湛江与茂名经济发展比较分析.doc

湛江与茂名经济发展比较分析湛江与茂名同属粤西地区的重要城市，地理上互相毗邻。湛江是全国最早开放的14个沿海城市之一，拥有华南地区最好的深水大港，土地、矿产、热带作物、海洋等资源丰富。近年来实施“工业立市、以港兴市”发展战略，经济好转，取得了历史上最好的成绩。茂名一直以石化而闻名，上世纪80年代地改市时从湛江分出设市以来，经济在以石化、建材、矿产开发等支柱产业快速发展带动下，年度生产总值超过湛江。本文通过对比分析两市的经济总量、发展动力、产业结构等，试图分析湛江强化粤西中心地位的对策，同时，探求更有效的整合两地资源，发挥两地经济的互补融通的措施，共同振兴粤西。一、整体经济比较湛江地处雷州半岛，濒临南海，背靠大西南，居粤、琼、桂三省交汇，辖4区5县（市），1个国家级经济技术开发区、5个省级经济开发试验区，土地面积12471平方公里，总人口715.94万，市区面积1460平方公里，海岸线长1555.7公里，海陆空交通便捷，是中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、广东省文明城市。茂名毗邻湛江，现辖2区、4县（市），土地面积11458平方公里，总人口670.59万，市区面积907平方公里，海岸线长220公里，以石油化工和三高农业而出名，素有“南国油城”之称。（一）经济总量比较从生产总值（表一）角度看，湛江的形势比较紧迫，要确立和发展粤西和环北部湾的区域性中心城市，未来必须以跨越式发展，做大经济总量。可以看出，湛江与茂名总量平均差150亿元左右，湛江2004年的经济总量与茂名2002年的经济总量接近。从主要支柱行业看，支撑茂名经济总量的主要力量是石化，茂名石化2004年炼油能力1350万吨，38万吨乙烯生产能力，产值408.3亿元，这正是湛江和茂名的差距所在。表一：生产总值（GDP）表（单位：亿元）年份湛江茂名2001435551200246461820035216922004608775资料来源：湛江市统计年鉴（2004）、茂名市统计年鉴（2004），个别数据来源于广东省统计年鉴。下面表同。（二）经济增长的内在因素及承载力传统经济学认为经济增长靠三架马车，即投资、出口、消费。因此，我们对比两地经济增长的内在因素，主要从这三方面来考虑。1、投资。综合比较，从年度额到累计额，湛江的投资总量均高于茂名。20012004年累计投资额（表二），湛江为444.53亿元，比茂名392.59亿元高出51.94亿元。两市的固定资产投资总量在2002年前相差很少，从2003年开始，湛江投资总量开始大幅超过茂名，到2004年超过30亿元。这说明近两年湛江经济发力后，经济增长的后劲增强。但是分析湛江投资结构，可以看出，其中的工业投资所占比重仍少，2004年仅占30.1%，今后继续扩大招商引资规模，尤其是扩大工业的投资，至关重要。表二：固定资产投资总量表（单位：亿元）年份湛江茂名投资总量工业投资投资总量200184.8619.5286.00200295.5130.5892.452003114.1331.2593.842004150.0345.10120.30合计444.53126.45392.592、全社会消费品零售总额。从两市居民消费情况看（见表三），没有太明显差距。2001年前，湛江消费品零售总额超过茂名，从2002年起，茂名赶上并超过我市，但两地消费水平的提高幅度接近。表三：湛江与茂名社会消费品零售总额表（单位：亿元）年份湛江茂名湛江/茂名2001189.01421.33/12002205.72215.390.96/12003226.44241.260.94/12004231.66260.210.89/13、外贸出口。湛江外贸出口（见表四）一直持续增长，平均水平高过茂名；茂名外贸出口2004年出现大幅下滑，下滑幅度约50%。跟珠三角比较，两地外贸出口额非常小，都是需要继续扩大出口的地区，都需要做大外向型经济。表四：外贸出口总额表（单位：亿美元）年份湛江茂名20003.7810.0320025.468.7920039.0112.6320049.786.38合计28.2734.744、吸收外资。湛江合同吸收外资额及实际使用外资额（见表五）皆超过茂名，据2003年数据，合同外资25822万美元，实际使用外资18011万美元，皆为茂名的1.78倍。两市吸收外资资金到位率69%，使用外资额保持较快平稳增长。表五：吸收外资总额表（单位：万美元）年份湛江茂名合同外资实际使用合同外资实际使用200115477103095783705520021978611130956788932003258221801114499101035、金融。湛江无论是存款还是贷款都高于茂名。从经济学上储蓄和投资的关系看，湛江发展经济的后续资本强于茂名，细致比较存、贷差额，两市都存在贷款增长缓慢、存款增速快于贷款增速的情况。如2004年（表六），湛江存款增长12.1%，贷款却下降1.69%，这说明还应继续鼓励企业、社会扩大投资，充分利用全社会闲置资金。但从两市情况看，湛江在金融后备及利用贷款投资方面好于茂名，就2004年而言，存贷款总额湛江高于茂名211.88亿元，这也是经济增长后劲的一个体现。表六：金融情况表（单位：亿元）年份湛江茂名存款余额贷款余额存款余额贷款余额2001431.43266.58346.78214.322002468.92280.83351.84217.252003540.05297.53445.67249.332004605.23292.50479.92250.93（三）产业结构比较 从两地三次产业的结构来分析。2001-2004年，两地产业结构都出现不同程度的调整优化，都遵循了经济发展第一产业比重下降、第二、三产业比重上升的规律。单从结构看，两地产业结构没有太大差异，细致比较，湛江的三产结构要优于茂名，特别是第二产业的比重高过茂名，但是近两年第三产业的比重有所下降，而茂名则在上升。（见表七）表七：三次产业结构比例表（单位：%）年份湛江茂名200126.2：37.5：36.327.8：38.3：34.0200223.1：39.8：37.127.1：37.9：35.0200321.3：42.6：36.126.0：38.4：35.6200420.5：44.4：35.125.4：35.6：39.0（四）收入分配的比较 1、人均GDP。户籍人口湛江人口总数大于茂名。湛江人均GDP2001-2004年均小于茂名，预计2005年达到100300元。（见表八）表八：人均经济总量（GDP）表（单位：元）年份湛江茂名2001713083132002753990052003838998832004973311189注：此处人口数按户籍人口数计算 2、财政收入。我市财政收入要高于茂名。但两地财政收入增长幅度接近。（见表九）表九：财政收入（一般预算性收入）表（单位：亿元）年份湛江茂名200012.449.08200215.4812.20200316.8214.25200419.7617.76 3、居民收入。湛江城镇居民收入水平高过茂名7.9%；农村居民收入水平则低于茂名10.0%，湛江农村居民人均收入年增长7.5%，高过茂名的4.6%，这收入水平方面验证我市县域经济不如茂名，但是增长速度却不逊色。（见表十）表十：居民人均收入水平表（单位：元）年份湛江茂名城镇居民农村居民城镇居民农村居民200175203443-4777200276443552-496020038235 3687752841652004892139648269 4360二、市区经济和县域经济比较1、市区经济比较。同样对比湛江与茂名市区2003年主要经济指标，除非农业人口（可显示城市化程度）、全社会工业总产值指标低于茂名外，其余指标皆高于茂名。这相对于我市县域经济与茂名差距来讲，市区经济则可分伯仲。总体评价，我市市区经济整体实力要强于茂名。（见表十一）表十一：2003年湛江和茂名市区主要经济指标表指标单位湛江市区茂名市区GDP亿元271.80217.72人均GDP元1745515686总人口万人144.25120.19非农业人口万人72.44117.86全社会工业总产值亿元358.40462.86固定资产投资亿元67.5413.42使用外资亿美元1.540.3014财政收入亿元2.971.70社会消费品零售总额亿元102.6680.742、县域经济比较。县域经济是全市经济的重要组成部分。按2003年数据，湛江经济总量最强县（市）廉江市74.05亿元，最小县徐闻县31.36亿元；茂名最强县（市）高州市134.5亿元，最小县（市）信宜市103.5亿元；之间互相比较看，高州是廉江的1.82倍、徐闻的4.25倍，信宜则是廉江的1.4倍、徐闻的3.27倍；我市2003年最强的县仍比不上茂名2001年最弱的县。（见表十二、十三）茂名市所辖全部4县市GDP皆过100亿元大关，更有高州列入全国百强县市第98位，增幅皆保持在10%以上；湛江所辖5县市GDP未有过100亿元关者，增长率不超过10%，增长最快的遂溪9.0%。同时，茂名县域经济占全市经济68.54%，湛江县域经济占全市经济47.83%。表十二：湛江市及各县（市、区）2001-2003年经济总量（GDP）及其分年度增量（单位：亿元） 2003年2002年 2001年2003年比2002年增加量 （%）2002年比2001年增加量 （%）湛江市 521市 区 271.8234.3215.515.410.1雷州市 57.6753.0951.248.67.3廉江市 74.0567.663.288.88.3吴川市 37.2333.8130.968.67.8遂溪县 52.5548.6646.659.07.5徐闻县31.6329.2828.978.63.8表十三：茂名市及各县（市、区）2001-2003年GDP总量及其分年度增量（单位：亿元） 2003年2002年 2001年2003年比2002年增加量 （%）2002年比2001年增加量 （%）茂名市 692市 区 217.7180.76164.112.89.4信宜市 103.592.7885.2611.410.8高州市 134.5120.73107.511.010.9化州市 116.8105.6798.6411.110.3电白县 104.992.6184.6911.310.2两地最强县（市）比较。对比我市廉江市与茂名高州市，2003年数据（表十四）显示，廉江GDP、人均GDP、非农业人口、全社会工业总产值、投资、使用外资、财政收入、社会消费品零售总额等数项指标皆小于高州。特别是工业产值仅相当于高州的40.09%，进而使经济总量相当于高州的55.06%。表十四：2003年廉江市和高州市主要经济指标表指标单位廉江市高州市GDP亿元74.05134.5人均GDP元55197725总人口万人150.79158.36非农业人口万人26.4936.24全社会工业总产值亿元55.35138.15固定资产投资亿元4.174.81财政收入亿元1.092.09社会消费品零售总额亿元26.4941.21总之，从经济总量到增长速度，茂名县域经济强过我市，差距十分明显。这在很大程度上拖慢了全市发展的步伐。抓县域经济促全市经济排位上升任务艰巨。湛江GDP不及茂名主要是因为县域经济量小。三、分析及对策综述，湛江年度生产总值虽低于茂名，但从城市基础设施、城市综合实力、产业结构、财政收入、金融存贷款、外贸出口、市区经济等方面都优于茂名，湛江市经济的薄弱环节不在市区而在县域，县域经济的小而弱造成了经济总量不大不强。下一步面临逐步提高县域经济增长水平，做大做强县域经济总量的任务，是全面建设小康、实现有效跨越发展的必然选择。湛江与茂名同属广东省内欠发达地区，为提高效率、加快发展步伐起见，两地应本着优势互补、资源共享、模式共讨的思路加强联系，促进交流。茂名支柱产业与湛江相近，茂名以石化为基础，提出打造重化产业基地，与湛江一样具有港口优势、矿产、农作、海洋、土地、人力、区位、市场等优势，今后应联手打造粤西地区经济圈，组合粤西港口群，在经济发展中更多实施联席会议制度，以实现资源更优配置，转化为优势。湛江要凸显现代化新兴港口城市和美丽的海滨城市地位，实现省内排位上升，应不断“强身健体”，着重、切实抓好如下几方面：（一）继续深化改革和扩大对外开放。通过深化改革，增强自身的发展效力；通过扩大开放，增强我市在区域内及对周边的影响力。在改革方面，要加快调整国有经济布局，推进国有企业股份制改造，使股份制成为公有制的主要实现形式；做大做强民营企业，要进一步落实省委、省政府关于加快民营经济发展的决定，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针和“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”的要求，促进民营企业大发展、大提高；继续深化就业、社会保障、行政管理、投融资以及粮食等体制的改革；完善城镇建设用地制度，建立健全城乡建设规划和土地利用规划协调机制。在开放方面，按照省委、省政府关于“县域经济发展要有新突破，产业发展要有新突破，基础设施建设要有新突破，区域合作要有新突破”的要求，认真做好招商引资工作，积极主动承接珠三角产业转移及做好产业配套工作。充分利用CEPA的实施、“9+2”泛珠三角区域合作的有利时机，把招商引资重点放到国内外经济增长极的地区，推动我市与珠江三角洲及周边省市开展资源型、贸易型、生产型、资产型和科技型等多种形式合作。大力推进网上招商、代理招商和中介招商等业务。招商引资要做到引进劳动密集型企业和引进高科技企业并重，引进大财团企业和引进中小企业并重，引进海外资本和引进内资并重，引进新兴产业和传统产业并重。同时，考虑实施走出去战略，在发达省市地区举办我市招商引资推介会，做足宣传，扩大开放力度。（二）想方设法做大做强县域经济，增加农村居民收入。近年来湛江县域经济虽然获得有效发展，但仍为全市经济的薄弱环节之一。县域面积占全市的88.3%，人口占全市近80%，经济总量仅占全市比重49%，县域经济总量不大，自我积累、自我发展能力不足。经济发展仍然滞后。主要表现在：经济发展差距大，整体实力不强；产业结构升级缓慢，二产比重低；城镇化进程比较慢；农业产业化还需加强，我市有5个农产品产量是全省第一，但以农产品为原料的深加工企业少，农业产业链短，附加值低，产销脱节，新上工业项目较少，后劲乏力，影响了县域的财政税收和农民收入增加。湛江要实现跨越发展，就必须重视发展县域经济。党的十六大已明确提出，全面建设小康社会重点在农村，核心是发展县域经济。为此，以发展县域工业为突破口，着重发展民营经济，推进县域的工业化、城镇化、农业产业化等“三化”进程，增强加快发展县域经济的责任感、紧迫感和使命感，以“固本强基”的工作精神，从提高县域工业化水平和加快城镇化进程、发展效益农业和提高农业产业化水平、加大招商引资力度和大力发展民营经济、加快体制改革和体制创新、促进经济社会协调发展等五个方面下功夫，把这项事关全局的重大任务抓紧抓好抓实，抓出成效。努力增加农民收入。按照“多予、少取、放活”的指导思想，千方百计增加农民收入：一是重心下移，把政府对农业的资金投入、扶持发展集体经济和加强基础设施的措施落实到农村最基层，使农民直接受益；二是拓宽渠道，着力建立农民增收的新机制，在发展小城镇来增加农民就业机会的同时，强化培训，引导农村劳动力转移，外出务工经商，增加收入；三是减轻负担，通过降低电力等公共产品价格、推行税费改革等措施，使农民真正享受发展和改革的成果；四是强化服务，重点是加快农产品市场体系、种子种苗繁育体系、动植物防疫检疫体系和农村经济信息体系建设。（三）坚持“工业立市”战略不动摇，大力推进工业化进程。一要充分发挥我市港口优势，重点发展临港工业，尤其是石化、钢铁工业，充分发挥大型项目的辐射带动作用，延长产业链，发展下游产品。二要大力发展具有优势的临海型、资源型、特色型工业。因地制宜发展高新技术产业，依靠科技创新推动专业镇特色产业发展。努力发展壮大石化、能源、纺织、家电、以高岭土为主的资源深加工、农产品加工等产业，成为带动力更强、作用更突出的支柱产业。大力培育钢铁、造纸、医药、电子、机械等行业，发展成为我市未来的支柱产业。三要积极发展园区经济。制定产业园区的布局规划和区域环境规划，切实保护好耕地、岸线和水资源，促进园区经济快速、持续、有序发展，工业用地原则上实行集中开发，以项目为依托、优势产业为基础，规划建设各具特色的开发区、工业园区，引导企业进园经营。四要构建海洋经济区。发展临港工业、滨海旅游和外向型渔业，做足海洋大文章。五要加快建设一批工业重点项目。充分利用本地资源，通过加大招商引资力度，重点支持上马一批带动作用大的大工业项目，做到规划一批、招商一批、建设一批、见效一批，切实增强发展后劲。（四）以科学发展观为指导，重视中长期发展规划、城市规划的编制工作。坚持以人为本、全面、协调、可持续发展观，通过规划工作，进一步摸清我市经济发展情况，理清思路，明确方向，选准重点，落实项目，促进发展。当前，规划编制工作的重中之重就是做好我市“十一五”规划编制工作，同时做好全市县域经济发展的规划工作。通过制定规划并实施，以促进经济增长方式实现根本转变，努力增大我市经济总量和经济发展后劲，坚持新型工业化道路，实施结构创新，推进产业结构进一步优化升级；实施技术创新，提高经济增长的科技含量和知识含量；实施制度创新，提高经济自助增长的能力；实施环境创新，大力发展循环经济。坚持促进市区经济和县域经济协调发展，做强内外源型经济，在规划中突出重点，加强重大工程的研究和论证，以保证我市未来实现大跨越。 （五）发挥优势互补，共同振兴粤西。现代经济的发展已经进入区域经济时代。湛江、茂名两市本是同根同源，经济发展密切相关，互相影响。两地开展区域经济合作的天时、地利、人和都已具备。湛江和茂名都是沿海城市，海洋特色明显，港口优势突出。目前正值国内重化产业向沿海地区转移、珠三角等国内外发达地区产业