蛛网电子数据采集分析系统信息安全等级保护测评项目.doc

蛛网电子数据采集分析系统信息安全等级保护测评项目竞争性谈判文件项目编号：采购人：佛山市公安局发布日期：二一六年十月 目 录第一部分投标邀请函第二部分采购项目内容第三部分投标人须知一、投标须知前附表二、总则及概念释义三、招标文件说明四、投标文件说明五、评标委员会的组成及评审程序六、评审标准与方法七、评审结果确定及合同签订第四部分合同书范本第五部分投标文件格式第一章资格性文件第二章商务部分第三章 技术部分第四章 价格部分.第五章其他文件唱标信封内容文件包装袋封面标贴格式第一部分 投标邀请函本项目前期工作已完成，现就下列项目内容采用竞争性谈判的方式进行采购，欢迎符合资格的投标人参加投标，有关事项及流程安排如下：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。项目名称：蛛网电子数据采集分析系统信息安全等级保护测评项目项目编号：项目内容本项目是蛛网电子数据采集分析系统信息安全等级保护测评项目，具体内容和要求详见本谈判文件。项目性质政府采购资金来源财政资金，资金已落实投标人资格要求投标人须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，并具有从事本项目的经营范围和能力；符合政府采购法第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件；投标人要具有广东省公安厅备案且持有效期内的信息安全等级保护测评机构推荐证书，若证书不在有效期内，需要具有广东省公安厅按照流程办理的有效回执；本项目不允许联合体投标。资格审查方式本项目采用资格后审方式进行审查。招标文件公示年月日至年月日下午截止，投标人可到指定媒体自行浏览。现场勘探及咨询答疑会本项目不集中统一举行现场勘探和咨询答疑会，投标人可自行组织踏勘现场，如有疑问，可通过书面形式或直接至电向采购人咨询。递交投标文件时间：年月日北京时间下午：截止地址：佛山市禅城区岭南大道北号项目办（会议室）注：若供应商逾期递交投标文件或未在指定地点递交投标文件的，采购人将拒绝接收，因此而造成的一切后果由供应商自行承担。开标会时间：年月日 北京时间下午：开始地址：佛山市禅城区岭南大道北号项目办（会议室）采购人（用户）单位名称：佛山市公安局联系人：杨小姐 联系电话：采购信息发布佛山警务在线网站：结果公告佛山警务在线网站：第二部分 采购项目内容建设背景：本次采购的信息安全等级保护测评项目，是为贯彻落实国家和省关于推进信息安全等级保护工作，全面提升信息安全保护水平，维护国家安全、社会秩序和公共利益的有关文件精神，按照广东省公安厅、省国家保密局、省发改局、省经信局、省财政局、省国资委联合发文关于加强我省信息安全等级保护工作的通知要求；广东省公安厅发文关于开展重要信息系统和重点网站安全执法检查工作的通知要求等指导文件，经佛山市公安局单位研究，结合公安局信息系统安全实际需要，决定本项目进行招标采购，本项目必须将佛山市公安局的蛛网电子数据采集分析系统完善备案与等级保护测评聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。服务范围：对个三级信息系统（蛛网电子数据采集分析系统）开展定级备案和等级保护测评工作。项目要求：对项目内容要求成交人需协助招标人进一步完善定级工作，更好地符合等级保护的要求，以便顺利开展本项目工作。等级测评服务内容要求（）技术安全测评 物理安全测评：依据等级保护要求，分析机房物理位置选择、物理访问控制、防盗窃和防破坏、防雷击、防火、防水盒防潮、温湿度控制、电力供应和电磁防护等方面存在的不足和问题。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。 网络安全测评：依据等级保护要求，分析网络结构安全、访问控制、边界审计、边界完整性检查、入侵防范、恶意代码防范、网络设备防护等方面存在的不足和问题。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。 主机安全测评：依据等级保护要求，分析主机身份鉴别、访问控制、安全审计、剩余信息保护、入侵防范、恶意代码防范、资源控制等方面存在的不足和问题。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 应用安全测评：依据等级保护要求，分析应用系统身份鉴别、访问控制、安全审计、剩余信息保护、通信完整性、通信保密性、抗抵赖、软件容错、资源控制等方面存在的不足和问题。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。 数据安全及备份恢复测评：依据等级保护要求，分析数据安全及备份恢复的数据完整性、保密性、备份和恢复等方面存在的不足和问题。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。（）管理安全测评 安全管理制度测评：依据等级保护要求，分析管理制度制定和发布、评审和修订等方面的管理存在的不足和问题。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。 安全管理机构测评：依据等级保护要求，分析安全管理机构的岗位设置、人员配备、授权和审批、沟通和合作、审核和检查等方面的管理存在的不足和问题。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。 人员安全管理测评：依据等级保护要求，分析人员安全管理的人员录用、人员离岗、人员考核、安全意识教育和培训、外部人员访问管理等方面的管理存在的不足和问题。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。 系统建设管理测评：依据等级保护要求，分析系统建设管理的系统定级、安全方案设计、产品采购和使用、自行软件开发、外包软件开发、工程实施、测试验收、系统交付、系统备案、等级测评、安全服务商选择等方面的管理存在的不足和问题。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。 系统运维管理测评：依据等级保护要求，分析系统运维管理的环境管理、资产管理、介质管理、设备管理、监控管理和安全管理中心、网络安全管理、系统安全管理、恶意代码防范管理、密码管理、变更管理、备份与恢复管理、安全事件处置、应急预案管理等方面的管理存在的不足和问题。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。（）编制测评报告、协助整改 根据测评情况，符合定级要求的，编制信息系统安全等级测评报告；提交等级保护定级备案材料，并在佛山市公安局网安部门进行备案。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。 对不符合定级要求的，编制信息系统安全等级测评报告（含整改建议）；并依照信息系统安全等级测评报告的内容，协助招标单位针对系统在信息安全方面的不足之处进行系统分期整改，先整改紧急部分。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。对检测工具的要求测评机构必须使用漏洞扫描工具和入侵检测工具等安全测评工具，必须提供所用工具的原制造商出具针对本项目的授权书原件，必须保证所使用的工具和软件不具有所有权和知识产权纠纷，并保证工具和软件可用性和可靠性；由此产生的一切责任由投标方负全部责任。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。漏洞扫描工具的要求本项目实施必须使用漏洞扫描系统工具，对漏洞扫描系统工具的具体要求如下：指标指标项规格要求工具厂商要求漏洞研究能力漏洞扫描系统工具厂商必须拥有专业团队进行信息安全研究，具备独立发掘漏洞能力以及查看微软源代码的权力，迄今独立发现并被国际组织收录的漏洞数量不少于个，需提供加盖原厂公章的证明文件原件。功能要求扫描能力漏洞扫描方法应不少于 种。漏洞库与、和标准兼容。纯软件形态，可根据用户需要灵活安装在、服务器或笔记本上。支持对各种网络主机、操作系统、网络设备（如交换机、路由器、防火墙等）以及应用系统的识别和漏洞扫描。支持对各种应用系统的扫描，支持检测注入漏洞、攻击漏洞、漏洞、网页挂马、关键字检测、网站备案信息、敏感信息泄露等。支持对扫描对象的脆弱性进行全面检查，识别内容应包括操作系统和应用系统安全补丁的缺失、弱口令、常见木马后门、不安全的服务配置等。支持自动发现和识别目标主机的操作系统类型，并根据其系统类型选择对应的扫描方法。支持对主流数据库的识别与扫描，包括：、 、等，能够扫描的数据库漏洞扫描方法不小于种。具备域环境下的深度扫描能力，即能够利用域管理员的权限，在域内进行效果相当于基于主机的漏洞扫描和检测。支持利用预设的用户名、密码信息，在既定的用户权限内实现对操作系统和数据库的授权扫描。支持断点续扫功能，以应对突发网络状况和设备故障，并能够对已经完成的扫描结果进行实时保存。支持漏洞验证功能，在扫描结束后，能够对结果中的重要漏洞进行现场验证，展示漏洞利用过程和风险。支持多个扫描口并发扫描不同网段；单个的平均扫描时间不大于秒。扫描时，程序占用的资源应尽量的少，扫描主机的平均占用率小于，内存占用小于；被扫描主机的占用率小于，内存占用小于；网络带宽的占用率均不大于（以百兆网络为基准）支持实时显示扫描进度以及阶段性扫描结果，包括主机名、开放端口、操作系统、服务、用户、信息、漏洞信息等。支持灵活的扫描任务制定功能，可设定任务优先级，安排自动计划任务，进行任务导入导出操作，并能够根据网络环境调整并发扫描、网络延迟等任务参数，提高扫描效率。支持与的联动，支持邮件发送自动配置的注册表文件，方便进行自动化的补丁修补。支持扩展无线安全检测模块，能自动发现开放空间中的无线设备，发送干扰射频信号，达到阻断在其射频工作范围之内所有或特定无线接入点的能力，不允许未经授权的无线设备接入无线网络，在无线网络中发生指定无线安全事件时，自动允许或阻断该安全事件所对应的无线设备；扩展的无线安全检测模块，支持无线接入设备错误配置检测、非法发现、无线攻击检测、无线欺骗检测、无线暴力破解等功能；策略管理支持种以上的默认扫描策略。支持灵活的扫描策略自定义功能，提供策略编辑向导和详细漏洞信息，支持以系统类型、漏洞类型、危险级别、等不同视图显示漏洞，支持策略的导入、导出、修改以及合并。支持对端口范围、扫描、后门、用户名密码字典、数据库扫描、扫描、主机存活探测等多种通用扫描参数进行详细自定义。报表功能报告应包含漏洞详述和修补方案，对于常见补丁类漏洞能够提供相关的补丁下载链接。报告中的漏洞应具备统一的国际标准评分，以准确衡量漏洞的危险级别，为漏洞修补工作的优先级提供指导。支持基于漏洞和主机维度出具不同的分析报告。支持生成同一任务的不同时间段扫描结果的对比报告。支持生成不同任务的扫描结果对比报告。支持生成基于计划任务的趋势分析报告 支持生成基于部门划分的资产安全分析报告，包括部门最新安全状态、历史安全状态、不同部门的对比分析以及趋势分析等不同类别的报告。支持用户自定义扫描报告模板。支持导出、等多种常见格产品应提供漏洞扫描结果的修正功能，允许用户将修正结果体现在新生成的报表中。支持自动报表功能，扫描完成后可以自动生成报表，并以以邮件形式自动发送到指定接收人和邮件组。对于周期任务，支持自动把与最近一次扫描结果的对比报告发送给管理员，以及时了解新增威胁。支持历史扫描会话的导出、导入和合并操作。产品升级具备独立的升级模块，能够提供升级日志。支持在线升级方式，可按计划执行自动升级；产品同时应支持手动升级方式，可利用已经下载的升级包实现升级。支持代理升级。应保证至少每周一次的漏洞库更新，并保证紧急的、重要的漏洞做到随时更新。用户管理支持三权分立。产品具备独立用户管理功能，能够分管理员、操作员、分析员、审计员等角色对用户进行管理；产品还应能够为不同的用户设定其可以扫描的地址。能够对登录日志、操作日志（定制和下发任务、生成报告、自动发送报告）进行记录和查询。对外接口具备对外接口，支持安全运营平台或其它安全产品通过该接口下发扫描任务以及获取扫描结果。部署产品软件部分应支持 、 、系列操作系统，可部署于主流、笔记本电脑以及服务器之上支持独立部署方式，能实现独立扫描；同时也能够接受上级控制单元的管理监控。支持分级部署，即一个控制单元可以管理多个独立的扫描单元或下级控制单元。管理单元支持标准的大型数据库系统。对入侵检测工具的要求本项目实施必须使用入侵检测工具，对入侵检测工具的具体要求如下：指标项指标要求硬件指标标准机架式硬件设备；可扩展至支持多路监听模式默认一个千兆监听口，可提供最多个千兆电口监听方式。攻击检测能力协议分析至少应该支持：支持条以上的安全事件库，须提供截图证明，能够检测常见端口扫描攻击、木马后门、拒绝服务攻击、蠕虫、病毒、洛伊木马、网络游戏以及其他违规行为、缓冲溢出、远程服务攻击、邮件服务器攻击、远程登陆攻击、访问攻击、服务器攻击等；支持扩展对注入攻击、攻击提供高精确度的检测和防御，对随机动态注入和攻击的拦截成功率达到以上，原厂商拥有至少种对注入攻击、攻击进行防护的国家知识产权局专利技术证书或专利申请受理证明，提供证明文件；具备碎片重组、流重组、统计分析能力；具备分析采用躲避入侵检测技术的通信数据的能力；采用基于行为分析的检测技术，对攻击能够很好防范。具备协议自识别功能。具备规则用户自定义功能，可以对应用协议进行用户自定义，并提供详细协议分析变量能实时统计当天事件总数和历史事件日均数量，并可按扫描、蠕虫、木马病毒、拒绝服务等统计。支持扩展无线安全检测模块，能自动发现开放空间中的无线设备，发送干扰射频信号，达到阻断在其射频工作范围之内所有或特定无线接入点的能力，不允许未经授权的无线设备接入无线网络，在无线网络中发生指定无线安全事件时，自动允许或阻断该安全事件所对应的无线设备，须提供截图证明；扩展的无线安全检测模块，支持无线接入设备错误配置检测、非法发现、无线攻击检测、无线欺骗检测、无线暴力破解等功能，须提供截图证明；支持对资产脆弱性进行扫描，并发扫描主机数设置，最大支持台并发。支持多种扫描策略模板，方便用户快速选择，支持对任何一个扫描策略进行扫描参数设定须提供截图证明且加盖原厂家公章。威胁展示可统计当日事件数量，并显示的事件。可显示当日流量曲线及历史平均流量曲线。可显示事件的名称、源目的地址、发生时间外，还可显示该事件当天发生的次数和最近十分钟的次数。提供图形化的事件处理状态显示、事件流行程度显示能根据安全类型、流行程度、事件级别等条件自定义哪些事件需要在界面展示，须提供截图证明且加盖原厂家公章。除地址以外，能直接显示某个应用系统，某个操作系统是否收到事件影响，实现快速准确定位，须提供截图证明且加盖原厂家公章。能根据事件发起者的威胁能力级别，对事件进行分类，展现网络中是否存在高级黑客行为，须提供截图证明且加盖原厂家公章。事件处理事件说明信息应包含流行程度、处理紧迫度、事件处理方法说明等信息提供事件确认功能，对威胁事件的处理方式及状态进行人工智能辅助确认，须提供截图证明且加盖原厂家公章。提供向导式的事件处理控制机制，包含事件说明、事件真实性确认、事件处理说明、处理方式记录及事后审计等功能，须提供截图证明且加盖原厂家公章。可根据需要，由用户自行定义事件的威胁级别及报警显示级别，须提供截图证明可根据源地址、目的地址、事件类型等参数，对智能批量事件处理做逻辑设置，便于在大量事件爆发环境中的管理，须提供截图证明且加盖原厂家公章。可设置策略，按照事件类型、范围等条件自动进行批量事件处理在事件处理时可查看历史事件数量统计应提供多种事件合并条件，避免事件风暴的产生响应方式应支持下列实时响应方式：屏幕报警、报警、报警等与国内主流防火墙、安管平台等安全产品联动；分布式部署一点发生安全事件，可通过策略实现全网预警；应支持多种数据库类型。 日志与报表具备自定义报表功能，支持交叉统计和多元组合查询详细事件，支持导出为等常用公文处理格式可产生分析报表，自动对比上一周期安全状况。提供按照检测对象、攻击类型等分类的默认内置检测模版，且默认模版不可修改；提供向导化的策略编制方式。能根据事件发起者威胁能力水平、业务系统名称、操作系统名称等因素导出报表，直观展示网络威胁状况，须提供截图证明。策略功能采用架构，可实现远程管理。管理功能各组件间（管理平台与引擎等）使用加密信道通信 简便易用的管理界面，要求能够对显示窗口进行自定义。具有设备的拓扑显示功能，可以在界面上以图形化的方式显示当前的部署拓扑。对授权用户根据角色进行授权管理，提供用户登录身份鉴别和防暴力猜解。用户管理超时锁定功能控制中心可以统一对下级控制台和设备进行升级升级管理可手动、自动执行产品升级公司网站提供产品离线升级包下载应保证每周一次的规则库升级，重大安全事件随时更新需保证通信安全 需保证设备自身安全系统自身安全性和容错能力保证设备自身安全，为增加用户身份鉴别强度提供支持；当网络系统遭受高强度攻击时，控制中心能正常处理报警事件风暴；实现自启动功能，控制中心程序被意外中断后，不影响设备正常运行；控制中心能实时监控引擎的、内存等资源信息及实时网络流量信息，提供引擎进程监控程序，保证引擎的正常运行；控制中心与引擎能保持时钟同步，分布式部署时能保证全网控制中心的时钟同步，确保报警数据的准确性。性能最大监控流量最大并发连接数万最大新建连接数万项目实施管理（）本项目的实施方案和进度安排必须经过佛山市公安局网安支队的审核同意后才能实施，并在实施过程中接受佛山市公安局网安支队的具体管理。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。（）本项目在实施过程中，中标单位必须确保不影响被测评系统的正常运行，确保不影响佛山市公安局正常的安全生产工作，确保工作进度。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。（）本项目在实施过程中必须使用漏洞扫描设备、入侵检测工具等专业测评工具。测评机构不是制造商的必须取得测评工具原厂商针对本项目出具的授权书原件，测评机构必须保证所使用的所有工具和软件不具有所有权和知识产权纠纷，并保证工具和软件可用性和可靠性。由此产生的一切责任由投标方负完全责任。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。（）重要说明：投标方案中所提供的产品如涉及政策性强制采购高效节能、节水、环境标志产品类别，必须在财政部颁布最新的节能产品政府采购清单目录范围内选择最合适的产品（设备）綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。二、项目具体商务要求项目控制金额上限：￥元，投标报价若超过项目控制金额上限的，将被视为无效投标。报价方式为广东省佛山市政府采购项目竣工验收交付价。报价中必须包含：方案设计、实施费用、第三方测评费用、质保期售后服务费、各种税务费及合同实施过程中的不可预见费用等。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。投标人必须自行考虑本项目在实施期间的一切可能产生的费用。在合同执行过程中，采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用（合同另有规定的除外）。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。完工期：合同生效后，年月日前完成所有测评工作并交付验收。服务期：合同生效后，收到项目的首付款个工作日内提供等保测评服务验收标准依次序对照适用标准为：符合中华人民共和国国家规定的竣工标准（或地方政府主管机关的具体标准）和现行的施工验收规范；上级主管部门有关工程竣工的文件和规定；符合招标文件的工程技术指标及各项要求；上述各类标准与法规必须是有关官方机构最新发布的现行标准版本。已协助完成以上信息系统的定级备案。已完成以上信息系统的等级保护测评，提交符合等级保护测评标准的信息系统安全等级测评报告。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。售后服务：项目实施完成验收合格后起，提供年免费指导与协助维护付款方式：.付款方式：分两期。第一期为签订合同时支付合同总金额的；第二期为完成测评服务验收合格时支付合同总金额的。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。. 收款方、出具发票方、合同承包人均必须与成交人名称一致，采购人签署验收确认书及申办每期拨款手续均可在个工作日内完成，属于合同款是市财政局国库支付中心直接支付给中标供应商的项目，“付款”是指采购人向主管部门发出申请付款文件。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。第三部分 投标人须知一、投标须知前附表序号内容说明与要求招标文件的澄清采购人不统一组织答疑会投标人质疑期限：在投标截止日期前日采购人澄清、修正或答疑期限：在投标截止日期前日投标文件的递交投标人应凭以下资料递交投标文件（加盖投标人法人公章），否则，采购人将有权拒收：法定代表人负责人资格证明书 原件；法定代表人授权书 原件【若法定代表人亲临现场参与投标的，则不须提供】；法定代表人或授权代表本人身份证 原件。投标文件递交数量投标文件密封包：一份【内含投标文件份正本和份副本】；唱标信封密封包：一份【内含投标报价汇总表原件份，退还投标保证金声明原件份，投标文件电子光盘份】。投标文件的制作要求及密封要求投标文件由资格性文件、评审内容索引、商务部分、技术部分、价格部分及其他文件共六部分组成，并将上述六部分内容装订为一册。投标文件的【正本】及所有【副本】的封面及骑缝均须加盖投标人法人公章。唱标信封必须与投标文件【正、副本】分开单独密封，并应在规定时间内同时递交，每份密封文件应在封口处加盖投标人公章。“电子文档”（光盘）表面须标明投标人名称，并加盖公章，密封于唱标信封之内。所有密封文件封套正面统一按“文件包装袋封面”格式填写标贴。投标有效期递交投标文件截止日后天内有效，中标单位的有效期延续到项目验收之日评标方法最低评标价法二、总则及概念释义采购适用范围：本谈判文件仅适用于本项目中所叙述的服务内容及相关伴随成果招标适用法律：本次招标参照的法律法规为中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法实施条例、中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、广东省实施中华人民共和国政府采购法办法及政府其他相关法规。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。本谈判文件使用的词语有如下定义：“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，本项目的采购人是佛山职业技术学院。他是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(用户)的主体承担质疑回复、履行合同义务、验收与评价等义务。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。“报价人”系指响应采购项目、参加报价竞争的法人。“成交人”系指由谈判小组按本谈判文件所列述的相关标准，评审推荐，经法定程序确定获得本项目成交资格的报价人。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。“谈判小组（评委会）” 系指依法组建，负责本次采购的评审工作小组。“甲方”系指在合同条款中指明的采购人。“乙方”系指在合同条款中指明的本合同项下提供成果和相关服务的公司或实体。“中小企业”和“微型企业”系指符合财库号和工信部联企业号文件关于中型、小型、微型企业的要求，且提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，但不包括使用大型企业注册商标的货物。同时，投标时已按规定提供了有效的中小企业声明函原件。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。“谈判文件”系指由采购人构发出的本谈判文件，包括全部章节和附件。“报价文件”系指报价人根据本谈判文件向采购人提交的全部文件。 “书面函件”系指手写、打字或印刷的函件，包括电传、电报和传真。“合同”系指由本次采购所产生的合同或合约文件。“日期”、 “天数”、 “时间”在无特别说明时系指公历日及北京时间。“实质性响应”系指符合谈判文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。“轻微偏离”系指报价文件在实质上响应谈判文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他报价人造成不公平的结果。它包括负偏离（劣于）和正偏离(优于)。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。“重大偏离或保留”系指影响到谈判文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和报价人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它报价人的公平竞争地位。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。合格的报价人：符合谈判文件规定的资格要求及相关条件要求，依循正当途径通过采购人的资格登记审查后获取本谈判文件，符合政府采购法规规定的必备条件，于本文件指定时效内均能满足投标资格及相关重要要求。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的报价人。根据中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求，报价人参加政府采购活动应当具备下列条件：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。若报价人未符合上述条件的，其投标将被视为无效。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。投标人在参加政府采购活动前三年内，在经营中没有重大违法记录。重大违法记录指的是：供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。不同的投标人之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一采购项目竞争的投标人：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。报价人获取了本谈判文件并非意味着满足了合格、有效报价人的基本条件，一切均以谈判小组共同评定确认的结果为准。不合格的报价人、相关的服务和伴随工作，采购方拒绝为其承担任何责任义务，且不予支付任何费用。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。知识产权：报价人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如报价人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。否则，成交人须承担由此而引起的一切责任和费用。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。报价费用：报价人应承担所有与准备和参加投标所涉及的一切费用。不论投标的结果如何，采购人均无义务和责任承担这些费用。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。纪律与保密事项：报价人不得相互串通投标报价，或以不正当的手段妨碍、排挤其他报价人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则，不得损害采购人或其他报价人的合法权益，报价人不得以向采购人、谈判小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交资格。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。获得本谈判文件者，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，项目采购结束后，报价人应归还谈判文件中保密的文件和资料。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。由采购人向报价人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。除报价人被要求对报价文件进行澄清外，在确定成交人之前，报价人不得与采购人就投标价格、报价方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触谈判小组成员。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。从递交报价文件截止之日起至授予合同期间，在报价文件的审查、澄清、评审阶段，报价人试图对谈判小组施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定产生影响，都可能导致其报价文件被拒绝。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。成交结果确定后，采购人不对落选的报价人就评审过程以及未能成交原因作出任何解释。落选的报价人不得向谈判小组组成人员或其他有关人员索问评审过程的情况和材料。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。勘探现场及咨询答疑会：报价人应充分重视和仔细地进行这种考察，以便获取那些须报价人自己负责的有关编制报价文件和签署合同所涉及现场所有的资料。一旦成交，这种考察即被认为其结果已在其报价文件中得到充分反映。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。采购人向报价人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被报价人利用的资料，采购人对报价人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。经采购人允许，报价人可为踏勘目的进入采购人的项目现场。在考察过程中，报价人及其代表必须承担那些进入现场后，由于他们的行为所造成的人身伤害（不管是否致命）、财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的损失、损坏或费用，报价人不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。若项目不集中统一举行现场勘探时，报价人可自行组织考察现场，考察现场所产生的费用由报价人自己承担。三、谈判文件说明谈判文件的构成本谈判文件是采购人作为阐明所需采购服务内容及相应的伴随成果的基本要求，谈判文件、报价文件、评审结果、合同书和相关承诺确认文件均作为任何一方当事人履约的重要依据。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。本谈判文件由刻录电子文档光盘和纸质图纸文件制作，两种介质的文件内容均为一致且具有同等效力，它由：报价邀请函、 采购项目内容、报价人须知、合同书范本、报价文件格式共五部分组成。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。报价人应仔细阅读、并充分理解谈判文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。按照谈判文件的要求编制报价文件和提交全部资料，并对谈判文件提出的实质性和条件作出响应。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。对谈判文件中各类参数、条款和须知中所列的带“”标注号项为不可负偏离的重要参数要求，在投标响应中须完全实质性响应，若其中一项出现劣性负偏离时将作无效报价处理。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。对谈判文件中的各项条款要求和内容，如无特别说明，即为各分包均适用的条款要求。报价人没有按照谈判文件要求提交全部资料，或者报价时没有对谈判文件在各方面都做出实质性响应均属报价人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效报价或被确定为报价无效。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。谈判文件的澄清报价人对本谈判文件如有疑问，请按报价邀请函载明的地址以书面形式【包括信函或传真等（应加盖公章），下同】向采购人提出澄清要求, 采购人对在递交报价文件截止时间前收到的任何澄清要求以书面形式予以答复。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。根据需要，采购人在收到报价人递交的书面疑问或澄清要求后，将以书面形式解答或通知本项目的所有报名报价人。答疑或澄清文件将作为谈判文件的组成部分，如与谈判文件的内容不一致的，应以答疑或澄清文件的内容为准。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。报价人在规定的时间内，未对发布的澄清内容或答疑内容作出回复时，采购人将视其为无异议。对谈判文件中描述有歧意或前后不一致的地方，谈判小组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个报价人。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。采购过程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与谈判文件具有同等法律效力，报价人有责任履行相应的义务。谈判文件的修改在递交报价文件截止日期前的任何时候，无论何故，采购人可主动地或在答复报价人提出澄清的问题时对谈判文件进行修改。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。谈判文件的修改将以书面函件形式通知所有购买谈判文件的报价人，并对其具有约束力。报价人在收到上述通知后小时内应立即以书面形式（应加盖公章）向采购人确认，逾期不提交书面确认的，视为已确认。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。必要时，为使报价人在准备报价文件时有合理的时间考虑谈判文件的修改，采购人可酌情推迟本项目递交报价文件截止日期，但应发布公告并书面通知所有购买谈判文件的潜在报价人。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。四、报价文件说明原则报价文件应突出重点，精简扼要。所提供的资料必须符合诚实信用、客观真实的原则，对弄虚作假或违背诚信的违法行为，应自行承担相应的后果及法律责任。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。无论采购结果如何，报价人自行承担因参加本次投标而发生的一切费用。报价文件的组成与制作要求报价文件由资格性文件、技术和商务部分、价格部分共三部分组成，具体按谈判文件中第五部分“报价文件格式”的要求统一编制。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。一般情况下，报价人应以版面统一编制报价文件，若涉及图纸编制，或有特殊需要而采用或其它版面编制时，报价人应自行将不同版面的页面折叠为版面。报价文件的电子文档应采用 格式 或 格式制作，图形文件采用的格式或 格式，图片采用的文件格式制作，并统一刻录在一份光盘内。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。报价文件递交的内容和数量详见报价须知前附表要求。报价文件的制作以及报价人与采购人就有关投标的所有来往函电均应使用简体中文。报价人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容须附有中文译注，对不同文字文本报价文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。报价文件使用的度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位。报价文件所使用的公章必须为企事业法人公章，且与报价人名称一致，不能以其他业务章或附属机构章代替。需签名之处必须由当事人亲笔签署。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。报价文件自制部分必须打印（副本文件可由正本文件复印而成），每份内页须按序加注页码，且须准确与报价文件目录相对应，整册装订牢固可靠且不能轻易脱落【报价文件不得使用活页装订，否则作无效报价处理】。如因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果由报价人自行承担。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。任何行间插字、涂改和增删（如有）必须由报价人代表签字确认并加盖报价人法人公章后方为有效。报价文件的【正本】及所有【副本】的封面及骑缝均须加盖报价人法人公章。报价文件应包含正本、副本、报价信封和相对应的电子文档，报价信封必须与报价文件【正、副本】分开单独密封，并应在规定时间内同时递交，每份密封文件应在封口处加盖报价人法人公章，每一份报价文件上应明确注明“正本”或“副本”字样，“电子文档”（光盘）表面须标明报价人名称，并加盖公章。一旦正本和副本及电子文档内容有差异，均以正本为准。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。所有密封文件封套正面统一按“文件包装袋封面”格式填写标贴。采购人拒绝接受投标的情形：以电报、电话传真形式投标；密封、数量、规格、册装不合要求或逾期提交的报价文件；不按时交纳足额报价保证金。报价人授权代表未准时出席谈判会或未按要求签到的；投标报价本次采购必须对项目要求的全部内容进行报价，少报漏报将导致其报价无效。投标总价是以报价人可独立履行本项目合同义务，并在通过准确核算后，可满足预期实施效果、验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理最终含税报价，对在报价文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变、汇率、利率因素、应预见和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标总价之内。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。对超出常规、具有特别意义或会引起竞争非议的报价须作出特别说明。对服务范围内使用的辅助品或设备、常用工具、附加服务及其它与项目关联的相关伴随服务等附属内容须详列清单。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。谈判文件没有列明或包含的内容及费用，报价人应自行增加项目正常、合法、安全使用所必需的内容及费用，并在报价文件中加以详细说明，如果报价人于签署合同后，在提供采购范围内的服务内容或伴随工作中出现的任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人将不再支付任何费用。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。合同项下，采购人需要的服务成果、伴随工作和所需使用的工具、辅助设备等所需的费用，如果报价人是另外单独报价，且未计入投标总价内的，评审时，将被视为存在第二报价方案，报价人的报价将被认作无效。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。投标报价不是唯一的或不是固定不变的报价文件将被作为非响应性投标而予以拒绝。报价人所报的投标总价在报价时间截止后至有效期截止前为固定不变价，报价人不得以任何理由予以变更。此报价将作为评审的重要依据之一，但并不是确定成交人的唯一依据。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。本次采购实行“最高限价”制度。报价人的投标报价高于项目控制金额上限的，该报价人的报价文件将被视为非响应性报价予以废标。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。报价人必须以人民币报价，以其它货币标价的投标将予以拒绝。投标报价提出有折扣优惠者，以折扣后的最终优惠价为准。对含糊不清或不确定的报价将视为无效报价。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。投标报价勘误修正准则：公开唱读内容与报价文件对应内容不一致，均以公开唱读内容为准。正本和副本之间内容有差异，以正本为准。纸质版与电子版之间内容有差异的，以纸质版为准；攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。报价文件中如出现两个或两以上不相同的投标总价，以报价汇总表中的报价为准；当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非谈判小组认为单价有明显的错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。报价汇总表与各分项明细报价表或其它相关子项报价表的报价不一致时，均以报价汇总表为准；中文大写与小写数值标注价格不一致，以中文大写表示的报价为准。对出现以上情况或因笔误而需修正任何报价时，均以谈判小组审定通过方为有效。报价有效期报价有效期为自递交报价文件起不少于天，成交单位报价有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期内未经招标公司同意，报价文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。报价有效期比规定时间短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。特殊情况下采购人可于报价有效期期满前，要求报价人延长其报价文件有效期。报价人可以拒绝或同意上述要求，延长报价有效期的要求与答复均要求为书面形式。不同意该要求的报价人将视为自动放弃，其报价保证金将予以退还。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。五、谈判小组的组成及评审程序报价文件的递交报价人代表应按报价邀请函所规定的时间和地点递交合规格的密封报价文件和相关证明资料。递交报价文件时间宣布截止后，采购人将不接收任何报价文件和证明资料。被邀请的采购人代表和有关报价人代表均同时在场时，对全部报价文件的密封情况进行检查，在确认全部文件均密封完好后再开启报价文件进行评审。对于已开启拆封的报价文件，采购人一概不予退回。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。在评审过程中，若谈判小组认为必须临时召唤报价人授权代表进入评审现场时，则报价人授权代表必须在规定时间内到达评审现场进行谈判，并处理谈判小组要求的相关事宜，其现场所签署确认的文件均代表报价人的真实意愿和决定，并作为报价文件的补充内容，具有不可撤销更改的法律效力。对于缺席谈判会或在规定的合理时间内未能到达评审会现场的，该报价人将被视为自动放弃投标资格或作无效报价处理。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。谈判小组的组成及评审工作要求根据项目的特点和专业技术要求依法组建谈判小组，其成员为三人或以上单数，由采购人代表（一票）和其他技术、经济等方面的专家组成，其中，技术、经济等方面的专家于报价截止日前一天在相关政府采购专家库中随机抽取产生。谈判小组的成员在评审过程中必须严格遵守相关招标投标规定。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。谈判小组将本着公平、公正、科学的原则，严格按照法律法规和谈判文件的要求推荐评审结果。如发现谈判小组的工作明显偏离谈判文件的要求，或违反国家法律法规，采购人可会同监委部门有权解散谈判小组，重新组织采购或评审，并依法追究有关人员的法律责任。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。评审期间，采购人、谈判小组不得对谈判文件中一些涉及竞争的公平、公正性重要内容（包括带“”项）进行现场临时修改调整，也不得单独与报价人进行联系接触。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。所有参加评审人员必须遵守国家、地方政府制定的有关招标投标的法则、规定和有关招标投标的保密制度；如有违反者，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。评审流程及相关事项评审方法：最低评标价法；指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为成交候选人的评标方法。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。评审程序：对报价人的资格性检查：根据国家行业法规和本项目谈判文件的规定，对照谈判文件中“资格性文件清单”的内容和要求，以及关于中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的内容进行审查，以确定报价人是否符合投标资格。通过资格性检查，可初步判定报价人的报价文件是否符合谈判文件的要求。对于上述审查内容，报价人必须响应，否则作无效报价处理。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。对报价人的符合性检查：对照本项目谈判文件的要求，审查投标样板和报价文件的有效性、合理性、完整性、可行性等，综合评价其对谈判文件内容的响应程度。具体应进行以下审查：该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。报价文件的制作预算金额（项目控制金额上限）完工期质保期报价的有效期报价项的完整性和合理性、无谈判文件规定的其它报价无效情况注：上述审查内容，报价人必须响应，否则其报价文件作废标处理。以上资格性检查和符合性检查中带部分有不合格分项或存在重大偏离的报价文件，将作无效报价处理。经谈判小组确认的无效报价文件，采购人将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为具有符合性的报价文件。对未能通过资格性检查和符合性的报价人，不进入下一阶段的详细评审。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。谈判小组将从符合相应条件的报价人中随机选择三家以上的报价人参加谈判。谈判小组针对本谈判文件内容和报价情况与各报价人谈判。在谈判过程中，对谈判内容未能实质响应的报价人不足三家时，谈判小组可以从其他符合相应条件的报价人名单中，随机选择补充；补充后仍不足三家或者没有可供补充的合格报价人的，经同级政府采购监督管理部门审核同意，采购人可以按照符合采购需求、质量和服务且报价最低的原则从已选出的候选人中确定成交人。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮。细微偏差修正：细微偏差是指经谈判小组确认为具有符合性的报价文件虽然实质上响应谈判文件要求，但个别地方存在遗漏或者提供了不完整的技术信息及数据，并且修正这些遗漏或者不完整不会更改报价文件的实质性内容。经谈判小组确认为具有符合性的报价文件，若存在个别计算或累计方面的算术错误可视为报价文件存在细微偏差并按照以下原则进行修正：鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准进行修正；单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非谈判小组认为单价有明显的错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。分项报价累计与总价不一致时，通常以分项报价累计为准。除非谈判小组认为分项报价有明显的小数点错位，此时应以总价为准，并修正分项报价。隶誆荧鉴獫纲鴣