清镇市矿产资源规划.doc

清镇市矿产资源规划清镇市国土资源局二四年九月目 录一、 清镇市矿产资源规划正文部分第一章 总则1第一节 目的和依据1第二节 指导思想和编制原则1第三节 规划适用范围3第四节 规划期3第二章 矿产资源及其开发利用形势3第一节 经济和社会发展概况3第二节 矿产资源和开发利用形势5第三节 矿产供需形势预测和可供性分析.13第三章 规划目标.16第一节 总体目标.16第二节 2005年近期目标.17第三节 2010年中远期目标.19第四章 矿产资源勘查规划.20第一节 商业性矿产勘查.20第二节 矿产勘查及项目.21第五章 矿产资源开发利用与保护规划.22第一节 矿产资源开采总量的调控.22第二节 开发与保护规划布局.23第三节 矿业结构调整与优化.27第四节 矿产资源的合理有效利用.29第五节 新建矿山准入条件.30第六章 矿山生态环境保护与恢复治理.31第一节 总的要求.31第二节 新建矿山的环境保护.32第三节 现有和闭坑矿山生态环境保护与恢复治理.33第七章 规划实施的保障措施.34二、清镇市矿产资源规划编制说明书一、 规划编制完成情况.39二、 规划编制的基本思路.40三、 矿产资源开发利用存在问题.41四、 规划成果内容.441、 规划文本442、 规划附表453、 规划附图454、 规划编制说明书46五、 规划目标及主要指标.47六、 与相关规划的衔接.49七、 其他问题的说明49附表：清镇市矿产资源规划附表集附图：1、清镇市矿产资源分布图 1：6万2、清镇市矿产资源开发利用现状图 1：6万3、清镇市矿产资源勘查开发与保护规划图 1：6万附件：贵州省国土资源厅 黔国土资规划函 2004 106号关于清镇市矿产资源规划预审的意见清镇市矿产资源规划编制说明书清镇市国土资源局二四年九月 / 59第一章 总 则第一节 目的和依据矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。为了贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，科学开发、合理利用与有效保护矿产资源，把资源优势转化为经济优势，实施“工业强市”的战略，促进清镇市经济与社会的可持续发展，根据矿产资源法、国务院关于全国矿产资源规划的批复、矿产资源规划管理暂行办法等有关规定，按照贵州省国土资源厅“关于开展地州市及重点县矿产资源规划编制工作的通知”及其规划编制的技术要求，在清镇市委、市政府的领导下，组织编制清镇市矿产资源规划。清镇市矿产资源规划是矿产资源规划体系的重要组成部分，是矿产资源管理的重要手段，是指导本行政区内地质勘查、矿产资源开发利用和保护的规范性文件，是本行政区人民政府及其国土资源主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据。因此，编制本规划具有重要的战略意义和现实意义。第二节 指导思想和编制原则一、指导思想规划编制遵循以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观。贯彻执行“控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境”的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针。以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本出发点和归宿，从市情、矿情出发，规划编制的基本思路具体可概括为：“三个紧密结合，围绕一个核心，二个实现”：紧密结合清镇市经济社会发展的需要，紧密结合清镇市矿产资源分布产出的特点，紧密结合清镇市地质勘查、开发利用的现状。以资源为依托，发挥区位优势，围绕铝工业为核心，实施“工业强市”战略。实现资源效益与经济效益、环境效益和社会效益的统一，实现资源优势向经济优势的转化。二、编制原则规划编制遵循下列原则：1、依据并服从上级规划的原则。本规划编制以全国、贵州省和贵阳市矿产资源总体规划为指导，原则上不突破上级规划所确定的规划分区、矿区最低开采规模、开发利用经济技术指标和矿山生态环境保护与恢复治理指标。2、与法律法规相一致的原则。规划编制必须符合相关法律法规的规定，与国家产业政策导向保持一致。3、整体规划，统筹安排的原则。坚持经济效益、社会效益、环境效益与资源效益的协调统一。妥善处理矿产资源开发利用与市经济社会发展、其他资源利用和生态环境保护的关系。4、实事求是，突出重点的原则。规划编制要从实际出发，客观分析资源形势，突出重点矿产、重点矿区，兼顾一般，要有所为，有所不为。5、紧密结合市经济社会发展需要的原则。正确判断矿业在市经济社会发展中的地位和作用，把握供求关系，确定规划目标和任务。6、科学性和可操作性原则。针对资源特点、区位优势、市场条件、基础设施和经济社会发展需要等客观条件，科学合理地、实事求是地编制规划，提高科技含量，增强规划的可操作性。第三节 规划适用范围本规划适用于清镇市所辖行政区域范围内所有矿产资源勘查、开发利用与保护。第四节 规划期本规划期从实际出发，规划基期为2002年；规划期为20032010年；规划近期为2005年，中远期为2010年。资料利用时间一般截止2002年底，部分资料利用为2001年。第二章 矿产资源及其开发利用形势第一节 经济和社会发展概况一、自然地理特征清镇市位于黔中腹地，地处苗岭山脉北坡，乌江干流鸭池河东岸，大致介于东经1060710632，北纬26252656之间。东与白云区、乌当区毗邻，南与平坝县接壤，西为东风湖与织金县相连，北为鸭池河、猫跳河与黔西县、修文县隔岸相望。全市面积1492km2，人口50.26万，辖4镇、6乡、299个村。清镇市境地势南高北低，大部分海拔在1180-1450m之间 ，最高峰宝塔山，海拔1762m，最低点在猫跳河口，海拔766m。地貌上属以山地、丘陵为主的丘陵盆地。南部浅丘洼地、缓丘坡地，中部丘陵盆地，地势较开阔；北部岩溶丘陵山地，河谷地带切割甚深。全市山地占30.5%，丘陵占59%，坝地占5.5%，湖泊水面占5%。市境主要河流为猫跳河、暗流河，由南向北注入乌江。市境属亚热带高原季风气候区，气候温暖湿润，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，雨热同季的特点。年平均气温140C，极端气温最高34.50C，最低-8.60C。年均降雨量1183.8mm，无霜期275天，适宜各类生物的繁衍生长。二、经济社会发展概况清镇市是贵阳的卫星城市，是贵州西线旅游、交通枢纽，是黔中重要的电力、化工、冶金、磨料、纺织等工业基地，是贵阳市水源地和煤气生产地。市境有著名的国家4A级风景名胜区红枫湖、省级风景名胜区百花湖、东风湖和暗流河，增添了清镇市“城连水，水连城”的秀美景色。全市集区位、矿产、旅游、水、电、路等优势为一体，被誉为“珠联璧合之地”。改革开发以来，市委、市政府提出“生态立市、科教兴市、开放强市、依法治市”的发展思路，全市国民经济和社会事业均呈现出良好的发展势头，经济持续健康发展，综合实力明显增强。据清镇市2002年国民经济和社会发展统计公报，2002年全市国内生产总值（GDP）完成31.5亿元，排序全省第11位，贵阳市第5位，比1997年净增14.1亿元，年均增长11.0%，高于全省经济增长率，人均国内生产总值6206元，排序贵阳市第七位。2002年全市工业总产值40。27亿元，比上年增长9。0%。规模以上工业产值为27.03亿元，占工业产值的67%，比上年增长7.2%，排序全省第十位，全市第五位。大中型企业仍是全市工业的重要骨干。在基础设施、水、电、路、气、讯等配套方面日趋完善，科教事业取得出显著成效，依法治市全面推进，投资环境有了显著改善，为实现“工业强市”奠定了良好的基础。全市经济与社会发展虽然取得了较大进步，但仍然存在不少困难和问题，经济增长基础薄弱，经济结构性矛盾和布局不合理，产业定位尚需调整，城乡基础设施还待改善，矿产资源优势尚未充分转化为经济优势等，这些都在不同程度上制约了全市经济的进一步增长和可持续发展。第二节 矿产资源和开发利用形势一、矿产资源清镇市位于黔中大地的核心部位，在漫长的地质作用演变过程中，形成了较为丰富的矿产资源，引起了不少地质工作者的关注。早在20世纪40年代，就曾有过概略调查。进入50年代，贵州地质局所辖清镇队、黔中队、105队、115队先后发现、勘探了林歹、燕垅、长冲河、黄泥田、杨家庄、老黑山等重要铝土矿产地，特别是在1959年黔中队通过钻探发现了隐伏地下100多米深的猫场大型铝土矿，1979年冶金地质五队发现了麦格铝土矿，使清镇市成为发展贵州铝工业的重要资源基地之一。20世纪60年代，贵州煤田地质局113队对席关、流长一带的煤矿进行过勘查。其他矿产只进行过零星的勘查，工作程度较低。全市作过1：20万区域地质调查，大部分地区作过1：5万区调等基础地质工作，为研究市境的矿产资源分布产出规律提供了基础。经过历代地质工作者的努力，全市主要矿产资源已基本查明或大致查明，经勘查发现的矿产13种，矿产地60个（不含砂石类矿产），矿点5个（铝土矿4个、金1个），主要为铝、煤和建材非金属等，其次为铁、硫、磷、水泥灰岩、电石用灰岩、耐火粘土、炼镁白云岩、金、镓、硅石等（详见附表1）。最具经济优势和开发利用价值的为有色金属铝土矿和能源矿产煤，其次为建材非金属水泥灰岩和砂石，其他矿产开发利用价值相对较小。铝土矿 主要分布在市境的东部和南部，含铝土矿矿体的岩层呈带出露于地表或呈片隐伏于地下。全市查明的铝土矿产地20个，其中：资源储量规模达大型矿区的有3个，猫场0-24线勘探区、猫场红花寨和猫场周刘彭；中型矿区10个，林歹、燕垅、麦坝、长冲河、老黑山、白浪坝、水落潭、坛罐窑、麦格和杨家庄；小型矿区7个，岩上、黄泥田、小猫场、麦巷、芭蕉冲、卫城和广山。还有尚未探明资源储量的黄土坎、麦城、麦西和腊稗等矿点。清镇市铝土矿资源相当丰富，截止2002年底，据有关资料统计信息和实地调研，保有的资源储量2.2938亿吨，占全国22.6亿吨的10.15%，占贵州省3.75亿吨的61%，占贵阳市3.01亿吨的76%，位居贵州省第一，贵阳市第一。全市铝土矿为产于石炭系下统大塘组含铝铁岩系中，寒武系中上统娄山关群碳酸盐岩侵蚀面上的一水硬铝石沉积型矿床。矿体呈似层状、透镜状产出。矿体一般长数百米至千余米，厚度2-5m，宽数十米至数百米，矿体一般较大，多数为中型矿床规模。矿石质量优良，Al2O360.1871.10%，SiO26.1013.15%，铝硅比5.111，平均在7以上，主要用于提取氧化铝原料。矿石含铁和硫杂质，根据其含量，矿石可分为低硫低铁型（S0.3%、Fe2O33%和低硫高铁型（Fe2O315%），以前者为主。猫场铝土矿区还有部分高硫型矿石（S0.8%）。煤矿 分布遍及全市，比较集中的有三片，席关、流长和鸭池河。经查明的矿产地3个：流长（勘探）、席关（普查）、大院坝（普查），其余大部分地区只进行过概略地质调查。清镇市煤炭资源较丰富，分布遍及全市10个乡镇。据贵州省煤矿设计研究院资料，按垂深500m以内计算，预测资源总量16.8亿吨，其中300m以内的为10.3亿吨，占总量的61.3%；300-500m垂深以内的为6.5亿吨，占总量的38.7%。截止2002年底，列入资源储量表的保有资源储量1.9亿吨，占预测资源总量的11.4%。清镇市境含煤地层为上二叠统龙潭煤组，一般含煤5-18层，可采2-3层。煤层一般埋藏较浅，比较稳定，煤层倾角20-45，地质构造简单至中等，开采技术条件较好。红枫湖镇、百花湖乡有少量贫煤外（约占7%），其余93%均为无烟煤，煤质为低灰分高灰分煤、低高硫煤为主，属中等高热值煤，可作民用煤和化工用煤。铁矿 产出于铝土矿层之下，为铝土矿的共生矿产，伴随铝土矿而分布。全市经探明的矿产地有9处，其中：中型2处，即猫场0-24线勘探区和红花寨；小型7处，即白浪坝、燕垅、长冲河、老黑山、黄泥田、卫城和杨家庄，截止2002年底，保有资源储量4102万吨。矿石以赤铁矿为主，含少量绿泥石菱铁矿，多呈透镜体、结核状产出。矿体规模变化较大，长近百米至数百米，宽数十米至数百米，厚0.5-3m。猫场一带矿体规模较大，其他地区规模一般较小。矿石品位TFe36.7252.2%，加权平均品位42.81%，为需选铁矿石。本市铁矿一般不宜独立开采，可在开采铝土矿时，一并开采回收。耐火粘土 为铝土矿的共生矿产，耐火粘土多为铝土矿的顶底板围岩，或为达不到铝土矿工业品位的岩体。在勘查铝土矿时，探明的耐火粘土矿产地5个，其中长冲河、白浪坝、红花寨、杨家庄矿区为中型，燕垅矿区为小型矿床规模。截止2002年底，保有资源储量2563万吨。矿石工业类型为硬质粘土，Al2O341.42-44.48%，Fe2O31.61-2.04%。硫铁矿 为产于含铝铁岩层中上部的黄铁矿，亦为铝土矿的共生矿产。一般为似层状透镜体产出，在勘查铝土矿的同时，一并探明的矿产地4个，其中：白浪坝、红花寨、0-24线勘探区为中型，老黑山矿区为小型矿床规模。保有资源储量2092万吨，黄铁矿呈星散状或团块状赋存于粘土岩或铝土页岩中，矿石品位TS 15.2-16.29%，属级品。镓 为铝土矿的伴生矿产，镓在铝土矿中含量一般为0.003-0.0087%，多数矿床平均品位Ga0.005%。镓随矿物中Al2O3含量的高低而变化。在勘查铝土矿资源储量的同时，计算伴生镓资源量10893吨。磷矿 分布在桃子冲背斜和龙头山背斜一带，有桃子冲、洛夯2个矿产地，资源量159万吨，矿体变化大，矿石品位低，P2O517.35-21.86%，暂难以开发利用。石灰岩与白云岩 点多面广，遍及各乡镇，资源极为丰富，用途十分广泛，但经探明的矿产地少，仅有水泥用灰岩2处，资源储量4671万吨；电石用灰岩2处，资源储量918万吨。但据预测可开发利用的露采资源储量在10亿m3以上，潜力可观。石灰岩CaO含量46-52%，白云岩MgO含量一般16-26%，矿石质佳，可广泛用于水泥用、电石用灰岩，熔剂灰岩，建筑用石材、砂石，炼镁原料等。冶金用砂岩（硅石） 分布于流长乡歪头山、老黑山、梨倭乡麻拐山、站街镇燕垅、麦坝一带。矿体呈层状、似层状产出，SiO2含量在96%以上，勘查程度虽低，但资源潜力较大。其他矿产 水泥配料用砂岩、水泥配料用粘土、方解石等矿产资源丰富，但探明的矿产地不多，还有待根据需要进行勘查。在市境东部还发现有金、镍、钒等矿化点，金矿石品位可达2.8g/t，具有一定的找矿前景。综上所述，清镇市最具特色的优势矿产为铝土矿，赋存于广泛分布的含铝铁岩系中，量大质佳，且共生、伴生有相当数量的铁矿、耐火粘土、黄铁矿和稀散元素镓；其次为煤，赋存在遍及全市的含煤岩系中，资源储量潜力大，煤质较好；砂石类矿产可供开发利用的资源储量巨大；其他矿产也具有一定的找矿前景。为清镇市发展矿业经济，实施“工业强市”战略，提供了充足的资源储量保证。二、开发利用形势清镇市矿产资源分布广、埋藏浅、易识别、易开采，据记载，在20世纪30年代在大院坝、犁倭、流长、鸭池河等地就已有土法开采煤矿。50年代后，随着地质勘查工作的大量展开，矿产地的不断发现，矿业有了较大的发展，具有代表性的矿山有1957年以大院坝为基地建成的清镇县煤厂，1958年在林歹建立的贵州铝业公司铝铁厂，如今演变成中国铝业公司贵州分公司第二铝矿，使清镇市一直成为黔中地区重要的原料基地之一。改革开放后，乡镇矿山大量兴起，据记载，1988年全市产铝土矿50万吨，出口3万吨，年产煤炭30万吨。但由于矿政管理跟不上，导致在一些矿区出现乱采滥挖现象，给资源造成了较大的浪费和破坏。后经不断的治理和整顿，矿产资源开发利用已步入规范化、法制化的轨道，矿业有了生机。据市国土资源局的统计，2002年全市已被开发利用的矿产有8种，主要为铝、煤、水泥灰岩和建筑用砂石类矿产，具有一定生产规模的矿山（持证矿山）有152个，其中：铝矿山33个，煤矿山21个，水泥灰岩矿山3个，其余95个为非金属建筑用砂石类矿山。按矿山规模分类，全为小型。年开采矿石量387.1万吨，矿业产值19781.5万元，其中：铝土矿65.5万吨，矿业产值7250万元；原煤54万吨，矿业产值5990万元；铁矿石30万吨，矿业产值3600万元；水泥用灰岩35万吨，矿业产值367万元；建筑用砂石类矿产90.5万吨，矿业产值1694万元。从开发利用矿山企业所占有的资源储量分析，铝土矿山33个，占有4281万吨，占保有资源储量的18.7%，大部分未开发利用；21个煤矿，矿山占有2973万吨，占保有资源储量的16 %，大部分未开发利用；水泥用石灰岩、建筑用砂石类矿产，矿山占有量更低。保有的矿产资源储量与开发利用矿山所占有的资源储量不相适应，说明目前对主要矿产的开发利用程度低，但开发利用潜力大。三、开发利用与勘查存在的问题1、矿山规模小，产量低。全市持证矿山152个，全为小型规模，铝、煤矿山一般规模在3-5万吨，水泥灰岩矿山15-45万吨，建筑砂石类矿山1-2万m3。最大的矿山为贵铝二矿下辖的燕垅林歹矿区和长冲河矿区，生产能力分别为25万吨和23万吨， 2个加在一起才达到中型规模，但2002年实际生产矿石分别为11.5万吨和2.5万吨，合计14万吨。与申办矿山的设计能力相差甚远。全市33个铝矿山，2002年实际产量65.5万吨，平均单个矿山2万吨；煤矿山21个，产量54万吨，平均单个矿山2.57万吨；建筑用砂石矿山82个，年产量90.5万m3，平均单个矿山1.1万m3。足见，矿山规模小、产量低，形不成规模，生产方式必然粗放，经济效益自然低下。客观上分析，由于清镇市没有铝工业，矿石几乎全为贵铝收购，市场不发育，矿山规模难以壮大。2、矿山布局不合理。全市铝土矿山缺乏科学规划、合理布局，如麦格矿区，面积6km2，探明7个矿体的资源储量740万吨，设计规模15万吨，全部为贵州耐火材料厂矿山占有，生产能力只有2万吨，矿山规模与占有资源储量极不适应，“大矿小开”。红星高坡铝矿山，生产规模2万吨，分散成7个采点， “一矿多开”，资源破坏浪费严重。在其他一些矿区也有类似现象。3、可供设计利用的资源储量保证程度偏低。全市铝土矿资源根据开采技术条件分为露天开采和地下开采。经多年开发，适合露采的矿区已不多，目前可供露采的主要有麦格矿区、长冲河与燕垅矿区的一部分，还有一些零星分散的小矿区。今后势必将逐步转入地下开采，目前林歹矿区已进行竖井开采，拟建的麦坝矿区已设计为地下开采。猫场大型铝土矿只适宜地下开采，虽有9个矿区（矿段），但经探明的资源储量可供设计利用的只有0-24线勘探区，其余8个矿区勘查程度为详查或普查，甚至为找矿的远景区。探明的资源储量保证程度相对偏低，不能满足矿山设计的需要，拟开发还需提高地质勘查工作程度。全市煤炭资源较为丰富，但经勘查探明的矿产地仅3处，资源储量1.9亿吨，仅占预测远景资源量16.8亿吨的11.4%，地质勘查程度低，制约了煤炭资源的开发利用。4、风险勘查投入不足。全市铝土矿地质勘查工作均为计划经济时期的国家投入，据一些矿区统计，80年代探明1吨铝土矿地勘成本费用0.2150.42元；自20世纪90年代以后，国家几乎没有投入，在“吃老本”。铝、煤和其他矿产的商业性勘查还没有实质性的开展，在招商引资方面要坚持开发与勘查并重的原则。全市铝、煤和其他矿产虽作过不同程度的勘查工作，但与这些矿产资源的潜力相比，相差甚远，还有不少地方和已开发利用的老矿区需要进行商业性风险勘查投入，提高勘查程度和进行重新认识，选择经济性、可行性和风险性小的矿区进行勘查，弥补开发的消耗，以不断满足经济发展对矿产的需求。5、矿山生态环境破坏较严重。矿产开发对矿山生态环境带来的影响和破坏，在一些地区和老矿山显得较为严重，长年不规范开采行为，特别是露天开采，导致肆意堆放的废弃物和残留山体较多，易发生泥石流、崩塌和滑坡等地质灾害，同时已给安全留下了隐患。第三节 矿产供需形势预测和可供性分析一、供需形势预测清镇为贵阳中心城市的卫星城市，长期以来一直是贵阳市的工业基地和原材料供应基地。对矿产资源的依赖程度较高，矿业经济占有重要的位置。据2002年统计资料，全市矿业产值占国民生产总值的6%，矿业及以矿产品为原料的加工业产值（约9亿元）占全市工业总产值的22.3%，矿业已成为全市经济发展的支柱产业。清镇市委、市政府提出“工业强市”的发展战略，依托资源优势，建设以铝为核心产业的铝工业基地，把资源优势转化为经济优势的构想，是从实际出发，结合市情、矿情，实施“西部大开发”的重要举措。今年贵州省人民政府研究了我省铝工业发展有关问题，认为“我省铝、电组合优势得天独厚，具有建设大型铝工业基地的良好条件”，要“摸清我省铝土矿资源储量、品位、分布和开采条件，按照大材大用、中材中用、小材小用的原则，合理规划铝土矿开发时序和空间布局”。根据这个精神，全省及我市对铝矿石的需求量势必日渐增长。近年来我国铝业快速发展，据有关报道，2002年氧化铝产量540万吨，进口457万吨，预计到2005年，国内氧化铝产量最大可达700万吨，需进口700万吨左右，一半的原料靠进口，对国际市场依赖过大，从长远看，应立足于国内市场的发展。从省内看，中铝公司贵州铝厂已形成电解铝24万吨、氧化铝65万吨的生产能力，年需铝土矿石约130万吨，到2005年实现氧化铝年产量100万吨，并形成120万吨的规模，需铝土矿石230240万吨，部分矿石需市场调节，供需矛盾初见端倪。清镇市铝土矿资源丰富，按照“大材大用”的原则，市政府初步规划至2005年形成电解铝20万吨、氧化铝40万吨的年生产规模，年需铝土矿石80万吨，加上磨具、磨料等的需要（年约10-20万吨），形成年100万吨矿石的需求量。全市规划到2010年前，形成电解铝40万吨、氧化铝达80万吨或更大的生产规模，年需矿石达160200万吨。中铝贵州分公司在清镇市拟新建矿山麦坝30万吨/年、猫场0-24线100万吨/年，加之已建成的矿山燕垅林歹25万吨/年、长冲河23万吨/年，总计已达178万吨/年，足以满足中铝贵州分公司计划在清镇的供矿量。清镇市地方拟在红花寨、白浪坝、坛罐窑和麦巷等新建11个铝矿山，规模总计130170万吨/年，加上已建有的31个矿山生产能力（约80万吨）的一部分，完全有能力支撑建设80万吨氧化铝所需要的矿石量。（详见附表4）全市对能源矿产的需求突现增大，清镇电厂目前发电量53万千瓦，需原煤160万吨。建后的总容量为120万千瓦，年需原煤320万吨。煤气厂需焦煤50万吨，有机厂需原煤10万吨，水泥厂需原煤20万吨，民用煤2030万吨，预测2005年需原煤260万吨，到2010年清镇电厂扩建投产和其他工业发展的需要，预测总需求量在500万吨左右。全市原煤现有生产量54万吨，87%以上需由省内其他市场供给。清镇市煤资源比较丰富，还有不少的煤矿区经进一步勘查后，可新建矿山，就近补充部分供煤问题。2005年前还将兴建4080万吨规模的铁厂，年需铁矿石约100万吨，目前铁矿石产量40万吨，尚有约60万吨缺口。年生产硅铁36万吨需冶金用砂岩（硅石）65万吨，部分需市场调节。随着全市经济社会发展，基础设施建设、小城镇建设等，预测全市到2005年形成水泥生产能力达120万吨，相应需水泥灰岩约170万吨。非金属建材砂石类矿产资源的需要亦将有大幅增长，现有生产能力90万m3，至2005年预计需达110万m3的生产能力。二、可供性分析清镇市矿产资源丰富，铝、煤、铁和非金属建材砂石类矿产具有明显的优势地位，尤其是铝土矿，还有相当大的潜力。根据供需形势预测，为保障以铝业为核心产业的“工业强市”战略的实施，全市对铝矿石的需求，预计2005年为100万吨，按现有各矿山和新建矿山设计生产能力可以保证，预计2006-2010年，随着猫场铝土矿的开发和其他矿区的勘查、开发力度的加大，全市地方铝矿石产量（不含中铝）可逐步形成年规模达130170万吨，按80万吨氧化铝生产规模，矿石可自给。考虑到一些小铝土矿山，将因服务年限到期或资源枯竭而关闭，拟将新建矿山接替。如红花寨可建30-40万吨/年、周刘彭可建2030万吨/年、白浪坝可建20-30万吨/年、水落潭可建2030万吨/年、麦巷可建10万吨/年、坛罐窑北及南可建10万吨/年。全市（地方和中铝）若以年生产铝土矿石300万吨计，根据贵州实际的资源利用水平考虑，按全市保有资源储量22938万吨的40%（矿区资源综合回采率）测算，可供给30年，其中：地方占有资源储量13352万吨，年供矿石180万吨，可开采30年；中铝贵州分公司四个矿山（燕垅林歹、长冲河、麦坝和猫场0-24线）占有资源储量9586万吨，年供矿石120万吨（按设计能力178万吨的67%计），可开采32年，矿石可供性的保障能力强。能源矿产：全市煤炭资源远景储量大（16.8亿吨），但可供规划利用的矿产地只有3个，全市小煤矿虽多，但很难形成规模和稳定的供求关系，现阶段全市工业发展用煤量约260万吨，而且还将大幅增长，到2010年需求量在500万吨左右，加上市境内煤炭资源受国家产业政策和环境保护法规的影响，制约了市境内原煤的可供性，缺口较大。其他矿产：铁矿石可在铝土矿开采过程中综合回收，但资源保证程度低；水泥用灰岩、冶金用砂岩（硅石）资源丰富，易于勘查，开发条件好，可保证供给；非金属建材砂石类矿产，石灰岩、白云岩，分布点多面广，易于开采，资源保证程度高，可供性强。第三章 规划目标第一节 总体目标规划总体目标是：不断满足清镇市经济与社会发展对主要矿产的需要，坚持可持续发展战略和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，为实现“工业强市”和国内生产总值的增长作好矿产资源准备，提高资源的保证程度和可供性。加强对主要矿产资源的勘查，实现资源储量的有效增长，提高资源的可供性，保证矿业经济的可持续发展；以市场为导向，建立政府宏观调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制，大力开发利用具有特色优势的矿产资源，为铝工业基地的兴起和“西电东送”工程清镇电厂异地改扩建提供资源保证。合理布局，科学开发，有效保护矿产资源，提高资源的综合利用率。调整与优化资源利用结构，发展以铝工业为核心的产业及其铝加工业，延长产业链，增加高附加值的下游产品，推进资源管理方式和资源利用方式的转变，加快资源优势向经济优势的转化。切实加强矿山生态环境的保护，促进资源开发与生态建设和环境保护的协调发展。第二节 2005年近期目标一、矿产资源勘查目标按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分别运行的原则，大力加强与鼓励对铝土矿、煤炭和其他矿产资源的商业性勘查。通过招商引资、合作开发等多渠道筹集资金，对具有成矿远景和开发利用条件较好的猫场片区的铝土矿，流长席关和新店暗流一带的煤矿等进行风险勘查，提高地质工作程度，新增资源储量，不断提高资源保证程度。同时要积极立项，争取国家对公益性地质调查评价的投入。二、开发利用目标加强宏观调控，对主要矿产的开发利用要与市经济社会发展的需要基本相适应。大力开发铝土矿及其共伴生矿产和建材非金属原料，提高供矿能力，铝土矿、水泥灰岩、砂石保证供给，煤、铁部分保证供给。三、矿产品产量及矿业产值目标矿石开采总量由2002年的387万吨增加到675万吨，主要矿产品；铝土矿由65.5万吨增加至100160万吨，原煤由54万吨增加至100万吨，铁矿石由30万吨增加至40万吨，冶金用砂石（硅石）由2.5万吨增加至25万吨，水泥用灰岩由35万吨增加至170万吨，建筑用砂石由90万m3（约180万吨）增加至110万m3。全市矿业产值（不包括采掘业及其以矿产品为原料的加工业）由现今的1.98亿元增加至3.38亿元。四、开发利用结构与布局调整目标在重点开发铝土矿和其他矿产的同时，要对矿产品结构进行优化与调整，未经加工的铝土矿原矿限制出境；发展高科技和高附加值的矿产品，提高原矿石的附加值，对原矿石进行深加工、精加工的比例有明显提高。根据矿产资源产出分布的特点，根据开采规模必须与矿区储量相适应的原则，对矿山进行适当调整与整合，合理布局，提高集约化水平，矿山数由152个减少到约100个，铝、煤矿山数保持现状（铝33、煤21），铁、硅矿山适量增加到6个，砂石矿山82个将减少50%。五、矿产资源保护与合理利用的目标切实加强矿产资源的保护与合理利用，根据矿区的资源储量规模大小，合理确定与之适应的开采规模，严禁大矿小开、小矿乱开；依靠科技进步和科学管理，提高采矿回收率2-5%，并使共伴生矿产得到综合利用；依法关闭浪费资源、破坏生态、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山和无证矿山；提高矿山开采的准入条件。六、生态环境保护与恢复治理目标在开发利用矿产资源的同时，切实保护生态环境，把开采对生态环境的影响控制在最低限度，矿山“三废”治理率要基本达到国家标准，因开采而诱发的地质灾害要有显著的下降。对生态具有严重影响和破坏的新建矿山不予立项审批，逐步建立环保型矿业。对已关停的矿山面积约8km2，要进行恢复治理，矿山生态环境恢复治理率达到25%左右。七、矿产监测管理目标建立全市乡（镇）矿产监测管理体制，对全市矿产资源的勘查、开发利用、矿山生态环境和资源储量动态变化情况进行调查与监测管理；对矿业权人履行法定义务、矿业权市场建设、矿业秩序等信息进行监测管理，建立全市和各乡（镇）之间的信息网络管理系统。第三节 2010年中远期目标加大对矿产资源勘查、开发领域的改革开放力度，基本实现矿产资源利用方式和管理方式的转变，一个适应社会主义市场经济的矿业法制环境初步形成。以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新局面初步形成；对主要矿产铝、煤勘查程度在现有基础上提高一级，资源的保证程度进一步提高；矿产资源开发利用力度加大，全市主要矿产品年产量：铝土矿300万吨（地方180、中铝120）、原煤200万吨、铁50万吨、硅石86万吨、水泥灰岩224万吨、砂石160万m3，各类矿石可供性得到进一步提高；充分发挥市场的调节作用，初步建立安全、稳定的市内、省内资源供应体系。全市各类矿产品年产量到2010年将达到1200万吨，产值按现价测算为4.8亿元。矿产资源开发利用结构和布局得到进一步调整和改善，科学开发与有效保护和资源利用得到进一步提高；矿山生态环境状况有了较大的改善；矿业领域的科技创新和信息技术有显著的进步，矿产资源利用水平和管理水平更加科学化、规范化和法制化。第四章 矿产资源勘查规划按照建立社会主义市场经济体制的要求，实行公益性地质矿产调查评价与商业性矿产资源勘查分开运行的机制，从清镇市的实际出发，在规划期内主要开展商业性矿产资源的勘查。第一节 商业性矿产勘查清镇市矿产资源丰富，找矿远景广阔，虽然矿产勘查工作程度不一，但一般都进行过基础性地质工作和矿产预查工作，为商业性风险勘查提供了较好的基础。从“工业强市”的战略出发，要保证经济与社会可持续发展对资源的需要，提高矿产开发的可靠程度，必须大力推进、积极鼓励在市场条件下，以经济效益为目的的商业性风险勘查。充分利用国家关于西部大开发的优惠政策措施，营造投资环境的良好氛围。在法律、法规、国家产业政策和政府宏观调控的指导下，鼓励利用多渠道社会资金，开展商业性矿产勘查工作，提高勘查程度，增加探明可供开发利用的矿产地。根据市情、矿情，以铝、煤为重点，加强老矿山周边和深部接替资源的调查评价与勘查，延长矿山服务年限。对具有潜在经济价值的隐伏铝土矿和煤矿资源远景区，要提高勘查程度和部署新的勘查区。对水泥用灰岩、冶金用砂岩（硅石）和非金属建材砂石类矿产，根据市场需要和地质条件，鼓励商业性勘查工作。同时要鼓励现有矿山企业建立资源耗竭补偿机制，对后续接替矿区的资源进行勘查，或对地质条件较为复杂的矿山进行探采结合。第二节 矿产勘查及项目全市商业性矿产勘查工作以铝、煤为重点，兼顾铁、水泥用灰岩和非金属建材砂石类矿产。根据清镇市矿产资源呈片（如猫场、流长、席关等）、成带（龙头山背斜两翼）产出分布的规律、已有的地质勘查工作程度和具有找矿远景的地区，拟规划进行勘查的项目主要有：铝土矿17个：红花寨矿区勘探、白浪坝矿区勘探、周刘彭矿区勘探、小猫场矿区详查、水落潭矿区详查、李家冲矿区普查、杨家洞矿区普查、平桥矿区普查、岩上矿区（周边）详查、麦西黄土坡矿区普查、腊稗矿区普查、凤山矿区普查、老黑山矿区普查、大谷佐矿区普查、广山矿区普查、潘家寨矿区普查和黑土田矿区普查。通过这些勘查项目的实施，预测可新增资源储量2300万吨左右，提供后备资源基地3个。煤矿10个：流长煤矿补充勘探、席关犁倭煤矿普查详查、上坝煤矿普查、陀陇煤矿普查、新街阳山寨煤矿普查、王庄煤矿普查、煤洞坡煤矿普查、龙井煤矿普查、鸭池河煤矿普查和观游院煤矿普查。实施这些项目后。预计可提供开发利用的矿区78个。铁、硅石、水泥用灰岩、砂石类等矿产：根据市场需要，在符合国家相关政策的前提下，就近选点，择优勘查资源条件好的拟勘查区，如金阳水泥用灰岩勘查区。第五章 矿产资源开发利用与保护规划清镇市是贵州省矿产资源总体规划五大资源集中开发区中的“黔中以铝、磷为重点的规划开发区”的重要组成部分，又是贵阳市矿产资源规划三大规划开发区（矿业经济区）之一的“修文清镇以铝、建材为重点的规划开发区”的核心地带，对矿产资源的开发利用，占有重要地位。第一节 矿产资源开采总量的调控根据上级规划对矿产资源开采总量进行宏观调控的政策规定，遵循保持矿产资源开采总量与社会经济发展水平相适应的原则，鼓励开采省内外和本市需要与短缺的矿产；限制开采供大于求的矿产；对出口优势特色矿产实行限采保值。金属矿产 鼓励以龙头山背斜四周的铝土矿和猫场背斜隐伏铝土矿为重点的开发，加大开发力度，增加开采矿量。挖掘现有矿山生产潜力，适度新建矿山。到2005年末铝土矿开采总量控制在100万吨，2010年控制在300万吨；与铝土矿共伴生矿产铁矿控制在40万吨，2010年控制在50万吨。能源矿产 鼓励以流长席关和新店暗流煤矿区为重点的无烟煤开发，增加原煤生产能力与实际产量。拟建新的矿山，为“西电东送”工程清镇电厂和全市经济社会发展所需煤炭资源分担部分市场压力，到2005年全市煤炭产量控制在100万吨，2010年控制在200万吨。建材非金属与其他矿产 鼓励以水泥原料为重点和适应市场发展需要的建材类矿产及其他高效新型非金属矿产的开发。鼓励城镇建设及基础设施建设所需石灰岩和白云岩等砂石类矿产的开发。预测到2005年水泥用灰岩产量170万吨，冶金用砂岩（硅石）25万吨，建筑砂石产量110万m3；2010年水泥灰岩产量224万吨，冶金用砂岩（硅石）86万吨，建筑砂石产量160万m3。第二节 开发与保护规划布局清镇市矿产资源开发与保护，在贯彻落实上级规划和国家产业政策的基础上，遵循本市矿产资源产出、分布的规律，已形成的开发利用格局和经济社会发展水平，以市场为导向、效益为中心，在与相关产业协调发展的原则下，进行科学规划、合理布局。一、主要矿产开发规划分区本着突出特色优势矿产，兼顾一般的原则，结合市经济与矿业发展的布局，将全市主要矿产划分为4个规划开发区（或称矿业经济区）。1、站街、麦格以铝、铁为重点的规划开发区大致为站街、卫城、麦格三乡镇所形成的喇叭型地带的周边，铝铁含矿系地层呈带状出露于“龙头山背斜”的东西两翼和南北倾伏端。背斜西翼和南部分布有中铝贵州分公司第二铝矿所辖的燕垅林歹、长冲河和在建的麦坝矿山，三个矿山具有设计生产能力78万吨。背斜东翼麦格乡所辖12个矿山，背斜北翼坛罐窑一带有2个矿山，在该开发区范围内一共分布有28个铝矿山，占全市铝矿山数33个的85%。2、猫场以铝、铁为重点的拟规划开发区主要分布在犁倭乡境，为隐伏矿床，铝土矿、赤铁矿埋藏于地表以下55-350m之间，一般为180-210m，包括已进行勘查和预测的9个矿区，目前尚未开发，但潜力大，尤以0-24线勘探区地质工作程度高，储量大，质量优，为首选开发区。3、流长、席关以煤、建材非金属为重点的开发区分布于流长乡、犁倭乡和站街镇及卫城镇的部分地区。本区煤炭资源丰富，开发条件好，而且建材非金属矿产、石灰岩、白云岩大片分布，露采条件好。4、新店、暗流以煤、建材非金属为重点的开发区分布于鸭池河、王庄、卫城和暗流一带的煤矿区以及广泛分布的建材非金属矿产，资源比较丰富，开发条件好，但相对比较分散。上述四大规划开发区中，每个开发区包括在规划期内继续开发的矿区或矿山和拟开发矿区或矿山。其中：站街、麦格开发区有8个规划开发分区，包括2个拟开发分区；猫场拟开发区有6个拟开发分区；流长、席关开发区有12个规划开发分区；新店、暗流开发区有4个规划开发分区。共计30个规划开发分区，包括8个拟规划开发分区。二、重点鼓励、限制、禁止和允许开采区的划分为了促进矿业开发的合理布局，实现资源优化配置，推进科学管理，根据国土资源部规划编制指南提出的划定各类规划区的基本原则，结合清镇市的实际，分别对主要矿产的开发与保护，划分为鼓励、限制、禁止和允许开采区。1、鼓励开采区对基本具备：矿产资源丰富，分布相对集中，资源储量可靠并有一定的资源前景；矿产品市场看好，有稳定的流向渠道和后续加工业；易于形成规模化经营，开发经济效益较高；开发技术条件好和能有效地控制开发对生态环境影响的区域划定为鼓励开采区。主要有：金属矿产：铝土矿和铁矿：全市境内已开发的区域，拟新开发的区域。能源矿产：煤炭：在流长、席关规划开发区和新店、暗流规划开发区域范围已建和拟建矿区或矿山。建材非金属矿产水泥用灰岩、石灰岩、白云岩等砂石类矿产，已建或拟建矿区或矿山，符合砂石类矿产开采规定的区域。2、限制开采区对具有可靠的资源基础和市场需求，但目前乃至今后相当长时期开发技术条件不成熟的区域；虽有资源基础，但市场有限，资源利用方式不合理；受国家产业政策制约，开采规模受到严格限制或被列为国家战略资源储备的矿种；资源量有限，质量差，矿产品可通过省内外或国际市场解决的；需要保护的地方特色矿种和开发对生态环境有较大影响，但采取措施可以达到要求的矿种及区域。主要有：能源矿产：煤炭资源较丰富，对在市境东部煤质较差，为高硫、高灰份贫煤，实行限采。非金属矿产：硫铁矿受国家产业政策制约，实行限采。限制开采区还包括：地质灾害危险性大的地区、生态环境脆弱区、江河湖泊和水源地范围的区域。3、禁止开采区下列情况之一的列为禁采区：市场供大于求的矿产，开采经济效益低下，生态环境难以恢复，矿山安全隐患难以防范，主要城镇、铁路、高速公路、重要公路（国道、省道、旅游专用线）等基础设施两侧直观可视范围内，重大工程设施及其周围一定范围内，国家、省和贵阳市划定的自然保护区、重要地质遗迹保护区、重要风景旅游区、重点保护的历史文物和名胜古迹所在地，军事禁区、地质灾害危险性大的地区和其他有关规定不得开采矿产资源的地区，清镇市境的“两湖”（国家级红枫湖、省级百花湖风景名胜区）区域、贵黄高等级公路和站（街）织（金）公路两侧直观可视范围，都属于禁采区。4、允许开采区在上述划定的鼓励、限制、禁止开采区以外的其他地区，为允许开采区。但必须符合矿产资源法的有关规定和设立的矿山准入条件。第三节 矿业结构调整与优化一、矿山开采规模的确定为了提高矿产资源开发利用水平，必须走规模化、集约化的道路，减少矿山数，发展规模型矿山，增大开采能力。根据国家产业政策和上级规划对不同矿种所确定的矿山最低开采规模，结合清镇市的实际，按矿山规模与矿区资源储量相适应的原则，新建铝土矿矿山最低开采规模5万吨/年，对资源储量较大的矿区，一般应10万吨/年。新建煤矿规模必须6万吨/年。建材非金属类矿山，新建水泥用灰岩矿山规模30万吨/年，新建砂石类矿山规模3万吨/年。要严格控制矿山数，禁止大矿小开、一矿多开。引导规模过小的矿山重组合并。对现有3万吨/年规模以下的煤矿要继续关闭或改扩建。全市由现有的各类矿山数152个，减少至2005年的100个。按贵州省矿产资源总体规划的规定，对开采零星分散矿产资源或残留矿体的，经采矿权登记管理机关认可或组织专家论证后，其资源量不能满足确定的最低开采标准的，按开采规模与资源储量相适应的原则确定规模标准。二、矿业采选冶结构调整方向科学合理开发利用矿产资源，必须调整不合理的采选冶结构。总的调整方向是改变以销售原矿、初级产品为主，转向矿产品的深加工、精加工，形成合理的产业链，实现规模化、集约化，提高核心竞争力。对特色优势矿种铝土矿，要从多年来的原矿石或初级产品熟铝钒土中解脱出来，向生产氧化铝、逐步走向生产电解铝及系列产品，走发展以铝业为核心的产业道路。在发展铝业的同时