学前教育三年行动计划落实情况调研报告.doc

学前教育三年行动计划落实情况调研报告 导读：如果对您有帮助！感谢评论与分享学前教育三年行动计划落实情况调研报告导读：本文学前教育三年行动计划落实情况调研报告，仅供参考，如 果觉得很不错，欢迎点评和分享。学前教育三xx年关于学前教育三年行动计划落实情况调研报告.docx如果对您有帮助！感谢评论与分享学前教育三年行动计划落实情况调研报告导读：本文学前教育三年行动计划落实情况调研报告，仅供参考，如 果觉得很不错，欢迎点评和分享。学前教育三年行动计划落实情况调研报告 潘忠平 xx 县政协文史委和政协教育组组成”学前教育三年行动计划”调 研组，于 2013 年 3 月 27 日至 29 日，对 xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 乡、xx 山镇等 x 个乡镇的学前教育工作进行了调研视察。调 研期间听取了县教育局和 x 个乡镇学前教育推进情况汇报，走访园长、 幼儿教师、家长 x 人次，实地视察公办中心幼儿园 x 所、民办幼儿园 3 所，基本摸清了 x 个乡镇学前教育发展情况，基本了解了全县学前 教育发展状况。 【调研背景】 一、 政策解读 我国学前教育所面临的办学条件差、幼教资源短缺、入园难等现 实情况，引起了党中央、国务院的高度关注。 2010 年 7 月 8 日，中国共产党中央、国务院印发国家中长期 教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年），从我国现代化建设的 总体战略出发，规划描绘了我国未来 10 年教育改革发展的宏伟蓝图， 科学确定了到 2020 年我国教育改革发展的战略目标、工作方针、总 体任务、改革思路和重大举措。如果对您有帮助！感谢评论与分享2010 年 7 月 13 日，举世瞩目的新世纪第一次全国教育工作会 议隆重开幕。中国共产党中央、国务院全面部署实施国家中长期教 育改革和发展规划纲要（2010-2020 年），胡总书记向全党全社会 发出了推动教育事业科学发展，加快我国从教育大国向教育强国、从 人力资源大国向人力资源强国迈进的总动员令。2010 年 11 月 21 日，国务院印发了关于当前发展学前教育的 若干意见，强调各省各市各地区要分解年度任务，认真落实项目经 费问题，依据实际情况，以县为单位编制学前教育三年行动计划。2010 年 12 月 1 日，国务院召开全国学前教育工作电视电话会 议。会议的主要任务是贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若 干意见，部署近三年的学前教育工作。教育部部长袁贵仁主持会议。 中国共产党中央政治局委员、国务委员刘延东在会上作重要讲话。我 县有关部门负责人在县政府参加了视频会议。2011 年 6 月 2 日，xx 省人民政府出台xx 省发展学前教育三 年行动计划（2011-2013 年），响亮提出”学前教育是国民教育的重 要组成部分，是重要的社会公益事业”.2011 年 3 月 16 日，x 市委副书记、市长陈 xx 就我市学前教育 工作进行专题调研，并主持召开专题座谈会，会上下发了x 市学前 教育三年行动计划（征求意见稿）。2011 年 8 月 1 日，常德市人民政府印发x 市发展学前教育三 年行动计划（2011-2013 年）（x 政办函201190 号）。二、县情分析如果对您有帮助！感谢评论与分享1、历史因素：1999 年前，我县幼儿教育实行学校承办，基本 做到村村有学校、校校有幼儿班。1999 年至 2000 年，国家、省级教育部门明文规定，城区小学 和乡镇中心小学，以及社会力量举办的中小学校，一律不得再附设学 前班，更不得把入学前班与其小学入学挂钩。当时，根据政策变化， 全县学校承办的幼儿班全部取缔，所有幼儿教师和民办教师全部予以 辞退。我县民办幼儿园从此开始兴办，2000 年至 2002 年间，我县 审批许可的民办幼儿园达 64 所。同时，2002 年中华人民共和国 民办教育促进法颁布实施，为民办幼儿园发展提供了法律保障。我 县民办幼儿园迄今已有十多年的发展历史，期间和目前成为全县学前 教育的承担主体，有效地弥补了公办学前教育资源不足，为我县学前 教育作出了不可磨灭的贡献。2、现实要求：自 2010 年以来，国务院、省市等相继出台了关 于加强学前教育建设及管理的相关文件，2011 年 2 月 20 日，我县 率先出台了xx 县学前教育发展规划（2011-2015）（x 政办发2011 1 号）和xx 县学前教育三年行动计划（2011-2013），以建设乡 镇中心幼儿园为突破口，以规范办园行为为抓手，不断整合教育资源， 坚持”抓普及，重规范，促特色，上水平”的要求，推进学前教育向” 服务体系完善、分布结构合理、优质资源扩大、办园行为规范”的目 标迈进。【基本情况】 近两年来，我县认真落实xx 县学前教育三年行动计划，以办如果对您有帮助！感谢评论与分享人民满意教育为目标，坚持以人为本的科学发展观，通过健全组织机 构，加强队伍建设，规范办园行为，使学前教育规模不断扩大，幼儿 园保教质量稳步提高。一、学前教育发展规模 1、学前教育机构（所） （略） 二、学前教育管理现状 1、健全了规章制度。我县的第一批民办园审批于 1999 年，当 时幼儿园的管理政策没有出台，各级各类幼儿园管理工作各自为政， 各显神通。为使园务管理走向规范，达到科学合理的要求，2012 年 上半年县教育局出台了关于进一步规范学前教育办园行为的意见 和幼儿园基础设施及教玩具配备目录等相关文件，对学前教育的 各项内务管理及教玩具配备要求等方面做了明确的规定，并要求乡镇 中心学校组织各级各类幼儿园对文件进行学习和落实，县教育局不定 期对各幼儿园进行实地督查，对于没有落实的乡镇中心学校予以通报 批评。 2、加强了队伍建设。2011 年至 2012 年，全县公开招聘公办幼 儿教师共 20 名，全部充实到乡镇中心幼儿园，其中 xx 镇 6 人，xx 镇 4 人，xx 镇 2 人，楚江镇 2 人，皂市镇 2 人，新铺乡 1 人，所街 乡 1 人，xx 乡 1 人，太平镇 1 人。 3、提升了保教质量。为纠正人们对学前教育的曲解， 一是县教 育局下发关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正”小学化”现象的如果对您有帮助！感谢评论与分享通知并要求各乡镇中心学校全面组织学习，通过各种形式来宣传新 的学前教育理念，逐步纠正”认为读幼儿园就是要写字算数，和小学 生一样写作业”这一陈旧观念，逐步让家长认识到”幼儿入园就读的目 的在于培养小朋友们在集体活动中的各项能力和习惯（包括行为习惯、 生活习惯、基本社交能力）以及开发他们的智力和培养他们的学习兴 趣”.二是县教育局组织学前教育送教下乡活动，把科学合理的学前教 育理念融入到教学活动当中，让农村的幼教工作者接触、了解并学会 运用，以达到逐步扭转小学化倾向的目的，提升学前教育质量。三是 执行xx 县幼儿园教玩具配备目录，让各类幼儿园认识到自身玩具 配备的不足，也加大了质量提升的力度，从以前单一的球类到现在的 桌面玩具、室内玩具及户外玩具全部进行了充实，硬件环境从简单的 水泥地面、白墙面改造成了木地板、地毯、人造草皮等各类软化地面 及童趣味十足的彩色墙体。4、收费更加合理。2010 年我县公办幼儿园收费标准核定为： 保教费为每生每月 x 元，生活费每生每天 x 元。2011 年秋季，大部 分乡镇中心学校根据实际经济状况也核定了镇内收费标准，各幼儿园 根据本园的投入及运行情况，认真进行了成本核算，大部分幼儿园到 县物价局办理了收费许可证。所有收费项目均低于或等于我县公办园 收费标准。城区民办普惠园收费标准也实行基本统一：保教费为 x 元 /生月，生活费与公办园相同。乡镇民办普惠园收费标准为保教费 x 元/生月，生活费 x 元/生月。三、学前教育经费投入情况如果对您有帮助！感谢评论与分享1、中心幼儿园建设 2011 年-2013 年乡镇中心幼儿园建设资金投入情况 （略） 2、民办普惠幼儿园建设 2011 年-2013 年民办普惠性幼儿园资金扶持情况 （略） 【存在的主要问题】 一、发展方面的问题 1、公办幼儿园数量严重不足。我县公办幼儿园的极度匮乏，造 成学前教育的公益性在城区难以得到体现。全县乡镇中心幼儿园共 x 所，其中，xx、xx 两所建成并投入使用；xx、新铺、xx 三所主体工 程竣工，配套工程正在建设中；三圣、太平两所被列入 2013 年建设 项目；其它 x 所乡镇中心幼儿园场地狭窄、条件简陋，亟待新建或改 建。目前，易家渡、所街、xx 山、x、x 等乡镇正着手规划土地新建； x 镇、x 乡、x 乡、x 镇、xx 乡、x 乡、x 镇由于土地原因一直无法纳 入新建规划。县城区仅有楚江镇第一幼儿园是唯一的一所独立性公办 幼儿园，其它乡镇的公办幼儿园实际上都是小学附属学前班，没有独 立场所和教玩具设施，更没有持幼师资格证的教师。按xx 县学前 教育三年行动计划要求，2011-2013 年内新建乡镇中心幼儿园 x 所，新建其它公办幼儿园 22 所。对照计划，公办幼儿园建设任务巨 大。 2、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足，大部分幼儿如果对您有帮助！感谢评论与分享园（包括公办和民办）办园条件长期得不到改善，办园设施陈旧、活 动场地狭窄、设计极其不合规范、规模小、班额大，严重制约着我县 学前教育的发展，严重影响幼儿的健康成长。3、非法办园现象有禁不止。我县少数乡镇仍存在非法办园现象， 这些幼儿园无任何办园手续，师资、园舍条件等都无法达到办园要求。二、教师队伍的问题 1、幼儿教师编制短缺。国家规定，办园规模在 3 个班（含 3 个 班）以下、在园幼儿不超过 x 人的，每班至少配备一教一保；规模 3 个班以上、在园幼儿超过 75 人以上的，每班配备两教一保。按此标 准，全县只有楚江镇第一幼儿园达标。全县一班一师现象普遍存在。 2、幼儿教师待遇普遍偏低，教师队伍不稳定。待遇低、工作量 大，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师，教师队伍不稳定，人 员流失现象严重，尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约我县 学前教育健康、持续发展的主要瓶颈之一。 三、保教质量方面的问题。 1、幼儿园班额普遍过大。根据xx 省幼儿园办园标准，规定 编班人数：小班 xx 人，中班 x 人，大班 x 人。目前，县城区幼儿园 平均班额 x 人，最大班额达 x 人。 2、幼师合格率低。幼师队伍整体素质较低，尤其是农村幼儿园 更为突出。全县除楚江镇第一幼儿园外，其它幼儿园都存在资质不合 格的教师，教师取得幼儿教师资格证书的比例非常低。有的学校附设 学前班教师虽有小学教师资格证，但转岗后未参加幼师培训，不适合如果对您有帮助！感谢评论与分享幼儿教学。全县幼儿教师 x 人，持有各类教师资格证人数 x 人，具有 幼师资格证仅 x 人，幼师持证率 x%.由于保教人员专业化水平低，教学方式单一，教育手段落后，” 小学化”倾向依然突出，严重影响幼儿园保教质量，更谈不上教师研 究儿童特点和教育规律，办园水平难以提高。【建议与对策】 学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部 分，学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我 县学前教育发展中存在的问题，扩大学前教育覆盖面，加快公办幼儿 园建设步伐成为当务之急。 一、强化政府责任，将学前教育迅速纳入基本公共教育服务体系。 1、落实建设学前教育基本公共教育服务体系。学前教育实行政 府主导、公办为主、社会参与的办学体制，加快发展公办幼儿园，积 极扶持民办幼儿园，将学前教育基本公共教育服务体系建设落到实处。 2、明确管理职责。坚持实行属地管理和相关部门分工负责的学 前教育管理体制。乡镇政府对本辖区学前教育机构的全面工作要统一 管理、督查和考核。建立学前教育质量管理与评估体系，促进教育质 量全面提高。 3、严把学前教育准入关。各类学前教育机构一律实行教育行政 主管部门审批制度。 二、加大建设投入，形成”广覆盖、保基本”的学前教育服务网络。 1、加大学前教育投入力度。如果对您有帮助！感谢评论与分享一是完成学前教育三年行动计划，确保公办幼儿园建设布局科学， 设计规范，覆盖合理，通过 3 至 5 年，基本形成以公办幼儿园为主 体的学前教育格局。二是把学前教育工作经费纳入公共财政范围。财政性学前教育经 费在县级财政性教育经费中所占比例要逐年增长。三是拓宽学前教育经费筹措渠道。要落实有关政策，城市建设维 护税、城市基础设施配套费各 5%用于学前教育，土地出让收入按 0.5% 的比例用于学前教育。四是设立学前教育专项经费。全面落实人平 1 元的学前教育专项 资金，通过以奖代投的方式，支持和鼓励各类幼儿园的建设和发展。 建议对创建省、市、县级示范性幼儿园成功的分别给予 10 万、5 万、 3 万元的奖励；对年检合格的民办园按规模大小给予 1000-5000 元 的补助奖励，逐步把合格的民办园过渡成普惠性幼儿园。2、创新建园机制。 一是鼓励社会力量投资、捐资发展学前教育。积极引导社会力量 举办优质、特色幼儿园，满足不同家长的需求。鼓励社会各界以捐赠 形式支持幼儿园建设。 二是落实各项优惠政策。幼儿园用地按国家公益事业用地及建设 的有关规定给予优惠。对符合税法规定的举办单位免征企业所得税。 对幼儿园按标准收取的教育费、保育费，税务部门根据财政部、国 家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知（财 税20063 号）规定免征营业税，对民办幼儿园房屋租赁等税费按有如果对您有帮助！感谢评论与分享关政策规定给予优惠。幼儿园的用水、用电和用气执行中小学校用水、 用电、用气标准。三是落实住宅小区配套幼儿园建设制度。县城区和集镇在实施旧 城改造、新区建设时，要做到住宅小区配套幼儿园建设”同步规划、 同步建设、同步交付使用”,各级政府要把城镇小区配套园建设纳入公 共教育资源统筹安排，按国家有关规定保障建设用地。严格落实 x 政 办发20111 号文件精神，从 2011 年起，凡新建住宅小区必须按 照配套幼儿园的建设，交由教育部门举办公办幼儿园。五是改建农村中小学富余校舍举办幼儿园。由乡镇政府通过整体 移植、设立校中园等形式，建成具有相对独立院落和法人资格的公办 幼儿园。3、积极扶持普惠性民办幼儿园。采取以奖代补、政府购买服务 等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，形成”以政府办园 为主体，社会力量办园为补充”的办园格局。将民办幼儿园的业务管 理、师资培训和督导评估纳入教育局统一管理，加大民办幼儿园规范 化管理，扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施，引进先进教学方 法，更新教育理念，形成并发展办园特色，向标准化、规范化方向发 展。三、增加幼师编制，提高教师待遇，完善聘用制度，稳定教师队 伍。1、配齐师资力量。依据国家规定的每班两教一保标准配备教师 和保育员。如果对您有帮助！感谢评论与分享2、严格执行持证上岗制度。幼儿园教师应持有幼儿教师资格证 书，幼儿园工作人员也应具有相关岗位资质，对已在