蒲城社区防汛预案.doc

. . . . .蒲城社区防汛预案2012年3月11日蒲城社区防汛预案 一、概况 1.地理环境 蒲城社区位于苍南县南端，东经120度24分，北纬27度14分，地貌由山丘与海滨平原组成，三面环山，一面临海，它东临冲积平原和淤积平原，西枕西山山脉与福建省接壤，南频沿浦湾与东海相临，北与马站镇相连，离县城灵溪镇30公里。境内一座保存完整的明代抗倭名城蒲壮所城，1983年批准为苍南县文保单位，1989年批准为省级保护单位，1996年晋升为全国重点文物保护单位。这里属中亚热带海洋性季风气候，冬暖夏凉，春季回暖早，秋季降温慢，有利于各种喜温植物成长，是亚热带植物研究引进和培育的新品种基地，马沙公路穿越而过。 2.社会经济 全社区下辖5个行政村，分别为兴蒲、甘溪、金城、龙门、西门外，总面积9平方公里，共有耕种面积4009亩，总人口7163人。经济作物面积1456亩，社会总收入1558万元，工农业总产值1099万元。 二、现有水利工程 1.西门外溪：该溪位于合掌岩山下的一条大溪，平均宽度25米，总长度3.5公里，两岸溪堤平均高度2.2米，宽1.3米。 2.甘溪溪：该溪位于甘溪山下的一条大溪，平均宽度20米，总长度2公里。 3.全乡共有河道8.5公里，其中主河道2公里，河面平均宽度18米，河深2.8米。 三、重点隐患地段 1.西门外溪堤、甘溪溪堤：90年遭遇特大暴雨袭击后，虽然经过十多年的抢修加固，但仍然存在着防御标准低，有的地方还有薄弱环节，一旦大暴雨来临，危机两岸的人民生命财产安全。 2.地质灾害点滑坡与泥石流：西门外村位于蒲城社区西城门外，南、北、西三面环山，全村共537户，总人口1790人，有耕地面积1085亩，土地贫乏，人口密集，生活贫困，村庄周围地形陡峭，沟谷狭窄，台风、大雨常常形成崩塌，历史上曾发生多次地质灾害，给当地群众的生命财产造成巨大的损失，尤其是1990年9月4日17号强热带风暴的袭击，山洪骤发，造成泥石流下泻，冲毁房屋36间，损坏房子230间，冲毁良田600亩，桥梁2座，防洪堤2公里，直接经济损失500多万元，为此，县政府派有关单位对该村的地质灾害情况进行勘查，初步查明了滑坡和泥石流形成的原因，危害范围发展趋势和防治对策。经调查，该村周边分布有多处滑坡泥石流，主要位于村中部、大岗山的上部，曾经，即1990年9月4日的强热带风暴在合掌岩下部、大岗山的上部，出现了一条长200米，宽0.6米，深4.5米的裂缝，并具有滑坡的危险。据分析西门外村牛乾岭泥石流仍为活跃期，山坡陡峭，且沟谷切割深度较大，加上存在许多潜在滑坡，一旦滑动或堵塞溪道，就会直接演化为泥石流。应故存在着暴发泥石流的可能性，一旦形成泥石流，规模约2万立方米，受威胁对象约1720人，潜在经济损失1000万元以上。4、 小流域治理蒲城小流域治理工程是马站小流域治理工程的一部分，工程任务主要以满足十年一遇防洪排涝为主，结合古城改建，主要建设任务是对护城河和断河坎进行治理，需治理河道全长约2.64千米，其中护城河河道1988米，断河坎河道651米，由于该小流域现有两岸堤塘防洪标准较低，河道较窄，河床淤积严重，因此每年均遭受到洪水袭击，洪水漫堤，造成不同程度的损失。蒲城小流域属于亚热带海洋性季风气候，受海洋气候影响，四季分明，温暖湿润，无严重寒酷暑，年温差小，多年平均气温为18.1度，多年平均日照数1969小时，平均无霜期达到300天以上。为了提高蒲城小流域的防洪能力，蒲城社区于2006年经过多方面努力，聚集一定资金，投入大量财力物力，现已完成整个工程量通过验收。5、 防汛措施 1.防汛指挥系统。蒲城社区的防汛抗台工作由社区防汛指挥领导小组统一负责指挥，常设机构为蒲城防汛办公室，社区防汛指挥由书记担任，副指挥由主任担任，成员由水利、农经、林业、农机等相关人员组成。2.建立村级自防措施。以村为单位，相应建立由村委会组成防汛抗台小组，并建立村级民兵突击队，对本村辖区内的水利工程进行汛前、汛中、讯后检查。3.设立防汛通讯设施。落实好各个水利工程的负责制，分工明确，责任到人，做好台风的预报、撤离等工作，并采取电话、广播、敲锣等形式进行宣传工作，撤离警报由社区防汛指挥领导小组发布。4.社区防汛办做好防汛抢险物资的储备、调配工作，发现某处出险，由专车把抢险物资及时专送到位，并明确规定不得把防汛物资移作他用。六、防地质灾害措施 （一）划区树牌。根据县国土局要求，主要危险地段大岗山下部和水亩底大格树脚都树立警示牌。 （二）定期监测。1. 监测小组负责四处监测岗的监测，鸣锣为监测预警信号。（1）合掌岩下方区域物源情况由郑存富、华允安两人担任，监测岗设在200米高山坡处。（2）四亩田区域的物源情况由陈松真、庄仁高两人担任，监测岗设在雉鸡山边小路处。（3）水路山区域监测物源由黄广钦、黄广辉两人担任，监测岗设在老虎坑标高140米小路处。物源监测内容主要是：监测区域松散土石的分布面积和体积的变化；监测区域内滑坡体积和面积变化；监测区域内森林覆盖面积的增减、耕地面积的变化和水土保持的情况；（4）水亩底上游水源监测由华业素、黄雪琴两人担任，监测岗设在金佛寺上游小桥处，水源监测内容主要是监测台风暴雨期泥石流沟内溪水流量、水位。若听到溪内有轰鸣声或看到溪水迅速上涨或正常的流水突然断流，预示泥石流可能要发生时，应及时将监测结果向指挥部汇报，由指挥部研究决策后发布临灾预报。 2.撤离小组负责临灾前灾区人员的紧急撤离工作，由黄广钦兼任组长，林恩、王训昌任副组长，专项负责灾区人民的紧急撤离工作。牛乾岭地质灾害危险区的人员撤离路线：上溪滩片：上溪滩、下溪滩、大溪坎等地40户138人，向溪北景福寺方向疏散撤离，由陈为勤、郑学文、黄广辉、黄广钦四人负责，陈为勤为该片负责人。水亩底片：上南拢、下南拢、溪滩头和溪边等地359户1505人，向溪南顶王老厝及老虎坑、南堡岭方向疏散撤离，由王连登、郑存富、华允安、陈松真、郑学文、华允右、华允省等人负责，王连登为该片负责人（详见线路图）。3.应急小组。以村组织华业素为组长等30名成员组成负责地质灾害发生后的抢险救灾工作，当出现险情成灾时，及时抢救受困的居民，抢险队伍由村地质灾害防灾指挥部统一指挥调配。七、操作规程 1.三级预警：社区主要领导及时到位，并加强值班，根据情况提出防御抢险意见，对现场情况及时向县防汛指挥部汇报。 2.二级预警：社区防汛指挥领导小组成员进驻值班，分管领导向主要领导汇报台风动向、趋势，并认真分析可能发生的重大灾情，做好抗台抢险队伍、物资准备，有关领导下乡进行工程隐患检查，进一步检查各项防御措施落实情况。3. 一级预警：社区防汛指挥领导小组发布防御动员令，全乡脱产干部十大员会部到位，各司其责。根据防汛条例关于防汛工作实行“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”方针，防汛减灾以“减少人员物资损失，抢救人民生命财产”为第一宗旨，确保转移目标，并了解熟悉转移线路，指定落实负责人，妇幼老弱病残等应编制有序，信号规定、照明应急、必备物资等做到急而不乱，紧而有序。危险地段安全撤离要求及位置如下： （1）古城内的金城、龙门危房撤离人员向社区政府大楼、学校、耶稣堂方向。 （2）甘溪村、西门外村的危房撤离人员向本村党员活动室方向。 （3）牛乾岭地质灾害区的人员撤离向水路山上方向。社区组织30名民兵突击队随时待命，当出现险情时，由社区书记叶其相同志负责下达命令，召集民兵突击队到指定地点集合待命，抢险队伍由社区防汛指挥领导小组统一指挥调配。 八、灾后恢复工作 1.当险情警报解除后，驻村干部及各村干部应立即组织人员及时查清灾情，并从速向社区领导汇报，社区及时向上级有关部门汇报，社区防汛指挥领导小组成员迅速配合民政、卫生等部门，及时处理灾后有关工作，并上报有关事项。 2.对全社区农业生产加强田间管理、病虫防治工作，供电部门及时抢修线路及时恢复供电，乡政府组织人员清理工场，使之尽早开工恢复生产。 3.对受损的水利工程在报请县有关部门的同时，驻村干部及村干部带领群众开展灾后自救活动，及时抢修水毁工程，减少受灾损失。 4.对受损的供水供电、交通、电讯等公告设施在上级对口部门的支持下，本乡各责任单位及时组织力量突击抢修，尽快恢复，维护群众切身利益，稳定人心。 5.受灾后，各村、乡属各部门单位必须积极开展卫生防疫工作，积极配合卫生、防疫部门开展饮水、食品、环境消毒净化工作，积极开展卫生防疫知识宣传，确保灾后群众身体健康。 九、行政保障措施 1.组织和职责。当水位超过危险水位时，由社区防汛指挥领导小组到现场指挥抢险，其他工程责任到人，各司其责。 2.岗位责任制。当县防汛指挥部发布台风信息时，由社区防汛办负责通知领导小组成员到达乡政府集中，并和脱产干部十大员一起坚守岗位，坚持每天24小时值班。 3.物资准备。社区防汛办储备防汛物资，在抢险期间各村要动员广大人民群众立足“抗大灾、抢大险”，在应急抢险时积极支援抢险物资，把损失减少到最低程度。 蒲城社区 2012年3月11日蒲城社区防汛防台情况调查表村名户数总人口需疏散人口（人）耕地（亩）工农业总产值（万元）水田旱地兴蒲1906676671018698甘溪38013411341586284272金城53316201620734262242龙门49517451745650221223西门外53717901790634451264兴蒲村外来人口207070蒲城社区水利工程防汛防地质灾害负责人名单管理单位工程名称工程地点行政负责人通讯管理负责人通讯西门外村西门外溪牛乾岭至西门外大桥华业素6467968813958761571郑存富6467903713958753037龙门村护城河西门外大桥至南庵大桥甘崇录6467915813706870006陈生义6467985313958752606兴蒲村护城河南庵大桥至东门外公路桥金瑞义6467924613958761830华双华6467903513506539012金城村护城河东门外公路桥至阿弥陀佛河陈礼义6467932213958743116徐作先6467904913757743202甘溪村甘溪溪甘溪山溪至甘溪路亭陈显生门外地质灾害泥