信息部整治商业贿赂三步.doc

文秘写作/工作方案 信息部整治商业贿赂三步 要“加大对不正当竞争行为的监管，信息产业部的实施方案中提出。行业监管进一步得到加强和改进”信息产业部正式启动专项治理商业贿赂，近日。提出信息产业领域治理商业贿赂实施方案，并要求逐步建立健全防治商业贿赂的有效机制。自年月中央给予批示并成立了领导起，据信息产业部监察局副局长介绍。信息产业部就开始制定关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案并成立了信息产业部治理商业贿赂工作领导小组，负责指导和协调治理工作、研究制定相关措施和规定、调查处理与治理工作有关的其他重要问题等。由部长任领导小组组长，副部长、李纪检组长担任副组长，小组成员由相关司局主要负责人担任。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作、协助领导小组对治理工作进行组织协调、督促落实领导小组决定的事项等。领导小组办公室主任由副部长兼任，成员由部相关司局及驻部监察局派员组成。治理商业贿赂专项工作的实施分三步走：对不正当交易行为进行自查自纠，据局长介绍。依法查处商业贿赂案件，积极探索，建立健全防治商业贿赂的有效机制。商业贿赂治理重点在实施方案中，专项治理的重点包括在工程建设项目招标投标、物资采购、经营活动、产权交易中，单位或个人账外暗中收送对方财物或其他利益以促成交易的行为；为获得行政许可和中标政府采购项目，单位或个人向政府及其工作人员赠送财物或其他利益的行为，以及政府工作人员索要、收受财物或其他利益的行为；以及其他违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易。按照信息产业部要求，在查找经营决策、财物管理、市场营销等重点岗位问题的同时，要通过对通信行业不正当交易行为的分析，找出行业监管中存在的薄弱环节和漏洞，查找有无违反统一市场原则设置准入门槛，有无不按法定权限和程序颁发许可证以及利用权力干预企业经营活动、从中获得非法利益的问题。这次专项治理包括六家基础电信运营商、相关电信设备制造企业、相关增值电信企业、部属协会学会等。信息产业部要求，把行业监管和专项治理结合起来，配合相关部门依法严肃查处不正当竞争、限制竞争、非法经营、违规经营等行为。对不正当交易行为进行自查自纠信息产业部提出，开展自查自纠工作要用半年到一年的时间完成，但不得少于半年。重点对年以来发生的不正当交易行为进行自查自纠。实施方案提出，从今年二季度开始，各基础电信运营企业、增值电信业务经营者、电子信息产业企业、部属各单位及挂靠部管理的学会协会等单位，要用半年到一年的时间，开展对不正当交易行为的自查自纠。信息产业部将负责组织本行业的17家中央企业、由部审批许可的增值电信业务经营者、部属各单位、挂靠部管理的学会协会的自查自纠工作。而中央企业将负责自己组织所属的直属分支机构的自查自纠工作。各省（自治区、直辖市）通信管理局负责组织由其审批许可的增值电信业务经营者的自查自纠工作。各省（自治区、直辖市）信息产业主管部门负责组织17家中央企业及其直属分支机构以外的其他电子信息企业的自查自纠工作。信息产业部提出，自查自纠工作具体执行可以分三步。第一，调查摸底，制定自查方案，进行动员部署。学习领会中央相关文件、领导讲话。深入调查研究，摸清本系统本单位在经营活动中所采取的违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。根据中央和部有关要求，结合实际，制定本系统本单位开展自查自纠工作方案，对本系统本单位治理工作进行动员部署。第二，查找突出问题，分类处理发现的问题。对照实施方案的自查自纠主要内容和各单位自查方案中自查自纠的内容进行自查。企事业单位可运用审查营销费用、清理合同副本或补充协议及备案录、查看董事会和部门工作会议记录等措施和方法，认真查找存在的突出问题。信息产业部要求，不仅要查找单位存在的突出问题，还要查找经营决策、财务管理、市场营销等重点岗位人员的问题。同时，部机关相关司局、各地信息产业主管部门和各通信管理局，要结合实际，通过对全行业不正当交易行为的分析，查找行业监管中存在的薄弱环节和漏洞，查找有无违反统一市场原则设置准入门槛，有无不按法定权限和程序颁发许可证以及机关及其工作人员有无利用权力干预企业经营活动、从中谋取非法利益等问题。第三，进行整改。针对自查中发现的问题，提出整改措施，明确重点，落实责任，切实整改。监管部门要针对存在的问题，创新监管机制，加大监管力度。信息产业部要求，“自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报部治理商业贿赂工作领导小组”。依法查处商业贿赂案件依法查处商业贿赂案件是开展专项治理的重要内容，将与自查自纠同步进行，相互推进。信息产业部提出，要利用各种途径掌握案件线索，发挥网络信访举报的作用，畅通获得商业贿赂线索的渠道。要公布举报电话和电子信箱，并对在自查自纠和专项检查中发现的案件线索组织力量进行排查，重点查处商品交易、工程建设、产权交易、物资采购活动中的商业贿赂案件。政府工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益、索贿受贿行为；依法惩处政府工作人员在政府采购、行政审批过程中索要、收受对方财物或其他利益的行为也将是重点查处目标。信息产业部要求，要始终坚持依法依规办案原则，将原则贯穿查办案件的各个环节，保证查办案件的质量。要建立线索移送、案件协查制度，各单位管辖范围内案件要配合主管部门认真查处，管辖以外的案件线索要及时移送相关单位。信息产业部拟建立查办商业贿赂案件沟通制度，在部和相关企事业单位纪检监察部门间沟通有关情况，分析研究涉及商业贿赂行为和商业贿赂案件中的问题，促进查办商业贿赂案件工作的开展。同时，配合相关部门做好商业贿赂案件的查处。建立健全防治商业贿赂有效机制信息产业部对下属部门提出，“治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，各单位都要紧密结合自查自纠和查办商业贿赂案件工作，积极探索建立健全防治商业贿赂的有效机制”。据了解，信息产业部将通过广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全行业对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好行业风气和氛围。通过加强对政府工作人员、企事业单位、学会协会人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，同时，结合各单位实际，运用身边发生的典型案例，进行法制宣传和警示教育，增强从业人员抵制商业贿赂的意识。信息产业部在实施方案中明确提出，“部机关和各通信管理局，要进一步清理、减少和规范行政审批事项，规范行政行为。学会、协会等单位，要加强管理和行业自律，要通过制定行规、行约对会员行为进行约束”。信息产业部要求其下属各企事业单位要强化内部管理，建立自律机制。制定从业人员行为准则和职业道德规范，推行反对商业贿赂的承诺制。并提出，中央企业要带头自觉遵守相关