燃气经营许可审批业务手册.doc

燃气经营许可审批业务手册玉溪高新区技术产业开发区管理委员会年月日发布5 / 11目录 一、受理范围二、办理依据三、办理机关四、审批条件五、申请材料六、审批证件七、办理时限八、审批收费九、共同审批与前置审批（一）共同审批（二）前置审批十、中介服务十一、年审年检与指定培训十二、资质资格十三、审批流程（一）新办十四、审批咨询及进程查询（一）审批咨询岗位的职责和权限（二）咨询途径（三）咨询工作程序（四）行政审批咨询库（五）反馈时限（六）进程查询十五、监督检查(一)书面检查（二）实地检查（三）抽样检查（四）诚信档案（五）分类监管（六）投诉举报燃气经营许可审批业务手册1、 受理范围.本行政许可适用于玉溪高新区区域内具有企业法人资格的独立的燃气运营企业燃气营业许可申请。 .符合下列条件的单位可以提出申请：（）建设项目符合城市总体规划及燃气规划要求，并竣工验收合格；（）有稳定和符合国家标准的气源，设有对气质进行检测或检验的装置；（）燃气生产、输配、储存、充装、供应等设施符合国家的相关标准和消防安全、建设质量的要求；（）从事液化石油气经营活动的企业，有运输、接卸、储存、灌装等完整生产设施，凡液化石油气含有残液成分的，设有残液回收装置，回收残液；（）有与经营规模相适应的注册资本和专业技人员、偿债能力和抗风险能力；（）有完善的经营管理体系和安全管理制度；（）有经过燃气专业培训合格的操作人员，并取得职业资格证书；（）有包括基建、生产运行、技术设备、物资、安全生产等完善的资料和档案，并设专人管理；（）有健全的安全事故抢险预案，有与供气规模相适应得抢险组织，有与供气规模相适应的抢修人员、仪器、设备和交通工具；（）有安全评价机构出具的安全评价报告，并达到安全运行的要求；.具有下列情形的，不予受理：.不属于审批职能范畴二、办理依据城镇燃气管理条例（国务院令第号）第十五条 国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件： （一）符合燃气发展规划要求； （二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施； （三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案； （四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格； （五）法律、法规规定的其他条件。 符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。 申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。三、办理机关 本许可实施机关为玉溪高新技术产业开发区管理委员会。四、审批条件、符合燃气发展规划要求、符合城市规划要求符合国家标准的燃气气源和燃气设施、有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案、企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格、法律、法规规定的其他条件五、申请材料新办需要提交的申请材料目录见表。表 新办需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件复印件纸质电子文件份数新办要求依据书面申请；原件纸质燃气建设工程竣工验收备案表及相关文件原件纸质含消防、技监、环保、防雷部门的审查验收意见书具有相应燃气设计资质单位出具的燃气建设总平面布置图；复印件纸质有相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告； 复印件纸质企业名称预先核准通知书或企业法人营业执照、验资报告；原件及复印件纸质公司章程、企业各类管理规章制度原件及复印件纸质含生产、储存、运输、供应、设备管理、抢险、维修等安全生产规章制度和操作规程，安全事故抢险预案，从业人员教育制度和用户管理制度等法人代表证明书，企业人员一览表，包括工伤社会养老保险证明、劳动合同、燃气操作人员个工种岗位培训证书； 复印件纸质有符合国家标准的燃气气源的供应合同，设有对气质进行检测或检验的装置（或暂时与具有检测检验装置单位签订检测合同）；原件及复印件纸质注：复印件应选用纸张，同时加盖公章。6、 审批证件 燃气经营许可证 七、办理时限受理时限：个工作日。法定办理时限：个工作日。8、 审批收费收费环节：无收费项目：无收费依据：无收费标准：无缴费时间：无缴费地点：无9、 共同审批与前置审批（1） 共同审批 无（二）前置审批 无十、中介服务无11、 年审年检与指定培训 每两年年审年检一次12、 资质资格 无十三、审批流程（一）新办.申请（）受理范围、申请人条件、申请材料受理范围：满足、条受理范围要求的企业和个人。申请材料应按照表执行。受理范围、申请单位条件、申请材料应在高新区管委会一楼政务服务大厅公开高新区管委会一楼政府服务大厅受理窗口提供行政审批申请书的纸质文本和示范文本供申请人索取。（）申请接收接收方式为窗口接收。接收申请的实施机关：高新区管委会政务服务大厅。接收地址：玉溪市抚仙路号（高新区管委会一楼政务服务大厅）；接收时间：星期一至星期六上午：，下午：（法定节假日除外）。（）登记申请人提交行政审批申请的，高新区管委会政务服务大厅窗口受理人应对行政审批申请书、相关申请材料、接收时间予以登记。（）为申请人提供的帮助高新区管委会政务服务大厅窗口受理人应指导申请人填写申请材料，对格式文本填写错误的，允许申请人更正。申请人以口头方式提出申请的，受理人应告知申请人应以书面方式提出或代为填写申请书并经申请人确认。.受理（）受理审核申请人提交申请材料，高新区管委会政务服务大厅经办人员对照本业务手册行政审批申请材料目录表的要求，对申请事项是否需要许可、申请材料是否符合法定形式、申请材料是否齐全等进行核对。（）补正材料经审查，参照新办需要提交的申请材料目录需要申请单位资料补正的，应当在受理之日起个工作日内发出行政许可申请材料补正告知书，一次性告知申请单位需要补正的全部内容。受理人向申请人在个工作日内送达补正通知书，并要求申请人签字确认。（）受理决定经审查，申请材料齐全、文字清晰、符合法定形式并加盖单位公章的，予以受理，应在受理之日起个工作日内出具行政许可申请受理决定书一式二份，一份给申请人，另一份连同申请资料送市政局，进行受理件移交。有下列情况之一的，不予受理，应在受理之日起个工作日内出具行政许可申请不予受理决定书：（）不属于审批职能范畴受理决定送达方式为直接送达，并要求申请人签字确认。.审查（）实地核查 相关工作人员现场勘查，并写出经办意见。表 新办实地核查考核量化表序号核查内容检查要求检查方法裁量基准有固定的经营场所是否存在安全隐患。符合相关法律法规现场勘查有符合国家标准的燃气气源设有对气质进行检测或检验的装置现场勘查 .决定（）领导审查领导对现场勘查结果和经办人意见进行审查。审查内容包括：）审核受理和审查工作是否在规定时限内完成；）对经办人员根据现场考核结果提出的审查意见进行审核；）确定审批过程是否符合国家有关审批程序的规定。）经复核符合本手册规定条件，拟同意；）经复核不符合本手册规定条件，拟不同意；）不同意经办人意见的，退回经办人。领导同意经办人意见的，做出批准决定；不同意经办人员意见的，应与经办人沟通情况、交换意见。经沟通、交换意见后，意见仍不统一的，退回经办人重新办理，并说明理由。高新区市政局应在收到申请材料个工作日内完成审核、批准、文书发放。.证件制作与送达高新区市政局在领导批准后，通知申请单位领取相关文书。.归档证件送达后个工作日内，市政局经办人员将申请材料和许可过程中发生的所有文书归档部门。归档材料包括：申请人提交材料；收件清单、受理决定书、补正通知书（如发生）.决定公开决定应在玉溪高新区管委会网站上进行公开信息，供申请人查询。公开网址为： 十四、审批咨询及进程查询（一）审批咨询岗位的职责和权限玉溪高新区管委会政务服务大厅、高新区市政局主要负责许可事项提供材料、办理程序等方面的现场咨询答复。高新区市政局主要负责对咨询服务的相关业务指导。（二）咨询途径本行政审批事项为行政相对人提供窗口咨询、电话咨询、二种咨询途径。（三）咨询工作程序.窗口咨询地址：玉溪市抚仙路号（高新区管委会一楼政务服务大厅）时间：周一至周六：，下午：（法定节假日除外）。申请者咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释并提供办事指南一份，如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转市政局相关人员进行回复。.电话咨询（）高新区管委会政务服务中心电话 周一至周六：，下午：（法定节假日除外）（）高新区市政局指导电话电话 周一至周六 ：，下午：（法定节假日除外）（四）行政审批咨询库 无（5） 反馈时限能够当场回复的，当场回复。不能当场回复的，应在个工作日内回复。（六）进程查询.窗口咨询地址：玉溪市抚仙路号（高新区管委会一楼政务服务大厅）。时间：周一至周六 ：，下午：（法定节假日除外）。申请者咨询相关事项办理进程的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关查询并回答其问题，如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转市政局相关人员进行回复。.电话进程查询申请人可拨通过拨打政务服务中心咨询热线、市政局业务指导电话对所办事项进程进行电话咨询。具体电话号码及科查询时间见本手册（三）。十五、监督检查(一)书面检查 检查申请材料是否齐全 （二）实地检查、符合燃气发展规划要求、符合城市规划要求符合国家标准的燃气气源和燃气设施、有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案、企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格（3） 抽样检查 无（4） 诚信档案 无（5） 分类监管 高新区监察室监管（六）投诉举报.投诉举报依据云南省燃气管理办法第三十三条建设行政主管部门和其他有关部门管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。.投诉举报处理岗位职责和权限分工由高新区政务中心统一受理违反法律法规的投诉举报工作。投诉举报处理岗位可以行使下列职权：询问投诉人及其他相关人员，并可要求被询问人提供与投诉举报有关的证明材料；依据相关法律法规等的规定按照职责权限移送高新区纪检监察室或局属执法单位处理。.投诉举报投诉途径投诉举报的具体途径包括政务中心热线、来信、来访、来电、网站、上级部门转办等。.投诉举报范围对审批过程中的违反云南省燃气管理办法、法律、法规的行为提出投诉举报。.投诉举报受理条件（）投诉举报符合下列条件的管理机关应当受理： ）有明确的投诉举报人和被投诉举报人的；）有明确的投诉举报请求、事实和理由的；）有明确的违反计量法律、法规的行为；（）投诉举报有下列情形之一的，管理机关不予受理：）没有明确的被投诉举报人或者被投诉举报人无法查找的；）没有具体违法事实或者查案线索不清晰的。（）投诉举报受理程序政务服务中心接到举报后，应对接收的投诉举报信息立即进行登记，依据有关法律法规和举报人提供的信息进行初审，并在收到举报材料之日起日内作出受理、移送处理或者不予受理的决定，并告知举报人。决定受理的，依据地域管辖、级别管辖、职权管辖的原则分送给稽查部门和高新区管委会纪检监察室依法处理。高新区纪检监察室负责处理下列举报事宜：重大、复杂、涉外及上级部门指定的投诉举报。.投诉举报办理程序高新区纪检监察室在接到举报后，应当依法及时调查、处理，并将处理结果反馈高新区政务大厅；举报人要求答复的，应及时答复举报人。.投诉举报处理时