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二 一五年五月 建筑业企业资质管理规定和资质标准宣贯建筑市场管理办公室 陕西省住房和城乡建设厅 建筑业企业资质标准 建市 2014 159号 建筑业企业资质管理规定 住建部第22号令 建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见 建市 2015 20号 主要内容 1 2 管理规定和资质标准修订的主要内容 我省具体实施要求 3 监理 招标 造价资质变化及要求 1 管理规定和资质标准修订的主要内容 1管理规定和资质标准修订的主要内容 一 资质标准修订情况 一是重新调整了资质标准框架 今后这8类专业承包资质在相应专业工程承发包过程中 不再作资质要求 施工总承包企业进行专业工程分包时 应将上述专业工程分包给具有一定技术实力和管理能力且取得 营业执照 的企业 拆除作业按工程性质由具有相应资质类别的企业承担 取消8类专业承包资质 土石方工程 混凝土预制构件 电梯安装工程 金属门窗工程 爆破与拆除工程 预应力工程 体育场地设施工程 无损检测 1管理规定和资质标准修订的主要内容 合并7类专业承包资质 建筑防水工程 防腐保温工程 建筑智能化工程 电子工程 通航设备安装工程 港口装卸设备安装 水上交通管制工程 防水防腐保温工程 电子与智能化工程 港航设备安装及水上交管 1管理规定和资质标准修订的主要内容 高耸构筑物 堤防 电信 冶炼机电设备安装 炉窑 水工大坝 水工建筑物基础处理 火电设备安装 水工隧洞 化工石油设备管道安装 管道 城市轨道交通工程 以后 在相应工程承发包过程中 可按工程性质和规模由具有相应类别和等级的施工总承包资质企业承担 其中 城市轨道交通工程由具有市政公用工程施工总承包特级 一级资质的企业承担 城市轨道交通工程中车站建筑由具有建筑工程施工总承包特级 一级资质的企业承担 1管理规定和资质标准修订的主要内容 变更4类总承包资质名称 房屋建筑工程 冶金工程 化工石油工程 机电安装工程 冶炼工程 建筑工程 石油化工工程 机电工程 1管理规定和资质标准修订的主要内容 变更6类专业承包资质名称 预拌商品混凝土 园林古建筑 附着升降脚手架 机场空管工程及航站楼弱电系统工程 机电设备安装 送变电工程 1管理规定和资质标准修订的主要内容 经过调整后 标准 中总承包类别没有变化 专业承包减少了24类 现共有施工总承包序列资质12类46项 专业承包序列资质36类91项 施工劳务序列资质1类1项 共计49类138项 1管理规定和资质标准修订的主要内容 二是调整了企业资产指标 企业净资产以企业申请资质前一年或当期经审计的财务报表中净资产指标为准考核 首次申请资质的 以企业 营业执照 所载注册资本为准考核 申请多项资质的 企业净资产不累加计算考核 按企业所申请和已拥有资质标准要求的净资产指标最高值考核 厂房包括企业自有或租赁厂房 1管理规定和资质标准修订的主要内容 二是调整了企业资产指标 例如 建筑工程施工总承包一级资质要求 企业净资产1亿元以上 机电工程施工总承包一级资质也要求 企业净资产1亿元以上 若企业同时申请建筑工程施工总承包一级资质和机电工程施工总承包一级资质 则企业净资产达1亿元以上即可分别满足这两项资质的净资产考核指标 1管理规定和资质标准修订的主要内容 二是调整了企业资产指标 例如 钢结构工程专业承包一级资质要求企业 厂房面积不少于30000平方米 是指 30000平方米厂房可以是自有厂房 也可以是租赁厂房 也可以是部分自有部分租赁 1管理规定和资质标准修订的主要内容 三是调整了主要人员指标 取消了总会计师 企业经理的指标要求 降低了企业技术人员总数要求 明确了具体专业要求 增加了现场管理人员和技术工人要求 对注册建造师按专业进行考核 1管理规定和资质标准修订的主要内容 针对企业近期咨询涉及的主要人员指标的问题 现作重点解答 1管理规定和资质标准修订的主要内容 1 企业申请一个类别资质 比如申请建筑工程或市政工程某一类资质 主要人员中每类人员数量 专业 工种均应满足 标准 要求 一个人同时具有注册证书 技术职称 岗位证书 技术工人培训合格证书或职业技能等级证书中两个及以上的 只能作为一人考核 不得同时累加考核 但一个人同时拥有注册证书和技术职称的 可同时作为注册人员和技术职称人员考核 1管理规定和资质标准修订的主要内容 2 企业申请多个类别资质 企业主要人员在不同类别资质中可分别进行考核 但每类人员数量 专业 工种等应分别满足 标准 要求 每类人员数量不累加考核 例如 企业同时申请建筑工程和市政公用工程施工总承包一级资质 企业只要拥有150名中级以上技术工人即可分别满足这两个类别资质的技术工人指标要求 1管理规定和资质标准修订的主要内容 一个人具有两个及以上技术职称 注册资格 或专业工种的 可分别考核 如 一个人同时具有建筑工程职称证书和道路工程毕业证书 可分别作为企业申请建筑工程和市政公用工程施工总承包资质要求的职称人员考核 市政工程相关专业职称包括道路与桥梁 给排水 结构 机电 燃气等专业职称 如 一名一级注册建造师既有建筑工程专业又有机电工程专业 企业如果只申请建筑工程施工总承包资质 则按一个人计算 若企业同时申请建筑工程施工总承包和电力工程施工总承包 可分别考核 1管理规定和资质标准修订的主要内容 3 标准 中要求 专业 专业注册建造师合计不少于 人 不要求所列专业必须齐全 例如 建筑工程施工总承包一级资质要求 建筑工程 机电工程专业一级注册建造师合计不少于12人 其中建筑工程专业一级注册建造师不少于9人 也就是说 可以是建筑工程专业9人 机电工程专业3人 也可以是建筑工程专业12人 1管理规定和资质标准修订的主要内容 4 标准 中对职称人员专业作了限定 且要求专业齐全的 是指申报人员应由具有相应专业的技术职称人员组成 且每个专业至少有1人 例如 建筑工程施工总承包一级资质 要求 建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于30人 且结构 给排水 暖通 电气等专业齐全 是指 30人应当由结构 给排水 暖通 电气等4个专业中级以上有职称人员组成 且结构 给排水 暖通 电气各专业至少有1人 其他专业人员不予认可 这里需要强调的是 建筑工程相关专业职称包括结构 给排水 暖通 电气等专业职称 1管理规定和资质标准修订的主要内容 第二种 标准 未对技术职称人员专业作限定 但要求部分专业齐全的 是指要求齐全的专业至少有1人 其余申报人员专业不作限定 例如 防水防腐保温工程专业承包一级资质要求 工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于15人 且结构 材料或化工等专业齐全 是指 具有工程序列中级以上技术职称人员或注册建造师数量或者两者之和的数量为15人 但其中至少应有1名结构专业 1名材料或化工专业人员 其他人员专业不作要求 也就是三种情形具备其一即可满足要求 15名中级以上职称人员 或15名注册建造师 或中级以上职称人员和注册建造师累加15人 但不论以上哪种情形 其中至少要有1名结构专业 1名材料或化工专业人员 1管理规定和资质标准修订的主要内容 第三种 标准 中对技术职称人员专业作了限定 但未要求专业齐全的 是指相应专业的申报人员数量达到标准要求即可 每一类专业人员数量不作要求 例如 水利水电工程施工总承包一级资质标准中要求 水利水电工程相关专业中级以上职称不少于60人 是指 具有水利水电工程相关专业人员总数满足60人即可 每个专业人数不限 也不要求所有专业齐全 水利水电工程相关专业职称包括 水利水电工程建筑 水利工程施工 农田水利工程 水电站动力设备 电力系统及自动化 水力学及河流动力学 水文与水资源 工程地质及水文地质 水利机械等水利水电类相关专业职称 1管理规定和资质标准修订的主要内容 5 标准 中要求的技术工人 是指与企业依法签订1年以上劳动合同 由企业依法为其缴纳社会保险 并取得住建部 国务院有关部门 省级住建主管部门或有关部门认可的机构或建筑业企业颁发的职业培训合格证书或职业技能等级证书的人员 企业以其全资或控股的劳务企业技术人员作为主要人员申请施工总承包资质的 技术工人社保应由其全资或绝对控股的劳务企业缴纳 1管理规定和资质标准修订的主要内容 标准 中未对技术工人的工种作出要求的 不对技术工人的工种进行考核 例如 消防设施工程专业承包一级资质要求 经考核或培训合格的中级以上技术工人不少于30人 是指 只要有经考核或培训合格的30名中级以上技术工人即可 不对工种做考核 1管理规定和资质标准修订的主要内容 标准 中未对技术工人的工种作出要求的 不对技术工人的工种进行考核 例如 消防设施工程专业承包一级资质 要求 经考核或培训合格的中级以上技术工人不少于30人 就是指30名中级以上技术工人只要满足工程需要即可 不对工种做考核 标准 中对技术工人工种有要求的 且要求工种齐全的 所列工种必须至少有1人 例如 古建筑工程专业承包一级资质 要求 经考核或培训合格的砧细工 木雕工 石雕工 砧刻工 泥塑工 彩绘工 推光漆工 匾额工 砌花街工等中级工以上技术工人不少于20人 且人员齐全 是指 砧细工 木雕工 石雕工 砧刻工 泥塑工 彩绘工 推光漆工 匾额工 砌花街工等所列工种必须至少各有1人 剩余人员由所列工种的中级以上技术工人构成 累加不少于20人即可 1管理规定和资质标准修订的主要内容 标准 中对技术工人工种有要求 但不要求所列工种齐全的 例如 建筑机电安装工程专业承包一级资质 要求 经考核或培训合格的机械设备安装工 电工 管道工 通风工 焊工 起重工等中级以上技术工人不少于50人 是指 取得考核或培训合格证书的机械设备安装工 电工 管道工 通风工 焊工 起重工等中级以上技术工人中 所列工种中一类或几类人员累加不少于50人即可 不要求所列工种齐全 1管理规定和资质标准修订的主要内容 6 标准 中现场管理人员岗位证书齐全是指企业申报人员中所要求岗位证书人员至少有1人 其他岗位证书人员数量不作要求 例如 水利水电工程施工总承包一级资质要求 持有岗位证书的施工现场管理不少于50人 且施工员 质量员 安全员 材料员 资料员等人员齐全 是指 持有岗位证书的施工现场管理人员50人中至少有施工员 质量员 安全员 材料员 资料员各1人 其余人员可以是施工员 质量员 安全员 材料员 资料员 劳务员 造价员 测量员 试验员 标准员 机械员等任意一种人员 1管理规定和资质标准修订的主要内容 四是调整了工程业绩指标 标准 尽可能不将群体面积 单项合同额等指标作为考核指标 最低级资质标准中增加了关于个人业绩要求 减少了工程业绩数量 以考核工程规模为主调整为以考核工程规模与工程数量相结合 五是调整了施工劳务资质标准指标 施工劳务序列不分类别和等级 将净资产 原企业注册资本金 由30万提高到200万元 增设了企业 施工现场管理人员 考核指标 提高了企业自有技术工人总数要求 1管理规定和资质标准修订的主要内容 二 管理规定修订的主要内容 1 在审批权限方面 住建部收回了输变电工程专业承包一级资质审批权限 并将原由省级住房城乡建设主管部门审批的预拌混凝土 模板脚手架专业资质和公路 水利三级总承包资质下放到市级 二是打破资质序列限制 允许总承包 专业承包和劳务三个资质序列可以相互申请 住建部许可资质51项 市级住建主管部门许可资质32项 省级住建主管部门许可资质55项 1管理规定和资质标准修订的主要内容 二 管理规定修订的主要内容 2 取消主项资质规定 打破资质序列限制 一是取消了企业主增项资质的规定和只能增项5个专业承包资质的限制 二是打破资质序列限制 允许总承包 专业承包和劳务三个资质序列可以相互申请 1管理规定和资质标准修订的主要内容 3 简化和调整了企业申报资质的材料要求和规定 一是不再要求企业报送注册人员的身份证明 注册证书材料 对注册人员的考核可通过注册人员数据库进行核查 三是增加了审批机关应当推行网上电子化审批 要求建立企业资质管理信息系统 二是不再要求企业报送注册资本金 产值 一般设备 管理制度等方面考核资料 1管理规定和资质标准修订的主要内容 4 加强对企业事中 事后监管 一是强化资质审批机关行政人员法律责任 二是明确有关部门应加强对取得资质的企业市场行为和资质标准条件的监督管理 1管理规定和资质标准修订的主要内容 三是明确企业限期整改的期限和整改期间的市场行为 管理规定 第四章第二十八条明确 企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门 其他有关部门 应当责令其限期改正并向社会公告 整改期限最长不超过3个月 企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级 增项 不能承揽新的工程 逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的 资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书 1管理规定和资质标准修订的主要内容 四是明确地方对部里许可资质的企业需要处以行政处罚建议的类别和程序 管理规定 第四章第二十七条明确 对取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的企业需要处以停业整顿 降低资质等级 吊销资质证书行政处罚的 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门 应当通过省 自治区 直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关部门 将违法事实 处理建议及时报送国务院住房城乡建设主管部门 2 我省具体实施要求 2我省具体实施要求 1 建筑企业申报住建部 省住建厅许可的资质 非注册人员身份证 学历 职称 社保及企业机械设备 办公场所 企业净资产及企业 人员业绩等由各设区市住房城乡建设主管部门负责对申报材料进行核实 并将核实意见与申请材料一并上报省住建厅 一 资质申报程序 住建部负责许可的资质 经省住建厅受理机构抽查后上报 省住建厅负责核准的资质 由省住建厅受理机构将审查结果与企业基本信息在陕西建设网上公告 并组织抽查 自受理材料之日起20个工作日内向社会公布审核结果 2我省具体实施要求 2 驻陕央企 住建部许可范围除外 省国有资产管理部门直接监管企业及其下一层级的企业 和省直各有关部门直属企业经监管机构核实 并将核实意见与申请材料一并报省住建厅 其中陕西建工集团总公司下属企业申请材料的核实由总公司负责 这里需要明确的是 上述驻陕央企和省属企业直接向省厅申报 省直各有关部门的直属企业需经监管机构核实 省国有资产管理部门直接监管的建筑业企业确定 是经省国资委依据2013年国民经济行业分类与代码决算报表进行划分 2我省具体实施要求 3 省直管县 市 住房城乡建设主管部门享有与设区市住房城乡建设主管部门同等行政审批权限 并将审批结果报设区市住房城乡建设主管部门备案 注册地在省直管县 市 和建筑业强县的企业申报住建部 省住建厅核准的资质 由直管县 市 和建筑业强县住房城乡建设主管部门直接上报省住建厅 并按规定将审批结果报设区市住房城乡建设主管部门备案 4 企业申请设区市住房城乡建设主管部门许可的资质 由设区市住房城乡建设主管部门依法确定 并在其门户网站向社会公布有关审批程序 2我省具体实施要求 二 申报材料要求 1 企业申报材料按照住建部 建筑业企业资质申报材料清单 规定要求进行提交 资料受理机构负责对企业提供的材料原件进行核实 并加盖原件核对无误印章 2我省具体实施要求 2 我省建筑市场监管与诚信信息一体化平台建设已经通过住建部验收 目前正在安康 商洛试点 即将在全省启动运行 去年底 住建部下发 关于推进建设省级建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台若干意见的通知 建办市 2014 55号 明确 自2015年1月1日起 我省已联网省市的企业申请住建部审批的施工 监理企业资质 全国发布平台中已有的工程业绩 注册人员信息 无需提供有关证明材料 对上述工程业绩 由我省相关受理机构在 建设工程企业资质申报企业业绩核查汇总表 备注 栏内注明即可 未进入发布平台的企业业绩 将不作为有效业绩认定 若企业申报的工程业绩在发布平台中的信息不能证实满足相应资质标准的 或在未联网省市完成的工程业绩 应按规定提供相应证明材料 二 申报材料要求 2我省具体实施要求 中级以上职称人员 涉及公路 水运 水利 通信 铁路 民航等方面资质除外 现场管理人员 技术工人 企业资产 人员社保 机械设备等方面的审核 由企业所在地市级住房城乡建设主管部门负责 将审核意见与企业基本信息一并上报省住建厅 按照住建部的年度工作计划 今年年底前将实现全国联网 逐步推进网上电子化审批 请各级住房城乡建设主管部门和企业一定要重视 结合关键岗位实名制管理 加快基础信息采集录入进度 今年10月1日前健全完善我省企业库 人员库 项目库和信用库 以适应新资质电子化审批要求 2我省具体实施要求 三 资质就位换证 1 2015年5月1日起 除施工总承包特级资质和8个取消的专业承包资质 土石方 混凝土预制构件 电梯安装 金属门窗 预应力 无损检测 体育场地设施 爆破与拆除工程专业承包资质 外 按原标准取得建筑业资质的企业根据自身情况 具备条件的即可申请资质就位换证 2 企业申请资质升级 增项的 企业改制 分立 合并 重组的除外 首先应按新资质标准规定要求提出既有全部建筑业企业资质就位换证申请 本着扶持我省企业的原则 由我省住房城乡建设主管部门许可的资质 不受 不超过5项专业资质 的限制 2我省具体实施要求 3 企业资产 主要人员 技术装备符合 标准 要求的 由资质许可机关颁发新版建筑业企业资质证书 资质证书有效期为5年 不满足要求的 企业可在换证结果公告后3个月内申请低于原资质等级的同类别资质 超过3个月的 应从最低等级资质提出申请 4 2015年1月1日 5月1日 企业资质有效期届满但未延续的 6月30日之前可按旧的资质标准提出延续申请 满足旧资质标准要求的颁发旧版证书 有效期延续至2016年12月31日 超过延续时限的资质证书将自行失效 2我省具体实施要求 5 2015年5月1日 12月31日 企业资质有效期届满需提出就位换证申请 由于暂时无法满足资质标准的 有效期届满6个月内提出申请视为有效 不能满足 标准 要求的 可以按下一等级资质标准申请就位换证 6 过渡期内 企业因名称 注册资本 法定代表人 注册地址 本省级区域内 等发生变化需变更资质证书内容 且申请人未提出就位换证的 按简单变更要求提交材料 仍颁发旧版证书 7 2016年9月30日前 所有建筑业企业必须一次性提出全部建筑企业资质就位换证申请 并依据 建筑业企业资质申报材料清单 中换证要求提交材料 自2017年1月1日起 旧版建筑业企业资质证书自行失效 2我省具体实施要求 中级以上职称人员 涉及公路 水运 水利 通信 铁路 民航等方面资质除外 现场管理人员 技术工人 企业资产 人员社保 机械设备等方面的审核 由企业所在地市级住房城乡建设主管部门负责 将审核意见与企业基本信息一并上报省住建厅 根据住建部办公厅 关于换发新版建筑业企业资质证书的通知 建办市函 2015 385号 精神和要求 请相关企业注意报部换证的时限要求 一是由住建部负责许可的资质 2016年12月1日起 住建部停止受理省住建厅审查的企业换证申请 二是住建部负责审批的涉及公路 水运 水利 通信 铁路等方面的资质 申请换证的企业应在2016年6月30日前 向相应住房城乡建设主管部门提出换证申请 省住建厅须在2016年8月31日前完成初审 并上报住建部受理办 2016年9月1日起住建部停止受理这类企业的换证申请 2我省具体实施要求 过渡期内 按原标准取得建筑业企业资质的企业原则上按照 标准 对应的资质类别及等级的承包工程范围承接工程 其中 按原标准取得被合并专业承包资质的企业 按照 标准 中合并后的专业承包资质承包范围承接工程 按原标准取得被并入相应施工总承包资质的专业承包资质企业 仍可在其专业承包资质许可范围内承接工程 按原标准取得爆破与拆除工程专业承包资质的企业 仍可在其专业承包资质许可范围内承接相应工程 四 企业承揽工程的范围 2我省具体实施要求 按原标准取得建筑防水工程二级 三级专业承包资质的企业 分别按 标准 中防水防腐保温工程一级 二级专业承包资质承包范围承接工程 按原标准取得劳务分包资质的企业 按 标准 中施工劳务资质承包范围承接劳务作业 不再划分类别和等级 按原标准取得模板作业分包 脚手架作业分包资质的企业 在承接业务时只能签订劳务分包合同 2我省具体实施要求 建筑工程施工总承包企业承揽工程的范围 特级 一级企业在技术指标范围内分别承揽施工单项合同额6000万元以上 3000万以上的建筑工程 但超出建筑工程施工总承包一级 二级资质承包工程范围 单项合同额在6000万元 3000万元以下的施工 分别由建筑工程施工总承包特级 一级资质企业承揽 例如 某项民用建筑工程 单项合同额在3000万元以下 高度是150米 这项工程应当由建筑工程施工总承包一级资质企业承担施工 建筑工程施工总承包二级 三级资质企业及专业承包序列资质企业 应按照 标准 规定的高度 跨度等技术指标要求承揽相应范围内的工程 不受单项合同额限制 2我省具体实施要求 我省从2013年9月27日起实行三级项目经理向小型项目管理师过渡 截止2014年12月底 全省小型项目管理师有53950人 根据国家清理注册执业资格的有关要求 我厅将不再受理小型项目管理师认定工作 这也是省人社厅的要求 考虑到企业培训小型项目管理师所投入的人力 财力和新资质标准需要的大量现场管理人员 过渡期内 三级资质企业不涉及资质晋升 增项 延续业务的 小型项目管理师仍按原规定要求执行 但不得变更 延续 资质就位时 设区市住房城乡建设主管部门根据本人自愿原则 结合企业需求 由双方共同提出申请 按照程序转为相应的现场管理人员 五 小型项目管理师的过渡 2我省具体实施要求 技术职称证书是指设区市及以上人事主管部门或其授权的单位评审的工程系列专业技术职称 例如 西安市 宝鸡市 榆林市人社局 省住建厅 省水利厅 省交通厅等省级部门颁发的职称证书 现场管理人员岗位证书是指取得省住建厅颁发的相应岗位证书 目前 我省有19个培训机构 在陕西建设网中可以查询 技术工人职业培训合格证书或职业技能等级证书是指取得省人社厅 省住建厅 省水利厅协会等机构颁发的证书 六 企业主要人员相应证书颁发机构的认定 2我省具体实施要求 3月份 按照住建部要求 由我厅人事处 建管办共同对我省技术工人培训合格证书或技能等级证书的颁证机构进行了梳理 已经报部 部里随后将在网上公布所有颁证机构名录 近期 省厅人事处起草了 关于加强建筑工人职业培训的实施意见 正在征求修改意见 实施意见 的总原则是 企业主导 制度保障 产教融合 初步考虑 施工总承包特级资质企业实现自有工人全员培训 持证上岗 施工总承包一级资质企业经申请并通过省住建厅评估后 可以培训自有工人 考核合格后发证 同时 省厅还将批准部分培训机构 企业可依托培训机构开展工人培训 3 监理 招标 造价资质变化及要求 6监理 招标 造价资质变化及要求 报住建部审批的工程监理资质 监理乙级升甲级 甲级重新核定 分立甲级资质 自2014年10月1日起实行网上申报和审批 省住建厅许可的监理资质 专业乙级或专业丙级 继续用纸质资料审核 工程造价咨询资质自2015年6月1日起 申请时造价工程师和造价员的资格证书 身份证 职称证书 劳动合同 人事代理合同等在 工程造价咨询企业 造价工程师管理系统 上填报 不需提供书面资料 其他资料仍然需要书面申报资料 工程招标代理资质继续使用纸质资料审核 我省年内将逐步推行网上审批 目前 大部分省份报住建部审批的乙级升甲级 甲级重新核定 企业分立甲级资质 实行了网上申报和审批 6监理 招标 造价资质变化及要求 无论是网上审批还是纸质资料的审核 都要求申报材料应包括企业资质等级申请表 书 企业基本情况和人员情况 企业营业收入证明材料 业绩 等几部分 每部分单独装订成册 具体来说申请资料有如下要求 6监理 招标 造价资质变化及要求 1 企业资质申请表 一式三份及相应的电子文档 2 企业法人营业执照正 副本复印件 3 企业章程复印件 一 工程监理 9项 5 企业法定代表人 企业负责人的身份证明 工作简历及任命 聘用 文件的复印件 4 工程监理企业资质证书正 副本复印件 新申请不需要 6