绿汁江流域土地复垦整理项目可行性研究报告.doc

云南省玉溪市易门县绿汁江流域土地复垦整理项目可行性研究报告项目申报单位：易门县国土资源局可行性研究承担单位：昆明云金地科技有限公司 编制日期：二O一O年十二月省级投资土地复垦整理项目可行性研究报告 项目名称：云南省玉溪市易门县绿汁江流域土地复垦整理项目可行性研究报告 项目申报单位云南省玉溪市易门县国土资源局（公章）： 项目负责人： 李 云 生 项目可行性研究承担单位昆明云金地科技有限公司（公章）：可行性研究负责人： 唐 昆 联系方式 话讯地址：昆明市二环西路220号云南软件园A座12楼邮政编码：6501062010年12月云南省玉溪市易门县绿汁江流域土地复垦整理项目申请表申请立项类型省级投资土地复垦整理重点项目申请立项面积立项建设规模面积合计为424.4698公顷，其中：一片区：50.5106公顷；二片区：97.1806公顷；三片区：104.5810公顷；四片区：47.1147公顷；五片区：55.7711公顷；六片区：69.3118公顷。位 置项目一片区地理位置坐标为：东经10157351015848北纬244615244715；项目二片区地理位置坐标为：东经10155471015737北纬243931244452；项目三片区地理位置坐标为：东经10157221015552北纬243448243756；项目四片区地理位置坐标为：东经10154131015507北纬243242243512；项目五片区地理位置坐标为：东经10158231020000北纬243143243418；项目六片区地理位置坐标为：东经10200101020110北纬242901243128。开发整理类型土地复垦整理新增耕地面积及比例通过项目开发整理，一片区新增耕地8.6057公顷，新增耕地率为16.79；二片区新增耕地29.5660公顷，新增耕地率为30.42；三片区新增耕地33.0795公顷，新增耕地率为31.63；四片区新增耕地5.3168公顷，新增耕地率为11.28；五片区新增耕地31.9735公顷，新增耕地率为57.33；六片区新增耕地23.3535公顷，新增耕地率为33.69。合计新增耕地131.8950公顷，新增耕地率为31.07。土壤类型主要为棕黄壤土。土地利用现状项目一片区：1、耕地：项目区现有耕地面积35.5589公顷，占一片区项目建设规模的64.04，其中灌溉水田1.3186公顷，占一片区项目建设规模的2.61；旱地34.2403公顷，占一片区项目建设规模的67.79。2、其他农用地：项目区现有其他农用地面积8.6196公顷，占一片区项目建设规模的15.52。其中农村道路面积0.5026公顷，占一片区项目建设规模的1.0；农田水利用地面积0.4543公顷，占一片区项目建设规模的0.9；田坎面积7.6627公顷，占一片区项目建设规模的15.17。3、其他土地面积：项目区现有其他土地面积为6.3321公顷，占一片区项目建设规模的12.54，其中荒草地面积3.2873公顷，占一片区项目建设规模的6.51，滩涂面积3.0448公顷，占一片区项目建设规模的6.03。项目二片区：1、耕地：项目区现有耕地面积58.3470公顷，占二片区项目建设规模的60.04，其中灌溉水田57.7913公顷，占二片区项目建设规模的59.47；旱地0.5556公顷，占二片区项目建设规模的0.57。2、园地：项目区现有园地面积0.6066公顷，占二片区项目建设规模的0.62。3、其他农用地：项目区现有其他农用地面积8.9118公顷，占二片区项目建设规模的9.17。其中农村道路面积1.7927公顷，占二片区项目建设规模的1.84；坑塘水面面积0.2144公顷，占二片区项目建设规模的0.22；农田水利用地面积0.5759公顷，占二片区项目建设规模的0.59；田坎面积6.5432公顷，占二片区项目建设规模的6.73。4、其他土地面积：项目区现有其他土地面积为29.3152公顷，占二片区项目建设规模的30.17。其中荒草地面积3.5083公顷，占二片区项目建设规模的3.61；裸土地面积4.4174公顷，占二片区项目建设规模的4.55；滩涂面积21.3895公顷，占二片区项目建设规模的22.01。项目三片区：1、耕地：项目区现有耕地面积62.9662公顷，占三片区项目建设规模的60.21。其中灌溉水田58.2790公顷，占三片区项目建设规模的55.73；旱地4.6873公顷，占三片区项目建设规模的4.48。2、其他农用地：项目区现有其他农用地面积9.0396公顷，占三片区项目建设规模的8.64。其中农村道路面积1.4434公顷，占三片区项目建设规模的1.38；农田水利用地面积0.0918公顷，占三片区项目建设规模的0.09；田坎面积7.5044公顷，占三片区项目建设规模的7.18。3、其他土地面积：项目区现有其他土地面积为32.5752公顷，占三片区项目建设规模的31.15，全部为滩涂。项目四片区：1、耕地：项目区现有耕地面积36.2850公顷，占四片区项目建设规模的77.01，其中灌溉水田31.7065公顷，占四片区项目建设规模的67.30；水浇地1.2181公顷，占四片区项目建设规模的2.59；旱地3.3604公顷，占四片区项目建设规模的7.13。2、园地：项目区现有园地面积3.6743公顷，占四片区项目建设规模的7.80。3、其他农用地：项目区现有其他农用地面积6.0515公顷，占四片区项目建设规模的12.84。其中农村道路面积1.2017公顷，占四片区项目建设规模的2.55；农田水利用地面积0.3743公顷，占四片区项目建设规模的0.79；田坎面积4.4755公顷，占四片区项目建设规模的9.50。4、其他土地面积：项目区现有其他土地面积为1.1039公顷，占四片区项目建设规模的2.34，全部为荒草地。项目五片区：1、耕地：项目区现有耕地面积18.3771公顷，占五片区项目建设规模的32.95，其中灌溉水田10.0261公顷，占五片区项目建设规模的17.98；水浇地5.6373公顷，占五片区项目建设规模的10.11；旱地2.7137公顷，占五片区项目建设规模的4.87。2、其他农用地：项目区现有其他农用地面积3.1548公顷，占五片区项目建设规模的5.66。其中农村道路面积0.3372公顷，占五片区项目建设规模的0.61；农田水利用地面积0.1131公顷，占五片区项目建设规模的0.2；田坎面积2.7045公顷，占五片区项目建设规模的4.85。3、其他土地面积：项目区现有其他土地面积为34.2392公顷，占五片区项目建设规模的61.39。全部为滩涂。项目六片区：1、耕地：项目区现有耕地面积39.2888公顷，占六片区项目建设规模的56.68。其中灌溉水田29.3102公顷，占六片区项目建设规模的42.29；旱地9.9786公顷，占六片区项目建设规模的14.40。2、其他农用地：项目区现有其他农用地面积6.4304公顷，占六片区项目建设规模的9.28。其中农村道路面积0.0940公顷，占六片区项目建设规模的0.14；坑塘水面面积0.0787公顷，占六片区项目建设规模的0.11；农田水利用地面积0.8106公顷，占六片区项目建设规模的1.17；田坎面积5.4471公顷，占六片区项目建设规模的7.86。3、其他土地面积：项目区现有其他土地面积为23.6713公顷，占六片区项目建设规模的34.15。其中荒草地面积5.4348公顷，占六片区项目建设规模的7.84；滩涂面积18.2365公顷，占六片区项目建设规模的26.31；。项目实施完后耕地利用方向栽种水稻、蔬菜、烤烟、林果等。项目实施前土地权属状况1片区土地属于铜厂乡里士村委会；2片区土地属于铜厂乡里士村委会、绿汁镇绿汁村委会；3片区土地属于绿汁镇木厂村委会、绿汁镇龙格利村委会；4片区土地属于绿汁镇龙格利村委会；5片区土地属于绿汁镇河尾村委会、绿汁镇者拉村委会、绿汁镇棚苴村委会；6片区土地属于绿汁镇棚苴村委会。界线清楚，产权明确，无争议。项目实施后土地权属调整情况项目实施后，1片区土地属于铜厂乡里士村委会；2片区土地属于铜厂乡里士村委会、绿汁镇绿汁村委会；3片区土地属于绿汁镇木厂村委会、绿汁镇龙格利村委会；4片区土地属于绿汁镇龙格利村委会；5片区土地属于绿汁镇河尾村委会、绿汁镇者拉村委会、绿汁镇棚苴村委会；6片区土地属于绿汁镇棚苴村委会集体所有。 项目投资估算项目总投资1365.36万元申请者易门县国土资源局 二0一0年十二月市国土资源部门意见经我局组织有关专家及相关技术人员对项目区进行实地踏勘，认为该项目符合土地开发整理的有关规定，符合易门县、铜厂乡、绿汁镇两级土地利用总体规划和易门县土地开发整理专项规划。项目实施将对地方国民经济和社会发展起到重要促进作用，同时对该地区农业产业结构调整和解决“三农”问题有重要的现实意义，请给予列为2010年省级投资土地整理复垦重点项目。玉溪市国土资源局2010年12月省国土资源厅意见年 月 日备注 前附表 项目区土地复垦整理任务、工程内容及投资估算表项目主要工程内容单位任务量投资估算(万元)备注项目总面积公顷441.13391365.36项目总规模公顷424.46981365.36其中：土地复垦公顷109.4852357.5254土地整理公顷314.9845975.41871、土地平整工程万m342.5781548.6715施工费,以下同2、水利措施548.1127(1)农渠m15995156.6685(2)涵洞座208.1394(3)水窖座7547.8148(4)沉砂池座751.6932(5)挡墙m3352372.09683、田间道路工程235.1613(1)改建田间道m3224170.5815(2)新建田间道m19414556.28884、设备购置套5、其它支出(1)前期工作费万元63.5520(2)工程监理费万元16.5585(3)竣工验收费万元34.9827(4)业主管理费万元25.6237(5)不可预见费万元26.13628、其他(1)项目区地貌类型河谷丘陵地貌(2)新增耕地面积公顷131.8950(3)新增耕地率31.07(4)单位面积投资万元/公顷3.14032144.42元/亩(5)新增耕地单位面积投资万元/公顷10.1061(6)每万元投资新增耕地面积公顷/万元0.0990(7)新增耕地可供养人数人1878(8)土地利用率73.95(9)总产值万元2706.624(10)利润万元541.3248(11)利润率7.22(12)投资回收期年14.84含建设期和生长期目 录1 项目简介11.1 项目背景11.2 项目建设的必要性和意义71.3 项目类型与性质81.4 项目范围及规模91.5 项目工期101.6 项目任务目标102 报告编制依据112.1 政策法规依据112.2 相关规划、计划112.3 工程技术标准、规范、规程122.4 正式资源评价报告122.5与项目可行性分析有关的重要资料133 项目区概况133.1 自然条件133.2 社会经济条件173.3 土地利用现状分析183.4 基础设施状况204 项目分析214.1 项目合法性分析214.2 新增耕地潜力分析234.3 土地利用限制因素分析254.4 项目区水资源评价及供需平衡分析264.5 项目区土地适宜性评价324.6 环境影响评价364.7 农用地等别分析364.8 公众参与分析464.9 项目建设后灾害防治分析475 项目规划方案及建设内容485.1 规划原则485.2 规划依据495.3 项目总平面布置说明505.4 项目主要工程内容546 投资估算与资金筹措586.1 投资估算依据586.2 投资估算单价596.3总投资估算与投资内容606.4 投资进度计划626.5 资金筹措方案626.6 资金使用管理措施627 项目土地权属调整工作方案657.1 权属调整的指导思想657.2 权属调整的原则657.3 权属调整的依据657.4 权属调整拟采用的实施措施668项目组织实施管理678.1 组织机构设置678.2 实施管理678.3 制度建设688.4 运行管理与维护689 效益分析699.1 社会效益分析699.2 生态效益分析699.3 经济效益分析709.4 综合效益分析7210 结论与建议7310.1 可行性研究的结论7310.2 问题及建议74附件1、项目申报立项相关附件2、项目区相关图片附图 1、云南省易门县绿汁江流域土地复垦整理项目区土地利用现状图2、云南省易门县绿汁江流域土地利用总体规划图（局部）3、云南省易门县绿汁江流域土地复垦整理项目规划图1 项目简介1.1 项目背景易门县地处云南省中部，位于玉溪市西北部，介于东经1015413-1020010、北纬242901-244715之间。县城龙泉镇距省会昆明 92公里，距市府所在地红塔区145公里，安易高等级公路在安丰营与安楚公路连接，可直达昆明等地。县境东西最大横距44公里，南北最大纵距57公里，东与安宁市、晋宁县相接，南连峨山县，西和双柏县隔绿汁江相望，北部同禄丰县、安宁市两地接壤。全县国土面积1571平方公里，山区面积占97，境内最高海拔2608米，最低海拔1036米。易门介于绿汁江断裂及汤郎-易门断裂带之间,扒河、绿汁江从县境边缘流过，境内地势中北部高，东西南部低，平均海拔1800米，由山间盆地、中切中山峡谷、深切中山峡谷、浅切中山四种地貌组成，大部分为岩溶地貌。山脉属横断山云岭山系，分东西两支。易门属中亚热带季风气候，具有干湿分明，雨热同季，有冬无夏，春秋为主，气温日差较大,年差较小等特点。年平均气温16，年降雨量817.4毫米，日照时间2235小时，无霜期244天，年均相对湿度72%。辖区内的水资源主要有地表水和地下水,地表水资源总量为2.30亿立方米，地下水为0.85亿立方米,主要河流有绿汁江及扒河,全县水资源比较丰富。行政区划：2008年，全县辖4乡3镇：铜厂、浦贝、十街三个彝族乡和小街乡、绿汁、龙泉、六街三镇。设56个村（居）民委员会，756个村（居）民小组。2008年全县总人口17.0247万人，其中：农业人口13.5948万人，占总人口的79.85%；非农业人口3.4299万人，占总人口的20.15%，人口密度为113人/平方公里。易门县国土总面积是157125.53公顷，其中耕地19489.87公顷（12.88%）；林地107320.33公顷（70.96%）；园地1390.63公顷（0.92%）；其它农用地5649.69公顷（3.74%）；居民点及独立工矿用地面积2420.41公顷（1.6%）；交通用地面积547.98公顷（0.36%）；水利设施用地面积471.32公顷（0.31%）；未利用土地面积13009.53公顷(8.6%）；其他土地950.77公顷(0.63%）。易门县历史悠久，农业资源、矿产资源、旅游资源丰富，但由于历史原因和自然条件的限制，社会和经济发展过程中困难较多，是一个多民族山区农业县。据易门县2008年统计资料，2008年，易门县现价生产总值(GDP)301209万元。生产总值中，第一产业产值56870万元，占19%；第二产业产值160933万元，占53%；第三产业产值83406万元，占28%。工业经济：2008年，全县完成现价工业总产值47.8918亿元。主要工业产品及产量：铜精矿含铜2.8万吨，水泥135.5万吨，日用陶瓷2583万件，墙地砖2345.5万，粗铜3.2662万吨，发电量7747万度，白酒3723.6吨。农业经济：2008年末，完成农业总产值（现价）9.1656亿元，增长27.3%，其中种植业产值40713万元，增长25.0%。全年农作物中播种面积36.97万亩，其中：粮食作物面积181141亩，比上年增3.6%；非粮食作物面积188533亩，比上年增长4.9%，粮食与非粮食作物种植比例为49：51。全县种植烤烟95301亩，生产总量1266万公斤，收购总量1234万公斤，收购金额18409万元，平均单价14.92元/公斤，比上年提高2.73元/公斤，上等烟比例达63.87%，比上年提高3.63个百分点，实现烤烟产值19739万元。主要产品及产量：稻谷4060万公斤，小麦902万公斤，烤烟1266万公斤，油料370万公斤，蔬菜产量7351万公斤。全年出栏肥猪25.9526万头，全县肉类总产量3100万公斤（其中猪肉2058万公斤），农民人均产肉量228公斤。 交通、邮电：2008年，全县公路里程1651.25公里，其中，二级路40公里，三级路164公里。公路密度 117.95公里/百平方公里。全年完成客运量84万人次，旅客周转量5880万人/公里，完成货物周转量348万吨/公里。2008年末，固定电话用户 25923部，移动电话用户64038户。 商贸流通业：2008年，全县社会商品零售总额5.5969亿元；全县集市贸易成交额2.3015亿元。“十五”期间，县委、县政府要重点抓好调整农业和农村经济结构，全面提高农业经济的整体素质。坚持以市场为导向，以农民增收为目标，重点培植和发展以特色生物资源开发创新为重点的生态农业，走巩固提升发展优质粮烟产业，大力发展畜、菜、果、菌产业，积极发展花卉、药材等新兴产业的农业综合开发路子。突出特色，实施品牌战略，发展外向型农业和创汇农业。种植业现价总产值年均增长4%，农业商品率达到86%以上。粮经作物比例从54：46调整到45：55。认真实施建设优质粮食示范基地，优质烟种植变化面积在8万亩左右，搞好热区农业综合开发和冬季农业开发。商品蔬菜种植达到6万亩以上，花卉栽培1000亩，人工食用菌栽培60万平方米，设施农业达2000亩。以生猪、肉鹅为重点，建成优质仔猪和商品肉鹅生产加工基地，仔猪、肥猪出栏年均增长11%和2.6%，肉鹅出栏100万只，畜牧业现价总产值年均增长5%以上，农民人均畜牧业收入年均增长5%以上。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境。加大山、水、林、田、路综合治理力度，完成封山育林14.4万亩，新增森林面积10万亩，森林覆盖率提高5%。绿汁镇位于易门县城西南部，东接易门县铜厂乡，西接双柏县法脿镇，南邻易门县十街乡、峨山县大龙潭乡和双柏县安龙堡乡，北接双柏县大庄镇，国土面积237.8平方公里，矿产资源较为丰富，铜矿采选历史悠久，镇政府驻地曾是上世纪较为有名的全国八大铜矿之一的易门矿务局所在地，是易门、峨山、双柏三县交界地区重要的人流、物流集散地，具有矿镇合一的特色，曾有易门“小香港”的美誉。镇辖河尾、竹子、绿汁、木厂、龙格利、者拉、腊品、棚苴8个行政村，153个自然村，106个村民小组。居住着汉族、彝族、哈尼族、白族、回族、纳西族等18个民族，截止2009年末，总人口19413人，其中少数民族人口7453人，占总人口的38.39%，集镇人口7977人（非农业人口6177，农业人口1820人），农村人口劳动力9431人。镇内高山深箐占99.48%，最高海拔2446.2米，最低海拔1036米，立体气候明显，全年平均气温19.7，年平均降水量822.8毫米。绿汁江畔低海拔地区为干热河谷气候，最热月份平均气温23.5，最高气温38，平均无霜期347天，是一个天然的大温室，有利于种植反季节蔬菜，发展热区作物，高海拔冷凉山区适宜种植优质无公害秋季作物。镇内盛产优质烤烟、蔬菜、畜禽，是发展绿色农业，观光农业的上佳之地。铜厂彝族乡位于易门县城西北部，东接六街镇白邑，西接绿汁镇，南接十街乡老吾，北接小街乡，总面积292.69平方公里，最高海拔2548米，在境内黑尼顶;最低海拔1400米，在境内妥甸岗，属立体型冷凉气候，年平均气温摄氏13.6度，年均降雨量800-1000毫米，主产烤烟、玉米、小麦、蔬菜、松子、野生食用菌等，政府所在地铜厂老街子村，距县城26公里。2007年末，总户数6305户，总人口23007人，其中男11909人，女11098人，少数民族人口14570人，占总人口的63.33%，农业人口22399人，农业户数5953户，农村劳动力14483人，从事第二、三产业的有2685人，占劳动力的18.54%，人口自然增长率0.52，人口密度78.61人/平方公里。2007年末，全乡国内生产总值（现价）12034万元，比上年增12.79%；农村经济总收入11677万元，比上年增14.86%；农村社会总产值14948万元，比上年增8.21%；农业总产值10679万元，比上年增9.32%；非农业总产值4269万元，比上年增5.54%；农民人均产粮425.64公斤；农民人均纯收入2933元，比上年增15.84%，增加401元。2007年末，全乡总耕地面积33130亩，其中田4917亩，地26213亩，人均占有耕地面积1.35亩。农作物总播种面积69689亩，复种指数为220.86%，粮食作物总播种面积37925亩，经济作物总播种面积20764亩，其它作物总播种面积11000亩，粮食作物与非粮食作物比例55.38：44.62。全年粮食总产953.39万公斤，人均产粮414.39公斤。主要农产品及产量：烤烟330.03万公斤，比上年增21.23%，中上等烟228.33万公斤，占84.58%；水稻163.83万公斤，苞谷432.13万公斤，小麦214.62万公斤，蔬菜1227.38万公斤，水果29.11万公斤。年末生猪存栏24960头，肥猪出栏25067头，出售仔猪61978头，大牲畜存栏11201头，全年肉类总产量251.7万公斤。年末有水库（坝）29座，总库容量247万立方米。年内植树造林1050亩（用材林 1500亩）。全乡共有林业用地32.9万亩，有林地21.1万亩，森林覆盖率为70%。2008年6月入汛来，由于易门县境内普遍出现持续强降水天气，洪涝及地质灾害灾情时有发生，特别是“11.1”绿汁江流域洪水灾害，是绿汁江50年一遇的特大洪灾，根据玉溪水文局的监测，11月2日14：30绿汁江最大水流量达到1390 m3 /s是绿汁江历史第三大洪水。灾害共造成房屋倒塌71间，公路受损435米，水利设施共11811多米，耕地受灾3000余亩，直接经济损失1500余万元，共涉及了2个乡镇7个村委会28个村民小组，群众生产生活受到了极大影响。由于河水泛滥，河堤被毁，造成沿江沿河大面积耕地被冲毁。特大洪水冲毁了灌溉渠道及耕作道路，造成田地埂坍塌，绝大部分农田沙石淤积严重，不仅造成农作物绝收，直接影响当地农民的生产与生活。灾情发生后，易门县相关部门立即启动应急预案，迅速开展抢险救灾工作。但由于此次灾情面积较广，需救灾和恢复重建的资金缺口较大，而受灾乡镇财力有限，无力自筹资金进行灾毁土地的复垦整理。在这样的背景下，易门县国土资源局向省国土资源厅提出了将“云南省玉溪市易门县绿汁江流域土地复垦整理项目”列为省级投资土地复垦整理重点项目的申请，现整理的基本条件已经成熟，请上级国土资源主管部门尽快组织投资实施。1.2 项目建设的必要性和意义项目区位于易门县铜厂乡、绿汁镇境内，涉及2个乡镇，7个村委会28个村民小组，灾情重、损失大，绿汁江流域一带的农田不同程度冲毁3000余亩，农作物绝收，当地受灾农民基本无田可耕，无地可种，失去了最基本的生活生存保障。当地的社会经济受到严重打击，制约了当地社会经济的可持续发展。通过项目的实施，将基本恢复受灾的土地，为灾区群众提供了可耕之地，彻底解决了他们生存与发展的后顾之忧，为当地社会稳定和灾后重建工作创造了条件。提高了当地耕地质量，进一步改善生态环境，通过对灾毁和现有耕地进行科学合理规划，综合整治，配套完善农田排灌系统和田间道路设施，提高农田保土、保水、保肥等“三保”能力，从而提高耕地抵御自然灾害的能力，提高耕地产出率。通过项目的实施，保证了基本农田保护区规划目标的实现，受灾区域耕地属于基本农田保护范围，及时对灾毁耕地和灾毁后的未利用地进行复垦和整理，以保证基本农田保护区范围内耕地数量不减少，实现土地利用总体规划、基本农田保护区规划所制定的目标。通过项目的实施，将从根本上解决项目区耕地灌溉无序和无保障的状况，不仅可以调整项目区的产业结构，而且为铜厂乡及绿汁镇建成烤烟和水稻等产业基地打下了坚实的基础，粮食产量和质量都将大幅度提高，按照铜厂乡及绿汁镇政府调整产业结构的政策，蔬菜种植面积也将大幅度提高，为农民增收奠定了坚实的基础，经济意义也十分显著。通过项目的实施，将把原有旱地改造为水浇地，对项目区水、田、路的综合建设与整治，形成了田、水、路、渠、沟配套的水田，解决了土壤跑土、跑水、跑肥的“三跑”问题，有效地增强了土壤保土、保水、保肥的“三保”能力，提高了当地的经济收入，具有生态、经济和社会的综合效益。项目的实施，符合省委省政府提出的每年完成200万亩中低产田改造的目标，是云南省2009年中低产田改造工程中重要的一部分。为当地农民脱贫致富创造了条件，也为全县扶贫攻坚、扶贫开发和全面建设小康社会创造了条件，对促进易门县地方经济发展，加快整体脱贫的步伐起到重要的推动作用。因此，全面、系统、科学、有组织、有领导地实施好云南省玉溪市易门县绿汁江流域土地复垦整理项目，无论是从农业的发展，农民的增收，社会主义新农村建设，还是生态环境的改善，以及社会效益、经济效益和生态效益等方面，都有极其深远的历史意义和现实意义，项目的实施十分必要。1.3 项目类型与性质项目类型：省级投资土地复垦整理重点项目项目性质：土地复垦整理1.4 项目范围及规模项目区位于易门县绿汁镇绿汁、木厂、龙格利、河尾、者拉、棚苴村委会，铜厂乡里士村委会，项目建设规模为424.4698公顷，其中复垦面积109.4852公顷，整理面积314.9845公顷。项目区共分六个片区，其中1片区土地属于铜厂乡里士村委会，建设规模为50.5106公顷；2片区土地属于铜厂乡里士村委会、绿汁镇绿汁村委会，建设规模为97.1806公顷；3片区土地属于绿汁镇木厂村委会、绿汁镇龙格利村委会，建设规模为104.5810公顷；4片区土地属于绿汁镇龙格利村委会，建设规模为47.1147公顷；5片区土地属于绿汁镇河尾村委会、绿汁镇者拉村委会、绿汁镇棚苴村委会，建设规模为55.7711公顷；6片区土地属于绿汁镇棚苴村委会，建设规模为69.3118公顷。项目区现状耕地面积有250.8231公顷，其中水田面积为188.4317公顷，水浇地面积为6.8555公顷，旱地面积为55.5359公顷；园地面积为4.2808公顷；其他农用地面积为42.4221；建设用地面积为16.3710公顷，其中农村居民点用地面积为5.5075公顷，公路用地面积为10.8635公顷；其他土地面积为127.2360公顷，其中自然保留地面积为17.7517公顷，滩涂面积为109.4852公顷。项目实施后将可增加耕地面积131.8950公顷，使耕地总面积达到382.7181公顷，规划为水田、梯田和水浇地，新增耕地率为31.07，项目区土地利用率得到很大程度的提高。项目总投资为1365.36万元，单位面积投资为2144.42元/亩。1.5 项目工期项目计划一年实施完成，工程建设期为2011年5月2012年4月。1.6 项目任务目标通过对项目区现有耕地、田间道、沟渠、田坎、挡墙以及未利用地进行综合复垦整理，将达到以下目标和任务：1、增加耕地面积，项目实施后，将新增耕地131.8950公顷，使耕地面积达到382.7181公顷，新增耕地率为31.07。其中复垦部分新增耕地面积109.4852公顷，新增耕地率为83.01，整理部分新增耕地面积22.4098公顷，新增耕地率为16.99。2、对灾毁土地进行复垦，并规划修建灌溉设施和排水设施，完善农田水利设施，使灾毁农田恢复生产力。3、完善项目区排灌渠系，使耕地灌溉有保障，从而提高耕地的生产能力。4、对部分原有道路进行改建，同时新建部分田间道路，完善了项目区道路设施，有利于耕作和运输需要。5、通过项目的实施，对水、路、田进行综合整治，进行统一规划，统一设计，对土地整理工作的整体推进起示范作用，同时也将极大地改善项目区的生态环境。6、项目区内新增耕地131.8950公顷，对补充退耕还林还草占用的耕地面积、最大限度地发挥未利用土地为人类服务，对于全县调整产业结构，增加农民收入和乡镇的财政收入，有积极作用。7、加大整理后耕地的保护力度，促进土地利用总体规划目标实现。2 报告编制依据2.1 政策法规依据1、中华人民共和国土地管理法2、中华人民共和国土地管理法实施条例3、基本农田保护条例4、中华人民共和国生态环境保护法5、中华人民共和国水土保持法6、国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发2000316号7、土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发2000282号8、关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资厅发200164号9、关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知国土资厅发200268号10、关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国土资源部11、关于设立土地开发整理示范区的通知国土资源部12、关于土地开发整理工作有关问题的通知国土资源部13、云南省土地开发整理项目管理暂行办法14、云南省土地开发整理项目资金管理暂行办法15、土地开发整理工程建设标准云南国土资源厅2.2 相关规划、计划1、易门县土地利用总体规划2、易门县绿汁镇土地利用总体规划3、易门县铜厂乡土地利用总体规划4、土地利用年度计划5、易门县土地开发整理规划（20012010年）6、国民经济和社会发展“十一五”计划7、易门县水土保持规划报告2.3 工程技术标准、规范、规程1、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)2、土地开发整理项目验收规程(TD/T1013-2000)3、水土保持综合治理技术规范(GB/T16453.1-1996)4、灌溉与排水工程设计规范(GB/50288-99)5、农田灌溉水质标准(GB50841992)6、公路涵桥设计通用规范(JT/J0211989)7、公路工程技术标准JTJ-01978、土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）9、水利建设项目经济评价规范（SL7294）10、土地开发整理项目预算编制指南2.4 正式资源评价报告1、易门县水利化区划报告2、易门县地下水资源调查报告3、易门县农业气候区划报告4、易门县综合农业现状区划5、易门县2007年国民经济和社会发展情况主要统计标准6、易门县土地利用详查报告7、易门县2008年统计年鉴8、易门县志2.5与项目可行性分析有关的重要资料1、易门土壤2、易门气象3、易门县各种粮、经作物种植成本及收购价格4、易门县绿汁镇、铜厂乡水利基本情况5、易门县绿汁镇、铜厂乡农作物生产情况3 项目区概况3.1 自然条件3.1.1 地理位置云南省易门县绿汁江流域土地复垦整理项目区位于易门县铜厂乡里士村委会，绿汁镇木厂、绿汁、河尾、者拉、龙格利、棚苴村民委员会境内。项目一片区四至范围是：东至小水井与妥甸岗交界处，以地类界为界，高程1360米，向西沿绿汁江经妥甸岗村委会，以地类界为界，南北两侧以地类界为界，呈东西条带状；项目一片区地理位置坐标为：东经10157351015848，北纬244615244715；项目二片区四至范围是：北起于铜厂乡里士村委会的法峨村，沿绿汁江向南经绿汁镇的绿汁村委会，至绿汁村委会的芭蕉箐村，东西以绿汁江两侧地类界为界，总体呈南北条带状；项目二片区地理位置坐标为：东经10155471015737，北纬243931244452；项目三片区四至范围是：北起于木厂村委会的大本奔村，沿绿汁江向南经坡脚村、大干田、小干田，至岔河村，东西以绿汁江两侧地类界为界，总体呈南北条带状；项目三片区地理位置坐标为：东经10157221015552，北纬243448243756；项目四片区四至范围是：北起于龙格利村委会的茴香地村，沿绿汁江向南经下大田、中大田，至干田村，东西以绿汁江两侧地类界为界，总体呈南北条带状；项目四片区地理位置坐标为：东经10154131015507，北纬243242243512；项目五片区四至范围是：北起于者拉村委会的新田村，沿绿汁江向南经大罗苴、龙期黑，至桥头村，东西以绿汁江两侧地类界为界，总体呈南北条带状；项目五片区地理位置坐标为：东经10158231020000，北纬243143243418；项目六片区四至范围是：北起于棚苴村民委员会的桥头村，沿绿汁江向南经棚苴，至炉房村，东西以绿汁江两侧地类界为界，总体呈南北条带状；项目六片区地理位置坐标为：东经10200101020110，北纬242901243128。项目区四至范围是：延绿汁江流域北从铜厂乡里士村委会妥甸岗村，南至绿汁镇棚苴村民委员会炉房小组。项目区地理位置坐标为：东经1015450- 1020110、北纬242901-244715。3.1.2 地形地貌易门县东接安宁市、晋宁县、南连峨山县，西邻双柏县，北与安宁市、禄丰县接壤。县境东、西最大横距44千米，南、北最大纵距57千米。山区面积占97%，坝区及河谷面积占3%。县内东、北、西三面均是高山，中部为坝子，东南部为扒河和绿汁江谷地，属高原地貌形态。易门县介于绿汁江断裂及汤郎-易门断裂带之间,扒河、绿汁江从县境边缘流过，境内地势中北部高，东西南部低，平均海拔1800米，由山间盆地、中切中山峡谷、深切中山峡谷、浅切中山四种地貌组成，大部分为岩溶地貌。山脉属横断山云岭山系，分东西两支。项目区为河谷丘陵地貌，总体地势为北高南低，中间为河谷平坝，地形坡度一般在050，海拔在10502466米之间。3.1.3 水文地质易门县水资源丰富，多年平均水资源总量3.1480亿立方米，其中地表水2.30亿立方米，地下水0.8470亿立方米。人均占有量1829立方米；主要河流有绿汁江及其支流扒河；扒河集水面积1531平方千米，年平均产水3.1480亿立方米；绿汁江县内集水面积560.6平方千米，年平均流量28立方米/秒，多年平均产水1.1520亿立方米。重要水库有岔河、大谷厂两座中型水库。3.1.4 气候易门县地处低纬度高原，属中亚热带半湿润高原季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，夏秋多雨，雨热同期，干湿季节分明，一般海拔升高100米，气温平均降低0.50.6，立体气候明显。项目区气候属于南亚低热河谷气候，年平均气温为16.7OC；年均降雨量917.5mm，相对湿度为68；全年无霜期为260天；全年日照总量1826.1小时，日照率42。项目区气候炎热，雨热同季，适宜种植多种亚热带经济作物和粮食作物。3.1.5 土壤土壤是指具有肥力的能生长绿色植物的疏松层，是各个自然成土因素和人类活动综合作用的产物。项目区土壤主要是沙壤，土层一般在60cm以上，耕作层厚度平均在40cm以上，部分地段耕作层厚度达60cm左右，土体疏松，通透性好，自然肥力高，砂粘适中，宜种性广。但渗漏性较强，需水量高。3.1.6 植被自然植被在一定程度上反映了环境条件，并在成土过程中起重要作用，它把分散在母质、水体及空气中的营养元素有机地吸收起来，通过光和作用形成有机质，并以有机残体的形式聚集于土壤中，植被好的地方，土壤中蕴藏的养分就丰富，反之则少。易门县属云南高原亚热带植被区，境内森林类型为半湿性常绿阔叶林及针叶林，森林覆盖率为48.0%。3.1.7 自然灾害项目区的主要自然灾害为水灾和泥石流。3.2 社会经济条件易门县为典型的山区县，经济发展水平较慢。“十五”期间，易门县围绕全面建设小康社会的目标，实施了“生态立县、工业富县、农业稳县、发展兴县”战略，重点突出矿电、烤烟、畜禽、旅游四大产业，发展县域特色经济，全县经济得到较快发展，经济综合实力显著增强。2007年实现生产总值238232万元，人均生产总值达13851元，工农业总产值完成465889万元；城镇居民人均可支配收入8320元，农民人均纯收入2628元。全县呈现出民族团结、政治稳定、经济发展、社会进步、人民安居乐业的喜人景象。项目所在的绿汁镇辖8个村委会。2007年末总人口21816人，总户数为5375户，人口密度为64人/平方公里，少数民族人口占全镇总人口的34.96。2007年末，全镇工农业总产值2.76亿元，其中工业总产值为2.21亿元，占80.0，农业总产值为5509万元，占20.0；全镇农村经济总收入9820万元，农民人均纯收入3044元。铜厂乡辖8个村委会。2007年末总人口23007人，总户数为56214户，人口密度为79人/平方公里，少数民族人口占全乡总人口的63.56。2007年末，全乡工农业总产值12379万元，其中工业总产值为1700万元，占13.7，农业总产值为1.06亿元，占86.3；全乡农村经济总收入1.17亿元，农民人均纯收入2933元。以上说明项目区的铜厂乡主要以农业为主，绿汁镇的工业也已随着矿产资源的减少而逐渐转型，社会经济发展较缓慢，项目区农民主要以种植业为主。部分山区耕地仍然广种薄收，缺乏自我积累和自我发展的能力，资源优势没有充分发挥出来，生态环境建设与保护较滞后，若不采取措施进行扶持与整治，将影响社会经济的进一步发展。3.3 土地利用现状分析3.3.1 土地利用现状结构土地利用结构是指各种用地，包括耕地、园地、林地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通用地、水域及水利设施用地和其他土地占项目总面积的百分比（土地分类使用第二次全国土地调查云南土地分类）。项目建设规模为424.4698公顷，其中1、耕地：项目区现有耕地面积250.8231公顷，占项目建设规模的59.09，其中水田面积为188.4317公顷，水浇地面积为6.8555公顷，旱地面积为55.5359公顷。2、园地：项目区园地面积为4.2808公顷，占项目建设规模的1.01。3、其他农用地：项目区现有其他农用地面积42.4221公顷，占项目建设规模的9.99。其中农村道路面积5.3716公顷，占项目建设规模的1.25；农田水利用地面积2.4200公顷，占项目建设规模的0.57；田坎面积361.59254公顷，占项目建设规模的8.09。4、其他土地：项目区现有其他土地面积127.2369公顷，占项目建设规模的29.98。其中滩涂面积为109.4852公顷，占项目建设规模的25.79%；荒草地面积为13.3343公顷，占项目建设规模的3.14%；裸地面积为4.4174公顷，占项目建设规模的1.04%；易门县绿汁江流域土地复垦整理项目复垦部分规模为109.4852公顷，整理部分规模为314.9845公顷。项目区内土地利用现状结构详见表3.3.1。表3.3.1 项目区土地利用现状面积统计表 现状面积土地类型代码面积（ha）所占比例（%）建设规模（ha）所占比例（%）农用地耕地11水田111188.431742.72188.431744.39水浇地1126.85551.556.85541.62旱地11355.535912.5955.535913.08果园124.28080.974.28081.01其他农用地15