2011质效点评.doc

2011年1-12月份质效指标分析点评根据1-12月份质效数据统计，作如下分析点评：一、基本情况：2011年，全院共受理各类案件9923件，同比上升18.5%；结案10033件，同比上升了21.94%，全年结案首破万件记录。结收案比为100.75%，同比上升了2.85个百分点。二、质效指标运行情况：一是审判质效正向指标上升，逆向指标回落。全年结收案比结收案比为100.75%，同比上升了2.85个百分点。案件平均审理天数为38.94天,同比减少12.08天。法定正常审限内结案率为94.64%,同比上升3个百分点。民事案件撤诉率为29.2%，同比上升9.08个百分点。行政一审撤诉率为50%,同比上升0.77个百分点。执结率为93.28%,同比上升0.58个百分点。法定正常审限结案率为97.73%,同比上升10.14个百分点。标的到位率为92.76%,同比上升13.74百分点。当庭结案率为70.22%,同比上升7.82个百分点。简易程序适用率为80.99%,同比上升2.24个百分点。一审案件陪审率为81.61%,同比上升23.16个百分点。院人均结案数为91.7%,同比上升16.51件，全省排名第九位。一线法官人均结案数为212.7件，同比上升38.27件，全省排名第九位。因民事案件撤诉率提升等因素，致我院几年来一直保持优势的民事案件调解率下降，为46.13%,同比下降6.05个百分点,在全市排名第七,退位幅度大。上诉率为26.21%，同比下降1.59个百分点。发改率为0.42%,同比下升0.018个百分点。四项未结案率为14.73%,同比下降1.13个百分点。申诉申请再审率为0.25%,同比上升0.01个百分点。二是诉前调解工作业绩突出。各业务部门延伸司法触角，加大涉诉矛盾纠纷源头化解力度，诉前调解工作成效显著。全年诉前调解案件成功数为3795件，诉前调解成功率为85.67%，占一审民事案件收案数之比为68.04%。三是全年案件收、结、存基本平稳，均衡结案度较好。全院各月收结案相对平稳，结案率波动幅度小，均衡结案度较高。结案率波动图 结案率统计表1月2月3月4月5月6月789101112结案率63%92%135%112%85%116%85%100%104%100%105%103%从数据列表及图示看，上半年结案率在60-135%区间波动，幅度大，8月开始在100-105%区间波动，幅度很小，下半年均衡结案度明显高于上半年，如果1月、3月、5月收案、结案稍加调控，我院全年均衡结案度会更高。因此，2012年，各部门要加强与立案部门配合、协调，确保全年各月结案率的高位平稳运行。附：1、2011年民事审判运行态势分析报告（民一庭 黄波）2、2011年执行运行态势分析报告（执行局 薛同忠）2011年民事审判运行态势分析报告 为总结民事审判工作经验，分析民事审判工作存在的问题，继续推进民事审判工作高效运行，根据上级法院及我院工作要求，现将我院2011年民事审判运行态势分析如下：一、民事审判工作总体情况（一）收结案情况。2011年我院共新收各类民事案件8015件，同比年增加1808件，上升29.05%；2011年全院共审结案件各类民事案件8061件，结案绝对数同比增加2046件；2011年全院民事案件收结案比为100.57%。其中，群体性纠纷案件为3204件，结案3204件，收结案比为100%。（二）质效指标情况。全年民事案件调撤数为6064件，调撤率为75.31%，同比上升1.31个百分点；平均审理天数为41.4天，同比下降13.5天。无18个月以上未结案件。发回改判案件为20件，同比上升 7.14%。重点交办的信访民事案件55件，息访55件，息访率为100%。（三）各类案由受案情况。婚姻家庭继承类纠纷案件692件，同比上升4.53%；建设工程类纠纷案件209件，同比上升4.02%；物业服务合同纠纷案件524件，同比上升100.70%；劳务合同类纠纷案件2187件，同比上升44.50%；侵权纠纷中，以交通事故损害纠纷为主，共739件，同比略有上升；医疗损害纠纷案件绝对数为4件，但同比上升了300%；房屋拆迁合同纠纷案件、劳动争议纠纷案件两大类型案件同比分别下降了48.10%、5.17%。二、民事审判工作基本特征（一）收案总量仍居高不下，审判压力依然较大。今年我院民事案件收案比去年增加1808件，新收案件同比上升了29.05%。在案件类型方面没有太大的变化，没有出现过多的新型案件，收案中交通事故、婚姻家庭、合同、财产权属及劳动争议类案件仍是收案的重点。（二）民事案件的效率指标上升，但效果指标下降。在法定正常审限内结案、平均审理天数、调撤率等指标方面取得了明显的成效。但全年被上级法院发改案件20件，被发改案件总量仍偏高。 （三）上诉案件数量略降，但总量仍居高不下。我院民事案件共上诉569 件，上诉率为29.74%，去年同期为491件，同比增加78件，虽然同比上诉率下降了1.65%，但上诉案件总量依然偏高。三、民事审判工作的主要成绩（一）以审判质效为抓手，全力提高民事审判工作水平。首先，继续发扬埋头苦干，顽强拼博的工作精神，在案件效率上有新提升。我院全体民事法官进一步发扬吃苦耐劳，团结拼博的精神，自加压力，负重奋进，以顽强的工作作风，高昂的工作斗志，积极的工作态度，克服各种不利因素，完成了日益繁重的民事审判任务。其次，继续发扬严谨细致、一丝不苟的工作态度，在案件质量上有新提升。案件质量是法院的生命线，为此，我院狠抓不放。我们要求全体民事法官树立质量意识，通过加大对案件的研判力度，加强与二审法官的沟通联系，提高自身的业务素质等方式不断提高案件质量。第三，继续强化调解意识，树立调解优先的原则，在案件效果上有新提升。我们要求全体民事法官加大调解工作力度，努力做到辩法析理，胜败皆服，案结事了人和。绝不因工作上的懈怠和疏忽激化矛盾。同时，我们还采取背对背调解、合议庭集体调解、院庭领导参与调解以及委托社会组织调解等方式，因人因案采取不同方式进行调解。对具有重大社会影响的案件，注意挖掘案件的社会资源，充分发挥代理人、邻居、亲朋好友、单位负责人等社会力量的作用，让他们参与调解，因势利导。第四，继续强化审判人员的指标意识，在工作主动性上有新提升。所有的工作最后都是以指标来衡量，目前我院民事条线的各项指标与兄弟法院相比有一定差距，但仍有提升空间。因此只有每个承办人树立了目标意识，去争取提高指标，才有可能使全院的指标上一个台阶。为此，我们对全体民事法官进一步灌输目标意识，分解指标任务，督查落实到位，力争年底各项指标再进一步。（二）以维护稳定为重点，全力化解涉诉信访矛盾纠纷。2011年，我们将着力化解涉诉信访矛盾作为一项重点工作。继续坚持稳定压倒一切的方针，认真对待信访工作，着力从源头上减少信访，营造和谐稳定的社会秩序。首先，是实行信访案件点评制度。由院长、分管院长对每一起信访案件进行过堂点评，形成人人都有信访压力，个个都有信访责任的局面。从源头上增强审判人员的信访意识和责任意识，使审判人员从接手案件开始就始终绷紧信访这根弦。其次，加大矛盾纠纷的排查调处力度。对于已经或者有可能造成矛盾激化的案件，认真梳理，逐案研究处理措施，力争将矛盾化解在萌芽状态。第三、强力推进信访化解工作。对已经出现的信访案件，通过各种方式，加大化解工作力度，力争通过息访工作能做到服判息访。对于一些重点复杂案件向地方党委、政府通报情况，取得理解和支持。去年，我院民事条线涉诉信访案件55 件，已全部息访，息访率为95.71%。第四，建立健全解决涉诉信访的长效机制。推行法官判前预防、判后答疑和联合接访制度，畅通群众申诉信访的渠道，进一步解决告状难、申诉难的问题。（三）以司法民主为亮点，积极参与社会管理创新工作。去年，我院按照市中院的要求，积极开展参与社会管理创新工作，打造工作亮点。首先，积极开展驻社区法官活动，加大巡回审判力度。去年我院重新选任了驻社区法官，调解纠纷62起，接受法律咨询564人次。开展庭审进社区活动，深入社区开展法制讲座、巡回审判，现场观摩群众1000余人次。省高院副院长屈建国对我院开展的驻社区法官工作给予的高度评价。其次，加强诉调对接工作。我们建立了群体性案件案外协调和解机制。特别是针对农民工讨薪纠纷，由于矛盾比较激烈，我院尝试采用案外协调方式，形成“18”的工作模式进行协调解决，诉前化解了大量的案件。针对劳动争议案件批量案较多的特点，我们还联合行业主管部门进行调解，收到了良好的效果。第三，建立邀请人大代表和政协委员旁听案件审理制度。为使人大代表和政协委员了解和支持法院的民事审判工作，选择一些影响比较大的群体性案件，邀请人大代表和政协委员旁听，并在庭审结束后适时听取他们的意见和建议，共同推进我院审判工作。（四）以政治思想为动力，全力提升民事审判工作热情。我院的民事法官队伍一直是一个团结的集体，是一个能吃苦的集体，是一个能顶住压力的集体。但由于工作压力严重超负荷，部分同志希望跳出苦海，另谋高就，造成不能专心办案，也导致办案数量的不均衡。我们坚持抓审判抓队伍并重，方法上，更注重工作的激励，情感的交流和业务上的指导并重。把严格的管理、严肃的批评与耐心思想政治工作、谈心交心结合起来，针对急躁情绪、厌战情绪，我们分管院长、庭长积极开展谈心活动，引导疏导化解消除他们心中疙瘩，防止和减少对他们工作积极性的伤害，呵护他们敬业的品质。鼓励干警少讲待遇多讲责任，少谈困难多谈奉献，要他们做耐心细致的调解工作，以化解矛盾减少上访，催他们快结案多结案，强有力的思想政治工作，有效激发他们拼搏向上的精神，从而也有效地保证了任务的完成。四、民事审判中存在的主要问题（一）上诉率偏高。主要原因：1、案件难度加大，案件的事实认定，法律关系确定和判决结果的利益平衡难以掌握，如建设工程、侵权等类型纠纷案件；2、上诉成本较低，当事人借上诉期待获得更多利益，如劳动争议案件；3、裁判文书的说理质量不高，说理不充分，致使当事人对法院的公正性产生怀疑而上诉；4、当事人借上诉之机拖延时间，达到迟延履行的目的；5、部分代理人为了其一定的经济利益，鼓动当事人上诉；6、少数当事人维权意识增强，但法律水平不高，对法律的理解存在一些误差，试图通过上诉的信息途径来实现自己非正当诉求。（二）发改率偏高。案件质量属易碎品，虽然我们已经重视了案件质量，并且加大了与中院的沟通力度，但发改案件仍较多。主要原因：1、案件审理难度加大，案件事实认定难，当事人对立情绪激烈，而导致中院发回比例较大；2、对法律关系的认定不一致也是导致改判的原因之一。3、承办人的工作责任心不够，因为工作中的失误导致被发改。（三）案件审理周期偏长。尽管全年的平均案件受理周期同比减少了13.5天，但考虑到批量案件大多数快速调解结案因素，其他普通案件的平均审理周期依然偏长。主要原因：1、案件难度大，事实难以查清，法律适用难以把握；2、民事法官超负荷工作状态，造成审判人员工作强度大；3、承办人责任意识不强，缺乏迎难而上的勇气也是导致案件审理周期偏长的因素。五、完善民事审判工作的建议与对策（一）加班加点，快审快结。随着新收案件不断上涨的趋势，靠正常的工作时间难以完成任务，因此我们仍要发扬吃苦耐劳，团结拼博的精神，更加自觉的加班加点，快审快结，形成审判工作的快节奏。（二）加强梳理、立足调撤。 紧密关注侵权案件的新情况、新变化及发展趋势，特别是医疗损害赔偿、环境侵权等类型案件，加强对侵权法的研究，充分运用调解方式，有效化解纠纷。随着婚姻法司法解释（三）的施行，婚姻家庭纠纷案件也将出现新情况、新问题，我院将加强研究，吃透立法精神，把握立法内涵，妥善解决此类型案件。（三）统一思想，狠抓质量。去年我院民事案件的发改数量仍较多，案件质量亟待加强，通过分析，我们还有很多问题亟待解决，因此我们要加强研究，加强学习，加强沟通，加强责任心，确保2012年把发改案件压下来。（四）加强学习，提高水平。我们将着力提高审判人员的庭审驾驭能力，法律适用能力和调解工作水平；并邀请中院业务庭对我们进行业务指导。六、2012年民事审判工作思路（一）加强学习，提高业务素质。1、系统学习。不占用工作时间进行通案和学习，学习重点是对新出台且经常运用的法律及相关司法解释；学习方式采取自学与走出去请进来的方式，邀请中院业务骨干讲授审判实践中的难点；采取专题研究方式对侵权、合同纠纷等案件进行讨论；2、个案学习。要求审判人员在审理每一起案件过程中联系实际有针对性的进行学习，要求法律文书的说理性更强，能溶“情、理、法”于一体。（二）深入研究，提高案件质量。1、继续保持全体人员的通案制度。只要是判决的，合议庭必须研究，意见不一致的，提交全庭人员讨论，每人审判员发表自己的意见。2、出台文书签发制度。法律文书的签发由审判长审核，庭长签发，经审委会研究的，再由分管院长签发，确保判决的案件质量。3、组织对类案的归纳整理。组织合议庭对平时常见的案件进行梳理归纳，总结一些共性的作法，做为审理同类型案件的参照，从而提高审判员的解决问题的能力。4、开展对疑难案件的研讨。上下半年各组织一次疑难案件研讨会。每个审判员拿出一个案件进行研讨，找出分析问题、解决问题的途径。（三）加强沟通，紧密与上级法院的联系。在一审过程中，遇到问题可以电话请教，上门请示，还可以请中院业务骨干到院里来给我们答疑解惑；在二审过程中，我们实行案件跟踪制度，对上诉案件由承办人继续跟踪，需要我们做工作的，我们积极配合，减少发改案件数量。（四）积极探索审判方式改革，建立和完善相应的规章制度。首先，建立适应我院形势的速裁机制。通过速裁机制的建立有效缓解审判压力，有效提高升审判质量，缩短案件审限，提高案件调解率，优化审判资源配置。其次，建立案件质量检查制度。通过案件流程管理，庭案件质量检查小组对案件进行全程跟踪监督，并定期对案件质量进行抽查，针对二审改判、发回重审的情况进行分析，查找问题原因。通过事前预防、事中跟踪、事后监督，查缺补漏，强化法官责任意识，尽力杜绝各种工作失误。（五）转变作风，提高审判效率。1、严格控制简转普及延长审限的审批手续，除了领导关注、矛盾激化不准判决的案件，其余案件一律不延长审限；2、充分利用当事人申请调解扣审限制度。3、注意庭审规范，按照庭审考核规范进行操作；4、全部卷宗要求按时归档，如当事人提出上诉，在归档后再借调。（六）拓展渠道，发挥基层组织作用。首先，我们将进一步发挥“诉调对接”工作模式的优势，发挥村委会、社区居委会的调解作用，将能由基层调解组织调解的案件交由他们调解，分流我们案件的压力。其次，进一步发挥人民陪审员、特邀请调解员的作用。第三、针对我院交通事故案件和离婚案件调解率低的实际状况，加强与交警一大队和区妇联的联系和沟通，定期召开工作联系会。第四、坚持不懈开展审务进社区活动，将法院调解和人民调解有机结合，强化人民调解功能，缓解案多人少的诉讼压力。（七）狠抓调研，力争出一批精品文章。加大对法律适用方面的调研，特别是对人赔案件、合同争议案件及房地产案件进行重点调研，力争有突破、有创新。同时加大对精品案件的挖掘加工工作，努力提升调研成果的质理，有针对性的开展民事审判工作中难点和重点、热点的调研，提高服务领导决策，推进审判工作的能力、水平，力争出一篇精品案例，在参阅案例上发表，写一篇有独到见解的文章，在人民法院报上发表。2011年执行态势分析报告一、2011年执行质效完成情况截止2011年12月20日，全年新收执行案件1290件，上年度旧存122件，共计1412件。结案1317件，执结率93.29%，较去年上升20个百分点。实结922件，实际执结率达88 .5%，较去年上升20个百分点。到位率92.76%，较去年上升13.74个百分点，高于省标4.26个百分点。终结率4.32%，较去年压降11个百分点。法定期限内执结率97.29%，较去年上升11个百分点。受理并裁决执行异议案件20件，无发改案件。分析上述数据，所有指标均较上年度有明显改善，我局主要开展了以下工作一、高度重视执行积案的清理 2010年度程序终结案件298件在2011年8月20日前全部得到清理，积案清理率达100%，其中未结交通事故赔偿案件8件、刑事附带民事1件、工伤赔偿案件7件及其他涉民生类案件均得到有效清理。执行积案的清理现在已变成常态工作，为了减轻清积案压力，我局今年从第二季度开始严把程序终结关。程序终结案件每一级的审核都要由承办人讲明调查经过和相关材料，这在一定程度上也强化了承办人的责任心。通过努力，我局终结率得到持续压降。最终全年达到4.32%，这不但提高了执行质效，同时也减轻了明年的清积任务。二、高度重视涉执矛盾纠纷化解我局涉执矛盾纠纷化解一直由分管领导亲自抓，化解效率一直排在全院之首。与兄弟法院相比，虽总量较高，但有效化解率排位靠前。我局对涉执矛盾也责任到人，要求每位承办人都要高度重视涉执矛盾纠纷化解，同时安排有经验的副科长对有信访苗头的案件实行换人做工作，将信访苗头初步解决在局内部。对已形成的矛盾纠纷要求承办人定期汇报化解成效，工作步骤，举全局之力进行化解，必要时还请院领导出面帮助做工作。从下半年开始，我局将涉执信访的化解列入院“三比三看”的考核科目当中，并充分细化。一个月内化解、二个月内化解和三个月后化解都有不同的分值，直接与经济挂勾，形成涉执矛盾化解人人有责的良好局面。全体执行人员接待当事人的态度、执行行为的规范程度明显提高。在中院执行局的帮助下今年我局成功解决一起进京上访案件（也是省院督办案件）。对涉执矛盾纠纷化解工作，有的承办人有畏难情绪，也有厌烦情绪，我们既注意从讲责任讲政治的高度做好承办人的工作，同时强调局内部的互相配合，有的当事人对个别承办人有意见，我们及时进行调整，并且让执行过程更加透明公开，从而减少了当事人的对立情绪，在源头上控制了涉执矛盾纠纷扩大化。三、高度重视涉民生案件的执行。涉民生案件历来是执行案件中的重中之重，同时部分案件也是执行难点，比如道路交通事故赔偿案件，这类案件标的大，义务人能力有限，有的几乎毫无履行能力。对这类案件我们要求特别注意接待当事人方式，既要对权利人给予充分的同情，又要努力穷尽所有可能的调查执行措施，还要及时与地方政府组织联系解决当事人的现实困难，努力做到即使不能执行到位，也要让当事人对我们的工作充分理解，避免形成信访。对履行能力有限但愿意分期但时间跨度又很长的执行情况，要求承办人努力做好当事人的思想工作，客观面对现实。我局对上年度未结道赔案件列入重点清积范围，且清积效果明显。对确无履行能力的涉民生案件列入司法救助的重点对象，全年实现救助34人次，救助资金24.3万元。这在一定程度上也化解了涉访隐患。有6件劳资纠纷案件，在审监庭调解后，因义务人未能及时兑现承诺，6名权利人情绪激动，并打出横幅准备到市政府上访，虽在年终总结期间，但我局特事特办，立即给予立案，并由实施科长亲自办理，经过大量的沟通和协调并配合有力的强制措施，最终实现了和解。四、慎重处理国有土地上房屋征收与补偿案件的执行我局全年处理了四起在全区有重大影响的国有土地上房屋征收与补偿案件，强有力的执行措施多次受区委和区政府的高度评价。但这类案件毕竟是社会上敏感度较高的案件，我们强调为大局服务，更重视执行程序合法，对这类案件一律由院审委会研究同意并报中院相关部门批准，对执后可能发生的信访有承诺有预案有落实。在上级法院对这类案件有新的精神以后，我院顶住压力及时冻结这类案件的执行。在省院有新的精神后，我院在市中院执行局和行政庭、市纪委领导的现场指导下成功执结了宇润大厦项目的一起房屋补偿案件，取得了良好的社会效果。五、重视调解案件的督促履行工作今年我院调解结案数达3703件，最终进入强制执行程序的仅172件。调解案件申请执行率在全省领先，受到省院执行局专项检查组的肯定。这项工作的相对领先，主要得益于我