卫生行政诉讼与卫生行政赔偿.ppt

卫生行政诉讼与卫生行政赔偿 第一节卫生行政诉讼 一 概念与构成要素1 定义 法院通过司法审判工作 处理卫生行政案件 解决卫生行政纠纷的活动 2 构成要件1 原告2 被告3 具体行政行为4 法定期限内 二 卫生行政诉讼与复议的比较 1 相同点 解决行政争议方法与手段2 不同点 1 受理机关不同2 法律性质不同3 适用程序不同4 审查范围不同5 法律效力不同 三 基本原则 1 具体行政行为合法性审查原则2 被告举证责任原则3 诉讼期间不停止执行原则4 不适用调解原则 四 受案范围 1 受案范围 1 对卫生行政处罚不服2 对卫生强制措施不服3 拒绝颁发许可证4 违法要求履行义务5 拒绝履行保护人身权 财产权 四 受案范围 2 除外规定1 抽象行政行为2 内部行政行为3 对民事主体间民事权益的调解与仲裁不服的 五 证据及举证责任 1 证据概念及种类1 定义 能够证明案件真实情况的一切事实 2 7种 书证 物证 视听资料 证人证言 当事人陈述 鉴定结论 勘验笔录 现场笔录 2 举证责任及履行1 定义 卫生行政机关 败诉责任承担2 特征 举证责任倒置 对卫生行政机关限制 举证内容 六 卫生行政诉讼程序 1 起诉与审理2 审理与判决1 两审终审 合议制 公开审理 辩论等原则2 四种判决 维持 撤销或部分撤销 一定期限内履行 变更 3 执行1 申请第一审法院强制执行2 申请法院强制执行 第二节卫生行政赔偿 一 概念与特征1 定义 卫生行政机关及其卫生监督员在执行公务过程中 因违法或不当的具体行政行为侵害相对人的合法权益并造成损害时 由国家卫生机关依法予以赔偿的制度 2 特征 1 行政活动违法或不当 损害发生2 卫生行政机关承担3 对公务员有求偿权4 主要为经济赔偿 二 构成要件 1 卫生行政机关有违法行为2 损害结果现实发生3 有因果关系 三 请求人与义务机关 1 请求人 原告 1 定义 以自己名义 就自身权益受到侵害而提起赔偿的公民 法人和其他组织 2 主要有 受害者 公民死亡 法人或其他组织终止 2 赔偿义务机关 1 单一侵犯2 共同侵犯3 授权组织侵犯4 受托者侵犯5 赔偿义务机关被撤销6 经复议机关复议的 四 赔偿范围 1 范围 职务行为侵犯财产权的 行政处罚 行政强制措施 违规要求履行义务等 2 除外范围 1 与职务无关的个人行为2 相对人自己行为致使发生或加重3 法律规定其他情形 医疗机构管理法律制度 第一节 概念 1 医疗机构 依法设立的从事疾病诊治活动的卫生机构的总称 2 特征3 分类4 中外合资 合作医疗机构 第二节医疗机构的登记和校验 一 申请与受理 审核1 申请条件2 45日内审核结束二 登记事项 三 登记的变更与撤销 1 变更登记情形登记事项变更 内部服务转向社会服务2 变更主体3 注销登记情形 四 校验 1 时间 3年 100张床位以上的医院 1年2 期间 期满前3个月 30日内完成3 暂缓校验期 1 6个月 情形及后果 第三节医疗机构名称 一 组成1 识别名称 通用名称2 要求与类别和诊疗科目相适应3 识别名称1 政府设立的有行政区划名称2 国家企事业单位设立的有设立单位名称或个人姓名3 含有 中国 等及跨省区域名称管理4 不得使用的名称 第四节医疗机构的执业 一 执业条件1 领取 医疗机构执业许可证 1 内部服务2 被吊销 注销的2 诊疗科目 证照 医疗质量管理3 技术人员要求 标牌 二 执业规则 1 诊疗义务2 知情权保障3 出具证明文件要求4 医疗事故处理5 传染病 精神病 职业病诊治6 药品管理7 医疗服务收费管理 三 内部管理规则 1 名称与核准登记的相同2 有标识的票据 资料 单据使用的要求3 病历保存 门诊15年 住院30年4 消毒隔离制度 污水与废物的处理制度 第五节医疗机构的监督管理 一 管理部门及职权1 管理分工2 与卫生工作者协会等社团配合3 县级以上地方卫生行政部门职权二 医疗机构的评审1 评审委员会2 依据 医疗机构评审办法与评审标准 第六节法律责任 一 主要行政处罚行为及内容1 未取得 医疗机构执业许可证 擅自执业2 逾期不校验又不停止诊疗活动3 出卖 转让 出借 许可证 4 诊疗活动超出登记范围5 使用非技术人员从事医疗技术工作6 出具虚假证明文件7 登记机关责令限期改正的情形 执业医师法 第一节概述 一 概念1 医师 依法取得执业医师资格或执业助理医师资格 经注册在医疗 预防或保健机构中执业的专业医务人员 2 执业医师法 二 适用范围 专业医务人员 工作机构 乡村医生与外国医师 三 管理机构 卫生行政部门 中医药主管部门 中华医学会 中国医师协会 第三节考试 注册及考核 培训 一 考试条件二 医师资格证书的取得三 注册1 注册程序1 申请 向谁申请 申请材料 2年内未注册者 军队医师不同2 审核与注册30日内审核 提交材料 三 注册 2 重新注册 适用情形 培训3 6月并考核合格3 不予注册情形4 注销注册与变更注册p911 30日内报告并办理注销注册情形2 变更注册 情形 管辖机关 30日内办结 5 医师资格证书的法律效力 1 按注册的地点 类别 范围执业2 超出执业范围的排除情形3 保管义务 损坏或遗失 15日内在指定报刊上公告 不得出租 出借 抵押 转让 涂改 毁损 第四节关于个体行医的规定 一 申请个体行医的条件1 条件2 程序二 监督 第五节执业医师执业规范 一 医师的权利1 三部分权利2 具体权利1 处方 诊断 治疗权2 劳动设施基本权3 学术研究交流权4 继续教育权5 人身保护权6 参与管理权 二 医师执业