经济开发区科技孵化器可行性研究报告.doc

经济开发区科技孵化器可行性研究报告经济开发区科技孵化器可行性研究报告1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称 经济开发区科技孵化器1.1.2项目承办单位某县经济技术服务中心1.2项目区域范围与建设地点某经济开发区 1.3项目筹建单位的情况单位名称：某县经济技术服务中心住所：某县经济开发区内洪山路北法定代表人： 注册资金：36万元经济性质：国有企业经营范围：高新技术产品开发、生产、销售；高新技术成果转让，有偿使用园区内土地招商引资成立时间：2002年5月27日1.4可行性研究的依据依据下列法律、法规和政策性文件：中华人民共和国城乡规划法(2008年1月1日)；工程建设标准强制性条文（城市建设部分）建标2000202号；中华人民共和国土地管理法(1998年8月29日)；某县城市总体规划（2004-2020）。1.5总投资与资金筹措该项目总投资5287万元，由企业自筹2287万元，招商引资2000万元，争取其他资金1000万元。1.6建设工期15个月1.7研究结论经过论证我们认为在某县经济开发区建设某县科技企业孵化器项目是可行的。2. 项目宏观社会经济环境研究2.1科技企业孵化器国内外发展情况综述企业孵化器是一种新型的社会经济组织。通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的风险和成本，提高企业的成活率和成功率。企业孵化器的主要任务是为高新技术成果转化和科技企业创业提供不断优化的孵化环境和条件，培育科技实业家和专门人才，为科技企业发展提供必需的市场化和国际化服务。企业孵化器在20世纪五十年代发源于美国，是伴随着新技术产业革命的兴起而发展起来的。企业孵化器在推动高新技术产业的发展，孵化和培育中小科技型企业，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用，引起了世界各国政府的高度重视，企业孵化器也因此在全世界范围内得到了较快的发展。目前，企业孵化器获得了迅猛的发展，截止1998年底，世界上已有3300多家企业孵化器，其中北美拥有750家（并以每周新建一家的速度增长），欧洲拥有2334家，目前中国有100多家。中国科技企业孵化器是一个以制度性框架和中介性体系为根本特征的智能服务产业，承担着培养科技创业企业和加速科技成果转化的重任，科技孵化器为创业企业提供公共设施和服务，使创业企业能够倾力发展自己的核心能力，在这个过程中，创业企业获得了明显的专业化优势，而孵化器也获得了规模经济的效益，目前中国的科技企业孵化器自身的发展正面临着良好的历史性机遇.企业孵化器拥有5大要素：共享空间、共享服务、孵化企业、企业孵化器管理人员、扶植企业的优惠政策。企业孵化器为创业者提供良好的创业环境和条件，帮助创业者把发明和成果尽快形成商品进入市场，提供综合服务，帮助新兴的小企业迅速长大形成规模，为社会培养成功的企业和企业家。企业孵化器在早期阶段基本上由政府经营，近年来，情况发生了变化，大型企业越来越介入孵化器的经营。最近出现的“深圳数码港”、“深圳数码城”就是企业经营的孵化器项目。武汉东湖高新技术公司原是政府经营的孵化器企业，现已改由政府和企业共同经营，并且企业是第一大股东。企业介入孵化器的经营图的是什么呢？从为孵化器项目提供的服务中收效是甚微的，因为这些项目本身还需要扶植。企业经营孵化器是一种战略行为，即通过把孵化器中的一些较好的持股项目做好做大，达到上市目标，经营孵化器的企业早期以低廉的股价投入而得到了几十倍、几百倍的回报，从而获得巨大的收益。同时，经营孵化器的企业本身也有机会上市。东湖高新公司本身就成了上市公司，同时，所投资参股的很多孵化器项目如“凯迪电力”都上了市，东湖高新公司从持股中获得了巨大的收益。这就是企业介入孵化器经营的缘由。2.2“十五”期间科技企业孵化器发展情况依靠技术进步和自主创新，促进经济结构调整和经济增长方式转变是我国参与国际竞争、建设创新型国家与和谐社会的战略选择。“发展高科技，实现产业化”已经成为实施这一战略的重要手段。中国近二十年的实践表明，科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心）作为连接知识创新源头和高新技术产业的桥梁，作为培育自主创新企业和企业家的平台，已成为提高科技自主创新能力的关键环节，成为创新成果产业化的重要载体；成为促进科技型中小企业发展的强大支撑力量；成为现代高新技术服务业的重要内容；成为国家科技创新体系重要的组成部分。在党中央、国务院以及各级政府的关心支持下，在火炬计划的指引下，我国孵化器事业实现了快速发展。孵化器大力弘扬创业精神和创业文化，以人为本，在将科技资源迅速高效地转变为社会生产力，培育具有自主知识产权的科技型中小企业和企业家，发展高新技术产业，优化产业结构，创造新的就业机会等方面做出了积极贡献，取得了辉煌成就。“十五”期间，我国孵化器事业高速发展，新建的孵化器超过过去10年的总和，数量显著增加，孵化能力显著增强，孵化服务质量显著提高，对经济和社会发展的作用显著体现。目前，全国已拥有各类孵化器500余家，其中经科技部认定的国家级创业中心137家、软件园24家；经科技部、教育部、人事部、国家外专局共同认定的留学人员创业园21家；经科技部、教育部共同认定的大学科技园50家。“十五”期间，孵化器使一大批科技型中小企业从无到有，从小到大，实现了超常规发展，极大地提高了我国中小企业的整体素质和质量，已经成为区域科技创新的重要力量、科技成果产业化的重要基地、吸引和集聚科技人才的重要载体和培育中小科技企业的主要力量。2005年根据对上报的534家孵化器的统计，各类孵化器孵化场地总面积达1969.9万平方米，正在孵化着39491家企业，占全国科技型中小企业数量的1/3左右；在孵企业申请专利17225项，其中发明专利6028项，获批准专利10926项，其中发明专利3949项；在孵企业年技工贸总收入实现1625.4亿元，创造直接就业机会71万多个；已累计毕业企业15815家，已培养出境内外上市公司50余家。“十五”期间，政府引导下的孵化器投资主体多元化形成趋势，涌现出一批适应各类创新创业主体需要、富有特色、形式多样的孵化器；孵化器网络和协会组织向地区、省市等层次纵深发展，专业性研究机构、媒体等行业服务机构破土而出，形成了现代科技服务行业雏形；国际企业孵化器、海外科技创业园为我国中小企业进入国际市场、参与国际竞争提供了新舞台，国际培训、交流日趋活跃，开始进入人才跨国培养、企业跨国孵化、对外输出管理的合作阶段。在快速发展的同时，我国孵化器还存在一些有待解决的问题，主要有：对孵化器的政策扶持与引导体系尚未健全和完善；缺乏适应社会主义市场经济发展的体制和机制创新措施；数量和质量尚不能满足提高科技自主创新能力与经济健康发展的需要，与创新源头的大学与科研院所结合不够紧密，基础设施功能还有待完善，链接与整合社会资源的能力不足，特别是融资能力有待加强；部分管理者对孵化器支持科技创新和创业本质的认识不够充分。核心问题是对企业的服务急需从物业、政策为主的基础性常规服务向创业企业成长为核心的孵化服务提升，增强以孵育为主的核心能力。2.3 “十一五”期间孵化器的发展机遇与挑战 当今世界，全球性科技革命蓬勃发展，高新技术成果向现实生产力的转化速度加快，高新技术越来越成为经济社会发展的决定性力量，成为国家综合国力得以形成和发挥的重要基础和关键。本世纪头20年是我国现代化建设可以大有作为的重要战略机遇期。要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，必须着重解决经济社会进步、科技进步与创新、引进消化吸收、产业结构调整和升级以及促进增长方式转变等关键问题。大力发展具有自主知识产权的科技型中小企业，是解决上述问题的有效途径之一。由于历史的原因，虽然我国科技创业活动日益发展，但与发达国家相比仍然不够活跃，也还没有在全社会形成浓厚的创业文化和企业家精神。科技型创业企业在资金筹措、技术开发和管理组织等方面还存在许多困难，在激烈的市场竞争条件下，存活率较低，成功率更低。总体上讲，我国中小企业支持服务体系尚不健全。孵化器以促进最活跃的技术创新主体科技型中小企业的成长为使命，并作为科技成果商品化和产业化的基础性服务机构，面临着巨大的社会需求，肩负着为国家培养高成长性企业群体的历史责任。发展孵化器事业是国家利益不断拓展的重要保证。2.4“十一五”期间孵化器发展指导思想、发展原则与目标“十一五”期间孵化器发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，以制度创新、组织创新为突破，坚持“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求，进一步从整体规模上推动我国孵化器的发展，突出特色化与专业化，强化技术与资金服务能力，推进“创业导师+专业孵化”的孵育模式，打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务能力，提高孵化质量与水平，推动建立投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务平台标准化、服务内容国际化，形成孵化器可持续发展机制，打造国际一流的孵化器群体，促进我国高新技术企业的健康发展，为建设创新型国家作出新贡献。“十一五”期间，孵化器的建设和发展要坚持以下六个原则。一是坚持政府主导原则，同时充分发挥市场配置社会资源的基础性作用，把孵化器建设作为区域创新体系建设的重点；二是坚持分类指导原则，鼓励多元投资、多种形式和体制运营以及多区域层次发展；三是坚持质、量并重原则，在数量不断增加的同时，努力提高孵化能力和服务水平、拓展服务领域、实现服务质量的跨越；四是坚持自主创新原则，要紧密与大学和科研院所合作，促进产学研结合，培养自主知识产权的科技企业和科技企业家；五是坚持广泛发动原则，进一步拓展孵化器的社会基础，根据创业者和市场的需求，扩大创业服务的受益群体范围；六是坚持行业推进原则，充分发挥行业组织的作用，规范服务，搭建共享平台，培养核心竞争力。“十一五”期间是全面提升我国孵化器孵化功能和形成大规模行业发展的关键时期。总体目标是：通过扩大总体规模，增加孵化器数量，以扩大创业服务的受益群体范围；通过拓展和强化服务，把服务延伸到从企业初创到毕业全过程，以提高创业服务的质量；通过建设专业技术孵化器，以及国际企业孵化器、留学人员创业园、海外科技园、大学生创业基地等，突出对特色产业集群和创新集群的基础性孵育作用，并建成一批具有国际水平、在国际上具有较高知名度的孵化器，把我国的创业服务事业提高到新水平。具体目标是：到2010年，全国各类孵化器数量要达到1000家，其中国家级300家，孵化场地总面积2500万平方米以上，绝大多数孵化器具备完善的技术基础设施和信息网络平台，孵化资金总额30亿元以上，形成职业化孵化服务队伍；当年在孵企业5万家以上，毕业企业累计1.5万家以上，创造就业机会达到100万个，每年培养出800家以上绩效优异的快速成长型科技企业，并聚集一批高水平的创业企业家，转化一批高水平自主创新成果，孵化一批具有高成长潜力的高新技术企业，形成比较完善的科技创新孵育体系，迈入世界企业孵化器强国行列。2.5“十一五”期间孵化器的主要任务与工作重点(1)加强领导，确立孵化器建设与发展在科技与经济工作中的地位。各级政府和科技主管部门要深刻认识孵化器在培育科技型中小企业，提高自主创新能力，促进社会、经济发展和保证国家利益的重要基础性作用；深刻认识孵化器作为国家公共基础设施，在产业化服务平台建设中的重要位置；深刻认识孵化器对满足科技创业需求和发展创新创业文化的重要意义，把孵化器工作作为政府提供的公共服务，列入“十一五”政府工作计划和科技发展规划，制订并切实落实鼓励科技创业、支持孵化器发展的具体政策法规以及相关的扶持政策。要把孵化器建设作为推动地方经济发展的重要手段，落实地方的孵化器组织、管理和物质资源，形成多层次的管理体系。国家高新区必须把孵化器的建设与发展作为实施“二次创业”战略的重中之重和建设“创新创业园”的重大标志性任务，下功夫办好。(2)增加投入，总体规划，合理布局，进一步扩大孵化器的整体规模。要进一步促进我国孵化器的整体规模上台阶，在完善已建孵化器功能的基础上，鼓励有条件的地区实施地、县孵化器创建工程。各地应把孵化器工作作为科技创新工作的重要内容，根据当地资源、产业发展方向和市场需求，最大限度地整合已有的科技和产业资源，建立更多适宜当地需要的特色产业孵化器，发挥对特色产业集群的孵育功能，扩大创业服务的受益群体范围，以满足日益增长的创业企业发展的需要，适应国民经济发展的要求。(3)拓展功能，强化孵化器的孵化、抚育能力。要以建设“创新型国家”为契机，建设并运行好共享孵化设施，强化孵化、抚育能力，为造就大批优质、健康的科技型中小企业营造良好的发展环境。应积极探索将孵化活动延伸至研发阶段，实施预孵化，关注有望实现技术突破和形成产业的“种子”，促进技术创新活动的开展。要注重各类中介服务机构的引入，提供专业化的服务；要注重创业文化与氛围的营造，开展弘扬创业精神，培育创业意识，营造创业氛围的活动，使政府与社会各界了解、关注和支持科技创业；要根据孵化企业的实际需求，开展企业成长促进服务，协助企业提高能力和水平，加强对企业提高战略发展和日常操作能力的培训，并做好各种交流与合作的服务，成为企业成长的促进员和良师益友。(4)突出重点，强化孵化器的“天使投资人”角色。在我国种子期企业的金融育成环境仍有待改善的情况下，孵化器要勇于承担起“天使投资人”的责任，有效地提升投融资服务功能。对于所孵化的具有较大发展潜力且具有高成长性的技术项目或初创企业，开展早期的、直接的权益资本投资，协助具有专门技术或独特概念而缺少自有资金的创业者创业，提供对于创业企业有价值的企业经营管理经验、市场渠道等辅导型增值服务，加快科技成果转化。应紧密结合“科技型中小企业成长路线图计划”，争取各级政府的支持，开展与银行、投资及咨询机构等相关部门以及天使资本等的合作，全面强化科技企业孵化器的抚育能力。(5)因地制宜，充分发挥孵化器在区域和产业发展中的先导作用。随着国家宏观政策的调整，各地区的发展不可能长期建立在以土地、能源、资金等要素为载体的粗放型模式上，必须更加重视依靠科技创新，从根本上实现增长方式的转变。要充分发挥孵化器在调整区域产业结构、落实区域和产业政策、促进产业集群发展中的引导、辐射和带动作用。经济发达地区要突出政府的引导作用，进一步完善孵化器的社会化促进机制，努力办出一批服务手段先进、孵化绩效优异的国内外知名孵化器；中西部和东北地区要配合国家发展战略，坚持以政府为主导，在政策和资金上给予孵化器更加有力的支持，努力办出一批孵化设施完善、孵化作用突出的孵化器，更好地推动区域创新，促进区域经济的快速健康发展。(6)促进合作，重点加快孵化器产学研合作体系的建设。“十一五”期间，孵化器要特别强化与自主创新源头的大学和科研院所的紧密结合，注重与科技资源的聚集地建立相互依存、共同发展的合作关系，与一家以上的大专院校或科研院所开展系统、紧密的合作。同时，要将孵化功能延伸到大学和科研院所，形成科技自主创新成果转化的便捷通道，方便科技人员创业，源源不断地吸收大学和科研院所的自主创新成果，促进以大学和科研院所创新成果为基础的科技型中小企业的成长，提高自主创新成果的转化率，在研发机构和高新区形成梯级孵化关系。此外，发达地区和中西部地区应取长补短，加强合作，通过建设孵化器合作平台，共享技术、信息、市场等资源。(7)完善组织，促进孵化器的多元化、专业化、网络化、标准化和国际化。要提高服务素质与水平，以日常操作的职业性、行业性、规范性区别于其他组织，同时注重我国急需发展和具有发展潜力的优势行业，建设更多的专业孵化器，重点要完善和建立各专业孵化器的共享技术服务平台；要建立孵化器行业协会和网络组织，搭建全国性、地区性和地方共享孵化平台，以市场规则为主导，以孵化资金、创业投资为支撑，以信息网络和投融资网络为纽带，集成、整合科技产业化所必需的各种资源，构建市场经济条件下的科技创新孵育体系；要注重配合国家整体对外战略，引导有条件的孵化器面向海外，探索、实践和完善国际企业孵化器、留学人员创业园和海外科技园等各种合作模式，支持和鼓励孵化器及孵化企业走出国门，在项目和企业层面积极参与国际合作与竞争，按照国际标准创建高水平的孵化组织。要在相关地区和国际组织中发挥积极作用，倡导成立国际性孵化器合作组织，形成相对稳定的合作关系和渠道，确立中国在国际孵化器领域的形象和地位。2.6完成“十一五”计划工作保证措施 (1)加快孵化器的法制化建设步伐，制订相关政策。“十一五”期间，科技部将加强孵化器发展战略研究，提出进一步促进我国孵化器发展的意见，落实国务院制定的实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）的若干配套政策中的孵化器税收扶持政策，并积极开展孵化器立法研究，以早日实现将孵化器纳入相关法律框架。各地应制定本地区的孵化器管理办法，并可根据地方实际，先行制定地方法规和政策，包括吸引科技人才的政策、支持孵化器发展的优惠政策、孵化企业的优惠政策等，特别要鼓励有条件的地区探索建立政府采购孵化服务的机制，从政策体系上支持孵化器持续健康发展。科技部将汇编各地的相关法规政策及实施情况，编制科技企业孵化器发展报告，供各地交流、参考。(2)支持孵化器孵化、抚育能力的提高。“十一五”期间，科技部将实施孵化器“能力建设工程”，每年投入2000万元，引导地方投入1亿元以上，着力搭建全国性综合孵化信息服务平台，以及相互连接的各大区分平台以及覆盖每个国家级创业中心的子平台。同时，科技部将重点支持技术含量高、产业特色明显的专业孵化器的建设发展，每年投入4000万元引导资金，引导地方投入2亿元以上，重点支持以创新集群为基础、面向科技型中小企业的各类公共服务平台的建设，至2010年，支持每个国家级创业中心建成各具专业特色的专业技术公共服务平台。科技部还将建立2亿元规模以上的母基金，以科技型中小企业技术创新基金为引导，结合国家开发银行小额贷款试点工作，推动“科技型企业成长路线图计划”实施，鼓励和支持构建科技企业商业融资平台，扩大投资补贴类创业项目的试点工作，支持有条件的孵化器建立天使孵化资金，引导更多的孵化器成为“天使投资人”，推动成立全国性天使网络组织，并鼓励地方创业投资、专业孵化器和天使投资网络紧密合作。各地主管部门和高新区要相应设立等额以上的支持资金，特别要为孵化器设立专项孵化资金(种子资金)，并逐步增加数额。(3) 支持建立孵化器行业组织和操作规范，健全考核体系。科技部将在中国高新区协会创业中心专业委员会的基础上，建立中国科技企业孵化器协会。科技部还将在总结全国孵化经验与知识的基础上推出指导性的孵化器手册和信息网站，研究制定孵化器考核指标体系，并在试点的基础上，逐步实施“标杆管理工程”，推动孵化器开展ISO系列服务标准认证等多项活动，定期对国家创业服务中心进行考核，从而树立一批孵化绩效优异的国家级创业中心典型，发挥其示范、带动作用。科技部还将支持建设一批区域性孵化网络。各地主管政府部门应大力支持孵化器协会的创建，充分发挥行业组织的作用，发挥其专业特长，建立自律性行业规范，培养孵化器的核心孵育能力。同时，各孵化器要充分利用互联网，及时传递相关信息，交流孵化经验，共同提高孵化器建设水平。(4) 鼓励各种形式的孵化器发展，推进体制、机制创新。“十一五”期间，科技部将结合国际先进经验和我国的具体实际，提出对各类孵化器发展分类指导的意见，鼓励体制与机制的创新探索，并选择部分城市试点。在坚持孵化器核心本质不变的前提下，鼓励社会各界积极加入到孵化器建设和发展的事业中来，创建各种不同性质的孵化器，支持和鼓励有条件的孵化器探索各种有益的发展道路。各地政府、科技主管部门和高新区要抓好孵化器体制、机制的创新，推动其健康发展。科技部将以运行经费后补贴等形式，支持各类孵化器坚持孵育核心能力的提高，引导和加强各类孵化器为科技创业企业提供创业服务。(5)重视孵化器管理人才培养，提高服务水平。各地要选择熟悉科技研发，懂得投融资业务，拥有企业管理实践经验，具备改革创新服务意识，对孵化器事业发展充满信心和历史责任感的优秀人才担任孵化器负责人；选择具备职业道德、服务意识和团队精神的专业化的高素质人才组成管理服务团队。孵化器投资主体和管理机构应把握孵化器发展方向，大胆放权，赋予孵化器体制与机制改革、人事、财务、运营的权益，建立与孵化绩效挂钩的激励与约束机制，充分调动孵化器管理和服务人员的积极性和创造性。科技部将实施“人才跨越”培训计划，认定并资助若干符合要求的专业化、社会化培训机构为孵化器管理人员培训中心，并加强与国际创业培训组织的合作，编制系列培训教材，健全工作队伍，多层次地培训孵化器管理人员、创业服务人员，提高孵化器管理队伍素质。(6)拓宽社会基础，创造更加宽松的创新创业环境。“十一五”期间，科技部将实施“科技型企业家培养”战略，进一步加强与相关部门，如计划、财政、教育、人事、经贸、劳动等部门以及社会各界的广泛合作，充分调动和运用社会资源，为“创新型科技企业家社会”的发展创造更加宽松的环境。各级政府应表彰做出突出贡献的孵化器和科技企业家，努力提高孵化器和科技创业者的政治与社会地位，使社会各界了解、关注和支持科技创业，发挥科技创业企业家的积极性和创造性，形成全社会支持、鼓励科技创业的氛围，建立和谐的科技型企业家成长环境，从而带动更多的科技创业者，培养更多的科技企业家。3. 项目区位环境分析3.1某县区位条件3.1.1地理位置某县位于山东省济宁市西南部，东西宽22公里，南北长47.5公里，总面积971.6平方公里。东临济宁城区，南接南四湖，西靠菏泽市，北依水泊梁山。县城座落于县境中部，东至济宁22公里。现辖八镇七乡，1个省级开发区，714个行政村，人口78万人，耕地92万亩。某县历史悠久，人杰地灵。 3.1.2交通状况（1）公路：东临北京-上海、北京-福州高速公路，日照-荷泽、济南-荷泽高速公路和327国道贯穿境内。（2）铁路：新石铁路穿境而过，西临京九铁路，东临京沪铁路，铁路运输线通达全国主要城市。（3）航运：从某穿境而过的京杭大运河可通达长江、钱塘江，是贯穿南北的重要水运通道，“南水北调”东线工程完成后，年货运量可达1200万吨。（4）航空：某距济南国际机场2个多小时车程；某县境内的济宁机场正在筹建，届时将开启通往北京、上海、青岛、广州等地航班。3.1.3资源（1）煤炭资源丰富，市域建有众多煤矿，已探明的矿产储量潜在经济价值居全省第二位，资源外运的任务繁重。工业产品、农副产品及原材料等也需要大进大出，物流市场容量巨大。（2）某县的石灰岩储量90亿吨，是苏、鲁、豫、皖交界处的唯一山区。每年的开采量在3500万吨左右，目前，这些建材石材除周边地区建设用外，其余全部采用汽车进行运输。（3）济宁市经济比较发达，工业门类齐全，企业所需的原材料多从外地购进，企业生产的产品大部分销往外地；农产品资源丰富，年产粮食、肉蛋奶和水产品近400万吨。3.1.4经济（1）某县是距济宁市区最近的县，特别是济宁市新一轮城市规划“西跨”战略的实施，将使我县与济宁市区更加紧密地联成一体。济宁市既处在我国南北之间的过渡地带，又处在东部沿海和西部内陆的中间地带，且是淮海经济圈正在崛起的龙头城市和济宁都市圈的中心城市，与菏泽、临沂、日照共同构成山东南部的发展轴，具有“承接南北、连带东西、中转传递”的地理特征，为我县发展现代物流业提供了宽广的腹地。（2）西煤东送，分流陇海线（徐州港）运输压力的需要晋、甘、蒙等省煤炭大多由陇海线东送至徐州，再由徐州中转南运，目前，徐州的大型港口，都大大超出了设计吞吐能力，由于煤炭不能及时南运，已严重制约了南方的用煤需求，同时，“九五”、“十五”期间，国家发改委分别提出由济宁利用运河水路承接年500万吨、300万吨西煤南运的任务，郑州铁路局也曾多次到济宁航运局进行衔接，但由于铁路与港口的不配套的问题使南运的任务未能完成；并且，交通部于1983年4月在北京召开的南水北调东线第一期工程有关航运建设问题的工作会议上也议定了“铁路东运的煤炭在济宁中转，由京杭运河南运”。而某港至京杭运河洙水河口只有27公里，距新（乡）日（照）铁路垂直距离仅300米，引建铁路叉线建设港口专用线也只有1000米，同时，新日铁路也是国家批准的“十一五”期间的亿吨晋煤东送的大通道，可以说，在某建设以铁水联运港口为依托的物流中心是最适宜的。 3.1.5气象（1）风速某县全年平均风速3.1米/秒，夏季主导风为东南风，最大平均风速4.8米/秒；冬季主导风为西北风，最大平均风速4.4米/秒；历史上10分钟平均最大风速22.7米/秒，瞬时极大风速24.6米/秒。静风天数19591990年共30年间，平均为9天/月。（2）气温某县属暖温带季风区大陆性气候，春旱多风，夏热多雨，秋高气爽，冬季干冷，四季分明。年平均气温12.8-13. 9。历年日平均温度低于+5 的天数为115天。历史上最大冻土深度为37厘米。（3）降雨降水量的年际、年内变化大， 35月平均降水量99毫米，占年降水量的15% ，而蒸发量大，常形成春旱，夏季炎热多雨，高温高湿，降水集中，常有暴雨。68月份平均降水量398.5毫米，占年降水量的60%。由于降水集中，强度大，多形成洪涝灾害和旱涝相间发生。秋季气温急降，雨量减少，天多晴朗，911月平均降水量133.7毫米，占年降水量的20%，常发生秋旱。冬季常为高压控制，气候干冷，雨雪稀少，12月-2月平均降水量3 0毫米，占年降水量的5%（4）降雪历年最大积雪深度15厘米(1964年2月15日)，历年最大积雪密度0.23克/cm2，历年最大雪压2.3克/cm2(1964年)，历年降雪初、终期，初期：1959年10月24日，终期：1987年4月6日。3.1.6 河道水文洙水河航道是1997年经省政府批准的规划航道，起点是南四湖京杭运河，止点在某县，全长32公里，可形成枯水季节水深3米，雨季水深6米，符合航道建设条件。洙水河航道已由省交通厅、发改委批复，由六级航道升级改造为三级航道（鲁交规划2006125号）。3.1.7 地质某县位于黄泛冲平原的边缘，又是泗河冲洪积扇与汶河洪积扇的迭交地带。第四系含水砂层较厚，颗粒较粗。该区4060m以上，含水砂层由细砂、中砂组成，共24层，单层厚度15m，累计厚度515m。水位埋深一般在510m以上。地形以平原洼地为主，东北高西南低。 3.1.8地震根据区域地质资料，该区无大断裂通过，无活动断裂存在，钻探证实地层连续，没发现错位现象，根据全国地震烈度区划，本区基本烈度为6度。3.2某县经济开发区发展情况分析3.2.1某县经济开发区区域位置某工业园位于某县城东，济宁市城区西，北依327国道，东靠京杭大运河，新兖石铁路位于其南，是2003年新批准设立的工业园区，总规划面积32.5平方公里。3.2.2某县经济开发区发展现状某县作为全省仅有的两个县域省级高新技术产业开发区之一，某高新技术开发区牢牢把握发展机遇，突出“引大项目、抓大产业、做大园区”，高位推进项目、产业、园区“三位一体”发展举措，1至5月份实现销售收入12.97亿元，利税1.56亿元，高新技术开发区日渐成为某跨越发展的主战场。 某县始终把招商引资的主要着力点放在招大引强上，树立抓住大项目、好项目就能大发展的思想，以大项目建设带动经济结构不断优化，以大项目突破促进工业经济大跨越。神力索具、东洋碳素等一批大项目全部投产达效，通达液力、辰星碳素等一批投资过亿元的项目相继建成投产，新上重点项目提供的税收占全县财政收入的比重不断攀升，目前已达到60%以上。截至今年6月底，开发区投产企业已达47家，在建企业24家，其中投资过亿元的企业7家、过5000万的投产企业18家。总投资达97亿元的中钢集团多晶硅项目也于日前开工建设。同时，为有力提升项目承载能力，该县对不能实现投产达效、建设进度慢、税收贡献率低的企业实施了“腾笼换鸟”，在确定的第一批七个项目中，已迁出顺惠玻璃、阳成生物、日盛公司3家企业，为上海晶技公司等科技含量高、产业关联度强的企业提供了建设用地。去年开发区以不到全县10%的工业用地，集聚了全县90%以上的过亿元的产业项目，承载了全县70%的规模以上工业投资，对全县财政增长的贡献率达到42%。近年来，某县把做大做强特色产业作为发展的主攻方向，把引导产业项目向园区集中、拉长优势产业链条、培植优势产业集群、促进支柱产业集聚发展列为工作重点，重点建设了光伏产业园、机械制造产业园、碳素工业园、科技创业园等专业园区。为搭建好产业集聚发展良好平台，某县围绕中钢集团多晶硅项目落地，加快太阳能电池、电化等上下游配套产业的引进，形成了多晶硅原料硅棒硅片太阳能系统集成产业链，积极打造了独具特色的千亿光伏产业基地。通过培植机械制造企业发展带动性强、规模效益好的整机产品、系列产品和成套产品生产，带动了零配件企业生产，形成了特色机械制造业产业集群。同时依托铁路、水运、公路等交通优势，重点扶持壮大以辰星碳素、新兴电碳、东洋碳素为代表的重点企业，有力提升了碳素加工产业集群。围绕光伏、机械制造产业生产需要，发展了以金融保险、信息产业、中介服务、物流等为主的生产性服务业。把复大生物等项目列为发展重点，积极打造了以生物技术、电子信息等为代表的现代高新技术亮点产业。某县在园区规模、配套能力、体制理顺等问题上下足功夫，规划高新区面积100平方公里，目前建成区面积8平方公里，已设有光伏产业、机械制造、碳素等4个专业产业园区。几年来，结合产业需要，某县投资4亿元完善了基础设施，修筑道路29公里，建成了九纵六横的主体框架道路网，架设供电线路30公里，铺设通信光缆10公里，实现了“七通一平”为重点的基础设施建设。同时某县继续强化“园区是全县人民的园区”、“园区是乡镇的园区”、“园区是部门的园区”的理念，举全县之力推进大园区建设。同时，为建设好机械制造、光伏电子、精细化工等“园中园”， 某县启动了园区建设规划和产业布局规划编制工作，积极探索与外地联合建园的模式，同时设立科技项目孵化园。为加快园区投资公司运作，某县进一步修改完善园区建设和管理意见，推行园区后勤服务社会化。为进一步提高土地集约利用率，某县严格入园项目论证，实行项目建设投达产管理制度，全力确保年内园区规模以上企业达到50家。4. 项目建设的必要性研究4.1孵化器在高新技术产业化过程中的作用重大孵化器是由于社会专业化分工而产生的旨在促进和实现高新技术产业化的社会经济组织。孵化器是高新区的重要特征之一，是实现科技与经济融合的平台，它对高新技术产业化起着非常重要的作用。4.1.1科技企业孵化器已成为自主创新重要载体科技企业孵化器不仅是中国改革开放、实现国民经济健康持续发展的必然选择，更是中国高新技术产业振兴发展的最佳战略布局。孵化器作为建设创新型国家战略的重要载体之一，作为提升自主创新能力战略的前沿阵地，随着高新技术产业的不断发展，已成为自主创新重要载体。科技企业孵化器作为连接知识创新源头和高新技术产业的桥梁，作为培育自主创新企业和企业家的平台，已成为提高科技自主创新能力的关键环节，成为创新成果产业化的重要载体；成为促进科技型中小企业发展的强大支撑力量；成为现代高新技术服务业的重要内容；成为国家科技创新体系重要的组成部分。“十五”期间，我国孵化器事业高速发展，新建的孵化器超过过去10年的总和，数量显著增加，孵化能力显著增强，孵化服务质量显著提高，对经济和社会发展的作用显著增强。 目前，全国已拥有各类孵化器500余家，其中经科技部认定的国家级创业中心137家、软件园24家；经科技部、教育部、人事部、国家外专局共同认定的留学人员创业园21家；经科技部、教育部共同认定的大学科技园58家。 “十五”期间，孵化器使一大批科技型中小企业从无到有，从小到大，实现了超常规发展，极大地提高了我国中小企业的整体素质和质量，已经成为区域科技创新的重要力量、科技成果产业化的重要基地、吸引和集聚科技人才的重要载体和培育中小科技企业的主要力量。 据统计，各类孵化器孵化场地总面积达1973万平方米，正在孵化着40639家企业，占全国科技型中小企业数量的1/3左右；孵化企业共获得国家级科技计划项目800项，获得资助金额达9亿元；在孵企业申请专利17225项，其中发明专利6028项，获批准专利10926项，其中发明专利3949项；在孵企业年技工贸总收入实现2133.2亿元，创造直接就业机会72万多个，吸引1.2万余名留学归国人员和近46万科技人才在各类孵化器中创业；已累计毕业企业15931家，其中2005年新毕业企业3319家，已培养出境内外上市公司50余家。“十五”期间，政府引导下的孵化器投资主体多元化形成趋势，涌现出一批适应各类创新创业主体需要、富有特色、形式多样的孵化器；孵化器网络和协会组织向地区、省市等层次纵深发展，专业性研究机构、媒体等行业服务机构破土而出，形成了现代科技服务行业雏形；国际企业孵化器、海外科技创业园为我国中小企业进入国际市场、参与国际竞争提供了新舞台，国际培训、交流日趋活跃，开始进入人才跨国培养、企业跨国孵化、对外输出管理的合作阶段。 “十一五”期间，孵化器发展将以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，以制度创新、组织创新为突破，坚持“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求，进一步从整体规模上推动我国孵化器的发展，突出特色化与专业化，强化技术与资金服务能力，推进“创业导师专业孵化”的孵育模式，打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务能力，提高孵化质量与水平，推动建立投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务平台标准化、服务内容国际化，形成孵化器可持续发展机制，打造国际一流的孵化器群体。4.1.2科技企业孵化器是高新区科技创新体系建设的核心高新区“二次创业”的核心是快速提升技术创新能力，高新区加强自身创新体系的建设就是在结合本地科技、经济、文化特色的基础上，从根本上推动科技与经济的结合。完善而又充满活力的创新体系可以最大限度地提高创新效率，降低创新成本，使创新所需的各种资源得到有效的整合和利用、各种知识和信息得到合理的配置和使用、各种服务得到及时全面的供应。高新区的发展经验证明，科技企业孵化器是高新区创新体系建设最成功的模式。4.1.3 加速科技成果产业化加速科技成果产业化是我国支持企业孵化器发展的最主要动因之一。在旧的科研体制下，大多数科研成果被束之高阁，远离市场和用户，技术与市场之间缺乏必要、有效的桥梁和转化机制。实现科技成果商品化、产业化，只能通过科技创新的主体企业来实现。民营中小企业对市场和高新科技有着天然的敏感和亲近，因为企业逐利动机存在的基础是有承认其赖以生存发展的产品或服务的可偿付的市场。科技只有为社会大众服务，其价值才得以实现，对科技水平高低的衡量才有意义。科技成果产业化一般要经历的几个阶段：从第一阶段产品生产、销售，到第二阶段的通过技术模仿或技术许可实现扩散，形成独立产业，到第三阶段的改造、替代传统产业全过程，需要通过企业的社会经济活动才能实现。在这一过程中，企业孵化器，尤其是专业企业孵化器通过为相关产品上下游企业建立良好信息沟通渠道，市场辅导等手段，促进产业化实现速度。4.1.4 促进产业结构升级企业孵化器是政府投资体制改革的产物，是创新体系的重要环节。我国的企业孵化器基本上都是高新技术企业孵化器，扶持、服务的对象都是科技型企业，这对提升整个产业结构起到重要作用。中国的经济结构，经过多年的调整出现了新的特点：从补齐短线到解决过剩；从增加品种转变到产品升级和产业结构调整；从国内行业与企业的发展转变到参与国际竞争；从单纯政府导向转变到市场配置资源的基础上发挥政策导向的作用。孵化企业的技术转移，可以加速国有企业的技术创新过程。在孵化企业中，相当多的企业从事的是关键技术的开发，往往采取外协加工、产品配套、技术转让、租赁生产等形式。这往往需要与既有的国有企业进行合作，通过技术磨合带动传统产业升级。孵化企业的产品有些是利用社会存量资产完成，避免区域经济体系内部重复建设，有利于优化、完善产业链，促进上下游设备、服务供需方的亲和，促进区域产业结构的调整，带动产业结构的升级。企业孵化器作为一个科技服务中介机构，由于配备有良好的设施，并能利用政府政策支持等各种手段为企业提供全方位服务，因而更能发挥资源聚集效能，推动某经济加快由传统经济向知识经济的转移，实现某整个经济结构的提升和转型。4.1.5 增加地区财政收入企业孵化器的最重要作用，是支持中小创业企业的成长。中小企业是国家经济及社会发展中的生力军，在发达国家和发展中国家的经济及社会发展中都有相当重要的地位和作用。中小型企业在大多数国家中占企业总数的95，占所生产的社会总产品和出口产品的35，并且提供了70以上的就业机会。在近几十年中，各国中小企业的发展无论从数量、从业人员质量，还是创造财富能力和对社会经济的贡献上，都取得了显著的成绩，在经济发展和科技进步方面更加凸显举足轻重的作用。自改革开放以来，我国中小企业发展迅速，有力地支持了我国国民经济的持续发展，成为地方财政收入的基本来源。中小企业的经济拉动作用很明显，如企业孵化器带动相关服务行业，发展势头良好。改革开放二十几年来的实践证明，哪些地区中小企业发展快，哪些地区市场就相对活跃，地方经济状况相对就好。如江、浙地区、珠三角地区是社会经济较活跃的地区，也是中小企业最活跃的地区。4.1.6 整合社会资源成功的企业孵化器必须具备的一个重要条件，就是具有较强的社会资源的整合能力。企业孵化器由于聚集一定数量经过筛选的孵化企业，配备良好的设施，并且能够利用政府政策支持服务于企业，因此，在客观上企业孵化器更能发挥技术资源、智力资源、信息资源等各种资源的聚集和组织运用的功能。比如深圳市南山区科技创业服务中心的第二和第三孵化基地，以及深圳数码港就是通过与民营或国有地产企业合作，盘活社会闲置资产，合理利用资源，服务企业与社会。通过企业孵化器对孵化企业的集中，使得其他许多资源的配置效率大为提高。诸如专利、法律、企业管理咨询、融资等社会专业服务供应商往往都会采取与企业孵化器不同程度的协作与配合，共同营造科技服务体系的大环境。4.1.7 优化创业环境企业在创业过程中需要良好的社会大环境和一定活动空间下的微观环境。社会创业环境包括政策环境、法律环境、经济环境、市场环境，以及历史、人文环境等，具体体现为政策支持程度、社会经济发展水平、社会原始创新能力、市场经济活跃程度、人力资源市场成熟状况、科技发展水平、科技成果产业化进程、知识产权保护情况、相应资源配给状况、社会对创业的认可程度以及企业办公环境、信息交流环境、创业者及公司员工生活、休息环境等。良好的创业环境无疑吸引、造就大量成功的创业企业。而通过对创业企业的科学引导和有效扶持无疑对创业环境的改善起到积极的能动作用。最有效承担这一角色的必然是企业孵化器。由于企业孵化器的存在和作用，社会宏观环境与企业个体微观经济活动的互动将更加良好而有效，社会创业环境变化也将趋向完善。环境也是生产力。我国的科技企业孵化器提供的孵化环境包括软环境和硬环境两部分：软环境包括政策支持、创新的文化氛围，孵化器的品牌、各种网络渠道，孵化器的知识产权、知识管理经验、组织管理体系与方法等；硬环境包括资金、人才、办公场所及其他可以为孵化服务的有形资源。良好的软、硬环境可以解除创业者的后顾之忧，激发他们进行技术创新的积极性和主动性，并使之成为企业技术创新的原动力。科技企业孵化器为科技人员创新创业营造了局部优化的环境、构筑了一个良好的平台，是培育科技企业及企业家的摇篮，也是高新区培育新型特色支柱产业的重要手段。企业孵化器成立后，通过为科技人员提供孵化场地、创业资金、企业家培训、中介咨询等一系列的社会化服务，初步为科技人员营造了良好的创业环境，吸引了一大批科技人员来此创业，大大降低了创业成本，使科技企业的创业成功率显著提高。企业孵化器成立初期，可为创业企业提供办公场地和办公设备等硬件设施以及一些优惠政策。随着其不断发展，企业孵化器的服务重点逐步转向为创业企业提供与创业有关的中介、培训和管理服务。逐步建立起面向企业创建、入孵直到毕业各阶段的“一条龙”全程式的服务通道；构建了公司设立基础服务、企业信息网络服务、留学人员回国创业全程服务、在孵企业咨询与培训服务、企业投融资服务、人力资源开发服务体系、技术成果交易服务、物业保障等较为完整的创新服务功能。在此过程中，逐渐形成孵化器自身的商业运作模式和文化氛围，使孵化器与创业企业形成良性互动，朝着多样化、多元化的方向健康发展。当前，越来越多的孵化器真切意识到自身在实现在孵企业和各种社会资源有效对接方面不可替代的作用，纷纷致力于整合和利用初创企业所需的各种社会资源，如将在孵企业专利、技术与风险投资结合，解决企业资金短缺问题；将企业、政府部门、科研院所资源相互整合，解决企业所面临的人才短缺、技术创新能力不足等共性问题。同时在规划建设过程中合理规划信息交流空间，构建信息生态链和工业生态链，为在孵企业提供良好的信息交换场所以及更高层次的业务合作，拓展空间。4.1.8 优化创业环境问题中小企业对扩大就业，保持社会稳定起到重要作用。在我国工业化进程中，城市就业状况社会性调整和农村劳力向城市大规模转移过程中，没有出现预期严重就业问题的原因之一，就是中小企业的迅速发展。统计资料显示，中小企业单位投资吸纳的就业人数和单位投资新增加的就业人数都明显高于大型企业，在某些领域甚至要高出十倍以上。近年来，民营中小企业的发展大大增加了就业机会，这无疑也加强了社会稳定。而企业孵化器对增加创业企业的成活率起到了积极作用，根据研究数据，经过企业孵化器孵化的企业成活率可以达到80%，相反则只有20%。4.1.9 资本市场的纽带作用企业孵化器是整个创新体系中一个重要的角色。创新只有与资本相结合，才能具有充分发展的能源保证。在企业发展的各个时期，资金都起到较重要作用。在创业阶段和成长阶段，企业对资金的渴求无疑非常强烈。这些中小企业依靠自身力量和条件，很难从银行等传统机构得到资金，对方式灵活、投资于企业发展多个阶段的创业投资的需求自然很大。投资方对潜在投资对象的筛选是严格的，也是耗时费力的，有时甚至对目标的选择是很艰难的。企业孵化器在对孵化企业的进驻筛