政府通过绩效考核进行可行性缺口补助。项目公司根据合同约定的回报机制和绩效考核机制获得其资本投入返还及合理回报，项目公司股东通过股东分红的方式获得相应合理回报。付款方式：项目进入运营期后，甲方按照合同规定的可用性缺口补贴标准和绩效考核结果，每个月支付一次补贴款。奖励措施进度要求：建设期第一年完成万平米的建设进度，如按要求或超要求完成建设进度，政府给予每平米建成面积元的进度奖励。.建设期内运营：项目建设期内，允许对已建成的房屋进行出租，建设期内出租所产生的收入归乙方所有。.运营奖励机制：运营期第一年实际出租面积高于平方米的，每超额完成平方米，由政府出资奖励万（此奖励期仅为运营期第一年）。强制退出项目运营期内连续三年无法达到规定的保底出租面积，则政府可以强制社会资本退出。由政府出资受让社会资本的股权，金额以社会资本资本金出资额为准，具体方式以合同约定为准。核心条款.保底出租面积运营期间财政补贴由可行性缺口补贴构成，可行性缺口补贴金额按照合同约定金额计算。本项目年财政补贴只有达到或大于该年度保底出租面积时，才享受财政补贴，具体按如下标准执行：第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米；第年，招商出租面积达到万平米。.项目运营期前十年的最低经营收入不得低于万元。各年具体金额以最终签署的合同中约定的金额为准。2. 定义采购人：系指实际购买使用本项目标的服务的单位，湖南娄底高新技术产业开发区管理委员会投标人：投标人是响应招标、参加投标竞争的依法成立的公司或其他组织。采购代理机构：湖南龙武工程项目管理有限公司 成交人系指被确定为承接本项目并负责其实施的社会资本。评标委员会：评标委员会是依据中华人民共和国政府采购法、财政部颁发的货物和服务招标投标管理办法及政府和社会资本合作项目政府采购管理办法财库号组建的专门负责本次采购其评标工作的临时性机构。日期：指公历日。合同：指由本次采购所产生的合同或合约文件。招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括电报和传真发送。3. 投标人应具备的条件本次招标要求投标人必须具备以下资格条件：（1） 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的资格条件；、法人提交企业法人营业执照副本(或者民办非企业登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一:缴纳税收证明资料:税务登记证复印件，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。缴纳社会保险证明资料：社会保险登记证复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。、备注：投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。（）须为依法成立于中华人民共和国境内，并具备独立企业法人资格和承担民事责任能力的企业；（）具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包壹级（及以上），具有年检有效的安全生产许可证；（）申请人拟派出的项目负责人须具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程专业壹级建造师执业证书、有效的安全生产考核证书；且未担任其他任何在建项目的项目经理及主要施工管理工作，并出具承诺函；（）自年月日以来至少有个投资额在亿元以上的以方式投融资参与的项目业绩（不限类别、独立投资或联合投资）；范畴包括、等各类社会企业参与投融资的各类项目；（）供应商（社会资本）具有良好的财务状况和较强的融资能力，具备承担本项目的投融资能力，截止到年月日，经审计财务报告中的净资产人民币亿元以上（或等值货币）；提供不少于人民币亿元的单个银行授信证明或不少于亿元自有资金证明。（）资格预审申请人企业注册地不在湖南省行政区域内的外地企业，须提供湖南省省外企业入湘施工登记证；（）参加本次投标前，在经营活动中没有行贿受贿记录、没有重大违法记录；（）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审；（）本项目接受联合体形式投标，联合体成员不得超过家（含家，须提供联合体协议书原件）；联合体应当具备承担本项目的相应能力；联合体牵头人应满足上述（）、（）、（）、（）、（）、（）项资格条件要求；联合体成员其中一方应满足上述（）、（）、（）、（）、（）、（）项资格条件。联合体成员应提供协议书，明确联合体牵头方和各方权利义务，联合体成员签订联合体协议后不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体在本项目中投标，以联合体投标的，应当以牵头人名义提交投标保证金，对联合体各成员均有约束力。（）申请人必须是年月日，涟源市应急产业园项目资格预审合格的投标人。（）申请人不得存在下列情形之一：）为不具有独立法人资格的附属机构（单位）；）为本项目前期准备提供咨询服务的；）为本项目的监理人；）为本项目提供采购代理服务的；）与本项目的监理人或采购代理机构同为一个法定代表人的；）与本项目的监理人或采购代理机构相互控股或参股的；）与本项目的监理人或采购代理机构相互任职或工作的；）被责令停业的；）被暂停或取消投标资格的；）财产被接管或冻结的；）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。本项目资审方式：采用资格预审。4. 投标保证金及履约担保本项目投标保证金为人民币 万元整；交纳时间：年 月 日至年 月 日时前（北京时间，下同），以银行到账为准。交纳方式：投标保证金必须是从投标人单位的基本账户以银行转账、电汇、银行汇票或网银转账的方式一次性按时、准确、足额转入投标保证金生成的子账号中。不接受以现金或单位结算通卡方式提交投标保证金。开户名称：娄底市公共资源交易中心保证金专户开户银行：中国工商银行股份有限公司娄底兴城支行银行账户：投标人随机获取对应本项目（标段）投标保证金子账号投标保证金子账户的获取：投标人登陆娄底市公共资源交易网（），进入本项目招标公告，在网页下方点击“获取投标保证金子账户”链接，获取本项目（标段）的投标保证金账号信息单（可下载、打印），该信息单注明的账户为投标人交纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号，请注意保密。投标人在提交投标保证金时，应按照随机获取的投标保证金账号信息单中账号信息准确填写银行账单，投标人可在办结投标保证金交纳后，登录“娄底公共资源交易网”()，点击“投标保证金”栏目，查询和了解本项目投标保证金到账、退还等相关信息。本项目本次招标出现流标或废标情况的，投标保证金将即时原路退还至交纳账户。重新组织招标时，投标人应当重新获取投标保证金账号，并按新账号交纳投标保证金。因投标人自身原因，未按要求从其基本账户按时、准确、足额向该项目子账号缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝，招标人依法当众认定并宣布其投标无效。投标人应及时在娄底市公共资源交易网查询投标保证金到账情况，因网络或系统原因导致交纳的保证金查询不到，请及时与交易中心信息技术科联系（）。投标人未及时查询投标保证金到账情况，不及时与交易中心联系处理相关问题，致使不能获得项目投标资格的，后果自行承担。因投标人自身原因，未按要求从其基本账户交纳投标保证金的，自行承担保证金退还不及时的后果。投标人已经递交本项目的投标保证金，但因自身原因不能参加本项目开标的，其投标保证金在开标后才能退还。（一）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；（二）提供虚假材料谋取中标的；（三）中标后，无正当理由放弃中标资格的，或不签订合同，或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的。 履约担保的出具：中标人于本合同签署时向采购人提交履约担保，履约担保为银行出具的履约保函，金额为柒佰柒拾万元整。履约担保的退还：在注册资本金首笔到位后的 个工作日内，采购人向中标人退还履约保函。采购人不负担履约保函的一切费用及利息。 5. 投标有效期从开标之日起，投标文件有效期为天。投标有效期不足的，其投标无效（）。特殊情况下，在投标有效期满之前，采购人可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式明确。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。对于接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。6. 本文件的澄清、修改 本招标文件发布后，潜在投标人应认真阅读、检查，如认为招标文件存在不合理条款、公告时间及程序不符合规定，应在招标文件信息发布之日起个工作日内按照湖南省财政厅关于规范政府采购供应商质疑处理工作的通知的规定，及时以书面形式向采购人或采购代理机构提出。采购单位将按照招标文件第一章中规定的时间召开所有投标人的答疑澄清会，解答内容涉及到对本招标文件条款修改的，将对所有投标人予以发布，同时报市政府采购监管部门备案。解答信息发布后，停止对招标文件的质疑。 采购单位如果发现本招标文件中存在问题，将在投标截止日日前作出澄清或修改，并主动将澄清或修改内容对所有投标人予以发布。采购单位可酌情延长投标截止时间和开标时间，并将在投标截止时间前，将变更时间对所有投标人予以发布 所有澄清或修改的内容均为招标文件的组成部分，投标人应及时关注发布的答疑纪要、对本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息。7. 投标费用无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。二、投标文件的编写8. 一般要求 投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。 投标文件用中文编写。 投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。 投标文件采用纸制书面方式；由投标人按照本文件指定的投标地点进行现场投标，采购单位不接受电报、电话、传真、邮寄等方式投标。 以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（）。9. 投标文件的组成 投标文件应包括的内容详见本文件“第五章 投标文件编制”。 除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。 投标人编写的投标文件分商务文件和技术文件两部分，包括下列内容：商务文件内容：、投标函；、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书（提供被授权人近三个月的缴纳社会保险证明）；、投标人基本情况说明；企业性质和规模：企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、缴纳社会保险证明、入湘登记证明、企业资质（资格）证书、有效的安全生产许可证。、投标报价表；、同类型项目业绩；自年月日以来有投资额在亿元以上的以方式投融资参与的项目业绩（不限类别、独立投资或联合投资）；范畴包括、等各类社会企业参与投融资的基础设施、公用事业、土地开发等项目。每张表格只填写一个项目，并标明序号。、主要人员简历表；、近两年财务状况表；企业财务状况：供应商（社会资本）具有良好的财务状况和较强的融资能力，具备承担本项目的投融资能力，截止到年月日，经审计财务报告中的净资产人民币亿元以上（或等值货币）；提供不少于人民币亿元的单个银行授信证明或不少于亿元自有资金证明。、投标保证金；、获奖情况；、融资方案：由资金筹措方案（含股权结构）、资金投入计划、还款计划三部分组成；、在经营活动中没有重大违法记录的书面声明、投标单位应提供的本项目招标文件规定的其他证明文件。技术文件内容：、项目公司的组织与管理，包括项目公司组建及管理方案、计划投入项目公司的主要人员情况两部分；、施工管理，包括：（）施工总承包组织与管理方案；（）计划投入工程施工的主要人员情况；（）施工计划及保证措施；（）接口管理计划；（）质量管理与保证方式；（）施工安全与环境卫生维护方案；（）施工人力与设备配置方案；（）重要材料及设备的采购招标方案；（）紧急应变方案；（）成本控制措施。、配合方案，包括监管配合方案、施工监理配合方案、交工验收配合方案三部分。10. 投标报价 投标人应按“投标文件格式”的要求填写价格清单。 投标人应充分了解施工场地的位置、周边环境、道路、装卸、保管、安装限制以及影响投标报价的其他要素。投标人根据投标设计，结合市场情况进行投标报价。（）本项目经营期拟定为自施工之日起年，其中建设期为年，运营期为年，具体合同年限以与社会资本方的磋商商定方案为准。（）社会资本期望的投资收益率不得高于 。 投标人工程预算编制原则按娄底市投资评审中心关于政府融资项目工程预算编制原则的统一（年修改稿）执行，预算金额以涟源市投资评审中心审核的为准，详见本招标文件附件。三、投标文件的递交11. 投标文件的送达 投标文件应在开标当天投标截止时间前送达本文件规定开标地点，由采购代理机构签收保存。超过投标截止时间的投标文件将被拒绝。12. 投标文件的补充、修改或撤回 投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。 投标人补充、修改或撤回时，须向采购单位出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件。 补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。 补充、修改文件是投标文件的组成部分。 投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但可以在开标前出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。四、评标委员会的组建13. 评标委员会的组成及职责按财政部号令规定，评标委员会由项目实施机构代表和评审专家共人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的。评审专家在娄底专家库随机抽取，本项目评标委员会由人组成，其中包含名财务专家和名法律专家。 评标事务由评标委员会负责，并独立履行下列职责：（一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价；（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复；（三）推荐中标候选人名单，或者直接确定中标人；（四）向采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。14. 评标委员会成员的义务（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审，对评审意见承担个人责任；（三）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；（四）参与评标报告的起草；（五）配合财政部门的投诉处理工作；（六）配合采购单位答复投标人提出的质疑。五、开标和评标15. 开标程序 按规定的时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。（一）采购单位组织投标人、监委按规定签到。（二）采购单位介绍开标会议程，宣读开标会纪律。 参加投标的供应商不足三家或有效投标人不足家的，除采购任务取消外，如招标文件没有不合理条款，可按照财政部货物和服务招标投标服务办法第规定，可经评委、监委出具书面意见并签字认可，报经政府采购监管部门同意，发布项目延期公告，延长个工作日；也可废标后重新组织采购。 开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称，投标价格、优惠承诺，招标文件允许提供的备选投标方案报价以及投标文件的其他主要内容。 未宣读的投标价格、优惠承诺和招标文件允许提供的备选投标方案报价等实质性内容，评标时不予承认。 开标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。16. 评标程序评委按回避制度等规定，统一签署评委承诺书。代理公司机构工作人员介绍评标会议程，宣读评标会纪律。评标委员会推选主任评委，主任评委按规定程序主持评审工作。如项目重大或特殊经批准采购人代表参加评标委员会的，采购人评委不得担任主任评委。评标委员会对投标文件进行初步评审。（一）确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。非实质性响应的投标人将被拒绝。重大偏离或保留是指将会影响到本文件中标的清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。（二）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。（）投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的；（）投标文件与事实不符的；（）经评标委员会一致认定为重大偏离的；（）不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注）的；（）不符合法律、法规有关规定的；（）未按招标文件要求及时、足额提交投标保证金的。（三）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购。（）符合专业条件的社会资本或者对招标文件作实质响应的社会资本不足三家的；（）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的；（）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（）因重大变故，采购任务取消的。 （四）对初步评审合格的投标人进行咨询与答复。（）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式进行咨询。（）评委阅读招标文件、投标书，各自独立记录通过审查的各投标书情况，分别提出需咨询的问题。主任评委汇总整理形成书面咨询问题，发给投标人。（）投标人对咨询事项作出书面答复，按规定时间报评标委员会。投标人的答复不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。比较与评价。（一）评委根据咨询答复情况，按规定的评标方法，各自独立对除集体评议外的其他评审因素进行评比打分。（二）评委再根据评标委员会一致意见，对除投标报价外的集体评议评审因素统一打分。（三）主任评委再通报投标报价得分，汇总计算各投标人总得分，并按总得分高低确定排名顺序。确定评审结果。（一）评标委员会统一签署评标结论书，按排名顺序推荐中标候选人或者确定中标人。中标候选人数量根据采购需要确定，并按顺序排列。（二）评标委员会认为中标候选人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料解释说明；否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此类推。17. 评标过程的保密性在评标过程中和评标结束后，评标委员会的评标情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透露给任何投标人或与上述工作无关的人员。六、评标方法及标准18. 评标方法本次招标采用综合评分法。评标委员会按照本招标文件中规定的评标标准进行综合评审后，以评标总得分高低顺序作为中标候选人的排序。谈判小组依次与中标候选人进行合同签署前的确认谈判，确定预中标人。评标标准评分细则表（分）序号评分项分值评分标准项目公司的组织与管理（分）项目公司组建及管理方案项目公司管理机制完善，运营模式先进，得分分项目公司的组建方案一般，基本满足要求，得分分计划投入项目公司的主要人员情况所配人员素质高，结构合理完善，得分 分人员配备合理，能够满足招标要求，得分分施工管理（分）施工总承包组织与管理方案施工总承包组织管理机制完善，责权明确，得分分施工总承包组织管理方案一般，基本满足要求，得分分计划投入工程施工的主要人员情况所配人员素质高，结构合理完善，得分分人员配备合理，能够满足采购要求，得分分施工计划及保证措施施工计划合理，保证措施得当，得分分施工计划一般，保证措施基本满足要求，得分分接口管理计划计划详尽，措施得当，满足要求，得分分质量管理与保证方式质量管理计划详尽，保证体系完善，得分分质量管理与保证方式一般，基本满足要求，得分分施工安全与环境卫生维护方案维护方案详尽，紧急事故处理方法周详，满足要求，得分分施工人力与设备配置方案人员配备齐全，现场管理方案完善，得分分人员配备基本合理，能满足要求，得分分重要材料及设备的采购招标方案招标采购方案合理，满足项目需求，得分分紧急应变方案紧急应方案详细周全，保障措施基本合理，能满足要求，得分分成本控制措施成本控制措施得当，能满足要求，得分分配合方案（分）监管配合方案监管配合方案描述和详尽，配合措施到位，响应及时，得分 分监管配合方案一般，措施基本合理，能满足要求，得分分施工监理配合方案监理配合方案完善，配合措施到位，得分 分配合方案一般，基本满足要求，得分分交工验收配合方案交工验收配合方案完善，人员配置和合理，配合措施到位，协调方案完善，得分分交工验收配合方案一般，措施基本合理，能满足要求，得分分自年月日以来投资建设的投融资建设项目（分）投标人自年月日以来单个项目建设额亿元及以上的投融资建设项目得分，每增加个亿元及以上的得分，亿元及以上的得分，亿元及以上的得分，亿元以上的得分，本项最多得分。企业获奖情况（分）企业获奖情况投标人自年月日以来荣获国家级工程技术类奖项每个得分，省级工程技术类奖项每个得分，每增加项加分，本项最高可得分。（同一项目计分唯一）融资方案（分）资金筹措方案（含股权结构）方案严密、可靠、有效、可行，得分分；方案基本可行，得分分资金投入计划资金投入计划合理可行，结合工程进度合理安排,得分分；方案基本可行，得分分还款计划还款计划可行、合理, 得分分；基本可行，得分分报价（分）建安工程费下浮率以经评标委员会一致认定满足招标文件要求且建安工程费下浮率最高投标报价为评标基准下浮率，其价格得分计分。最终投标报价下浮率小于或大于 为无效报价，作废标处理；最终投标报价得分（最终投标报价下浮率基准下浮率）。（下浮率报价取小数点后两位） 综合融资年利率以经评标委员会一致认定满足招标文件要求且综合融资年利率最低投标报价为评标基准年利率，其价格得分计分。最终综合融资年利率投标报价，为无效报价，作废标处理。最终综合融资年利率投标报价（基准年利率最终投标报价）。（年利率报价取小数点后两位）合 计分说明：、上表中序号第、按评标委员会集体评议意见统一计分；其他评审因素由评委按以上规定自主独立计分。、以上范畴包括、等各类社会企业参与投融资的基础设施、公用事业、土地开发等项目。、所有参评资料必须提供原件予以备查，否则不计分。、所有得分取小数点后两位。19. 谈判谈判工作组根据政府和社会资本合作项目政府采购管理办法财库（）号文，本项目采购评审结束后，采购人将成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。采购结果确认谈判工作组成员将包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，评标委员会成员参与采购结果确认谈判。谈判方式 项目采购结果确认谈判工作组将按照评标报告推荐顺序，首先与排名第一的中标候选人进行谈判。谈判内容包括但不限于项目合同的内容，以及项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判。如果采购人与排名第一的中标候选人达成一致意见，则谈判结束。如果在采购人确定的合理期限内没有达成一致意见，则采购人将选择排名其次的中标候选人进行谈判，以此类推。每轮谈判前，采购人将向参与谈判的中标候选人发出书面谈判通知，该中标候选人收到谈判通知后必须在个工作日内以书面形式回复确认是否参加谈判。如果中标候选人逾期或不回复的，采购人有权选择：（）视为中标候选人同意项目合同，并与中标候选人签订该全部项目合同；（）视为该中标候选人放弃投标，采购人与排名其次的中标人进行谈判。每轮谈判中，参与谈判的中标候选人的授权代表必须全程参与。谈判中采购人将与中标候选人就每轮谈判内容签定谈判备忘录。谈判备忘录对谈判双方具有约束力，并作为最后签订法律文件的依据之一。谈判内容可变细节：投资回报具体支付方式；部分违约条款；中标候选人的责权利的进一步细化。七、中标及合同签订20. 中标通知评标结束，经采购结果确认谈判工作组确定中标人后，采购单位将在中国湖南省政府采购网（网址：）上公告评标结果。 公示内容包括中标结果和根据招标文件、响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本，公示期为个工作日。项目合同文本应将投标响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件，但项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容不予公示。采购单位不向未中标的投标人解释未中标的原因，不退还投标文件。投标人对评标结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。21. 合同签订签订合同前，采购人可对中标人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有关规定给予违法违规处理。采购人在中标通知书发布之日起日内，与中标人签订经涟源市人民政府审核同意的项目合同。合同由采购人报政府采购服务部门登记编号、备案。项目数量增减、合同条款变更、预算追加等按规定报批后，另行签订补充合同。本文件（含补充、修改文件）、中标人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订采购合同的依据。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。中标人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，按照财政部号令，采购人可以按中标候选顺序确定新的中标人并签订合同，以此类推，或重新进行采购。采购人在签订合同时有权对本文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不得改变单价或其他条款和条件。合同履行中，追加采购与合同标的相同的货物或服务的，按规定报批后，签订补充合同。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。除本文件另有规定外，也不得将中标项目进行分包给他人。八、质疑与投诉22. 质疑投标人对认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位提出质疑。质疑书应按湖南省政府采购工作规范中政府采购供应商质疑处理程序及文本要求，列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。未署名、未加盖投标人公章和非书面形式的质疑，采购单位概不受理。投标人提出质疑应符合下列条件：（一）参与了所质疑项目的政府采购活动；（二）在质疑有效期内提出质疑；（三）质疑书格式和内容均符合本通知规定；（四）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项；（五）证据真实，来源合法；（六）财政部门规定的其它条件。投标人无效质疑一年内累计超过两次（含两次）的，财政部门将其列入不良行为记录名单并在中国湖南娄底市政府采购网和娄底市招标采购网上予以公示。采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，但涉及商业秘密内容的除外。投标人须对质疑内容的真实性承担责任。23. 投诉质疑投标人对采购单位的答复不满意或者采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。投标人投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的投标人；（二）提起投诉前已依法进行质疑；（三）投诉书内容符合政府采购供应商投诉处理办法的规定；（四）在投诉有效期限内提起投诉；（五）属于本财政部门管辖；（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（七）国务院财政部门规定的其他条件。投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（一） 一年内三次以上投诉均查无实据的；（二） 捏造事实或者提供虚假投诉材料的。 投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或财政部门逾期未作处理的，可以依法向涟源市人民政府或娄底市财政局申请行政复议，也可向涟源市人民法院提起行政诉讼。九、法律责任24. 法律责任按照财政部号令规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政服务机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追