服务业综治改革方案.doc

精选范文:服务业综治改革方案(共2篇) 将服务业综合改革纳入全市中心工作,建立工作推进机制。统筹布置，全面推进。成立 市服务业综合改革试点工作领导小组，全面负责服务业综合改制试点工作。试点工作领导小组要定期召开会议，强化责任，明确分工，加强督促，抓好各项目标任务落实。各县（市）区、各部门要密切衔接配合，发明性地开展工作，形成工作合力。加强服务业统计工作，健全生产服务业统计指标体系，完善服务业监测和预警机制。将服务业综合改革试点纳入全市服务业考核体系，切实加强对服务业发展指标、主要任务和政策落实情况的检查考核。市被确定为国家服务业综合改革试点区域。为抓住机遇，年8月。扎实工作，深入推进，圆满完成试点预期目标，加快推动全市经济发展方式转变和产业结构优化升级，特制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标掌握好新一轮国际服务业转移、国家加快服务业发展的重大机遇，坚持以科学发展观为指导。进一步深化改革，扩大开放，建立核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的现代服务业产业体系，显著增强区域经济发展的辐射带动力，率先形成以服务经济为主的产业结构。2015年，全市服务业增加值达到3600亿元，年均增长13%以上，占全市gdp比重提高到56%以上，从业人员的比重提高到47%占全部税收的比重提高到55%二、主要任务和责任分工（一）建设区域性信息服务中心。大力发展数据中心与资源外包服务、数据加工与处理服务、数据异地备份与恢复维护服务等业务。加快建设齐鲁外包城、长清服务外包示范园区等产业基地。2015年，3.打造世界知名服务外包基地。完善“软件入口绿色通道”服务功能。全市软件服务外包收入突破10亿美元。牵头单位：市商务局，配合单位：市发改委、市经济和信息化委、市科技局、高新区管委会）建立较为完备的商用数据库体系，4.打造“数字泉城”整合省会乡村群经济圈信息资源。发挥我市在更广区域内的服务和协调功能。加快实现乡村基础信息数字化、乡村管理数字化、公共服务数字化和激进产业改造数字化。实现光纤主干网覆盖全市、第三代移动通信网覆盖全市、无线宽带网覆盖市区三个“全覆盖”支持 三网融合联合实验室研发建设，打造完整的三网融合产业链。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市科技局、市城管执法局、市文化广电新闻出版局、高新区管委会）（二）建设区域性现代物流中心。加快推进物流中心、物流站点布局选址和开发进程。加快城际铁路、跨黄河交通项目建设。积极对接 半岛物流区，1.构建服务全省、面向全国的物流服务网络。抓好 、 、 3大物流园区建设。推进通关“一点通”监管模式和口岸特殊区域直通模式改革。推动 至郑州铁路线及有关运输线路建设，打通黄河中下游货物经由 中转，配送至青岛或天津港直至日韩的物流大通道。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市交通运输局、海关）培育发展第四方物流，3.培育现代物流骨干企业群体。做大做强第三方物流。尽快形成一批服务水平高、服务网络广、核心竞争力强的大型物流集团。鼓励国内外知名物流企业在市设立区域总部（区域推销中心、分拨中心）重点培育盖世物流、交运物流、佳怡物流、兰剑物流等一批品牌物流企业。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市交通运输局、市商务局）研究制定物流信息系统规范及不同平台的接口规范，4.打造物流信息和技术服务平台。建立物流信息化推进小组。加快建立互联互通的公共物流信息平台。鼓励和支持科技型企业开展物流新型技术开发、软件开发及物流技术研发园区建设，全面推广集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库、冷链等各类物流新技术。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市科技局、高新区管委会）规范物流企业经营行为，5.努力形成公平竞争、规范有序的现代物流市场秩序。进一步完善物流业发展的协调推进机制及政策体系。形成公平竞争的市场机制。积极推进物流园区、物流企业规范化试点工作，研究制定一批对提升物流业水平有重大推动作用的地方物流规范。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市质监局、市工商局、市商务局）（三）建设区域性金融服务中心。整合经四路、经七路两侧及周边金融资源，1.建设 金融商务中心区。以魏家庄片区改造升级为契机。促进金融机构集聚和入驻，形成以魏家庄金融商务圈为核心，经四路、经七路为轴线的一圈两线”金融商务中心区，成为黄河中下游地区和环渤海南翼区域性金融中心的标志性区域。牵头单位：市金融办，配合单位：市发改委、市国土资源局、市规划局、市商务局）西客站片区规划建设金融机构数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、灾备中心、呼叫中心、培训中心等各类后台服务中心，2.建设西客站片区金融后台服务集聚区。结合西部新城建设。鼓励金融后台服务机构入驻，打造我市金融后台服务集聚区。牵头单位：市金融办，配合单位：市发改委、市国土资源局、市规划局、市商务局、市西区投融资管理中心）有序发展产业投资基金，3.建设 高新区企业上市和资本市场发展示范区。积极引进设立基金管理公司。探索发展私募基金。加强科技风险投资，积极发展守业投资，将 科技风险投资有限公司建设成为国内示范性的风险投资机构。加强 高新区企业上市综合服务功能，力争成为国家代办股份转让系统扩大试点园区。引进和发展投资银行、投资咨询公司、民族信用评级机构等资本市场金融中介。牵头单位：高新区管委会，配合单位：市发改委、市科技局、市财政局、市金融办）配合省组建1家总部设在全国性平安公司。建设平安培训基地，4.建设区域性平安机构聚集中心、平安人才交流培训中心和平安资金运用中心。积极引进和发展各类平安机构。推动形成平安专业人才市场，加强与国际接轨的平安职业资格培训和认证工作。积极发展涉农安全，支持平安资金以债权或者股权的形式参与交通、通讯、能源、资源、环保、市政等基础设施项目投资，支持平安资金投资与平安产业密切相关的医疗、养老等机构。牵头单位：市金融办，配合单位：市经济和信息化委、市人力资源社会保证局、市交通运输局）重点推进设立村镇银行、专业贷款公司、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，5.建设农村现代金融制度改革示范区。加快章丘市农村现代金融制度改革试点工作。建立起各有定位、功能互补、适度竞争的多层次农村金融机构体系。牵头单位：市金融办，配合单位：市农业局）积极引进各类乡村商业银行，6.完善金融服务体系。支持齐鲁银行增资扩股、跨区域经营和上市。构建面向中小企业的金融服务体系。引导企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据、信托产品、企业委托贷款、租赁等形式，扩大直接融资规模。积极引进或筹建金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、财务公司等非银行金融机构。加快个贷、理财、安全、资产证券化等金融产品研发和服务创新。吸引更多的期货公司入驻，积极争取郑州、上海、大连期货交易所在设立棉花、石油、小麦、大豆等品种交割库。依托 黄金产业优势，提升完善 黄金交易市场。牵头单位：市金融办，配合单位：市发改委、市商务局）（四）建设区域性文化旅游中心。实现旅游景区（点）公共客运全覆盖。增加国内航班和国际直航航线，1.构筑基础设施支持体系。加快建设省会文化艺术中心等一批标志性公共文化设施。完善景区（点）交通网络。增开 至各大城市的铁路始发客运列车。整合省会乡村群经济圈旅游线路，探索使用“一卡通”推进旅游市场一体化进程。牵头单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局，配合单位：市经济和信息化委、市交通运输局、市乡村园林局）打造一批休闲旅游购物街区和旅游金牌购物商店。鼓励组建以旅行社为龙头，2.培育现代市场体系。加强旅游商品开发。涵盖“吃、住、行、游、购、娱”于一体的大型旅行社企业集团。积极发展文化经纪、代理、咨询、拍卖等中介机构。鼓励跨媒体、跨地区、跨行业组建大型文化传媒集团，支持文化企业上市融资。整合文化资源，组建 演艺集团。鼓励承办国内外商业性大赛，大力发展体育相关产业。牵头单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局，配合单位：市商务局、市体育局、市金融办）推出一批在全国有较大影响的优秀艺术作品。举办各具特色的电影周、文化周、动漫节。突出“天下泉城”品牌，3.建设精品工程。完善精品创作管理体制和运作机制。整合现有资源，创建以泉水文化为特色的国家5a 级旅游区。实施自然维护区建设、湿地恢复与维护等十大工程，创建国家森林乡村。加快建设国家非物质文化遗产博览园、明府城和百花洲维护改造、商河温泉服务基地、济西湿地、鹊山龙湖等一批重点项目。建设旅游强县、强镇和特色村，构建环城旅游休憩带。牵头单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局，配合单位：市发改委、市城乡建设委、市乡村园林局）拉长创意设计产业链。规划建设出版印刷、广播影视等各具特色的文化创意产业园区，4.打造“齐鲁创意设计之都”加快新闻出版创意、广告咨询筹划、包装设计、建筑规划设计、工业设计等领域的发展。总量达到30个。加快培养一批高水平的设计师队伍和创意谋划人才。牵头单位：市文化广电新闻出版局，配合单位：市发改委、市经济和信息化委、市人力资源社会保证局、市城乡建设委）积极稳妥地推进经营性文化事业单位或所属经营部门转企改制。完善旅游管理体制，5.深化体制机制改革。深化公益性文化事业单位劳动人事、收入分配和社会保证制度改革。打破条块分割，推动旅游景点与旅行社的全方位合作，推进国有旅游景区转换经营机制，建立完善旅游规范化体系。牵头单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局，配合单位：市商务局、市乡村园林局、市质监局）（五）建设区域性商务会展中心。加快推进西客站商务中心建设，1.打造生产管理和商务服务中枢。规划建设中央商务区。大力发展总部经济。加快建设千万亿次计算平台、国家工程中心、国家工程实验室等重大创新平台，进一步强化全省自主创新中心地位。牵头单位：市发改委，配合单位：市科技局、市商务局、市西区投融资管理中心）完善 国际会展中心周边配套服务设施。依托交通装备、机械制造、电子信息、太阳能等优势产业，2.打造全省商品展示、博览和销售中心。加快推进西客站大型会展中心建设。高起点谋划和打造一批自主品牌的展会和博览会。将文博会、信博会、茶博会等展会打造成为全国知名的品牌展会。积极引进国内外知名专业会展公司，培植10家会展龙头企业。牵头单位：市商务局，配合单位：市经济和信息化委、市文化广电新闻出版局、市贸促会、高新区管委会）打造商业品牌，3.建设区域性消费中心。积极吸引跨国公司、流通企业设立推销中心、分销中心和总部。加快 核心和特色商业街区建设。扩展商圈半径，努力扩大外来消费。加快推进老商埠维护与改造、香格里拉酒店建设等重点工程，搞好各类市场的统一规划和整合提升。牵头单位：市商务局，配合单位：市发改委）发展资本、产权、人才、信息、技术等生产要素市场，4.培育区域性要素交易中心。西客站片区打造省级交易中心。打造促进价格形成、优化资源配置、降低市场风险、吸引资金集聚的高效服务平台。牵头单位：市西区投融资管理中心，配合单位：市发改委、市科技局、市商务局、市金融办）三、保证措施（一）强化规划引导。进一步加强规划对服务业发展的引领作用。促进制造业与服务业融合互动发展。科学编制并实施好全市“十二五”服务业发展规划，形成完备的服务业规划体系。牵头单位：市发改委，配合单位：市国土资源局、市规划局）（二）优化发展环境。园区建设、企业扶持、产品研发等方面。扶持优质服务品牌。进一步完善服务业价格和收费政策，完善峰谷用电管理方法，降低服务企业运营本钱。进一步降低市场准入门槛，鼓励充分竞争。实行重大项目代办制，提高项目审批效率。依托 市服务业信息网，建立政府与企业、社会双向沟通与良性互动的机制。牵头单位：市发改委，配合单位：市财政局、市物价局、市工商局）（三）加大投入力度。根据试点任务。围绕5大中心建设任务，加大资金投入力度。各县（市）区也要不断扩大本级引导资金规模，根据试点任务分工，做好资金配套。进一步发挥服务业引导资金的杠杆作用，广泛吸引民间资本投入服务业。抓好100个在建服务业项目和100个谋划服务业项目滚动建设。加快推进100项乡村建设工程和100项乡村综合整治工程。强力推进16个乡村综合体建设。抓好农行、中行、建行等银行许诺贷款的落实，积极引导银行信贷重点投向现代服务业。牵头单位：市发改委，配合单位：市财政局、市规划局、市城乡建设委、市城管执法局、市金融办）（四）深化体制改革。大力扶持由市场自愿形成的民间商会和行业协会。扩大生产服务业市场需求。建立面向市场的研发资金使用方式，提高科技效果的转化率。物流、旅游、商贸等领域开展服务业规范化改革试点。完善服务业政策法规体系，建立适应市场经济要求的信用管理制度。牵头单位：市发改委，配合单位：市科技局、市民政局、市财政局、市法制办、市工商局、市质监局、市地税局）（五）保证土地供给。进一步完善供地方式。保证重点项目用地需求并及时落地，确保产业规划有效实施。有关开发区内规划专门的物流、商贸等区域。积极支持以存量土地发展服务业。牵头单位：市国土资源局，配合单位：市发改委、市经济和信息化委、市规划局）（六）强化人才支撑。对现代服务业人才需求的数量、结构、层次等开展专题研究。列入财政性人才发展奖励资金重点扶持范围。围绕服务业重点产业发展，规划建设10个服务业实训基地。有计划地在普通高等院校和职业技术学院增设服务业紧缺专业，扩大招生规模。牵头单位：市人力资源社会保证局，配合单位：市发改委、市教育局、市财政局）服务业综治改革方案(共2篇)篇一：2015综治工作计划2015 长梁初中综治工作计划 本年度我校综治工作将以党和政府关于加强社会治安治理的有关精神，紧紧围绕依法治校、以德治校的总体要求，积极探索学校安全工作的新思路、新方法。通过努力，切实做好学校的综治工作，建立安全、文明、和谐的校园环境；同时，加强对师生的安全教育和法制教育，提高师生的安全意识和防范意识，杜绝师生违法违纪现象；加强校园安全管理，确保学校教育、教学工作的有序开展。一、加强综治领导，完善组织机构，明确工作职责学校综合治理工作是学校工作的重中之重。学校坚持把综合治理工作放在学校日常工作的首位，并将它作为学校发展的长期工作来抓。学校将切实做好对校园综合治理工作的领导，刘诗林校长为学校综合治理领导小组组长，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；进一步完善学校综合治理网络机构，根据谁主管，谁负责的原则，将综合治理工作分解到各部门每个条线；健全学校综合治理工作的管理制度和奖惩制度，使学校的综合治理工作做到领导重视、组织完善、职责明确、制度健全。二、加强法制教育和安全教育，提高师生的综治意识服务业综治改革方案(共2篇) 充分利用班会、校会、政治学习等机会，在全校师生中开展法制教育和行为规范教育，提高全校师生遵纪守法的自觉性，增强他们参与综合治理工作的意识和能力，使他们学法、懂法和守 法；组织师生认真学习中小学教师职业道德规范、中学生日常 行为规范和一些必要的安全常识，使广大师生能较好地掌握安全常识，提高安全意识和自我防范能力。三、加强校园综合管理，落实各项具体工作1、继续推行细化管理，完善学校内部管理体制改革。在全校师生中间进一步建立安全管理网络，真正做到预防为主，层层负责，层层汇报。2、学校安全无小事，要充分认识安全工作的重要性，要保证制度健全，人员到位。师生人员安全、消防安全、财物安全等，学校各部门、各场所都要有专人负责，并签定责任状。3、加强对校园的管理，做到值日老师岗位明确，职责到人，结合学校的常规检查，经常对学校的卫生、安全、行为规范进行检查，做到对学生负责，使家长放心，以确保学生人身安全。4、看好自己的门，管好自己的人，今年将进一步加强门卫的管理，监督好门卫制度的实施，经常检查门卫的外来人员登记学生出校入校登记和夜间值班制度的落实情况，严禁社会闲杂人员进入学校，以确保学校正常的教育教学秩序。5、坚持实行校务、老师值班制，值班人员要佩带统一标志，坚守岗位，做好校园秩序的维护、学生行为规范的监督、校园安全的检查等工作。6、肖劲同志是我校的法制副校长，我们将继续邀请他来校作有关知识讲座，举办小型竞赛活动，密切警校联系，使全校师生安全警钟长鸣，增强他们的安全意识，发现问题及时处理，把事故消灭在萌芽状态。篇二：关于江苏服务业综合改革的探索体制机制双双改革 模式路径一并探索我省服务业综合改革先行先试结硕果“全省上下要深入学习领会、准确把握实质，以讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量。?牢牢把握为全国发展探路的谆谆嘱托，切实增强先行先试的担当意识。” 摘自中共江苏省委、江苏省人民政府关于深入学习贯彻落实习近平总书记视察江 1 苏重要讲话精神的意见2010年，南京市被确定为国家级服务业综合改革试点单位；2013年3月，经省政府批准，张家港市、无锡市滨湖区、徐州市云龙区、常熟市高新技术产业开发区、宿迁湖滨新城、淮安市现代商务集聚区成为我省首批省级服务业综合改革试点单位。近年来，各试点区秉承先行先试的担当意识，在政策措施、体制机制、发展模式等方面探索前行，积累了丰富的经验，取得了不错的成果，推动了全省服务业创新发展。为总结经验，进一步推动全省服务业的改革和发展，江苏服务本期刊发了这组稿件，以飨读者。英国经济学家、统计学家克拉克曾经研究过三次产业梯度转移，他认为工业化以后，就业人口大量向各试点区域所在省辖市委市政府都把服务业综改试点作为当地的重要工作之一，南京市委市政府专门出台了关于全面开展服务业综合改革试点的实施意见，推动服务业产业层级提升和空间布局优化；徐州市委书记曹新平多次到云龙区专项调研服务业综改试点，听取汇报并提出指导意见，指定市领导协调解决有关问题。各试点区域所在地政府都高度重视服务业综改试点工作，成立了服务业综改试点的领导小组，组长由所在地政府负责人担任，相关部门负责人参与其中。张家港市的参与部门达到38个，所有试点区域的领导小组定期召开会议，分解综改试点指标，汇总综改任务落实情况，梳理出需要解决或向上反映的政策需求。 服务业综合改革试点工作推动了我省现代服务业的创新发展，2014年，我省实现服务业增加值首次突破3万亿元，达30396.5亿元，比2012年增加28.4%，远超过gdp增速；占gdp比重达46.7%，比2012年增加2.9个百分点。制度先行 综合改革出新规服务业综合改革试点，并没有现成的模式可供套用，体制机制的改革也在摸索中前行，相关制度的出台不仅对现代服务业的发展起到规范促进作用，也为整个经济体制改革提供了借鉴。“开展服务业综合改革试点工作，就是为了进一步解放思想、创新观念，以改革促发展、添活力、增后劲，着力解决制约服务业发展的主要矛盾和突出问题，创新发展模式，完善体制机制，推动科学发展。”省发改委相关人士说。省发改委自始至终发挥着全省服务业发展牵头部门的作用，充分发挥省服务业发展领导小组办公室的综合协调功能，指导全省服务业综合改革试点工作。4月1日，我们在省发改委服务业处看到了一份密密麻麻的表格，上面梳列着各试点区域报送的政策诉求，分列着区域、政策诉求、上报时间、涉及部门、办理结果，多达38条，工作人员笑笑说，这只是其中的一部分。省发改委副主任徐莹介绍说，省发改委不仅搜集政策诉求并协调办理，而且把整个服务业综合改革梳理成了任务清单，都有具体的时间表，什么时候办什么事，结果如何，都列入工作考核。如为了支持南京市的国家级综改试点，他们修订了省服务业目标任务考核办法，将“着力实施服务业综合改革试点工作”列为重要的考核内容，其中“国家服务业综合改革试点工作”成为分值最高的单项考核项目。各试点区域也先后出台了新的制度，以推进服务业综改试点。南京市针对国家服务业综改试点要求，推进服务业空间布局合理化。该市拟定了金融、科技研发、软件和信息服务三大服务业重点行业，并规划了三大行业的集聚区域，只有在这些区域内才享受市政府规定的优惠政策，很好的引导了服务业空间布局优化。新引进的金融项目有90%集中在建邺区，2014年金融业增加值占整个服务业的19.5%，在服务业各行业中占了一个选项。”市场决定 综合改革促创新服务业综合改革试点有一个目的，就是发挥市场在生产要素配置中的决定性作用，在服务业发展的实践中创造出新的模式。江苏省省级服务业综合改革总体方案要求，发展模式的创新体现在，以服务业发展重点方向、关键领域和薄弱环节为着力点，以加快转型升级、优化产业布局和创新体制机制为突破口，重点围绕5个方面进行试点：一是积极探索建立适应新时期服务业加快发展的组织领导体系、产业政策环境、要素保障机制和行政管理制度；二是积极探索构建特色鲜明、优势互补、竞争力强的区域现代服务业体系的新思路；三是积极探索服务业转型发展、集聚发展、创新发展以及三次产业融合互动发展的新模式；四是积极探索优化城乡产业布局、增强中心城区综合服务功能、提升城市辐射带动能力的新路径；五是积极探索扩大服务业对内对外开放、提升国际化水平的新举措。无锡市滨湖区在认真分析研究了区内服务业发展状况和市场分析后认为，有些所谓科技企业的研发孵化放在区内，利用税收优惠和租金减免，等到科技转化量产时也不一定在区内，这类企业使得区内多达300万平米的科创载体没有营利模式。“针对这样的市场状况，我们除了调整租赁政策，改租为售，尽量留下优质企业以外，”该区政府党组成员、发改局局长范晓军介绍，“还制定了投资促进政策，促进人才引进的科技成果转化，真正起到了带动城市化和现代化的作用。”淮安商务集聚区是以南京和淮安南北共建及提档升级作为试点内容的，该区成立了宁淮开发有限公司作为市场主体，投融资、运营由该公司负责，而集聚区管委会本身以提供公共服务和政策协调为主，管委会的组成也颇具特色：南京市派来干部担任市政府党组成员并兼管委会正职，各部门的正职也是南京派来的干部，当地干部配合工作协调本地事务，充分发挥了双方特长和积极性。淮安清浦区区长张笑介绍说，用这样的创新模式，集聚区内南北合作层次提升、区域扩大、项目升级，更有利于突出南京在医疗、教育、电子商务等方面的服务业优势，促进集聚区提档升级，完成综改试点任务。宿迁湖滨新区是苏北走向纵深 综合改革再出发服务业综合改革试点，既是探索服务业体制突破和机制完善、创新服务业发展模式的关键举措，更是各地服务业发展的内在要求。据介绍，我省服务业综合改革试点是针对发展过程中的矛盾和问题，包括现有体制机制与新形势下的发展要求不能完全适应；市场环境仍然不够