安全生产管理知识6.ppt

安全生产管理知识第六章事故预警机制 张兴第六章事故预警机制 基本要求 检验应考人员对事故预警的基础知识的了解对预警系统的建立与实现的熟悉程度和预警控制的了解程度 主要内容第一节事故预警的基础知识第二节预警系统的建立与实现第三节预警控制本章内容为一个过程 一个系统 第六章事故预警机制 建立事故预警及其有关机制 能有效地辨识和提取隐患信息 提前进行预测警报 使企业及时 有针对性地采取预防措施 降低事故发生 事故预警机制已成为安全生产管理过程中的重要技术途径 第一节事故预警的基础知识 考试内容 1 了解事故预警的任务与特点2 了解有关法律法规对事故预警的要求3 熟悉事故预警管理过程 第一节事故预警的基础知识 P111 115 预警是指在事故发生前进行预先警告 即对将来可能发生的危险进行实现的预报 提请相关当事人注意 预警机制则是指能灵敏 准确地告示危险前兆 并能及时提供警示 使机构能采取有关措施的一种制度 其作用在于超前反馈 及时布置 防风险于未然 最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害 对财产造成的损失 一 事故预警的目标 任务与特点 P111 112 了解 事故预警的目标是通过对生产活动和安全管理进行监测与评价 警示生产过程中所面临的危害程度 事故预警需要完成的任务是针对各种事故征兆的监测 识别 诊断与评价 及时报警 并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正 预防和控制 事故预警在完成上述任务的基础上 还要体现与其他预测工作不同的特征 事故预警在完成上述任务的基础上 还要体现与其他预测工作不同的特征 1 快速性 2 准确性 3 公开性 4 完备性 5 连贯性 在构建预警机制过程中 需要综合考虑因素 1 要处理好点与面的关系 既要作到重点突出 又要防止顾此失彼 2 要处理好社会敏感与实际危害之间的关系 虽然两者之间有一定相关性 但社会敏感的突发公共事件未必就是危害性重大的 反之亦然 3 处理好高风险与高危险之间的关系 有些事故发生概率很高 但危险性却未必高 而有些事故危险很大 未必风险大 二者之间缺乏必然的联系 4 处理好预警预警机制的硬件与软件之间的关系 任何有效的预警机智都必然是由设备 设施等构成的硬件与由技术 制度 政策 管理等构成的软件组成 实际建立中需要理顺二者之间的关系 5 防止重复投资 造成资源的浪费 二 建立事故预警的原则和要求 P112 113 了解 构建事故预警需要遵循及时 全面 高效和引导的原则1 及时性原则2 全面性原则3 高效性原则4 引导性原则 三 预警管理体系的建立 P113 115 熟悉 一 预警管理体系的要素事故的发生和发展是由于人的不安全行为 物的不安全状态以及管理的缺陷等方面相互作用的结果 因此在事故预警管理战略上 应针对事故特点建立事故预警管理体系 一个完整的预警管理体系应由外部环境预警系统 内部管理不良的预警系统 预警信息管理系统和事故预警系统构成 预警管理体系基本框架 内部管理不良预警系统 外部环境预警系统 事故预警系统 预警信息管理系统 报警 实行措施 反馈 NO YES 二 外部环境预警系统 1自然环境突变的预警生产活动所处的自然环境突变诱发的事故主要是自然灾害以及人类活动造成的破坏 2政策法规变化的预警国家对行业政策的调整 法规体系的修正和变更 对安全生产管理的影响非常大 应经常予以监测 3技术变化的预警现代安全生产一个重要标志是对科学技术进步的依赖越来越大 因而预警体系也应当关注技术创新 技术标准变动的预警 三 内部管理不良预警 1 质量管理预警企业质量管理的目的是生产出合格的产品 工程 基本任务是确定企业的质量目标 制定企业规划和建立健全企业的质量保证体系 2 设备管理预警设备管理预警对象是生产过程的各种设备的维修 操作 保养等活动 3 人的行为活动管理预警事故发生诱因之一是由人的不安全行为所引发的 人的行为活动预警对象主要是思想上的疏忽 知识和技能欠缺 性格上的缺陷 心理和生理弱点等 四 预警信息管理系统 预警信息管理系统以管理信息系统 MIS 为基础 专用于预警管理的信息管理 主要是监测外部与内部管理的信息 预警信息的管理包括信息收集 处理 辨伪 存储 推断等过程 信息流动及其预警部门的运转模式如图 预警信息管理的流程图 超出范围 评价指标 判断事故发展 分级报警 分级管理 对策库 生产活动正常进行 Y N 五 事故预警系统 事故预警系统是综合运用事故致因理论 如系统安全理论 安全生产管理原理 如预防原理 以事故预防和控制为目的 通过对生产活动和安全管理过程中各种事故征兆的监测 识别 诊断与评价 根据事故的严重程度和可能性给出安全风险预警级别 并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正 预防与控制 当事故难以控制时 发出警告 同时提供对策措施和建议 第二节预警系统的建立与实现 考试内容 1 了解预警要素与阈值的确定2 熟悉预警系统的组成及内容3 了解预警系统的实现 第二节预警系统的建立与实现 预警系统是建立预警机制的基础 它是在预警原理指导下 以事故现象的成因 特征及其发展作为研究对象 运用现代系统理论和预警理论 构建对同性质灾害事故能够起到 免疫 并能够预防和 矫正 各种事故现象的一种 自组织 系统 预警系统也是以警报为导向 以矫正为手段 以免疫为目的的防错 纠错的系统 一 预警系统的组成及功能 P115 120 熟悉 一 预警系统的组成 P115 预警系统主要是由预警分析系统和预控对策系统两部分组成 预警分析系统主要包括监测系统 预警信息系统 预警评价指标体系系统 预测评价系统等组成 预控对策系统根据具体警情确定控制方案 二 预警系统的功能 1 监测系统 是完成实时信息采集 并将采集信息存入计算机 供预警信息系统分析使用 2 预警信息系统事故预警的主要依据是与事故有关的外部环境与内部管理的原始信息 1 信息收集 4 信息存储 2 信息处理 5 信息推断 3 信息的辨伪3 预警评价指标体系系统建立预警评价指标体系的目的是使信息定量化 条理化和可操作化 1 预警评价指标 建立预警评价指标就是能敏感地反映危险状态及存在问题的指标 建立预警评价指标 指定评价指标标准是预警系统开展识别 诊断 预控等活动的前提 是预警管理活动中的关键环节之一 预警评价指标的确定 a 人的安全可靠性指标 b 生产过程的环境安全性指标 c 安全管理有效性的指标 d 机 物 安全可靠性指标 2 预警阈值的确定 预警准则 是指一套判别标准或原则 用来决定在不同预警级别情况下 是否应当发出警报以及发出何种程度的警报 预警方法 a 指标预警 b 因素预警 c 综合预警 d 误警和漏警 预警阈值确定 4 预测评价系统 1 评价对象 是导致事故发生的人 机 环 管等方面的因素 2 预测系统 预测系统的功能是进行必要的未来预测 3 预警系统信号输出及级别预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况 级预警 表示安全状况特别严重 用红色表示 级预警 表示受到事故的严重威胁 用橙色表示 级预警 表示处于事故的上升阶段 用黄色表示 级预警 表示生产活动处于正常状态 用蓝色表示 二 预警系统的实现 P120 121 了解 完善的预警系统为事故预警提供了物质基础 预警系统通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制 预警分析完成监测 识别 诊断与评价功能 而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能 一 监测监测是预警活动的前提 监测的任务包括两个方面 一是对生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位 全过程的监测 二是对大量的监测信息进行处理 整理 分类 存储 传输 建立信息档案 进行历史的和技术的比较 二 识别识别是运用评价指标体系对监测信息进行分析 以识别生产活动中各类事故征兆 事故诱因 以及将要发生的事故活动趋势 三 诊断诊断的主要任务是在诸多致灾因素中找出危险性最高 危险程度最严重的主要因素 并对其成因进行分析 对发展过程及可能的发展趋势进行准确定量的描述 诊断的工具是企业特性和行业安全生产共性相统一的评价指标体系 四 评价对已被确认的主要事故征兆进行描述性评价 以明确生产活动在这些事故征兆现象冲击下会遭受什么样的打击 判断此时生产所处状态是正常 警戒 还是危险 极度危险 危机状态 并把握其发展趋势 在必要时准确报警 五 监测 识别 诊断 评价的关系监测 识别 诊断 评价这四个环节预警活动 是前后顺序的因果联系 第三节预警控制 考试内容 1 了解预控技术2 了解预控对象 第三节预警控制 P122 124 了解 预警的目标是实现对各种事故现象的早期预防与控制 并能对事故实施危机管理 控制是预警的落脚点 预控对策一般包括组织准备 日常监控和事故管理三个活动阶段 一 组织准备组织准备是指开展预警分析和对策行动的组织保障活动 它包括整个预警机制的运行制定并实施的制度 标准 规章 目的在于为预控对策的实施提供有保障的组织环境 组织准备有两个特定任务 一是确定预警系统的组织构成 职能分配及运行方式 二是为事故状态时的管理提供组织训练与对策准备 组织准备活动服务于预警的组织管理过程 组织准备体现在以下方面 一 预警功能的组织管理体系这是一个新的组织功能体系 是融合企业安全管理与实践于一体 集企业正常活动的防错 纠错和生产事故状态的预警方法于一身 将管理过程所产生的不可靠性 置于有效监测与控制之下 使企业生产活动在有序的均衡中实现自组织状态 最终保证企业安全生产 二 预警机构为了保证预警机制高效运转 促进安全管理的预控工作 企业应对原有安全监察机构进行改造 成立安全预警部 增加预警管理职能 预警部的中心任务是建设 维护企业的预警管理系统 二 日常监控 日常监控是对预警分析所确定的主要事故征兆 现象 进行特别监视与控制的管理活动 安全预警部应对日常监控负责 同时总结预警监控职能系统的经验或教训 设 预警监控挡案 在日常活动中负责培训员工的预警知识和各种逆境的预测与模拟预警管理方案 在特别状态时提出建议供决策层采纳 三 事故的危机管理 事故的危机管理是日常监控活动无法有效扭转危险状态的发展 企业生产活动陷入危机状态时采取的一种特殊性质的管理 只有在特殊情况下才采用的特别管理方式 危机管理活动 是特殊情况下对 日常监控 活动的一种扩展 四 预警分析与预控对策的关系 预警分析的活动内容主要是对系统隐患的辨识 预控对策的活动内容是对事故征兆的不良趋势进行纠错 治错的管理活动 两者相辅相成 一 预警分析与预控对策的基本关系预警分析过程的四个环节和预控对策活动的三个环节 是明确的时间顺序关系和逻辑顺序关系预警分析的对象 是正常生产活动中的安全管理过程 而预控对策活动的对象 则是已被确认的事故现象 两个活动对象是有差异的 二 预警分析与预控对策的沟通 两个活动之间的信息沟通主要是监测信息系统的运行 而这个信息系统 又是企业生产活动整体的管理信息系统的一个有机部分 它使预警系统的活动同企业生产活动整体的安全融为一体 预控对策活动中的组织准备环节 是联结两个系统活动的组织手段 课后练习 一 单选题1 事故预警的目标是通过对生产活动和安全管理进行 警示安全生产过程中面临的危险程度P111A 预防和评价B 监测和评价C 管理和控制D 监测和预防2 建立 制定评价指标标准是预警系统开展识别 诊断 预控等活动的前提和预警管理活动的关键环节之一 P116A 预警信息的分类和整理B 预警信息系统的构建C 预警评价指标D 预警评价指标的筛选3 在事故的四级预警中 级预警通常用 P119A 红色B 橙色C 黄色D 蓝色 4 预警系统主要由预警分析系统和 系统两部分组成P124A 信息反馈B 预控对策C 监测评估D 综合治理5 预警管理体系中的内部管理不良预警系统主要由 管理预警 设备管理预警 人的行为活动管理预警构成 P114A 安全B 危险C 环境D 质量6 下列指标中 不属于预警评价