石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目可行性研究报.doc

石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 可行性研究报告 代项目建议书 第1页 共57页 石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 代项目建议书 代项目建议书 二二 一二年十月一二年十月 石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 可行性研究报告 代项目建议书 第2页 共57页 目目 录录 第一章第一章 总总 论论 5 第一节 项目背景 5 1 1 1 项目名称 5 1 1 2 承办单位名称 5 1 1 3 承办单位概况 5 1 1 4 可行性研究报告编制依据 6 1 1 5 项目提出的理由与过程 6 1 1 6 可行性研究的范围 7 1 1 7 可行性研究报告编制原则 7 1 1 8 可行性研究报告编制要求 8 第二节 项目概况 8 1 2 1 拟建地点 8 1 2 2 建设规模与目标 8 1 2 3 主要建设条件 8 1 2 4 项目投入总资金情况 9 第三节 问题及建议 9 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 10 第一节 项目建设背景 10 2 1 1 昆明市基本情况 10 2 1 2 石林县 2007 年社会经济基本情况 12 2 1 3 石林风景名胜区概况 13 2 1 4 乃古石林简介 15 2 1 5 石林旅游面临的机遇 16 2 1 6 石林旅游发展目标 17 第二节 项目建设的必要性 17 2 2 1 项目的建设是石林 旅游立县 的战略需要 17 2 2 2 项目的建设符合 保护世界文化和自然遗产公约 的要求 18 2 2 3 项目的建设是落实 石林风景名胜区总体规划 2003 2020 的必然举措 19 2 2 4 项目的建设是石林旅游 二次创业 的需要 19 2 2 5 项目的建设是落实 石林旅游规划 2008 2010 的必然要求 20 2 2 6 项目的建设有助于实现 创建世界一流景区 打造国际旅游胜地 的目标 20 第三章第三章 场址现状及条件场址现状及条件 21 第一节 场址现状 21 3 1 1 地点与地理位置 21 3 1 2 场址占地面积及土地权属 21 3 1 3 土地使用性质及用途 22 第二节 场址条件 22 3 2 1 地形 地质条件 22 3 2 2 气候条件 22 3 2 3 城市规划条件 22 3 2 4 区域交通条件 22 石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 可行性研究报告 代项目建议书 第3页 共57页 3 2 5 公共设施条件 23 第四章第四章 规划建设方案规划建设方案 24 第一节 规划设计指导思想 24 4 1 1 规划设计依据 24 4 1 2 规划设计原则 24 4 1 3 规划设计目标 25 第二节 规划设计思路 25 4 2 1 项目总体定位 25 4 2 2 项目主题定位 25 4 2 3 规划设计理念 26 第三节 总体布局 26 4 3 1 规划分区 26 4 3 2 空间布局设计 26 第四节 道路交通设计 27 4 4 1 道路规划结构 27 4 4 2 道路红线 27 4 4 3 静态交通系统 27 4 4 4 交通管理 27 第五节 景观与绿地系统设计 27 4 5 1 总体景观风貌 27 4 5 2 绿地系统设计 28 第六节 建筑设计 29 4 6 1 建筑设计理念 29 4 6 2 建筑功能 30 4 6 3 建筑立面处理 30 4 6 4 建筑材料与质感 30 4 6 5 建筑色彩 30 第七节 旅游服务设施规划 31 第八节 给排水设计 31 4 8 1 给水工程 31 4 8 2 排水工程 33 第九节 电力 电信工程设计 34 4 9 1 电力工程 34 4 9 2 电信工程 34 第十节 竖向设计 36 4 10 1 竖向设计的原则 36 4 10 2 竖向设计的内容 36 第十一节 抗震防灾设计 36 4 11 1 抗震工程 36 4 11 2 灾害防治措施 36 第十二节 主要技术经济指标 36 第五章第五章 节水节能措施节水节能措施 37 第一节 节水节能的必要性 37 石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 可行性研究报告 代项目建议书 第4页 共57页 第二节 设计依据 38 第三节 建筑节能 38 第四节 节电措施 38 第五节 节水措施 38 第六章第六章 环境影响评价环境影响评价 39 第一节 项目场址环境现状 39 第二节 环境标准 40 6 2 1 保护目标 40 第三节 项目环境影响分析 41 6 3 1 建设期间对环境的影响 41 6 3 2 建设期间环保措施 41 6 3 3 运营期间环保措施 43 第四节 环境影响评价结论 43 第七章第七章 安全 卫生与消防安全 卫生与消防 44 第一节 安全 44 第二节 卫生 44 第三节 消防 45 第八章第八章 项目实施组织管理项目实施组织管理 46 第一节 项目招投标 46 第二节 项目管理 47 8 2 1 项目组织机构 47 8 2 2 项目管理措施 48 8 2 3 人力资源配置和定员 49 8 2 4 人员培训 49 第九章第九章 项目实施进度项目实施进度 49 第一节 建设工期 49 第二节 项目实施进度 49 第三节 项目实施进度图 50 第十章第十章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 50 第一节 投资估算 50 10 1 1 投资估算依据 50 10 1 2 投资估算编制范围 51 10 1 3 投资估算 51 第二节 资金筹措 51 第十一章第十一章 经济效益分析经济效益分析 52 第一节景区旅游市场分析 52 第二节经济效益分析 52 11 2 1 直接经济效益分析 52 11 2 2 间接经济效益分析 53 石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 可行性研究报告 代项目建议书 第5页 共57页 第十二章第十二章 社会评价社会评价 54 第一节 项目对社会的影响分析 54 第二节 项目与所在地互适性分析 55 第三节 社会风险分析 55 第四节 社会评价结论 56 第十三章第十三章 研究结论与建议研究结论与建议 56 第一节 研究结论 56 第二节 建议 57 附表 1 项目投资估算表 附图 2 项目区位示意图 3 规划总平面图 4 入口接待服务中心效果图 5 停车服务区效果图 6 停车服务区服务用房效果图 7 项目地形图 8 入口接待服务中心平 立 剖面图 9 停车服务区管理用房平 立面图 石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 可行性研究报告 代项目建议书 第6页 共57页 第一章第一章 总总 论论 第一节第一节 项目背景项目背景 1 1 1 项目名称项目名称 石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 1 1 2 承办单位名称承办单位名称 石林风景名胜区管理局 1 1 3 承办单位概况承办单位概况 石林从 1931 年建园到现在 根据社会的发展和石林的发展一共经过 了 10 次管理机构改造和调整 1992 年成立 石林风景名胜区管理局 和 石林县旅游局 两块牌 一套人马 为副县级单位 管理局行使对国 家风景资源的职能管理 旅游局对石林县旅游业行使行业管理职能 结构 设置政企分开 目前 管理局下设 20 个处室 有正式职工 210 名 在册 临时工 800 余名 景区导游 200 余名 资金管理实行收支两条线 每年的 门票收入主要用于景区基础设施 服务实施建设 资源保护和景区管理 驻景区的公安 工商 税务 卫生 物价以及各经营单位 除业务受上级 主管部门管理外 服从管理局统一管理 改革开放 20 多年来 石林风景名胜区的保护 管理和开发取得了巨 大的成就 多年的发展中 石林景区遵循 严格保护 统一管理 合理开 发 永续利用 的工作原则 探索形成了 统一管理为前提 法律制度为 后盾 综合治理为龙头 行业监督为骨干 群众自律为基础 目标责任为 保证 承诺服务求信誉 宣传促销助发展 的石林管理模式 同时 石林 风景名胜区高度重视景区文明建设 坚持 三个文明 建设一把抓 实行 石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 可行性研究报告 代项目建议书 第7页 共57页 生态保护为根本 游客满意为目标 以人为本争一流 世界旅游创品牌 的管理方针 不断加强职工思想道德建设 积极开展 诚信石林 从我做 起 为主题的群众性精神文明创建活动 取得了良好的经济效益和社会效 益 1 1 4 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据 1 国家发改委 投资项目可行性研究指南 2 国家发改委 建设部 建设项目经济评价方法与参数第三版 3 委托方与昆明市建筑设计研究院有限责任公司签订的 石林世界 自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目可行性研究报告技术咨询合同 4 石林县城市总体规划 5 石林县 十一五 规划 6 石林旅游发展规划 2008 2010 7 保护世界文化与自然遗产公约 8 石林风景名胜区保护条例 9 石林风景名胜区总体规划 2003 2020 10 委托方提供的有关资料 1 1 5 项目提出的理由与过程项目提出的理由与过程 石林是 1982 年国务院批准的首批国家级重点风景名胜区之一 是世界 最典型的喀斯特地貌景观 素有 造型地貌天然博物馆 之称 是中国的 四大自然景观之一 乃古石林 被称为石林喀斯特博物馆 石林申报世 界自然遗产后 乃古石林被确定为 世界自然遗产展示地 其观赏价值 石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 可行性研究报告 代项目建议书 第8页 共57页 与科考价值不亚于大小石林 是远古石林风貌的缩影 乃古石林在景观资 源方面具有一定优势 是石林外围景区中最具有发展潜力的景区 同时也 是我国特级风景保护区 项目地现状景观为纯天然的农田风光 视野开阔 农田与农用车道 灌溉水渠等人造设施一起营造了一番农村生活景象 是 难得的生态景观资源 乃古石林景区面积约 8 平方公里 由东区 西区 白云湖 白云洞 古战场等组成 已命名的景点有 96 处之多 乃古石林是石林风景名胜区 自然旅游资源优势较为突出的景点之一 近几年随着观光的游客愈来愈多 旅游收入逐步增加 但是服务设施相对落后的局面同时也制约着乃古石林 的发展 保护性开发工作刻不容缓 按照 石林旅游发展规划 2008 2010 以及 石林风景名胜区总体规划 2003 2020 的要求 本着注重 环保与开发资源并重的原则 石林风景名胜区管理局决定投资建设 石林 世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 建设内容包括景前区 游客接待中心 公共停车场 公共厕所等旅游服务配套设施 1 1 6 可行性研究的范围可行性研究的范围 建设项目的背景 必要性 建设条件 功能及规划建设方案 消防及 安全卫生 环境影响评价 建筑节能 建设工期计划及实施管理 投资估 算与资金来源 社会评价 研究结论与建议等 1 1 7 可行性研究报告编制原则可行性研究报告编制原则 本项目可行性研究报告围绕 石林风景名胜区总体规划 2003 2020 修编 符合国家资源 四节 节约建设土地 节水 节能 节材 要求 结合土地利用情况 本着以人为本 实事求是 因地制宜 可持续发展的 石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 可行性研究报告 代项目建议书 第9页 共57页 原则编制 1 1 8 可行性研究报告编制要求可行性研究报告编制要求 分析与项目有关的市场 资源 工程技术 经济 社会等各方面问题 进行全面的分析 论证和评价 从而判断项目在技术上是否可行 经济上 是否合理 第二节第二节 项目概况项目概况 1 2 1 拟建地点拟建地点 项目拟建地点位于云南省石林县石林景区北部 距大石林约 10 公里 西临九石阿旅游专线 是乃古石林景区的入口区 1 2 2 建设规模与目标建设规模与目标 1 建设规模 项目规划总用地面积为 55400 平方米 83 1 亩 规划总建筑面积为 1765 平方米 其中 停车服务区建筑面积 443 平方米 入口接待中心建筑 面积 1322 平方米 公共停车场及配建面积 7200 平方米 道路广场面积 5800 平方米 容积率为 3 19 建筑密度为 3 03 绿地率为 72 2 建设目标 项目建成后能改善乃古石林景区的综合环境 完善乃古石林风景区 的配套服务设施 并系统地融入石林风景区大环境中 力求将乃古石林景 前区建成世界自然遗产地经典服务区 原生态服务设施典范 从而为实现 石林风景名胜区 创建世界一流景区 打造国际旅游胜地 的战略目标打下 厚实的基础 石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目 可行性研究报告 代项目建议书 第10页 共57页 1 2 3 主要建设条件主要建设条件 1 项目的建设符合石林县城市发展总体规划和石林风景区总体规划 要求 选址在石林风景名胜区服务区范围内 2 项目所需用地已经落实 相关手续正在办理中 3 项目场址周边市政设施配套条件较好 4 项目所需资金已经基本落实 1 2 4 项目投入总资