效能风暴讲话[1].doc

在卫生系统开展效能风暴行动动员会议上的讲话县卫生局党委书记 张明仁（2012年6月25日）同志们：今天，我们召开卫生系统开展效能风暴行动动员大会，主要任务就是认真贯彻落实省、市、县效能风暴动员大会精神，安排部署卫生系统开展效能风暴行动的主要任务，进一步统一思想，提高认识，广泛动员，积极参与，切实提高效能，改进行风，更好地保障人民群众健康。下面，我就卫生系统开展效能风暴行动讲三个方面意见：一、统一思想，提高认识，深刻领会开展效能风暴行动的重要意义“效能风暴”行动是省委综合全省的现实情况，针对全省机关作风特别是干部思想作风方面存在的突出问题以及全省转型跨越、富民兴陇的任务目标要求，从全省改革发展的大局和全省机关作风建设的高度提出的，是实现转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃的“十大重点行动”之一。开展效能风暴行动，是加快卫生事业跨越发展的迫切需要。当前正处于深化医药卫生体制改革、实现卫生事业跨越发展的攻坚时期，也是实施“十二五”规划的关键时期，各项工作目标高、时间紧、任务重。但就目前全系统来讲，还普遍存在思想不够解放、思路不够开阔、目标不够明确、措施不够得力，以及工作活力不足、节奏不快、效率效能不高等问题。开展效能风暴行动，目的就是要我们进一步解放思想，不断转变工作思路，切实把思想统一到省第十二次党代会精神上来，统一到县委、县政府各项工作决策部署上来，统一到卫生系统加快城乡卫生事业融合发展的总体思路上来，凝心聚力，团结一致，加快节奏，狠抓落实，确保既定目标的顺利实现。开展效能风暴行动，是加强行业作风建设的迫切需要。近年来，我们通过开展干部作风专项整治、创先争优活动、提质增效及“三好一满意”活动，行业作风建设取得了一定的工作实效，但还存在诸多不尽如人意的地方，表现在个别单位和职工在重点工作上要求不严、标准和质量不高；大局意识和团结协作意识不够，缺乏主动服务、主动配合、主动工作的心气和精神；管理不细，工作纪律不严；服务意识淡薄，缺乏责任感和事业心，工作激情、热情、活力不足；工作中等、靠、庸、懒、散、慢等问题还不同程度的存在，严重影响了班子的和谐、队伍的稳定、工作的推进和卫生系统的形象，成为影响发展环境、制约科学发展的重大现实问题。只有通过开展效能风暴行动，才能提振干事创业的精气神，锻造求真务实的硬作风，才能解决行业作风中存在的突出问题，解决制约发展的大难题，打开科学发展的新局面。开展效能风暴行动，是提高工作效率的迫切需要。近几年，通过省上“三项”就业大学生招考，各单位干部人数已基本满足了日常业务需要。但从工作开展情况来看，大部分单位仍然存在“一人干多人看”的现象，工作人员忙的忙、闲的闲，工作业务量很不均衡，工作节奏不协调、不一致，难以有效发挥每个职工的力量。通过开展这次效能风暴行动，实行业务工作联动联办机制，着力解决闲人问题，优化人员结构，发挥整体优势，提高办事效能。二、明确重点，强化措施，扎实推进卫生系统效能风暴行动这次开展效能风暴行动，抓手是改进行业作风、规范行业行为，核心是提高工作效能、优化发展环境，目标是推动转型跨越、实现科学发展，重点是解决群众反映强烈的热点难点问题。全系统广大干部职工一定要从全局的高度来认识和贯彻这次效能风暴行动，按照省委、省政府提出的着力打好“五个攻坚战”的总体要求，围绕县委、县政府“强力推进六大行动、大力实施效能问责、坚决纠正十大突出问题”工作安排部署，明确重点，强化措施，切实抓好卫生系统效能风暴行动。一是要以改进服务流程为重点，实现办事效率大转变。按照省、市、县关于行政审批制度改革、政务公开、依法行政等工作的具体要求，以提高办事效率、优化发展环境为目标，简政放权，提升效能。要着力抓好行政审批放权工作，进一步清理减少和调整行政审批事项，对卫生局承担的行政审批事项，能减则减，能改则改，能放则放，确需保留的进一步减少审批环节，简化报批手续，缩短办理时限，提高行政审批效能。积极推进政务公开，切实加大党务、政务、财务等重点事项的公开力度，特别是重大项目建设公告公示、药品价格及服务收费公开等社会关注的政务、院务公开工作要做实做细。要严格落实服务承诺制、限时办结制和首问责任制，大事快办，急事先办，特事特办，特别是对涉及卫生惠农政策、医患纠纷、看病难贵等热点问题和信访事件要高度重视，深入一线，快速答复解决；对县上交办的重点工作和重点建设项目，服务保障工作要反应迅速，及时到位，切实增强服务意识，提高办事效率。二是要以解决突出问题为重点，实现行业作风大转变。加强行业作风建设是这次开展效能风暴行动的重点和抓手。针对当前行业作风方面存在的诸多问题，各单位领导班子和广大干部职工要强化“一盘棋”思想，班子成员要大事讲原则、小事讲风格，相互协调配合，补台不拆台，带好头、做表率，精心安排好各项工作，既要过得硬还要过得细、过得精；各单位要切实提高执行力，对县委、县政府的决策部署以及卫生局的工作安排不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量完成任务；全系统广大干部职工要切实增强大局观念，大力弘扬正气，自觉抵制歪风，心往一处想、劲往一处使，九牛爬坡、人人出力，坚决克服庸、懒、散、慢等现象，形成团结一心、奋发有为、扎实苦干和风正、气顺、劲足的干事创业氛围，以良好的精神面貌和创新求实的工作作风推动卫生事业跨越发展。三是要以提升服务水平为重点，实现服务环境大转变。要坚持以群众的健康为中心，树立全新的服务理念，视群众为亲人，热情接待，周到服务，积极构建和谐的医患关系。要打造全新的服务平台，对危重患者设立先就诊后挂号、先抢救后交费、先住院后办手续等措施，切实缩短群众就医时间。要营造全新的服务环境，积极推行服务人员“零距离”、服务环节“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”等服务工作标准，规范服务行为，不断提高社会各界对卫生行业信任度和满意度。 四是要以完善制度机制为重点，实现行业管理大转变。要进一步健全和完善各项制度，抓好制度落实，切实用制度管人管权管事，不断推进效能建设的规范化、制度化、长效化。一方面，要健全完善制度体系，以规范权力运行、提升办事效能为重点，全面梳理现有规章制度，各单位要对不符合科学发展、严重制约办事效能的规章制度，该修订的要修订，该废止的要废止。要注重制度创新，建立和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等一系列工作制度，着力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。另一方面，要切实抓好制度落实，加强对制度的学习培训，自觉维护制度的严肃性和权威性，加强对制度落实情况的监督检查，确保制度运行取得实实在在的效果。五是要以强化执行力度为重点，实现卫生工作大转变。开展效能风暴行动，根本目的在于保障重点工作的全面落实，推动卫生事业的快速发展。各单位要把开展效能风暴行动作为推动工作落实的重要抓手，以行动促进工作落实，以工作检验行动成效。当前，各项重点工作进入半年冲刺期，各单位要认真对照2012年卫生工作任务分解表和目标管理责任书，对各项重点工作全面开展一次“回头看”，对达不到半年目标要求的及时采取措施，加大推进力度，确保各项目标任务全面落实，顺利迎接省、市、县的督查考核。特别是项目工作，一定要加大落实力度，确保工作进度。一是县医院住院医技综合大楼续建项目要抢抓当前黄金期，在保证质量和安全的前提下，倒排工期，挂图作战，确保9月底全面竣工；二是卫生监督所基础设施建设项目要尽快落实建设用地，抓紧开工建设；三是蔡旗、大滩卫生院业务用房续建项目要千方百计向上争取支持，积极解决资金缺口，力争在7月底前投入使用；四是20个村卫生所6月底要全部完工投入使用，并做好后续的管理工作；五是县上领导紧盯督办的县中医院门诊大楼及中药制剂加工生产综合大楼建设项目、旅游保健休闲食品项目、妇幼保健院基础设施建设项目、乡镇卫生院职工周转房建设项目要按照卫生局下发的项目任务分解落实的通知要求，利用可以利用的一切优势，采用可以采用的一切措施，最大限度的对接、争取和落实；还有即将下达批复的“120”急救体系建设项目，上报国家发改委的红沙岗卫生院基础设施建设项目、东湖中心卫生院基础设施建设项目、收成卫生院基础设施建设项目、非行政区划单位红沙岗工业集聚区卫生监督所建设项目要盯紧看牢，及时掌握动态信息，积极争取落实。 三、加强领导，强化督查，确保效能风暴行动取得实效开展效能风暴行动涉及范围广，社会影响大。各单位要务必高度重视，以时不我待的紧迫感，以舍我其谁的责任感，以只争朝夕的使命感，真正拿出切实有力的措施，确保各项任务落到实处。一要加强组织领导。按照县委、县政府的统一要求，卫生局成立了卫生系统效能风暴行动领导小组，负责行动的协调推进工作。各单位要根据卫生系统效能风暴行动实施方案，结合自身实际，研究制定本单位开展效能风暴行动的计划和措施，认真组织，精心安排，切实推进此项活动有力有序有效开展。各单位“一把手”是效能风暴行动的第一责任人，工作要亲自部署，问题要亲自督改，当好行动的实践者、示范者和推动者。二要强化督促检查。卫生局效能风暴行动领导小组要加大督促检查力度，通过督查督办、定期通报等措施，随时掌握活动进展情况，及时发现问题，总结交流经验，研究解决问题。对思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出整改意见，对查出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，力争做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，作风态度不改进不放过。三要严格绩效考评。在开展效能风暴行动中，要着力整治推诿扯皮、办事拖拉、不配合、不协作、效能低下等突出问题。一旦发现此类问题，要在全系统进行通报，情节严重的，予以诫勉整治，单位和个人在年终考核及平时工作中不得参与评先选优。通过严格责任追究，真正发挥考评机制的激励作用，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，确保活动取得预期效果。四要加大宣传力度。这次效能风暴行动是全省范围内开展的一项重大举措，各级党委政府高度重视，社会高度关注，宣传工作直接体现活动开展的成效。领导小组办公室、各单位要切实抓好新闻宣传报道工作，尤其要加大对外的宣传力度，及时将我们的