国家卫生县城乡镇标准读湖北省.ppt

国家卫生镇 县城 评审实施办法及 国家卫生镇 县城 标准 解读 目录 一 创卫的意义和作用二 湖北省国家卫生镇 县城 评审实施办法三 暗访四 国家卫生镇 县城 标准 解读五 成功创建关键点 1 1 2020 第一部分创卫的意义和作用 1 1 2020 增强卫生意识 提高文明素养改善人居环境 提升幸福指数促进综合治理 提高城市卫生管理水平优化投资环境 促进经济发展 1 1 2020 一 增强卫生意识提高文明素养 通过在环境卫生领域的整治革新 推进人们思想观念 行为习惯等的转变引导广大县城 乡镇 居民崇尚文明 讲究卫生 遵守公德 1 1 2020 二 改善人居环境 提升幸福指数 提高县城 乡镇 的公共卫生水平创造让群众满意的生活环境创造有利于经济社会发展的城市环境提高群众的生活质量 1 1 2020 三 促进综合治理 提高城市卫生管理水平 推动多部门齐抓共管 全社会广泛参与加快卫生基础设施建设 健全卫生管理长效机制 1 1 2020 四 优化投资环境 促进经济发展 增强县城 乡镇 的服务功能和管理水平营造健康向上的县城 乡镇 文化提高县城 乡镇 综合素质和文明程度吸引资金 人才和技术入驻 1 1 2020 第二部分湖北省国家卫生镇 县城 评审实施办法 一 申报国家卫生乡镇 县城 考核命名每3年为1个周期 周期内每年进行申报 评审 第三年第四季度集中社会公示和命名 国家卫生乡镇 县城 申报遵循自愿的原则 各项指标达到国家卫生乡镇 县城 标准 并已形成长效管理机制 仍行使镇政府行政职能的街道办事处可纳入国家卫生乡镇 县城 创建范围 县级市政府所在镇不在申报范围 一 申报方式申报乡镇 县城 按照 国家卫生乡镇 县城 标准 2010版 以下简称 标准 进行自查 认为各项指标达到 标准 要求后 由申报乡镇政府向所在县 市 爱卫会办公室申报 县 市 爱卫会办公室审核合格后向市 州爱卫会办公室申报 直管市 林区所辖乡镇自查达标后直接向市 林区 爱卫会办公室申报 县政府所在镇 以下称县城 自查达标后 由县爱卫会直接向所在市州爱卫会办公室申报 市 州爱卫会办公室经过考核 确认达到 标准 要求 长效管理机制已基本形成 方可向省爱卫会办公室推荐 每年4月底前向省爱卫会办公室提交推荐材料 二 必备条件1 生活垃圾和粪便无害化处理率 80 2 近3年内未发生较大 级 以上级别环境污染事件 3 四害密度均达到国家C级标准要求 4 连续3年内未发生重大食品安全事故 饮用水污染事故 职业危害事故 5 近3年无因防控措施不力导致的甲 乙类传染病暴发流行 6 儿童国家免疫规划疫苗全程接种率 95 7 30 以上村庄建成省级卫生村 8 自来水普及率 90 无害化卫生厕所普及率 70 三 申报材料申报乡镇 县城 需向省爱卫会提出申请 申报材料包括 1 地级市考核审定意见及推荐报告 2 申报乡镇 县城 向上一级爱卫会提交的请示 3 健康教育与健康促进 环境卫生 环境保护 病媒生物防制 食品安全 生活饮用水及公共场所卫生 传染病防治 社区卫生 乡镇辖村 镇政府所在行政区域辖村 卫生等各项工作完成情况及上一级主管部门出具的证明材料 4 8项必备条件的佐证材料 5 申报乡镇 县城 创建工作规划 计划 实施方案 工作汇报 6 爱国卫生组织管理机构设置和人员组成情况 7 申报乡镇 县城 相关本底资料 包括区域 地理位置 人口 社区 乡镇辖村及经济 社会发展情况 建成区所辖居委会 社区 乡镇辖村的名单 乡镇 县城 区内农贸市场名单及地址 公厕的数量和地址 建成区规划图及交通地图 8 已获省级卫生乡镇 县城 卫生村命名的有关文件 9 地市级爱卫会办公室组织的群众满意度测评情况 以上材料提供文本格式1份 二 评审评审工作由省爱卫会办公室组织开展 省爱卫技术指导办公室实施 评审工作包括材料审核 现场核查 综合审定等程序 一 材料审核省爱卫会办公室接到市州爱卫会办公室的推荐报告后 委托省爱卫技术指导办公室组织专家对推荐材料进行审核 并在受理后的20个工作日内将审核意见以书面形式及时反馈给相关市州爱卫会办公室 1 对于符合申报条件 材料齐全规范的乡镇 县城 省爱卫会办公室根据材料审核情况 确定现场核查事宜 2 对于不符合申报条件的乡镇 县城 材料审核不予通过 由省爱卫会办公室告知相关市州爱卫会办公室 待申报条件成熟后再行申报 二 现场核查现场核查由省爱卫会办公室委托省爱卫技术指导办公室组织专家组采取暗访和明查相结合的方式进行 以暗访方式为主 暗访重点核查申报乡镇 县城 日常卫生管理和卫生基础设施建设情况 特别是老旧城区的背街小巷 居民社区 农贸市场 中小餐饮等重点部位的卫生管理和病媒防制等内容 并听取当地群众意见 暗访书面报告和影像资料在暗访结束1个月内反馈给相关市州爱卫会办公室 申报乡镇 县城 根据暗访意见进行整改 由市州爱卫会办公室复核后向省爱卫会办公室提交整改情况报告 省爱卫会办公室根据暗访专家组意见及整改情况 对申报的乡镇以明查方式重点核实整改到位情况 对申报的县城以明查方式组织开展技术评估 全面评估各项指标完成情况 对暗访专家组建议不予通过暗访的乡镇 县城 给予半年的整改期 通过整改自查 由所在市州爱卫会办公室复核确认后上报省爱卫会办公室 再次进入现场核查程序 如果仍然没有通过 该乡镇 县城 1年后方可重新申报 同时中止所属市州爱卫会办公室在本周期内推荐国家卫生乡镇 县城 的资格1年 三 综合审定省爱卫会办公室每年第四季度组织专家组对通过材料审核 现场核查的乡镇 县城 进行综合审定 根据综合审定意见确定进行公示的乡镇 县城 名单 三 社会公示对通过综合审定的乡镇 县城 省爱卫会办公室将于考核命名周期第3年第4季度在省卫计委网站及当地主要媒体上进行为期2周的公示 广泛听取社会各界的意见 对公示有争议的乡镇 县城 由相关市州爱卫会办公室负责核实并将有关情况上报省爱卫会办公室 必要时 省爱卫会办公室派遣调查组进行核实 省爱卫会办公室将公示通过 或复查合格 的乡镇 县城 名单报全国爱卫会办公室 四 命名省爱卫会将达到 国家卫生乡镇 县城 标准 的申报乡镇 县城 材料上报全国爱卫会 经批准后由全国爱卫会予以命名 五 监督管理 一 日常管理1 国家卫生乡镇 县城 要加强自身管理 发挥示范作用 并在乡镇 县城 醒目位置设置 国家卫生乡镇 县城 标识 接受社会监督 2 各市州爱卫会办公室应加强对辖区内国家卫生乡镇 县城 的日常管理 并于每年12月底前向省爱卫会办公室提交本年度国家卫生乡镇 县城 创建工作总结 包括申报情况 建设情况 日常管理情况等 省爱卫会将宣传和推广具有示范作用的国家卫生乡镇 县城 的先进经验 二 复查1 国家卫生乡镇 县城 每3年复审1次 各市州爱卫会办公室负责组织对辖区内命名满3年的国家卫生乡镇 县城 的复查 并于4月底前将复查意见报省爱卫会办公室 2 省爱卫会办公室收到市州爱卫会办公室复查报告后 将委托省爱卫技术指导办公室组织专家进行复查 方式以暗访为主 对复查发现问题的 将限期整改半年 转入下一年度复查 再次复查不合格者 将不予通过复查 省爱卫会办公室将于申报周期的第3年9月底前向全国爱卫会办公室上报复审意见 对通过复查的国家卫生乡镇 县城 由全国爱卫会予以重新确认 三 撤销机制1 对复审未达标准且整改后仍不合格的 将上报全国爱卫会撤销其命名 2 对新申报或已命名乡镇 县城 出现因防控措施不力导致重大传染病暴发 重大食品安全事件 重大环保事件等问题的 省级爱卫会办公室将进行现场核实 情况属实的 将上报全国爱卫会取消申报资格或撤销国家卫生乡镇 县城 称号 三 撤销机制1 对复审未达标准且整改后仍不合格的 将上报全国爱卫会撤销其命名 2 对新申报或已命名乡镇 县城 出现因防控措施不力导致重大传染病暴发 重大食品安全事件 重大环保事件等问题的 省级爱卫会办公室将进行现场核实 情况属实的 将上报全国爱卫会取消申报资格或撤销国家卫生乡镇 县城 称号 第三部分暗访 一 专家组成 暗访时间 暗访方式 二 暗访范围 三 暗访主要内容 四 暗访重点 1 1 2020 一 专家组成 暗访时间 暗访方式 专家组成 根据工作需要 由省爱卫办从专家库中选取一名专家作为组长 负责组织2 3名熟悉卫生创建工作的专业人员组成暗访专家组 暗访时间 各地暗访基本上在6个月内 方式 暗访组人员集体暗访 一般采用照相机 摄像机对现场情况进行照相 摄像 1 1 2020 二 暗访范围 建成区 主次干道8条 背街小巷10条 其中旧城区街巷5条 住宅小区6个 城中村4个 城乡结合部4个 农副产品市场4个 建筑 拆迁 工地3个 河道2条 小饮食店4个 小美容美 理 发店4个 小旅馆2个 小网吧1个 夜市1个 医院2个 车站1个 铁路 公路 沿线500米延长线 公共厕所6座 乡镇根据情况减少 1 1 2020 三 暗访主要内容 1 1 2020 1 健康教育和创卫氛围 1 1 2020 主要公共场所 窗口单位 广场 机场 车站 码头 港口 和居民区有关创卫工作的宣传和健康教育 创卫氛围 创卫宣传牌 1 1 2020 创卫宣传 1 1 2020 创卫宣传标语 1 1 2020 创卫宣传栏 1 1 2020 创卫宣传栏 1 1 2020 1 1 2020 健康教育 健康教育宣传长廊 1 1 2020 创卫及健康教育宣传栏 1 1 2020 大型宣传牌 1 1 2020 控烟 2 市容环境卫生与环境保护 重点内容 市容市貌 基础设施建设 绿化和公共厕所 垃圾中转站 垃圾房 果皮箱等环卫设施设备 城区内的河道和湖泊污水排放 主要交通路口噪音 城区内工业企业烟尘和污水排放 重点部位 旧城区 背街小巷 农副产品市场 铁路沿线 建筑 拆迁 工地 城区内的河道和湖泊 公厕指示牌 1 1 2020 公厕外部 1 1 2020 公厕内部 1 1 2020 垃圾中转站和垃圾收集容器 1 1 2020 垃圾清扫 1 1 2020 垃圾清扫 1 1 2020 主干道绿化美化 1 1 2020 背街小巷卫生 1 1 2020 背街小巷卫生 1 1 2020 背街小巷卫生 1 1 2020 3 农贸市场 农贸市场分区 1 1 2020 农贸市场周边卫生及秩序 1 1 2020 农贸市场分区 1 1 2020 农贸市场公示栏 1 1 2020 农贸市场内部 1 1 2020 活禽售卖处 1 1 2020 熟食售卖 1 1 2020 4 食品安全 公共场所卫生 重点查看 五小 行业基础设施和卫生管理以及夜市 食品安全公示 1 1 2020 餐饮店室内环境 1 1 2020 公共场所 小美发店皮肤病人专用工具 1 1 2020 5 病媒生物防制 病媒生物密度 用药情况及预防设施 6 疾病预防控制 医院健康教育开展情况 发热门诊和肠道门诊设置情况 控烟 医疗废弃物处置情况 疾病控制 7 社区及窗口单位 社区 老旧非商品房住宅区 的创卫氛围与健康教育 基础设施 环卫设施和卫生管理情况 区域内餐饮业卫生 窗口单位控烟 创卫氛围与健康教育 公厕等 车辆有序停放 1 1 2020 社区和窗口单位 8 城乡结合部及镇辖村 城乡结合部及镇辖村的创卫氛围与健康教育 基础设施 环卫设施和卫生管理情况 区域内餐饮业卫生 9 群众满意率调查 通过与出租车司机 居民和旅客交流 听取群众意见对县城 乡镇 卫生状况及创卫工作的满意度 并了解日常卫生管理情况 四 暗访重点 城市主次干道背街小巷农贸市场五小行业早夜市窗口单位 火车站 港口 长途汽车站等 1 1 2020 建筑工地医疗卫生机构居民小区楼院城中村及城乡结合部城市水体铁路公路沿线等区域或单位 暗访重点 四个边 a集贸市场周边b窗口单位周边c医院学校周边d老旧社区周边 1 1 2020 第四部分 国家卫生镇 县城 标准 解读 国家卫生镇 县城 标准包括9个方面52类共计300多个检查项目 一 爱国卫生组织管理 5项 二 健康教育 7项 三 市容环境卫生 9项 四 环境保护 4项 五 病媒生物防制 4项 六 食品安全 公共场所和生活饮用水卫生 8项 七 传染病防治 4项 八 社区卫生 4项 九 乡镇辖村卫生 7项 爱国卫生组织管理 5项 主要内容 领导重视 爱卫会组织管理 爱国卫生办事机构 爱国卫生及创卫工作 法制建设 群众对卫生状况满意率等六个方面 原文 一 县政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策 把爱国卫生工作纳入政府议事日程 实行目标管理 主要领导担任爱卫会主任 重视爱国卫生工作和卫生创建活动 爱卫会组织健全 在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用 各委员单位分工明确 责任落实 解读 该项标准重点考核政府对爱国卫生和创卫的重视程度以及爱卫会成员单位管理 主要包括三个方面 一 政府层面 国务院 关于加强爱国卫生工作的决定 国发 1989 22号 明确要求 各级人民政府每年要召开一两次会议 专门研究爱国卫生工作 要建立爱卫月制度 2009年3月17日 颁布中共中央国务院 关于深化医药卫生体制改革的意见 要求 深入开展爱国卫生运动 将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划 推动卫生城市和文明村镇建设 不断改善城乡居民生活 工作等方面的卫生环境 政府要把爱国卫生工作列入 国民经济和社会发展 十二五 规划 定期研究和解决爱国卫生工作中存在的困难和问题 解读 二 领导层面 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会 爱卫会 是在本级人民政府直接领导下 统一组织 统筹协调本行政区域内爱国卫生工作的议事协调机构 政府主要领导担任爱卫会主任 能够经常召集有关部门研究安排部署爱国卫生和创建卫生城市工作 并能深入实际检查督导 研究解决存在的困难和问题 有利于爱卫工作的顺利开展 爱国卫生与创卫的关系 相辅相成 互为依托爱国卫生运动作为具有中国特色的一种卫生工作方式 作为公共卫生的重要组成部分 在不同的历史时期 其工作重点有所不同 十二五时期爱国卫生主要内容为 城乡环境整洁行动 创卫 农村改水改厕 除害防病 健康教育等 同时 在创卫过程中又强调重视爱国卫生工作 要求建立爱国卫生组织网络 健全爱国卫生工作制度 大力开展群众性爱国卫生运动 解读 三 爱卫会组织爱卫会组织健全 在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用 各委员单位分工明确 责任落实 该项标准重点考核各级爱国卫生组织是否健全 各委员单位是否按照分工履行职责 1 爱国卫生工作的基本方针是政府组织 地方负责 部门协调 群众动手 科学治理 社会监督 因此 各级爱卫会是各级人民政府管理下的议事协调机构 由同级人民政府有关部门和其他有关单位组成 2 检查时重点抽查几个成员单位履职情况 要求 有分工 有任务 有检查 有考核 原文 二 爱国卫生工作有计划 有经费 有部署 有检查 有总结 档案管理规范 卫生创建工作纳入乡镇 县城 发展规划 有创建工作实施方案 建立长效管理机制 以乡镇带村 整体发展 解读 该项标准重点考核爱国卫生及创卫各项工作的落实情况 一 根据 国务院关于加强爱国卫生工作的决定 中 爱国卫生工作要经常化 制度化 规范化 的要求 应将爱卫和创卫工作纳入政府目标管理 明确领导和部门职责任务 下发实施方案或签订目标责任书 建立奖惩激励机制 建立责任追究办法 二 每年结合实际制定工作计划 实施方案 总结 开展多种形式爱国卫生活动 三 注重各项工作资料的积累 档案资料齐全完整 总结起来 爱国卫生工作要做到 七有 有计划 有方案 有经费 有检查 有总结 有活动 有氛围 一纳入 纳入经济社会发展规划 一规范 档案管理规范 原文 三 充分发动群众参与爱国卫生运动 经常开展形式多样 内容丰富的卫生创建活动 解读 该项标准重点检查群众参与程度 检查单位涉及社区居民和农村村民 爱国卫生运动是我国发动群众参与卫生工作的一种好形式 深入开展爱国卫生运动的目的是通过群众性卫生运动的形式 强化广大人民群众和社会各部门的大卫生观念 不断改善城乡居民生活 工作等方面的卫生环境 创卫是社会系统工程 需要全社会的共同参与 各级 各部门要结合实际 积极开展爱卫月 卫生评比 健康教育等活动 广大市民积极参与卫生整治等活动 建立群众卫生监督机制 原文 四 创建国家卫生县城的县爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制 人员 经费和工作条件 所辖居委会 行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员 解读 该项标准重点考核爱国卫生的三级政府 四级网络是否健全以及爱国卫生办事机构的能力建设 湖北省爱国卫生条例明确要求 各级人民政府必须把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划 将创建卫生城镇 健康教育 除四害 鼠 蚊 蝇 蟑螂 下同 农村改水改厕等爱国卫生工作所需专项补助经费和活动经费列入同级财政预算 保证爱国卫生工作与经济建设和社会进步协调发展 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会 由同级人民政府有关部门和相关单位组成 在本级人民政府领导下负责组织管理和协调本行政区域内的爱国卫生工作 爱卫会的日常工作由爱卫会办公室承担 乡 镇人民政府 街道办事处 大型企事业单位 负责本辖区或者本单位的爱国卫生工作 社区 居 村 民委员会和其他单位应当确定人员负责爱国卫生工作 原文 五 设立卫生问题建议与投诉平台 健全群众监督机制 对群众反映的问题认真核查和整改 群众对卫生状况满意率 90 解读 该项标准重点考核市民对创卫工作的参与支持程度 爱国卫生组织管理检查项目及工作重点 爱国卫生组织管理 政府及领导重视 爱卫会组织管理 县爱卫会各委员部门履行职责 爱国卫生办事机构 爱国卫生及卫生创建工作 爱国卫生工作 专项经费 爱国卫生制度建设 群众投诉处理及对卫生状况满意率 政府及领导重视 检查单位 爱卫办 创卫办 检查内容 一 查阅政府制定印发的 十二五 规划 年度国民经济与社会发展规划 政府工作报告等文件 查阅县政府或县爱卫会印发的爱国卫生中长期规划 查阅县委 县政府会议纪要 有无研究爱国卫生及创卫工作 抽查镇政府贯彻县政府 十二五 规划等文件落实情况 注意事项 在制定 十二五 规划等文件中应包括开展爱国卫生运动 实施全民健康教育 重大传染病防治等内容 不能以创卫代替以上内容 二 查阅县委 县政府主要领导近三年参与爱国卫生活动的声像 图片 新闻报道等资料 注意事项 爱国卫生活动包括爱国卫生月 义务劳动 环境卫生整治 创卫检查 召开会议 大型宣传等 三 查阅县政府或县爱卫会 创卫办与各乡镇和各部门签订的爱国卫生和创卫目标责任书 检查考核 责任追究 奖惩等文件 注意事项 必须将创卫作为单项考核并纳入政府综合目标考核之中 并占有一定的分值 爱卫会组织管理 检查单位 爱卫办检查内容 一 查阅县政府印发的关于成立或调整爱卫会成员的文件 二 查阅近三年爱国卫生工作会议 委员扩大会议等材料 含筹备方案 通知 签到册 领导讲话 会议纪要 简报等内容 爱卫会各委员部门履行职责 检查单位 爱卫办 抽查县爱卫会委员部门检查内容 一 查阅县政府印发的关于成立或调整爱卫会成员部门的文件 核实委员部门数量 确定抽查委员部门 二 查阅县爱卫办相关工作资料 重点查看近三年对委员部门目标任务分解 检查考核等文件 三 抽查重点委员部门年度任务完成情况及履职情况文件资料 注意事项 抽查的委员部门必须是承担创卫任务的主要部门 包括住建局 工商局 质监局 公安局 交通局 农业局 环保局等 在检查创卫主要任务是否落实的同时 还要检查各单位爱国卫生 环境卫生 健康教育 病媒生物防制等创卫共性任务落实情况 爱国卫生办事机构 检查单位 爱卫办 城关镇 抽查一至两个社区 村 检查内容 一 查阅编制部门下达的爱卫办编制文件 查看编制台账 核实编制数量 行政列编 二 查阅人事部门下达的部门三定方案 核实爱卫办机构职能 三 查阅县爱卫办相关资料 现场核实县爱卫办工作人员数量 办公用房 车辆和计算机 照相机 摄像机等办公设备 四 查阅各镇 社区和村成立爱国卫生组织的文件 辖区爱国卫生工作网络 各项卫生管理制度 开展爱国卫生活动记录 总结及效果评价等资料 实地查看社区卫生设施及保洁状况 注意事项 乡镇配备专职 社区 城中村 配兼职爱国卫生人员 重点了解开展爱卫 创卫活动相关文件在基层的贯彻落实情况及乡镇 社区在创卫工作中作用发挥情况 爱国卫生及创卫工作 检查单位 爱卫办 创卫办 抽查创卫重点部门 检查内容 一 查阅爱卫办组织开展爱国卫生月 节前环境卫生整治 城乡环境卫生整洁行动 重大公共卫生改厕项目等爱国卫生工作资料 是否做到分类整理 管理规范 无逻辑错误 二 查阅创卫办文件汇编和档案资料 是否有规划和年度计划 是否每年分解下达创卫任务并组织检查考核 是否按照考核结果奖惩 是否对检查通报的问题和未完成任务进行跟踪问效和责任追究等 三 查阅创卫重点部门相关资料 重点了解城管执法 环卫保洁 园林绿化 农村安全饮水 农村改厕等城市管理体系 长效机制建立情况和发动群众积极参与创卫等情况 爱国卫生工作 专项经费 检查单位 财政局 爱卫办 检查重点 查阅财政部门年度部门预算 追加预算文件和拨款凭证复印件 核实爱国卫生工作经费和健康教育 病媒生物防制 农村改厕等专项经费数额 按照中 省下达的农村改厕数量和补助标准核实县级财政配套经费落实情况 了解县级财政对爱国卫生及创卫工作的经费投入情况 爱国卫生制度建设 检查单位 爱卫办 检查内容 查阅政府颁布的贯彻实施 湖北省爱国卫生条例 办法及病媒生物防制 控烟 卫生先进单位管理办法或规范性文件 群众投诉处理及对卫生状况满意率 检查单位 创卫办 爱卫办 随机访问群众 检查内容 一 查阅网站 通告 信访投诉记录等资料 是否将举报电话 信箱 通过媒体向社会公布 是否建立信访投诉处理制度 接待群众来信来访 电话投诉等记录是否完整 每项信访投诉是否得到及时处理 有无处理结果或回复 群众反映问题 媒体曝光问题是否得以真正的处理与落实 抽查3次有建设性的意见建议 现场核实是否落实和处理 二 在车站 广场 大型公共场所和人口较为集中的居民小区随机询问市民和过往旅客100人次 计算满意率 询问内容包括市容环境卫生 绿化美化 公厕卫生 广场公园公共场所 宾馆服务员 餐饮行业 窗口单位 城乡结合部卫生等八项 健康教育 7项 主要内容 健康教育机构网络 学校健康教育 医疗机构健康教育 社区居民 行业 新闻媒体 公共场所 控烟等8个方面 原文 一 健康教育机构 网络健全 相关人员和经费足额及时落实 乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员 能承担起健康教育业务技术指导的职责 社区 学校 卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用 解读 一 各级政府重视健康教育工作 健康教育工作纳入各部门工作目标 有中长期规划 各级领导积极参与健康教育活动 二 健康教育机构建设 成立健康教育所 有适应工作需要的工作用房和业务经费 有开展工作需要的计算机 多媒体 复印机 传真机 照相机 影视设备 三 健康教育网络覆盖率达到95 以上 原文 二 中小学校按照教育部 中小学健康教育指导纲要 要求 通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育 培养学生养成良好的卫生行为 学校健康教育开展率达100 学生健康知识知晓率 90 学生健康生活方式与行为形成率 80 14岁以下儿童蛔虫感染率 5 解读 一 依据 学校健康教育评价方案 试行 对学校健康教育进行综合评价 得分必须大于85分 二 中 小学校必须全面开设健康教育课 必须使用国家 省 市正式出版的教材 做到有教师 教案规范 课时安排合理 并能认真组织考核 三 学生健康知识知晓率和健康行为形成率以 中小学生健康教育指导纲要 和教材内容为主 四 疾病预防控制中心负责14岁以下儿童蛔虫感染监测工作 提供的调查数据显示 随机抽查城区 郊区学校各2所 其中50万人口以下的检验1000人 50万人口以上的城市检验1500人 城 郊区检验人数各半 感染率均低于5 解读 解读 解读 解读 解读 健康行为实际操作项目小学 12项 1 身高的测量2 体重的测量3 脉搏的测量4 体温的测量5 刷牙的正确方法6 做眼保健操的正确姿势7 正确的读 写 坐姿8 剪指甲9 止血 包扎的正确方法10 计算月经周期11 拒绝吸烟的方法12 设计食谱 解读 健康行为实际操作项目中学 9项 1 脉搏的测量2 血压的测量3 肺活量的测量4 运动外伤或小外伤的处理5 计算月经周期6 拒绝吸烟 饮酒的方法7 设计食谱8 检查视力方法9 与异性同学交谈 原文 三 医院 卫生院 卫生室 所 设置有健康教育宣传栏 采取多种形式 有针对性地向病人及其亲属开展健康教育 住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率 80 解读 国家基本公共卫生服务规范 数量要求参照规范 医院不低于卫生院水平 一 提供健康教育宣传信息 二 开展健康咨询活动并发放宣传资料 三 设置健康教育宣传栏并及时更新 四 定期开展健康知识讲座等健康教育活动 五 医院有健康教育主管科室 院 科 病室三级健康教育网络健全 配备相应的专 兼 职人员 指导门诊和住院部开展相应的健康教育活动 解读 六 内 外 妇 儿等科室有多种个性化健康教育处方 印制规范 宣传栏一般设置在医院的户外 候诊室或收费大厅 病房走廊的明显处 七 每年对医护人员健康教育业务培训不少于4次 查全院在职医务人员名单 培训覆盖率90 以上 八 每年向社会人群开展健康教育活动6次以上 能为就诊者提供必要的健康教育活动室 培训室 咨询室等 有多媒体 电脑 电视 DVD等必要的健康教育设备 九 卫生院有专 兼职人员 有健康教育室 咨询室 和宣传设备 按照 国家基本公共卫生服务规范 和湖北省基本公共卫生服务均等化项目相关要求 建立居民健康档案 开展健康管理与健康教育服务 档案资料规范 有培训记录 活动记录 照片 宣传资料 原文 四 乡镇 社区 村 卫生院 室 以 中国公民健康素养 基本知识与技能 为主要内容 按照 亿万农民健康促进行动规划 开展多种形式的健康教育活动 举办卫生知识讲座 向社区居民传播健康知识 居民健康基本知识知晓率 80 健康生活方式与行为形成率 70 基本技能掌握率 70 原文 五 各行业结合单位特点开展有关职业病防治 疾病预防 卫生保健 控烟 心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动 职工相关卫生知识知晓率 80 解读 有健康教育领导小组 有专 兼 职人员名单 姓名 部门 职务 学历 有健康教育工作计划 有结合行业特点的健康教育宣传栏并定期更换 对从业人员开展健康教育培训 企业有劳保制度与措施 有职工健康 职业卫生 环保 安全教育记录 如培训记录 教材或讲义 考试卷 成绩表等 原文 六 各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台 能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题 开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育 倡导健康生活方式 对卫生创建活动进行正确的舆论引导 解读 新闻媒体健康教育节目应安排在黄金时段播放 并预告波段 频道内容和播放时间 便于群众及时收听收看 健康教育节目 不包含医疗广告 黄金时段 大部分居民能收听收看的时间段 解读 公共场所汽车站 火车站 广场 公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告 有健康教育内容 一 各场所要有专人负责 有工作网络 二 健康教育工作有计划 有记录 档案完整 三 公共场所设置的电子屏幕 公益广告有卫生防病宣传和控烟等健康教育内容 向广大群众进行卫生科普知识教育 原文 七 积极开展控烟工作 无烟草广告 公共场所设有禁烟标志并监督落实 解读 一 依据世界卫生组织 烟草控制框架公约 和国务院 公共场所卫生管理条例 颁布公共场所禁止吸烟规定 制定控烟制度 二 公共场所设立禁烟标志 开展控烟宣传 加强禁烟执法检查 严格遵守广告法的规定 城市建成区无烟草广告 烟草广告 包括变相烟草广告及印制在小物品上烟草广告 三 开展创建无烟医院 无烟学校 无烟机关 无烟商场等评选活动 四 大众媒体等要大力宣传 公约 条款和吸烟对健康的危害 健康教育工作模式 1 无处不在宣传 培训材料2 无处不有档案材料3 无处不考卫生知识测试卷4 无处不见电子屏幕 专栏 公益广告5 无处不热媒体有栏目 群众较为关心 环境卫生 9项 主要内容 县城建设规划 公厕及垃圾中转设施 道路清扫保洁和垃圾清运 生活垃圾粪便无害化及建筑垃圾处理 城市容貌 建筑工地 河道湖泊水面 城市绿化 家禽家畜管理等9个方面 原文 一 各项建设符合规划实施要求 路网体系完善 道路路面平整完好 排水设施完好 畅通 污水暗管 沟 排放 县城下水道管网覆盖率 80 乡镇下水道管网覆盖率 60 解读 市政道路 管网情况统计表 包括公里数等 原文 二 公共厕所 垃圾桶 废物箱 垃圾收集站 点 垃圾转运站等环卫设施符合 城镇环境卫生设施设置标准 要求 布局合理 数量足够 管理规范 清洁卫生 建成区无旱厕 解读 公厕 垃圾中转站数量 分布图等 一 垃圾收集点服务半径 70米 二 垃圾收集站服务半径 800米 建筑面积 80平方米 三 垃圾转运站采用填装与压缩工艺 小型站每2Km设一座 用地面积 800平方米 四 运距 20Km设大 中型转运站 五 果皮箱商业金融街区道路两侧每50米设置一个 主次干道100 200米设置一个 支路街巷200 400米设置一个 原文 三 清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍 主要街道保洁县城不低于12小时 乡镇不低于8小时 建成区内垃圾容器化覆盖率 80 垃圾日产日清 密闭储存清运 密闭清运率达到100 解读 重点是保洁人员数量 作业面积 密闭运输 1 市容管理执法人员参照 城市人口3 万人配备 2 道路清扫保洁人员 人工清扫道路 工日 一级道路3800 二级道路4800 三级道路5800 四级道路6800 3 道路清扫保洁主要考核指标 分1 2 3 4级 原文 四 县城生活垃圾 粪便无害化处理场建设 管理和污染防治符合国家有关法律 法规及标准要求 生活垃圾和粪便无害化处理率 80 污水处理厂污泥得到妥善处理 不产生二次污染 解读 必须建成 有运转资料和监测资料 计算方法 按人均计算 原文 五 卫生责任制落实 镇容美观有序 无乱搭乱建 乱贴乱画 乱摆摊点现象 集贸市场卫生设施完善 功能分区合理 活禽售卖 宰杀设置相对独立的区域 管理良好 解读 一 重点在集贸市场和临时市场 二 各类市场要科学规划 规范管理 专业市场和农贸市场 三 临时便民市场 疏导点设置要有短期计划 并采取有效措施 防止对周边市容环境卫生 交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响 解读 四 农副产品市场达到 标准化菜市场设置与服务管理规范 要求 农副产品市场管理规范 商品划行归市 摊位摆放整齐 无占道经营 从业人员个人卫生良好 有卫生管理和保洁人员 环卫设施齐全 给 排水设施完善 公厕 垃圾站建设符合卫生要求 设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构 适时开展监管和检测工作 经营食品的摊位严格执行 食品安全法 和 集贸市场食品卫生管理规范 的有关规定 亮证经营 严格控制活禽的销售 有活禽销售的市场设立相对独立的区域 污物 水 处置和消毒设施完善 实行隔离屠宰 保持环境清洁卫生 全市无违禁野生动物销售 原文 六 建筑工地管理符合 建筑施工现场环境与卫生标准 要求 建筑物料 施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生 工地噪声不影响居民日常生活 解读 建筑工地现场环境与卫生标准 要求 施工场地设置的隔离护栏规范 临街施工工地围墙高度不低于2米 市政设施 道路挖掘施工工地围墙高度不低于1 8米 施工现场清洁 物料堆放整齐 建筑垃圾管理规范 设置车辆冲洗设施 全面实施密闭运输 无偷倒乱倒现象 职工食堂 宿舍符合卫生要求 厕所 洗浴间保持清洁 待建的工地管理到位 无乱倒垃圾和乱搭乱建现象 原文 七 河道 湖泊等水体的水面清洁 无漂浮垃圾 岸坡整洁 无垃圾杂物 解读 一 管理机构 管理制度 管理人员 二 城区公园湖泊 河流 护城河等处坡岸每50 100米设置一个果皮箱 船上有生活垃圾和粪便投放记录 原文 八 建成区绿化符合要求 公共绿地养护良好 绿化覆盖率 30 路灯亮灯率 95 九 建成区内禁止放养家禽家畜 饲养宠物符合有关规定 不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活 工作重点 一 理顺城市管理体制 机制 要把市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划 稳定市容管理执法和环卫队伍 要根据城市总体规划编制各项专业规划 二 城市容貌洁净 卫生 美化 绿化 有序 其中 背街小巷 城中村 城乡结合部无卫生死角 硬化到位 居民小区 特别是弃管小区 保洁制度落实 建筑物立面 楼顶整洁 户外广告牌匾规范 门前四包制度明确 责任落实 绿化达标 无空坑 有层次 有一定数量的花园式 园林式单位 工作重点 三 环卫设施配置齐全 完好 一 废物箱 果皮箱等垃圾收集容器 二 照明设施 三 道路机械化清扫设备和高压冲水机械设备 四 垃圾 粪便收集运输全面密闭化 五 生活垃圾中转站 公共厕所等环卫设施数量达标 六 城市管网 给 排水设施 七 消毒 污水处理设施 工作重点 四 农贸市场 公厕 建筑工地 河道管理规范 一 集贸市场设有专门卫生管理部门 有专人保洁 给排水设施通畅 地面硬化 垃圾收集站 点 果皮箱数量充足 密闭收集 划行归市 分类经营 一摊一桶 整洁有序 食品经营摊 店 符合 食品安全法 要求 设立独立活禽销售区域 污水污物处理符合卫生要求 市场内设有蔬菜农药现场检测机构 无违禁野生动物销售 二 公共厕所的建设和管理符合 城市公共厕所卫生标准 城市公共厕所规范与设计 要求 城市主 次干路 行人交通量大的道路沿线 公共汽车首末站 汽车客运站 火车站 机场 码头 旅游景点所设置的公厕不低于二类标准 工作重点 三 建筑工地管理符合 建筑工地现场环境与卫生标准 要求 施工场地设置的隔离护栏规范 临街施工工地围墙高度不低于2米 施工场地设置的隔离护栏规范 高度不低于1 8米 施工现场清洁 物料堆放整齐 建筑垃圾管理规范 设置车辆冲洗设施 全面实施密闭运输 无偷倒乱倒现象 职工食堂 宿舍符合卫生要求 厕所 洗浴间保持清洁 待建的工地管理到位 无乱倒垃圾和乱搭乱建现象 四 城市河道 湖泊等水面清洁 无飘浮垃圾 岸坡整洁 无垃圾杂物 工作重点 五 生活垃圾及粪便无害化处理 建筑垃圾处理 生活污水处理等资料齐全 环境保护 4项 原文 一 建立了环境保护工作机制 按照国家有关规定编制了环境规划并经县级人大或政府批准后实施 完成上级政府下达的主要污染物减排任务 认真贯彻执行环境保护政策和法律法规 根据 国家突发环境事件应急预案 近3年内未发生较大 级 以上级别环境污染事件 原文 二 水环境质量 空气环境质量 声环境质量达到环境功能区或环境规划要求 集中式饮用水水源地水质达标率100 解读 一 空气质量达到二级标准 二 区域环境噪声平均值 60分贝 原文 三 重点工业污染源废水 废气达标排放率100 因地制宜 采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理 其中县城要建设集中污水处理设施 东 中 西部乡镇建成区生活污水处理率要分别达到80 75 70 以上 位于水源源头 集中式饮用水水源保护区等需特殊保护地区和易发生水体富营养化的平原河网地区的乡镇 生活污水处理须采取有效的脱氮除磷工艺 原文 四 医疗 危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理 医源性污水排放符合国家标准 工作重点 一 制订突发环境事件应急预案并进行演练 建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统 二 空气质量监测 县城建成区内必须设立2个以上空气质量监测点位 每半年由上一级环境监测站监测一次 采取5日连续手动监测法 监测项目为大气总悬浮颗粒物 TSP 二氧化硫 SO2 二氧化氮 NO2 并提供前三年市环境监测站对以上点位的监测结果 三 噪声治理 按照功能区划分合理确定区域环境噪声监测点位 并提供区域环境噪声监测结果 工作重点 四 水环境治理 一 地表水制定水环境功能区水质达标计划 开展重点排污企业污染整治 在河流出境处设置一个监测断面 对出境断面每季度监测一次 监测项目为pH 溶解氧 高锰酸盐指数 生化需氧量 氨氮等5项指标 县城内河流和出境断面水体有无黑臭现象 抽查化工 造纸 果汁 皂素 畜禽养殖企业 水污染物达标排放且无偷排现象 二 水源地保护 要求制定饮用水安全保障应急预案并进行演练 每月开展水源地水质监测 每年进行全分析 一级保护区设置围网 无与供水无关的设施 一 二级保护区内无直接排污口 设置警示宣传标志 植被无人为破坏 工作重点 五 工业企业排污 提供重点污染源 化工 造纸 果汁 皂素 酿造 水泥 冶炼 本底资料 重点污染源污染物排放达标情况统计表 废水 废气 建立重点工业企业一企一档 环评 同时验收 申报登记 排污许可证 治理设施运行维护情况 监测报告 固废 危废处置 自动监控 应急预案 企业内部环境管理制度 抽查5家企业重点工业企业污染物排放稳定达标率达100 工业企业排污申报登记执行率100 工作重点 六 声环境质量 开展区域环境噪声 交通干线噪声污染整治 交通干线路口有禁鸣标志 无汽车鸣笛 区域环境噪声平均值 60分贝 交通干线噪声平均值 70分贝 七 城市生活污水处理 重点查污水处理厂 有无在线监测设备 处理率是否达标 工业废水进入污水处理厂是否达到水质要求 八 危险废物处置 政府出台关于加强危险废物管理的相关规定 医院和工业企业危险废物贮存 转移符合要求 危险废物处置率100 集中处置设施建设和管理符合国家要求 运行正常 病媒生物防制 4项 原文 一 认真贯彻落实 病媒生物预防控制管理规定 坚持以环境治理为主的综合防制方针 防制人员 经费落实 防制措施符合国家有关标准和规范要求 防鼠防蝇设施完善 孳生地得到有效治理 二 在化学防制中 注重科学合理用药 不使用国家禁用的药物 原文 三 县城积极开展病媒生物监测工作 监测方法规范 数据可靠 能够基本反映病媒生物危害的现状 四 通过综合防制 鼠 蚊 蝇 蟑螂等病媒生物得到有效控制 其中 鼠密度达到国家规定的标准 蚊 蝇 蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准 其他项不超过标准的3倍 工作重点 一 按照 病媒生物预防控制管理规定 执行 二 除四害有三项达标 另一项未超三倍 三 达标考核必须是近期省爱卫办组织的考核鉴定 有考核意见和批复文件 四 现场检查重在防制设施建设和孳生地处理 五 使用消杀药品抗药性监测 六 病媒生物消长指数监测 工作重点 孳生地治理标准标准要求定期开展孳生地治理活动 在孳生地调查的基础上 分类制定治理措施 完善垃圾处理 公厕与河道改造等城市基础设施建设 要求孳生地处理率95 以上 治理后合格率80 以上 各类场所环境治理设施完善 防护设施的合格率95 以上 工作重点 鼠类孳生地的治理1 首先要做好环境卫生的日常管理工作 清理建筑物周围及屋顶的杂草 瓦砾和杂物 消除鼠类隐藏场所 2 其次要保护贮存的谷物和食品免遭鼠类窃食外 杜绝鼠类的食源 水源以及隐藏筑巢条件 3 管理好粪便和垃圾 4 做好城镇下水道系统鼠类孳生繁殖的预防控制 工作重点 蝇类孳生地的治理1 孳生物的清除 包括粪便 垃圾 特殊行业废弃物 下脚料等 2 孳生物的处理及综合利用 包括垃圾 粪便以及特殊行业废弃物 下脚料等的处理和无害化 3 垃圾的处理 包括密闭管理 卫生填埋 分类管理 综合利用等 工作重点 蚊虫孳生地的治理1 下水道系统设施及其管理2 阴沟改造3 翻缸倒罐 防止积水4 清除废弃器皿5 清查并处理室内特殊积水6 加强轮胎管理7 管理好家庭饮用贮水 屋顶积水8 平洼填坑9 堵洞刨根10 整治河沟 工作重点 蟑螂的孳生地治理1 堵洞抹缝 封六缝 对墙壁 地板 门框 窗台 框 水池和下水道等处的孔洞和缝隙应用油灰 水泥和其它材料加以堵塞封闭堵三眼 堵塞沟缝孔隙 尤其要注意堵塞水管 煤气管道 暖气管等管道通过的孔眼2 修补门窗 门窗杠上的缝隙应进行修补 3 整修旧房 工作重点 三防 设施建设标准防鼠设施建设标准 1 下水道 操作间下水道进出水口要安装铁栅栏 栅栏间隙及与下水道边缘不大于1 3厘米 或在下水遭上安装铁砂网 孔径不大于1 3厘米 2 门 所有的门与地之间的间隙不得大于0 6厘米 操作间与外界通道必须有门 食堂操作间 食品仓库和通讯电力机房门框下端外侧加高度为30厘米的金属踢板 食品 仓库门口安装高60厘米的金属防鼠板 工作重点 3 窗和通风口 地下室 窗户和所有通气孔安装孔径小于1厘米的铁丝网 4 洞 进入室内的供排水 电缆 煤气和空调等管线的墙洞要用水泥混凝土填塞抹平 或用金属板封堵 5 外墙管道 外墙通向阳台 天台的管道 排雨管等 应在离地面1米高处安装光滑的 半径大于30厘米的防鼠板 排雨管应接地漏或安装口径小于1厘米的金属网 工作重点 防蝇设施 1 垃圾桶箱必须带盖 日产日清 2 食品生产 加工 销售场所 点档必须安装防蝇纱门 纱窗或风帘机 风帘机的宽度应略大于门的宽度 3 大厅 操作间 冷拼间需安装灭蝇灯 至少离墙30厘米 离地2米 每30平方米1个20w的灭蝇灯 工作重点 杀灭方法 1 生态学方法2 生物学方法3 物理方法4 化学方法 食品安全 公共场所 生活饮用水卫生 8项 原文 一 认真贯彻 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国职业病防治法 公共场所卫生管理条例 等法律法规 监督监测与技术指导规范 资料齐全 连续3年内未发生重大食品安全事故 饮用水污染事故 职业危害事故 二 食品生产经营单位 集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证 卫生安全管理制度健全 生产经营条件 操作过程符合相应法规规范要求 从业人员持有效健康证 具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程 原文 三 食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料 食品添加剂 食品相关产品 在生产过程中按照规定使用食品添加剂 无违法添加非食用物质的现象 食品销售单位无变质 腐败 假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品 销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求 各类餐饮服务单位 集体食堂防尘 防蝇 防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全 有餐具消毒 保洁设施并运转良好 食品原料和制售过程符合食品安全要求 无交叉污染 县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率 90 原文 四 集中式供水和二次供水单位管理规范 自身检测和卫生监督机构监督 监测资料齐全 集中式供水出厂水 管网末梢水和二次供水的水质符合 生活饮用水卫生标准 五 旅馆 美容美发厅 歌舞厅 公共浴室 网吧等场所内外环境整洁 公共用品的清洗 消毒设施齐备 工作人员操作符合卫生规范要求 县城影剧院 图书馆 展览馆 商场等场所应当有良好通风采光条件 合理配备垃圾箱和卫生公厕 原文 六 企业职业卫生符合国家规定要求 乡镇区内的新建 改建 扩建项目和技术改造 技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查 企业对劳动者开展职业健康监护工作 七 全面实行生猪定点屠宰 集中检疫制度 农村地区个人自宰自食的除外 无注水猪肉和病死猪肉上市 集中生猪屠宰点符合 生猪屠宰管理条例 要求 无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象 原文 八 县城普通中小学设卫生室 按学生人数600 1的比例配备专职卫生技术人员 学校教学建筑 环境噪声 教学采光照明以及黑板 课桌椅的设置符合国家有关标准 学校食堂符合食品安全要求 饮用水水质符合 生活饮用水卫生标准 食品安全工作重点 一 政府将食品安全工作纳入重点工作