现代农业园区项目实施方案.doc

现代农业园区项目实施方案现代农业园区项目实施方案某属渭北黄土高原丘陵沟壑区、大陆性季风气候，东西南北差异较大，最高海拔1710.5米，最低海拔388.8米，平均海拔1000米，县城海拔839米。光热资源丰富，年日照时数2436小时，年均气温9.9，无霜期185天，降雨577毫米。境内土层深厚，农业生产条件优越。从99年开始，退耕还林总面积47.56万亩，截止目前，森林覆盖率达到48.6%；空气清新，质量良好，土壤资源、水资源得到有效保护，为果业发展提供了良好的环境保障。一、发展现状（一）现状近年来，某县全面贯彻落实科学发展观，坚持以统筹城乡发展统揽全局，大力实施“统筹城乡、文旅兴业、果畜富民、能源强县”发展战略，以苹果为主的现代农业建设成效显著。某在发展现代生态农业中，具有独特的资源条件：一是土地资源充足。某县总土地面积2938.5平方公里，耕地面积32万亩，农业人口人均耕地面积3.4亩。二是政治资源优越。某先后被农业部命名为“花椒之乡”，国务院命名为“全国山川秀美工程建设试点县”，“陕西省苹果生产基地县”农业部确定的“农技体系改革示范县”，陕西省农民专业合作社建设示范县等，为建设现代生态农业奠定了良好的基础。三是地域资源丰富。地处世界苹果优生区，光照温度等最适应，苹果、花椒、核桃、粮食、烤烟等生长。2012年，实现苹果总产39.392万吨，增幅19.3%，产值11.8176亿元，增幅45.8%，人均果业收入12310元，增长42.6%。丹州镇是农业大镇，地理呈“两沟、三川、四条塬”，主导产业以林果业、草畜业、棚栽业，二三产业为主。近年来，丹州镇紧紧围绕某县委县政府的“果畜富民”经济发展战略，按照“四项关键”技术要求和“五位一体”管理模式，全面实施果业提质增效工程。截至目前，全镇共有苹果专业村16个，千亩苹果示范带3条25000亩，省市县三级示范园9个2500亩，建成有机苹果认证基地1个4000亩，实施果园种草3000亩，搭建防雹网1500亩；养猪专业村2个，百头养殖大户8户，500头规模养殖小区2个，千羽养鸡示范户12个，双万羽蛋鸡养殖厂1个；有大棚26座，弓棚57座，形成蔬菜种植专业村2个。2012年全镇农业总产值达到1.88亿，农民人均纯收入达8323元，其中果业总产达62400吨，较上年增长22.4%，产值1.56亿元，较上年增长15.4%。其中西坪塬示范园位于丹州镇中心塬区，属于全县发展现代农业核心区域，该项目涉及五个行政村820户3440人，果业总面积14500亩，现有百头养殖小区2个，养殖大户20户，千羽养鸡场1个，建成能源沼气328口。（二）建设主体简介及生产技术应用某县祥源果业专业合作社于2008年8月注册登记成立。现有社员208户，入股总额86.5万元，固定资产720万元。全社果园面积7912.3亩，苹果总产10368.45吨，取得无公害认证2000亩、有机认证5900亩，承担市级现代农业园区实施项目2250亩。2012年合作社经营收入达到220万元，实现纯收入29万元，每股（1000元）分红278元，二次盈余返还509元。合作社注册的“丹州”牌某苹果商标先后被陕西省工商行政管理局、延安市工商局认定为陕西省著名商标与延安市知名商标；外观包装获得两项专利；所生产的“丹州”牌某苹果分别荣获第十七届、十八届杨凌农高会“后稷”奖、第九届中国国际农产品博览会金奖、2011年中国洛川（国际）苹果节金奖、2011年农业部农博会畅销产品奖，陕西苹果优秀品牌等奖项。合作社被省农业厅命名为陕西省百强示范社，延安市市级示范社；被陕西省果业局评为全省果业系统先进单位；获得2009年度中国合作经济成就奖,被中华全国供销合作总社评选为“全国50佳农民专业合作社”。2012年被农业部授予“全国农民专业合作社示范社”光荣称号。在合作社对示范园区的参与与现代农业生产技术的应用上：一是农资供应。实行“统购统供”，合作社建立了4个农资配送站，根据社员需要统一配送；并对资金缺乏的社员实行信用赊销，既保证基地按照统一标准正常生产，又缓解社员生产资金匮乏的压力。二是果树生产技术和病虫害实行“统防统治”。合作社每年邀请果业技术专家，统一组织技术培训7次2000人次以上。成立两支修剪、防治技术服务队，每年帮助社员开展生产技术服务5000亩。在病虫害防治技术上，实行物理防治与生物防治相结合，进行“灯、板、带”等综合配套防治，保证果品达到无公害和有机转换标准。三是积极引进果园生产植保机械，努力提高果业机械化作业水平。四是按照国家苹果无公害和有机苹果生产标准，制定了合作社苹果生产标准和群众通俗易懂的生产技术规程，完善生产技术规程、农药使用标准、禁限用农药管理表、投入品管理制度、生产管理档案、质量追溯等生产管理制度，严控果园投入品，并记录生产过程，做到质量安全可追溯。五是苹果销售实行“现销、储藏”并行、“行商、坐商”并重。按照“统一商标、统一包装、统一销售”的标准，销售社员果品，减少流通环节，增加产品附加值，力求降本增收。六是大力实施品牌营销战略，合作社于2008年10月就在浙江嘉兴设立直销店，在上海市区开设直销店，销售产品以合作社生产的“某苹果”为主，并代销其他合作社的各种陕北特产。合作社刚成立时，第一件事就注册了“丹州”品牌，尤其是今年陕西省著名商标的获得，有力的促进了某苹果的知名度与市场占有率，这为我社进一步提高社员的组织化程度，推进果业产业化经营，打下了坚实的基础。七是积极培育合作社自身企业文化，本着“合作的智慧，互助的力量”的办社文化理念,努力实现“发展、产业、文化”可持续发展的有机衔接；以人为本，培养社员文化内涵，将环境保护、社员福利、行业自律、法律维权、法律援助、社员就业、子女升学等纳入合作社互助体系之内,以文化为载体，以文化促发展，进一步增强合作社的号召力与凝聚力。二、项目可行性分析1、项目的建设是某县实施“绿色产业富民”战略目标的现实选择首先，良好的生态条件是某果业做大作强的基础。某属温带大陆性气候，正处在黄土高原优势苹果产业带中心的南部顶端突出位置，光照充足，昼夜温差大，土层深厚且富含钙、锌、硒等多种有益于人体健康的微量元素，且工业污染少，是我国唯一符合苹果7项生态指标的最佳适宜区，生产的苹果色泽艳丽、腊质层厚、风味浓郁。其次，某苹果产业化初具规模，为未来发展奠定了基础。近几年，某县乘全省“实施优果工程，建设果业强省”强劲东风，着力推进以苹果为主的绿色富民产业。目前，某县果业总面积35万亩，其中苹果25万亩，农民人均果业面积达到3.4亩，果树专业村占90%以上，果农8.7万人。果业已成为某不可取代的富民支柱产业。科技提升产业方面，某县大力推广“四项”关键技术，全面提升果品科技含量。采取“政府推动、宣传鼓动、培训促动、科技拉动、示范带动”的办法，按照“一伐、二提、三疏、四控、五垂”的标准，大力推广“四项”关键技术。同时，发展标准化生产，加快有机果品基地建设。大力推广“果、畜、沼、草、网”五位一体配套模式，创建标准化示范区10万亩。以上客观有利条件，使得园区的建设成为某县实施“绿色产业富民”战略目标的现实选择。2、面对未来不断变化的市场和诸多不利因素，某苹果产业迫切需要现代农业园区平台来解决首先，项目区大多冬春干旱，盛花期晚霜时有发生，夏季暴雨冰雹较多。灾害性天气发生频繁，危害严重，对果品生产影响较大。其次，项目区果农素质较低，果品质量整体水平不高。苹果产业作为劳动密集型和技术密集型产业，对农民的素质要求较高。目前，某苹果种植及生产主要以农民家庭栽培为主，经营规模小。据统计：目前在从事苹果种植的群体中，受过专业技能培训的不足20%。果农素质低，导致接收、掌握和应用新技术的能力较差，果园技术管理不规范，未能实施标准化生产体系，生产的苹果质量一致难以保障。第三，项目区果业组织化经营程度不高，急需通过合作社提高农户的组织化程度与产业化经营水平。第四，项目区苹果的采后处理能力不足。苹果的冷链物流体系尚未建成，气调、冷藏、加工处理、运输能力低，严重影响苹果产业的效益。第五，苹果产业的信息、物流体系薄弱。虽然苹果产业在某取得了快速发展，但是在信息和物流的研究和应用方面仍严重滞后，未能形成将现代化信息技术与产业融合，实现对苹果的生产，加工，储运，流通以及农业资源环境等整体进行监控。综上所述，实施该项目的建设十分必要。三、年度目标与预期效益（一）功能定位1、循环发展功能。通过“畜沼有机肥果”的循环发展模式，达到果畜的有机结合，协调健康发展的目的。2、提质增效、产业提升功能。通过配备现代的农业设施和设备，采取现代农业关键技术，达到果园提质增效的目的，进而推动某果业整体提升。3、现代技术集成应用功能。生产示范园区集聚了新技术、新成果、新品种、新设备和现代化的经营管理模式，是先进技术和经营理念集成、创新和孵化的基地，是生态农业产业支撑社会主义新农村建设示范的样板。4、优质绿色、有机农产品标准化生产和加工物流功能。通过标准化生产，为都市居民提供绿色、卫生、安全的苹果产品，以满足城市居民消费需要。完善分选加工功能，充分利用便利条件，提供综合运输功能、集合仓储功能、物流配送功能，同时提供物流咨询服务功能、电子物流功能和报关功能等增值服务功能。（二）年度建设目标采取综合规划、统一指导、分步实施的方式，2013年，我们将在园区实施六大类项目建设，即：1、示范基地建设2、病虫害综合防控3、三品认证及农产品安全监测体系4、园区灌溉引水工程建设5、加工仓储物流区产业链体系建设6、物流配送能力体系及市场营销建设通过本年度的项目实施及三年三期的总体规划，要将园区基本建成产业结构优化、资源利用高效、经济效益显著的黄土高原苹果产业优势区的现代农业园区。（三）预期效益1、经济效益。园区建成后，示范基地年产有机苹果2200吨，年分选冷藏有机苹果2200吨，商品果1800吨，加工物流区年交易量达到1.5万吨。园区核心区2200亩有机苹果种植，实行合作社和农户以“合作社建基地、反租农户经营”的合作方式，208户社员直接从事有机苹果种植，并带动园区内12300亩种植区域内，751户农户从事有机苹果标准化生产，年总收入1.31亿元，年总利润7200万元，户均年纯收益4.3万元，人均收入突破万元。2、社会效益。园区建成后，可带动周边区域1000户农户从事有机苹果种植；物流园区和有机肥源建设及其它合作社社办企业，可解决农村300名农民的就业问题，通过科教培训全方位的普及农业科技知识，引进实用技术，培养致富能人，普遍提高居民科学文化素质，使科技致富意识不断增强，园区建成后骨干农民技能培训率达85%，种植业、畜牧业两种普及率100%；示范园区的农业生产现代化水平显著提高，农业机械化作业水平达到90%以上，农业科技贡献率达到70%。3、生态效益。该示范园区的建设，将改变传统农业生产模式，提高资源利用效率，达到节约资源的目的，在生产过程中，由于采取先进生产技术和技术集成，形成低碳循环经济等体系，对保护自然生态环境起到十分重要的作用；项目建成完成后，园区的植被覆盖率提高40%以上。因此，社会生态环境效益显著。四、建设地点与规模（平面图附后）某县丹州镇西坪塬现代农业园区位于丹州镇“两沟、三川、四条塬”的中心塬区，项目涉及丹州镇西坪塬、北斗、降头、赵哇、王窑科五个行政村，项目区域规划总面积14500亩，核心区域2250亩，其中：有机苹果标准化建设示范园区2200亩，加工贮藏物流示范区50亩。五、项目建设内容及资金来源（一）总体布局依据园区的总体功能定位，结合现状、地形、功能主体间的相互关系，园区的总体布局为两区，具体如下：“有机苹果标准化生产示范区”，占地面积2200亩，位于园区中心部位，涉及西坪塬、北斗两个行政村，该区域自然条件良好、土地集中连片、苹果种植基础好，基础配套齐全且相对远离主干道，有利于有机苹果的标准化生产。“加工仓储物流区”，占地50亩，位于牛家佃乡的王窑科村，该区域紧邻210国道，渭清公路，交通条件便利，基础配套条件良好，有利于园区及其周边苹果的加工、贮藏和交易。（二）建设内容为促进陕西省某县西坪塬2200亩省级现代农业核心园区建设，使其达到集标准化生产管理、仓储物流、新品种试验示范、防灾减灾、技术培训、辐射带动为一体的果畜复合型现代生态农业科技示范园，辐射带动全县果业按照标准化、生态化标准生产，取得良好的社会效益和经济效益。2013年计划完成六大类项目建设任务：1、示范基地建设（1）种草培肥覆盖5000亩。（2）配置果园割灌机200台。（3）配置电动修剪机200台。（4）配置小型微耕机40台。（5）完成田间生产路沙石整治8000米。（6）道路防护栏10000米。（7）手提式挖坑机100台（8）配置沼液沼渣运输三轮20辆。2、病虫害综合防控（1）悬挂粘虫板20万张。（2）释放捕食螨10万袋。（3）配备虫情测报灯2台。（4）配置病虫害综合防控机80台。（5）安装太阳能防虫灯200盏。3、三品认证及农产品安全监测体系（1）气象果品品质认证2100亩。（2）配置果品农药残留、质量检测设施2套。（3）绿色认证4000亩。（4）技术培训、宣传资料印发。（5）农产品质量追溯体系建设。4、园区灌溉引水工程建设（1）节水滴灌1000亩。（2）引水工程。5、加工仓储物流区产业链条延伸体系建设（1）购置果袋生产线2套。（2）全自动选果流水线1条。（3）气调库基础设施硬化。（4）100千瓦变压器及附属设施一套。（5）配套厂房建设420平米。（6）1000吨冷库钢管架构及附属设施配套。（7）果品周转筐生产线。（8）反光膜生产线。（9）泡网生产线。6、市场营销及物流配送能力体系建设（1）冷藏15吨集装箱运输车1辆。（2）直销窗口建设（三）资金来源及使用方案1、示范基地建设（1）种草培肥覆盖5000亩，总投资25万元，省级财政补贴25万元。 （2）配置果园割灌机200台，每台3000元，总投资60万元。省级财政每台补贴1500元，计30万元；自筹30万元。（3）配置电动修剪机200台，每台1800元，总投资36万元。省级财政补贴计20万元，自筹16万元。（4）配置小型微耕机40台，每台5500元，总投资22万元，省级财政补贴20万元，自筹2万元。（5）完成田间生产路沙石整治8000米，全部铺设宽3-4米砂石路面，计35万元。省级财政30万元；自筹5万元。（6）道路防护栏15000米，每米35元，总投资52.5万元，省级财政40万，市级财政补贴5万，自筹7.5万元。（7）手提式挖坑机100台，每台1800元，总投资18万，省级财政补贴10万，市级财政补贴8万元。（8）配置沼液沼渣运输三轮20辆。每辆1.8万元，总投资36万元，省级财政每台补贴1万元，计20万元；自筹16万元。2、病虫害综合防控（1）悬挂粘虫板20万张。悬挂粘虫板20万张。每张1.4元，总投资28万元，省级财政补助14万，自筹14万元。（2）释放捕食螨10万袋释放捕食螨10万袋。每袋2元，总投资20万元，省级财政补助10万，自筹10万元。（3）配备虫情测报灯2台。每台5万元。总投资10万元。省级财政补助10万元。（4）配置病虫害综合防控机80台，每台7500元，总投资60万元。省级财政补贴40万，市级财政补贴20万元。（5）安装太阳能防虫灯200盏，每盏3000元，总投资60万元，省级财政扶持45万元，自筹15万。3、三品认证及农产品安全监测体系（1）气象果品品质认证2100亩。总投资10万元，自筹10万元。（2）配置果品农药残留、质量检测设施2套。总投资20万元。市级补助10万元，县级补助5万元，自筹5万元。（3）绿色认证4000亩。省级财政扶持10万元，自筹10万元。（4）技术培训、宣传资料印发，由县级财政补助25万。（5）农产品质量追溯体系建设，省财政扶持10万。4、园区灌溉引水工程建设（1）节水滴灌1000亩，每亩2390元，总计239万元。省级财政补贴40万，市级财政补贴70万，县级财政补贴30万，自筹99万。（2）引水工程，总投资178万，其中省级财政10万元，市级财政补贴56万，县级财政补贴25万，自筹87万。5、加工仓储物流区产业链条延伸体系建设（1）购置果袋生产线2套。每套15万元，总投资30万元，市级财政5万元，自筹25万元。（2）全自动选果流水线1条，总投资55万元，省级财政15万元，市级财政6万元，自筹34万元。（3）气调库基础设施硬化。省级财政扶持11.5万元。自筹10万。（4）100千瓦变压器及附属设施一套。省级财政扶持14.5万元，自筹15万。（5）配套厂房建设420平米。省级财政扶持15万元，自筹10万元。（6）1000吨冷库钢管架构及附属设施配套。省级财政扶持15万元，自筹16万元。（7）果品周转筐生产线，总投资120万，县级财政扶持100万，自筹20万。（8）反光膜生产线，总投资60万，县级财政扶持40万，自筹20万。（9）泡网生产线，总投资55万，县级财政扶持35万，自筹20万。6、市场营销及物流配送能力体系建设（1）冷藏15吨集装箱运输车1辆。省级财政扶持25万。自筹15万。（2）直销窗口建设，省级财政扶持20万，市级财政20万，县级财政20万。以上各项合计1511.5万元，其中申请省财政扶持资金500万元，市级200万，县级财政扶持300万元，自筹511.5万元。六、项目实施进度计划2013年1月到3月为项目规划申报阶段，4月到8月项目论证、争取阶段。9月12月为项目具体实施阶段。2014年1月3月为项目自查、申请验收并正式投入运行。七、项目绩效目标采取综合规划、统一指导、分步实施的方式，从2013年起，用3年时间，在某县丹州镇北坪湾社区建成产业结构优化、资源利用高效、经济效益显著的黄土高原苹果产业优势区的现代农业园区。到2015年，园区基本实现产业链条完整，运行机制完善，园区产品实现有机化、规模化、市场化。主要指标如下：（1）园区苹果产量提高20%以上；（2）基地认证有机率达到100；（3）农资统购统供达到75%以上;（4）病虫害统防统治达到75%以上;；（5）农民人均年收入2万元。（6）果业机械装备率达到10000千瓦;八、保障措施一是加强组织领导，成立相关机构。成立某县西坪塬现代农业示范园区建设项目领导小组，由主管县长兼任小组组长，县农业局、经发局、财政局、项目实施单位为成员单位，下设办公室于农业局，负责组织协调，提供组织保障。二是强化协调配合，层层部署责任。要求各相关部门单位制定详细工作方案，加强领导，明确分工，层层做好部署和责任落实。三是强化资金管理，加强监督检查。实施所需资金实行报账制，严格控