现代农业园区规划创意实证研究—以东莞市为例.doc

现代农业园区规划创意实证研究以东莞市为例曹阳，柯清标，段洪洋（广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所，广东 广州 ）摘 要：该文通过总结归纳国内、广东省、东莞市各级现代农业园区发展历程、功能定位及特色亮点，认为当前现代农业园区呈现出转型发展的趋势，表现在以多功能为目标，以休闲、观光、体验等功能为重要内容，明显表现出现代性、高科技性、综合效益性以及试验示范性等特征，从而实现差异化、特色化、品牌化发展。在此基础上，以东莞个现代农业园区规划为例进行实证研究，从发展理念、规划原则、发展思路、功能分区个层面对园区规划创意进行分析。关键词：现代农业园区；规划创意；实证研究；东莞市Modern Agricultural Park , , ( Guangzhou, China): , , , , , , , , , , . , , , , ,。： ; ; ; 现代农业园区的建设以技术密集为主要特点，以科技开发、科技示范、带动辐射和休闲旅游为主要内容，以促进区域农业结构调整、产业升级、多元化发展为目标，为解决农业发展、农村繁荣和农民增收的问题提供了良好的途径和模式。而现代农业园区规划是为园区建设提供科学指导，为农业发展描绘前景和蓝图，规划理念是够新颖、定位是否准确、布局是否合理，将直接影响园区建设的成效和区域农业的发展。本文以广东省东莞市个现代农业园区为例，在规划层面上从理念创意、规划原则、发展思路、功能分区个层次开展分析，以期为国内其他地区现代农业园区发展规划提供借鉴和参考。（一） 国内现代农业园区发展概述我国现代农业园区建设始于年，至今已经历了起步探索阶段（）、快速发展阶段（）、急剧膨胀阶段（）、平稳发展阶段（至今）四个阶段。据统计，截至年底，全国共拥有各类现代农业园区多个，其中国家级农业高新技术开发区个，科技部认定的国家现代农业园区个、现代农业示范区和农业综合开发高新科技示范区等余个，省级各类现代农业园区余个。经过十几年发展，我国现代农业园区已基本呈现出现代性、高科技性、综合效益性以及试验示范性四大特征。随着我国农业进入一个历史新阶段，现代农业园区也呈现出转型发展的趋势：一是现代农业园区建设数量趋于平缓，开始由一哄而上过热阶段转向理性发展的阶段，园区建设质量和水平在不断提高；二是民营企业对园区投入给园区发展带来新的生机；三是许多园区正由单一生产功能向观赏型、休闲型等功能方向转变。国内也涌现出一批各具特色的现代农业园区，见表所示。表 全国部分现代农业园区一览表序号园区名称园 区 特 色园 区 类 型上海孙桥农业科技园区科研力量强，观赏性、知识性强，人员素质高，投资量较大三高农业展示型嘉兴市华庄生态农业园围绕某一个或几个与农业相关的主题，沿袭主题公园的开发思路，通过大规模人工建设，营造旅游环境，门票、餐饮；购物是主要收入农业主题公园型四川“五朵金花”园区因地制宜，突出特色产业，联动农业产业与旅游互动发展，以规模化生产收益维持观光旅游活动，利于农副产品销售，带动农业生产发展特色农业型杨凌教稼园以展示区域传统的农耕文化、自然风貌、民俗风情、特色民居为内容，其特点是观赏性强，投资少，收益快，但对本地资源的要求高农耕文化型宁波都市农业园区特点是规模大，占地面积广，旅游附属于农业生产之上，人工设施少，农游合一，投资较小，农业园产业多功能化显著农游合一型北京锦绣大地农业观光园区以乡村度假为主要功能，特点是生态环境优越，有完善配套的度假休闲设施；经营以现代农业为依托的会议、培训及休闲度假休闲度假型桂林阳朔世外桃源景区景区周围边缘农村围绕旅游市场需求发展起来的特种农业，经引导开发，成为休闲观光农业景区边缘地区型珠海农科中心现代农村聚落景观、现代农村农业生产景观、现代科技农业景观、融入现代美功能观念的观光农园都市农业市场型北京蟹岛生态农庄除了各类休闲观光农业外，以原始农耕文化为主题，以生态农业为背景的主题公园都市农业混合型（二） 广东省现代农业园区发展概述广东作为改革开放的前沿，是国内最早建设现代农业园区的省份之一，建立了一系列现代农业园区，包括农业现代化示范区、现代农业园区、农业标准化示范区等。对全省有代表性的现代农业园区实地调研和分析统计结果表明，广东省现有（含在建）占地公顷以上各类现代农业园区约个。从社会、经济、自然等外部条件和宏观背景来看，广东省三大区域现代农业园区发展建设优劣势条件对比情况详见表。表 广东省分区域现代农业园区发展的优劣势条件对比情况珠江三角洲发达地区东西两翼次发达地区粤北山区欠发达地区优势科技、资金、人才和市场方面具有优势，发展理念较为先进，信息手段相对完善未来发展的潜力较大，区域化和特色化特征较显著资源环境、特色农业、传统文化和优势农产品等方面具有一定的优势劣势耕地等资源条件约束性较大，生态环境恶化所带来的威胁建设条件处于中等水平，人力资源较缺乏经济相对落后，现代农业园区发展起步较晚，在技术、资金、人才等方面均处于劣势，基础设施条件相对落后、农民素质偏低珠江三角洲地区由于经济水平较高，现代都市人在工作之余，更加热衷于农业生态旅游与休闲等。这一趋势使得该地区现代农业园区普遍具备休闲、观光、体验等功能。珠三角主要都市农业休闲园区及主要功能见表。表 珠江三角洲都市农业休闲园区一览表景区农业 观光农家特色餐饮农事 体验户外 运动表演类体验式购物文化 体验度假休闲科普教育广州花卉博览园亲亲农庄明兴高科技农园瀛洲生态园百万葵园化龙农业大观园横沥生态旅游农庄中华荔枝世界青青世界海上田园深圳光明农场珠海农科奇观岭南水乡长鹿农庄三水荷花世界陈村花卉世界新世纪农业园均安生态乐园广新农业生态园（三） 东莞市都市农业园区发展概况近年来，东莞发展迅速，城市发展日新月异。随着城市化推进，农业用地趋于减少，但作为城市发展重要绿色屏障和建设社会主义新农村重要产业基础之一的农业，仍然受到东莞市委市政府的高度重视。早在年东莞市政府在农村经济工作的重中就明确指出：“东莞要按照一园二化五推进的工作思路，大力发展都市生态农业，推进农村转型，促进农业增效、农民增收、农村稳定。实施现代农业产业园发展战略，建设一批上等级、上规模、上水平，产业特色、功能生态和设施现代特征明显的农业产业园”，明确提出了农业园区建设的目标和思路。东莞市目前已建、在建和已规划的农业园区主要分布见表。表 东莞主要已建、在建和已规划的都市农业园区一览表序号园区名称园区地址园区面积（）园区主导产业园区功能定位道滘小河农业产业园道滘镇北部花卉苗木种植及水产养殖集花卉苗木种植、花卉交易、休闲娱乐、现代农业科普教育、农业科研生产以及水产养殖于一体石排岭南现代生态农业园田寮现代观赏鱼养殖基地石排镇田寮村观赏鱼养殖、繁育、研发、销售以“特色、生态、科技”为主题，集科研、生产、示范、科普、休闲观光等多种功能于一体的观赏鱼生产示范基地清溪生态农业产业园清溪镇铁场村花卉为特色产业、鲜切花、有机果蔬以优质果、菜、鱼生产示范、农业科技培训、科普教育、农业休闲观光旅游为主要内容市现代农业科技园南城区绿色路东面花卉、果树、盆景、蔬菜等园艺作物及农产品加工全市农业科技成果的孵化器、现代农业科技的辐射源、农业科技人才的摇篮、现代农业的窗口大朗荔香农业科技园大朗镇东南部石厦村荔枝、花卉、无公害蔬菜和水产养殖集农业生产、科研、服务、观赏、休闲于一体的经济和生态等功能并存，既有大朗传统产业特色又有现代都市农业特点的高新技术农业产业园中堂现代农业生态园中堂镇西南部花卉苗木以花卉苗木种植为主要内容、集现代农业生产、农业科技示范、农业新技术推广、科研培训等多功能于一体寮步香市现代农业产业园寮步镇中心区南部特色水产、花卉苗木以水产养殖、花木培植、蔬菜生产、农业技术服务、农业景观、乡村民俗活动等为主要内容，集农业生产、观光休闲、生态环保的多功能于一体东坑现代农业生态园东坑镇东北部花卉苗木和水产养殖（观赏鱼）集花卉苗木种植、水产养殖、农产品加工交易、农业观光休闲、农业科普教育等功能于一体桥头现代农业示范园桥头镇石水口村蔬菜、花卉、水果、水产养殖发展新品种选育引种、种苗繁育，先进技术的引进、试验、示范推广，集农业综合种养、农业科技成果示范与转化、花卉集散交易等功能于一体麻涌香飘四季农业园麻涌镇漳澎村、东太村花卉、香蕉、蔬菜划分为现代化农业生产示范区、农产品物流中心区、农业观光休闲区等三大功能区，建设一个集生产、科技示范、农产品物流、观光旅游等功能于一体大王洲现代农业产业园东城区樟村大王洲蔬菜、水产养殖、珍奇瓜果等东莞现代都市农业集成示范区东莞市东城区温塘都市农业示范园东莞市东城区温塘社区特色花卉苗木、蔬菜、特色水产养殖东莞市“清洁、高效、生态、科技”现代都市农业生态治理示范区根据表可以看出，从东莞市现有农业园区发展方向来看，各有不同，互相补充。（）在主导产业上以花卉、蔬菜及水产养殖为主，少部分有香蕉、荔枝及珍奇瓜果种植，花卉主要以鲜切花为主；在特色水产养殖方面主要为观赏鱼养殖。（）在种养殖方式上以大田种植为主，少量设施栽培，水产养殖以传统标准化鱼塘养殖为主。（）在园区功能定位上各有侧重，主要有生产示范、农产品物流、农业科技研发及示范、科普教育及旅游休闲等功能。大部分园区都将休闲旅游甚至养生作为重要功能来打造。(四) 规划创意实证研究本文通过对东莞市现代农业园区自然条件、经济状况、农业现状、生态景观、主导产业等现实情况进行分析，深度挖掘当地的民俗风情和农耕文化，突出特色，培育亮点，以满足生产、科技、休闲、体验等多样化需求为出发点，着重体现人与自然和谐相处，从而进行规划创意提炼。从下面以石排镇岭南现代生态农业园、桥头镇现代农业示范园、大王洲现代农业产业园这个园区为例，从规划层面就园区在理念创意、规划原则、发展思路、功能定位等方面进行实证分析。 案例一：石排镇岭南现代生态农业园园区概况：位于石排镇田寮村，规划面积，有观赏鱼养殖面积。园区交通便利，自然条件良好，为冲积土平原，土壤肥沃，水资源丰富，并已初步形成完善的排灌系统及机耕、电力、道路网络。理念创意：以“全力打造具有岭南特色的中国镇”为理念，以“特色产业观赏”为主题，充分挖掘石排镇传统的观赏鱼养殖业的优势，走“品牌化、特色化”的发展道路，把观赏鱼养殖业发展成为石排镇产业发展中独树一帜的标志性品牌。规划原则：市场导向、科技创新原则；规模适合、特色鲜明原则；依托企业、协调发展原则；生态良好、可持续发展原则；前瞻性与可操作性兼顾原则。发展思路：按照东莞市人民政府关于推进农业产业园建设实施意见（东府办号）的精神发展目标，根据社会经济发展“一条主线、两大任务、三创战略、四个工程、五个成果”的基本构思，结合基地现有的农业资源条件和基础设施条件，充分利用基地的区位优势、生态环境优势和完善的基础设施，进行优良品种的筛选、培育、养殖和示范推广，大力发展观赏鱼的生态养殖；同时，充分挖掘现代农业的生活、生态功能，延伸农业产业链，发展农业休闲科普和观光旅游。功能布局：按照“产业特色化、功能生态化、设施现代化”建设标准，根据基地发展“高起点规划，高标准建设，设施完善配套，分期稳步推进”的原则，规划建设六大功能分区，包括：研发试验区、种苗孵化培育区 、养殖示范区 、包装配送区 、休闲观赏区 和综合服务区。 案例二：桥头镇现代农业示范园园区概况：位于桥头镇东南面，连接东莞市谢岗镇及惠阳市潼湖镇。面积为 ，属基本农田保护区。目前园区内水田面积 ，进行蔬菜、水果等种植、生产、销售，但多为传统农业生产模式，经济效益差，农产品特色不强，缺乏市场竞争力，对环境影响也较大。鱼塘 ，主要进行四大家鱼的饲养，效益较低。园区交通便利，已初步形成了完善的排灌系统及机耕、电力、道路网络。自然条件良好，为冲积土平原，土壤肥沃，土质良好，水资源丰富。园区的大气、土壤、水源及农产品的抽样检测，检测结果已达到无公害生产质量标准，适宜发展无公害农产品生产。理念创意：以”特色、生态、科技”为主题，全力打造都市生态农业发展的新平台和承接农业新技术及新经营理念的载体；以产业为基础，发展优质高效种养项目和休闲农业，并通过示范、带动，加快东莞农业现代化进程。规划原则：科技创新原则；多功能结合，各有侧重原则；依托企业原则；突出重点，兼顾全面原则；前瞻性与可操作性兼顾原则。发展思路：园区重点发展优质花卉、蔬菜、水产养殖；通过引进先进技术和优良品种，发展新品种选育引种、种苗繁育，先进技术的引进、试验、示范推广等；以现代化、标准化生产为基础，示范、带动东莞现代农业的发展。同时，充分利用当地资源优势，发展农业科普和观光旅游。在农业生产手段上，大力推进农业机械化，通过基地的示范作用，在全市农业生产起到引导作用，推进东莞农机化的发展。功能布局：在功能布局上打造“一中心五区”，即：现代农业科技研发中心 ，综合服务区 ，无公害蔬菜生产示范区 ，优质水产标准化养殖示范区，高档花卉种植示范区 ，预留区 。 案例三：大王洲现代农业产业园园区概况：位于东莞市东城区樟村大王洲，与城区一江之隔，四面东江环绕，是一个独立小岛。规划面积 ，区域内全部为基本农田保护区。园区环境优美、自然资源丰富，以农业生产为主。园区土地利用现状以果园、水田、蔬菜、滩涂为主。土壤类型为水稻土，有机质、氮素、全钾含量丰富，适合种植水果、蔬菜、花卉等。理念创意：以“都市农洲”为主题，以“科技循环”为园区发展主要模式。同时在园区内集成现代农业的各种高级业态，包括现代农业先进技术示范、特色品种示范、现代农业生产与体验、现代农业技术推广示范、现代生态农业技术示范、实时农业体验信息网络系统等。循环模式是园区发展的主要模式，贯穿于园区生产、旅游的全过程，包括：“营养物质水生植物鱼类”的立体生态模式、旅游区“资源产品再生资源零排放”循环经济模式。规划原则：自然生态原则；以人为本原则；市场导向原则；有效利用土地，保护耕地原则；有利于生产组织，便于管理原则。发展思路：按照东莞市建设农业产业园的政策精神，结合园区区位、土地规模等基础条件，以高品质、差异化为目标，打造一个“乡土农情为基调、现代农技作亮点、特色品种来示范、循环经济为主线”的现代农业园区，在此基础上大力发展农业科普、适度发展大众农游、积极发展高端生态农业体验。功能布局：在功能布局上打造“三区”，即：现代农业展示区，以“创意农业、设施农业、农业新品种、农业新技术”展示为主题；生态农业体验区 ，创新现代都市农业体验形式，利用园区信息网站，构建实时农业体验信息网络系统下的高端农业体验园；技术推广示范区 。采取“公司农户”的组织形式，带动岛上农户开展特色、标准化高效农业生产。园区外围为环园景观带，景观大道贯通园区，三大功能区相对独立，中间以竹林间隔。（五）结论通过以上分析和研究，本文认为东