政治家的责任.doc

领导科学课程论文 指导老师： 赵 入 坤姓 名： 曹 玉 班 级：行管07级2班学 号： 11074994 日 期：2010年5月5日政治领导与大国崛起 -政治领导者的战略选择摘 要：大国崛起过程中最大的风险是过度扩张引起崛起受挫，而政治领导者秉持何种战略，这对崛起的结果殊为关键。就历史经验来看，政治领导者乘持明智的战略，这对国家成功崛起有着重要的作用。要实现这一目标，政治领导者需要保持国内战略和国际战略的平衡，在国内层面控制民众不合理的激情和欲望，平衡各集团之间的利益冲突，防止国内的纠纷外溢到国际社会。在国际层面上，政治领导者则应该引导国家追求适度的权力，同时保持自我克制，通过战略学习积累经验。关键词：政治领导者 大国崛起 战略选择 适度原则 一、大国崛起与政治领导者在此片对国崛起的原因之谜的探讨中，种说纷纭。其中，英国前首相丘吉尔说，我宁愿失去一个印度，也不肯失去一个莎士比亚。在成为大国过程中，戏剧家莎士比亚的作品提升了英国的人文精神，科学家牛顿的力学定律开启了工业革命的大门，经济学家亚当斯密的 国富论为英国提供了一个新经济秩序。在法兰西思想与精神的圣地先贤祠，正门上铭刻着这样一句话：“ 献给伟人，祖国感谢他们。”这里安葬了 72 位法国历史人物，其中只有 11 名政治家，其余大多是思想家、作家、艺术家和科学家。这些说明了思想的综合能力在大国崛起中的地位。但是，英国前外相杰佛里豪说，国家强大必须经济发达，政治稳定，特别是民众与领导者之间要相互信任，互相尊重。这一点揭示了政治领导者在大国成长中的显著地位。如果说，以上的思想家是大国的缔造者，那些鼓励并保护这些思想家的政治领导者则是大国的指导者。政治领导者作为国际关系的行为体之一，一直发挥着重要的作用。在现实中，政治领导者是政府的掌舵者，通国际和国内两个层次，直接参与政策的制定和执行，其秉持何种外交哲学，对国际事件有着不可替代的影响。大国的政治领导者秉持和彰显何种外交理念，对内往往引导民众的选择和取向，对外则关系到国际秩序的安稳。政治领导者追求和维护国家利益，其选择小则关乎个体民众的福社，大至涉及国家的安危和命运 ，因此需要对其加以考察在大国崛起过程中，政治领导者需要坚持什么样的原则？政治领导者对一国外交政策的走向有着深刻影响。政治领导者作为国内政治意见的最终代表和对外政策的决策者 ，通过制定和执行外交政策 ，其个人行为影响着国家政策和国家意图。特别是在大国政治中，在特定的历史时段 ，外交政策往往打上领导者的烙印。政治领导者的个人魅力在无形中塑造一国的外交风格然而。在探讨大国崛起的过程中，从政治领导者的角度分析 ，可以更精确地把握历史事件的过程 ，这能更好地理解特定历史情势，准确窥测国际政治的运转规律。试想 ，如果置彼得大帝、伊丽莎白、拿破仑 、俾斯麦等界碑式人物于不顾，这就忽视了当时国际形势的根本基础，也就无法准确理解和解释国际政治的规律针对忽视政治领导者的研究现状。有学者就指出，鉴于政治领导者的人格对国家行为的影响巨大，为了更好地理解国际事务的运转，必须把政治领导者纳入到国际政治的研究范畴。二、大国崛起与政治领导者的战略选择大国如何完成从扩张阶段到巩固阶段的转变，这是大国崛起必须解决的难题。在人类历史上，除了荷兰和英国少数特例以外，绝大多数帝国无法完成自身调整，从而在过度扩张的道路上轰然倒塌。政治领导者如何处理国内政治和对外战略两者之间的关系，其秉持何种战略对其成长的结果有着举足轻重的影响。大国崛起与政治领导者的战略选择，战略选择与一国兴衰密切相关，政治领导者的战略选择对一国意义重大。就大国崛起的过程来说，政治领导者选择何种崛起策略对大国成长的结果有重要的影响。有学者认为，大国崛起战略化解“崛起困境”的效果取决于崛起战略和崛起国家的相对实力 ，战略冲击强度越强，崛起失败的概率越大。正如俾斯麦在普法战争后奉行的外交政策，他设法减少外敌，多交与国。这种审慎克制的政策，降低了被他国制衡的概率，避免了国家之间直接冲突。与此相反，希特勒则秉持激进的策略，以征服和扩张作为国家战略的重心最终引起其他大国的联合抵制，从而遭受亡国之虞。 大国成长过程中的主要危险在形式上有两种：一是国家的内部危机逐渐出现。随着国家的成长和扩张，其扩张成本逐渐增加 、收益递减 ，造成国家内部衰落,进而军事经济能力下降。第二是外部安全压力的增大。另一个威胁是外部的安全压力，特别是敌对国家的出现。这是因为，大国的崛起是一个实力此消彼长的过程，一国为了自我安全而不愿看到其他国家的崛起。与此同时，随着国家不节制地扩张，必然承担越来越多的国际责任，其统治成本也就越来越高。大国崛起的结果与政治家有着密切的关系，政治领导者的抉择对一国的未来走向有着至关重要的作用。一国采取何种战略，需要对历史的经验和教训加以总结。就历史经验来看，大国崛起过程中的主要危险是在扩张的道路上无法克制走上一条不归之路。在更深的层次上，过度扩张的原因大多根植于一国政治体制的内部，与政治家密切相关，其发展演变直接影响到一国的命运 。三、政治领导者的战略选择与适度原则在众多战略选择中，坚持适度原则是政治领导者独特的政治位势决定的。政治领导者不同于普通民众，也不同于理论家。在执行职能时，对其目标 、道德原则和处理世界的方式都有着独特的要求。（一）政治领导者的目标政治领导者身居高位，他们代表的是一个国家而非个人，政治领导者在对外事务中首先要考虑的是公众福扯和国家利益，其次才是国际正义。民意对其政治选择有着重要的影响，如何引领公众辨认国家利益，同时保障公众利益、尊重民愿，这需要政治领导者在理念和现实之间保持适当平衡。政治领导者如何选择明智的外交政策，如何尊重民意从而获得支持就成为考验其政治才能的关键，这需要政治家采取平衡的态度，遵循适度的原则。因为一个大国的崛起不能仅仅依靠赤裸裸的武力，政治领导者遵守一定的国家道德对约束国家权力的滥用有着重要的作用，因此需要政治家在增加国家利益和维持国际道义之间适当平衡。（二）政治领导者的道德原则国际政治中的个人道德并不能指导国家行为。政治领导者作为国家的代表，其道德准则就是国家的道德准则。政治领导者的行为可能违背了个人的道德，然而放置于国家面对的特殊国际环境，为了国家利益和民众福扯，却能符合国家的道德准则。摩根索则认为，国际社会有一套国际道德，它无形中约束和定义着各国以利益为基础的外交政策，政治领导者采取成功的政治行为本身就是基于国家生存的道德原则 ，而审慎则是国际政治中至高无上的道德原则。崛起中大国的政治领导者更需要遵循审慎的原则，特别是适度原则。一方面，适度原则是审慎原则的核心内涵，是政治家需要遵循的重要原则之一。另一方面，政治领导者在国际和国内层次坚持适度原则可以避免过度扩张。（三）政治领导者处理世界的方式在充满复杂性的世界中，政治领导者不能任意地对事实进行裁减，而必须对现实情势具体分析。政治领导者追求最大化的国家利益这一行为本身未必会带来最大化的利益。在国际政治中，现实的人并不是完全理性的行为体。个人特质、偏见、主观偏好，以及人类所固有的智力和意志上的弱点，所有这些偶然因素，都必然使外交政策偏离它们的理性轨道。政治领导者必须在扩大安全和难以预期的风险之间抉择，必须对偶然事件和非理性行为有所准备 ,最大程度地控制不可预测事件带来的损失。四、政治领导者坚持适度原则的三个层面如何坚持适度原则是摆在每一个政治领导者面前的一个难题。政治领导者贯通国际和国内两个层次，在成长的大国中，需要兼顾国内政治和国际政治之间的协调，同时在国内层次和国际层次两个方面坚持适度原则。（一）国内层面控制民众激情。国际政治中的利益错综复杂，并非每个普通民众都能看清局势。民众作为对外政策的重要推动力量，其利益诉求充满了一定的盲目性，很难做到深谋远虑。政治领导者不仅要提出明智的战略，更要成为一个英明的教导者。衡精英集团和民众之间的关系，向民众阐释什么样的国家利益是明智的，这是政治领导者的重要职责。过度扩张往往与公众的激情和国家的战略文化相关，如若政治领导者和公众一致认为持续扩张对国家安全有利，这可能走上过度扩张的道路。作为政治领导者，应该积极促成国家适时收缩力量，避免过度扩张。正如基辛格指出“伟大的总统必须是教育家，在人民的经验与前景之间发挥桥梁的作用 ”。政治领导者的审慎要求其深谋远虑，克制激情和以自我为中心。政治领导者惟有过滤民众激情，审慎地引导民众追求明智的国家利益，才能避免国家崛起挫败。（二）国际层面在对外战略的层面，政治领导者需要满足三个方面的要求 ：正确界定国家利益 ，追求适度的国家利益；保持自我克制 ，避免过度扩张；加强战略学习 。1、正确界定国家利益，追求适度的权力。具体来说，需要政治领导者正确地界定国家利益，既要看到眼前和长远的国家利益，又要分清国家利益的轻重缓急，最重要的是能够甄别同他国利益冲突的程度。在与其他国家重叠的国家利益上，政治领导者要采取克制的政策，避免受到巨大的权力诱惑，进而采取非理性的对外政策，给国家带来灾难。2、政治领导者要自我克制。第一，政治家要善于总结历史经验。善于总结历史经验教训，奉行相对温和的国家战略，保持克制，这是保证国家成长的重要条件。第二，摒弃权威人格 。权威人格的特点是在国际事务中寻求简单的方法解决复杂的问题，因此诉诸暴力和战争的可能最大。这要求政治领导者努力适应国际政治的复杂性，防止一国内行为外溢到国际社会。3、对外的战争行为应该适可而止。大国崛起存在诸多不确定性和风险，战争是维护国家利益的重要手段。然而，一旦崛起中的国家通过战争实现国家利益，往往走上持续战争的道路，深陷泥潭而无法自拔。这就需要明智的政治领导者引导国家的方向，使其走上正规的道路。4、政治领导者应该加强战略学习。杰克 斯奈德就曾睿智地指出，战略学习的缺失是过度扩张的重要原因之一。英国和美国之所以能避免过度扩张，其主要原因就是它们能够及时地汲取经验教训，从过度扩张中收缩力量。就学习过程来说，政治领导者往往根据国际政治的历史，通过挖掘一些重大事件蕴含的规律，看待当前的世界。政治领导者需要关注国际政治中大事件，对其进行比较研究，发掘其中的因果关系，明晰其发展历程。在总结经验和教训的基础上，政治领导者还应关注其他模式的可能，保证把握事件发展的各种趋势。（三）国内和国际战略的均衡政治领导者应该处理好国家崛起与在其变革过程中同国际社会的关系，让本国日益扩张的利益为国际社会所接受。对于如何使国家利益能被他国和平地接受，权力和道德这两个因素同样重要。政治领导者最明智的选择是把权力与道德结合，通过特定的国家外交政策，实践国家的意志。在运用国家权力时，政治领导者的责任在于以国内公众的福扯为基本准则。与此同时 ，大国崛起引起的国际社会变革难免有损他国的利益，容易引起冲突和战争。因此，在国家利益扩展的过程中，政治领导者需要遵守一定的国际道德，在国家权力和国际道德之间达成妥协。如何处理国家内部的变迁与国际社会的变迁之间的关