日本实施知识产权战略的借鉴意义.doc

日本实施知识产权战略的借鉴意义 叶 强经济纵横2007年第6期 摘要：本文介绍近年来日本实施知识产权战略的主要做法并提出我国的对策。 关键词：日本；知识产权战略；对策 日本是世界上实施知识产权战略最为成功的国家之一，也是从知识产权战略中崛起的国家。二次大战以后日本实施赶超战略，迅速从引进技术走上技术创新的发展道路。 一、日本实施知识产权战略的主要做法 与欧美等发达国家相比，日本是通过引进或改造西方先进技术实现经济发展的。二十世纪九十年代后，日本连续遭受十多年经济疲软和产业空心化的困扰，亚洲新兴工业化国家和地区的兴起动摇了日本传统经济发展模式的优势，给日本带来压力。这使日本认识到，应跻身于发展知识经济的国家行列。为此，自1997年以来，日本在知识产权方面进行了一系列改革。 (一)将知识产权保护提升到国策的高度。2002年2月，日本首相小泉纯一郎在施政演说中提出：“把研究活动或创造活动的成果作为知识产权从战略上给以保护和利用，把加强本国产业的国际竞争力作为国家的目标。”2002年7月，日本国会出台了知识产权战略大纲。2002年11月，日本国会通过了知识产权基本法，将知识产权从部门主管的事务上升至国家性事务，为知识产权立国提供了法律保障。从2003年开始，日本每年都制定知识产权推进计划。 (二)加大知识产权的保护力度。日本于2005年4月成立了知识产权高等法院，专门审查知识产权案件，配有150名技术专家辅助法官审判，以加大对知识产权的审判力度。该法院的设立大大提高了知识产权案件审判的效率。同时，为加快专利审查速度，使专利待审期间为零，日本政府采取了很多措施。如，大量聘用审查员并将检索内容的工作外包给服务公司；向企业界呼吁只申请确有必要的专利等。此外，日本政府针对假冒、盗版产品也采取许多措施。政府还加强对互联网的管理，严禁网站或个人利用互联网发布盗版产品。 (三)推动知识产权的产业化。2006知识产权推进计划积极推动大学成为科研中心，并促使科研成果向民间转让。为此，提出组建更多的科研成果转让中介机构，政府对这些机构给予财政和税收方面的支持。 (四)重视文化振兴，推广“文化创造国家”的发展理念。为促进文化产业发展，日本不仅在政策上予以鼓励，而且还健全相关法律、法规。其中最具代表性的法律是2001年的著作权管理法。近年来，根据文化产业发展的新形势，日本又制订了多部新法律，如IT基本法、知识产权基本法、文化艺术振兴基本法等。通过这些法律及配套措施的施行，日本的文化产业得到迅速发展。2005年，动漫产业已成为仅次于电子产业和汽车产业的第三大支柱产业。 (五)加强知识产权专门人才的培养。为实现这一目标，日本加大知识产权人才的培养力度，大幅度提高和增加知识产权律师的数量，充实法官和检察官的知识及能力，培养技术翻译人才。同时，改善知识产权人才培养体制，推进大学法学院和知识产权专业大学、研究生院的知识产权教育。 二、日本知识产权战略的挑战及我国的对策 随着日本“知识产权立国”战略的确定，日本越来越重视对知识产权的海外保护。出于对我国竞争力增强和自身竞争力下降的忧虑，加上客观上日本产业技术大量流向海外造成日本企业收益状况进一步恶化，日本制定了一些针对我国的措施，给我国企业竞争力的提升和经济增长方式的转变带来挑战。首先，日本知识产权战略大纲中认为，国外的假冒产品、盗版等侵犯知识产权的产品给日本经济造成极大损失，今后不能放任国际市场上技术、外观设计、商标等的模仿和音乐、电影、播放节目、游戏软件等的违法复制(盗版)。日本管理知识产权的特许厅指出，侵犯知识产权所导致的损失主要来自亚洲地区，需要制定法律，建构相关体系，与欧美联手，通过双方和多方谈判加强知识产权方面的国际合作；采用派遣专家、举办研讨会、接受培训者、教育合作交流、信息交换等方式，改进亚洲地区反对侵犯知识产权行为的运行机制。其次，日本企业近年来加强了横向合作，广泛调查对日本知识产权侵权的我国企业。2004年底，许多在华投资企业，如，松下、日立、东芝、索尼、日本电气、夏普等9家日本电器厂家及其它10多家制造业企业，已在我国当地设立的公司内设置了法律或知识产权部门，由法律和专利技术专家负责追查和应对我国企业侵权问题。佳能、奥林巴斯等数码相机生产厂也加强了对我国同行的监视和调查。日本企业在我国广泛搜集假冒产品、侵权证据等信息，要求我国行政机关予以制裁，并视情况进行诉讼。再次，公开有关我国的知识产权信息，给日本企业实施知识产权战略提供参考。日本文部科学省指定研究机构于2004年10月正式启动了“亚洲知识产权判例检索系统”。该系统在构筑过程中得到了我国、印度尼西亚、泰国的协助，在网上免费发布。 面对上述情况，我们必须采取相应措施。 (一)更新观念，提高重视程度。摒弃把知识产权单纯看作是激励创新的手段，而应看作是市场竞争的重要工具，认识到知识产权竞争实际上是市场份额和经济利益之争。其实，知识产权不仅是一种法律权利，更属于竞争工具和商业策略的范畴。所以，知识产权的体制建设、信息处理、经营策略、风险管理和战略规划等问题，应成为成熟企业经营管理的主要内容。 (二)完善知识产权法律制度和执法机制。目前我国的知识产权法律比较分散，有商标法、专利法、反不正当竞争法、著作权法等。同时，单行法之间还存在某些不协调的地方。近年来，世界大多数国家对知识产权实行统一管理，日本也由特许厅统一管理。而我国将专利、商标、版权分开管理，既不利于协调管理，又分散了执法力量。 (三)加强版权保护，推动文化产业发展。日本“文化创造国家”的发展理念值得我们深思。实际上，我国要实现经济结构的调整和经济增长方式的转变，文化创意产业应成为重视的朝阳行业。2004年，我国文化产业当年实现增加值3440亿元，占GDP的2.15。可见，我国文化产业的发展已初具规模。但我国文化产业对国民经济的贡献还低于发达国家。文化产业发展不足的一个重要原因是盗版现象的出现。所以，对盗版现象不能听之任之，应采取有力措施整顿音像和软件市场。 (四)加强知识产权人才的培养。2005年日本东京从事知识产权专利代理人员有3300多人，而我国的上海仅有270多人，且一半以上是退休人员。日本制定了知识产权人才培养战略，预计到2015年，日本知识产权专业人才将达12万人，是2005年的2倍。所以，我国应尽快培养知识产权人才。 (五)积极应对知识产权挑战，努力