达州市十二五能源发展规划.doc

达州市“十二五”能源发展规划 年月目 录 前 言 一、现状和形势 （一）“十一五”能源发展成就 （二）“十一五”能源消费情况 （三）主要问题 （四）面临的形势 二、“十二五”能源消费预测 （一）消费预测及控制目标 （二）主要能源品种消费 三、指导思想及主要原则 （一）指导思想 （二）主要原则 四、“十二五”能源发展目标 （一）总体目标 （二）结构调整目标 （三）节能减排目标 （四）各行业发展目标 五、主要任务、区域布局和重点项目 （一）加快天然气基地建设、扩大用气规模、优化用气结构 （二）整合优势资源、提高煤炭资源综合利用水平 （三）加强电网建设，发挥燃机、水电调峰性能 （四）保障成品油消费需求 （五）加快新能源开发 （六）改善农村能源消费状况，推进能源普遍服务 （七）加大节能减排力度，节约能源 六、资源生态环境承载能力评估 （一）自然环境与资源条件 （二）能源开发和消费带来的环境影响 （三）预防和减轻环境影响的对策 （四）环境保护和污染物控制的预期效果 七、主要政策措施 （一）加强对能源工作的领导 （二）积极有序推进能源改革 （三）完善能源发展的相关政策 （四）大力推动能源区域合作 （五）促进能源开发和生态环境协调发展 （六）加快推进能源科技进步 （七）加强煤电油气运综合协调 八、规划的组织实施 （一）落实规划主体责任 （二）加强规划协调管理 （三）加强规划监测评估 （四）强化规划指导调控作用 附表：各种能源折算标准系数 附表：达州市“十二五”能源重点项目表 附图：达州市“十二五”天然气重点项目布局示意图 附图：达州市“十二五”煤炭重点项目布局示意图 附图：达州市“十二五”电力重点项目布局示意图 附图：达州市“十二五”新能源重点项目布局示意图 附图：达州市“十二五”农村能源重点项目布局示意图 附图：达州市“十二五”节能减排重点项目布局示意图 前 言 能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是国民经济的基础和战略性资源，对保障和促进经济增长与社会发展具有重要作用。“十二五”是我市深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会、追赶跨越、加快发展的关键时期，也是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“实现科学发展，建设幸福达州”的总体目标，对提高能源支撑保障能力、加快转变能源发展方式、推进能源结构调整、促进节能减排、满足能源消费升级、改善能源民生和构筑安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系等方面都提出了新的更高要求。 本规划是达州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要确定的重点专项规划，是“十二五”总体规划的有力支撑。本规划按照市委、市政府总体要求，结合了我市电力、煤炭、天然气、石油、新能源等行业规划和研究成果，明确了能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、重点项目和区域布局，是未来年保障我市能源供需平衡、建成全省重要的优质清洁能源基地、引导能源资源配置、重点能源项目建设和能源发展改革的重要依据和行动指南。 一、现状和形势 （一）“十一五”能源发展成就 “十一五”是我市能源发展改革步伐加快的时期，在保障能源供给、优化能源结构、提高能源效率、深化能源改革等方面取得了显著的成绩。全面完成了规划目标，基本满足国民经济和社会发展的用能需求，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的能源保障。 保障能力明显增强。能源基础设施建设有了较大改观。发电能力大幅度提高，电网建设进一步完善；天然气勘探开发取得重大突破，产能迅速增长；煤炭地质勘探步伐加快，产量稳步提升。 结构调整取得进展。水电装机比重有所提高；煤炭行业生产结构逐步优化，采煤机械化率提高；天然气开发和管网建设快速发展，天然气的利用占比也相应提高。 节能减排效果显著。单位能耗、单位二氧化碳排放考核目标按计划完成。发电效率提高，火电厂污染物排放控制、煤炭综合利用、能源建设环境保护和治理成效明显。 民生条件继续改善。电网建设继续完善，农村供电质量明显提高，城乡用电同网同价范围扩大。完成城市电网改造，推进无电地区电力建设，扩大电网覆盖面，有效解决无电人口用电问题。 管理逐步健全规范。启动能源管理机构改革，适应电力体制改革和市场经济条件，建立健全水电资源优化配置机制。完善创新移民安置政策和后期扶持政策。 （二）“十一五”能源消费情况 “十一五”期间，全市总能耗随着的增长而增加，年一次能源总能耗万吨标准煤，是年的倍，年均增长。万元能耗从年的吨标准煤下降到年的吨标准煤，累计下降率为。 我市各县（市、区）能源消耗情况主要以工业用能为主。各县（市、区）能源消耗及能源消费构成情况见表。 表 达州市年各县（市、区）能源消费构成表 地区通川区宣汉县开江县渠县大竹县万源市达县合计能源消费总量 （万吨标准煤）煤 碳实物 （万吨）折标准煤 （万吨）成 品 油实物量 （万吨）折标准煤 （万吨）天 然 气实物量 （万立方米）折标准煤 （万吨）电 力实物量 （亿千瓦时）折标准煤 （万吨）目前，我市能源消费品种以煤炭和电力为主。年煤炭消耗占总能耗的，电力消耗占。本地的电力电源中，以燃煤发电为主，清洁能源的占比还比较低。 图 达州市年能源消费结构图 （三）主要问题 供需矛盾依然突出 从需求上看，“十二五”期间，我市将处于快速增长，工业化（特别是重化工）重点推进，城市化加快发展的历史阶段，由此决定了国民经济和社会发展对能源的需求会显著增加。从供给上看，我市天然气和煤炭资源优势明显，但短期内资源优势难以转化为产能优势和供给优势。此外，我市的水能资源蕴藏量较小，风能、太阳能等新能源资源条件先天不足，生物质能、地热能等资源也尚未得到规模化开发利用。因此，“十二五”期间，能源供需总量平衡仍较脆弱，能源供需结构性、时段性、区域性矛盾仍然存在，各种深层次问题未根本解决。 能源产业基础仍较薄弱 煤炭勘探滞后，资源保障和有效供给不足，单井规模小，产业集中度低。电网自动化、信息化、智能化程度不高；农村电网投入欠账多，部分城市负荷中心高峰时段用电可靠性还不够高；对外联网通道有待拓宽加强。水电丰枯矛盾突出，水电工程造价高；火电煤耗高，“市场煤计划电”问题严重。天然气输送管网建设滞后；新能源发展缓慢，技术装备水平亟待提高。 能源消费结构不合理 煤炭资源消费比重高达，清洁能源消费所占比重过低，天然气能源消费比重仅为，资源优势未能发挥。从能源消费区域来看，城乡差别较大，城市地区能源消费水平远远高于农村地区。年，煤炭、成品油和天然气等化石能源的消费占一次能源消费的，比全省平均水平（）高出个百分点。此外，从能源利用的经济效益看，能源消费也存在一些不合理现象，电煤消费占原煤消费的比例高达，存在冶金煤充当电煤利用的状况。 能源利用效率低 年，全市单位能耗为吨标准煤万元，高于全省吨标准煤万元的平均水平，更远高于全国吨标准煤万元的平均水平。能源加工转换效率较低，主要耗能行业钢铁、石油化工、火力发电等工业技术水平相对落后，能源综合利用的意识及规划布局不足，节能技术开发、技术创新和推广应用投入不足。部分优势资源的开发利用不科学，优质焦煤资源利用不合理，天然气资源优势仍然没有很好地服务于地方经济。 农村能源消费滞后 年，全市城镇化率为，农村居民人均能源消费量不足城市居民消费量的，超过的农村家庭仍以柴草为主要生活能源。农村秸秆大部分直接燃烧，沼气、生物质能发电、太阳能等新能源利用较少。 天然气资源优势未得到充分体现 我市天然气已探明储量亿立方米，但是天然气能源消费比重仅为，远低于世界平均和亚洲平均的水平。从目前的情况看，天然气资源勘探开采进度滞后，达产量远低于计划量；在已开采的资源量中，我市本地用量太少，仅占到本地天然气产量的左右，资源未能更好地造福资源地人民。 （四）面临的形势 供需矛盾将长期存在 我市能源资源总量不足、人均资源少，石油资源匮乏，水电资源发展潜力也有限，煤炭和天然气资源虽然丰富，但受多种因素的影响，短期内供给能力难有大幅度提高。今后一段时期内我市能源需求持续快速增长，能源供需缺口将不断扩大，部分能源品种供需矛盾可能比较突出。中长期看能源供需矛盾可能常态化。如何科学引导能源消费、合理开发市内资源、充分利用市外资源、保障能源稳定有效供应、保持能源供需基本平衡，是未来我市能源发展面临的重大挑战。 生态环境制约日益凸现 能源与生态环境紧密相连，能源生产消费的生态环境制约因素将逐步显现。全市二氧化硫排放的、烟尘排放的、氮氧化物排放的均来自于煤炭燃烧。我市以煤炭直接燃用为主的能源消费结构加重了煤烟型大气污染的压力，并可能导致酸雨污染。煤炭生产技术落后，有些煤矿采取非机械化采掘，甚至采取树枝状、口袋式、条带式等落后的采煤方法，资源回采率平均不到。 增长方式的转变和节能减排的压力日益增大 “十二五”时期，我市节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。根据四川省下达的任务，全市单位能耗要由年的吨标准煤万元下降到年的吨标准煤万元。而目前的产业结构仍然是以重工业为主，经济增长的高耗能特征明显，面临着转变经济增长方式和节能减排的巨大压力。 新能源和可再生能源亟待开发 目前，我市生物质能、风能、太阳能等新能源发展缓慢，应因地制宜加快发展。根据全市耕地面积估算，我市生物质资源丰富，应加大对生物质能的开发利用。此外，我市虽然属于风能、太阳能资源相对贫乏地区，但在海拔超过米的局部地区，风能相对集中，具有开发价值。在城镇照明工程方面，可考虑太阳能利用项目。 能源管理改革创新日益迫切 我市能源资源较为丰富，能源消费总量也较大。天然气资源丰富，但是按照国家政策，天然气资源由国家统一开发利用。目前，中石油和中石化在我市共有天然气矿权登记面积约万平方公里，约占全市幅员面积的。年，全市天然气产量为亿立方米，而用气总量约为亿立方米，本地使用比例仅为。要发挥我市天然气资源的优势，打造天然气产业链，需得到国家相关政策的大力扶持。原有能源管理体制和模式已难以适应能源发展新的形势，迫切需要进一步整合能源管理职能、创新能源管理模式，在能源的供应保障、开发利用、结构调整、消费升级、节能环保等方面，制定统一的能源发展战略和规划，推动能源发展改革，促进能源增长和消费方式转变。 二、“十二五”能源消费预测 （一）消费预测及控制目标 根据达州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和市第三次党代会确定的增长目标、单位能耗下降目标测算，年全市一次能源消费量为万吨标准煤。为落实“合理控制能源消费总量”的要求，以万吨标准煤作为能源消费总量控制上限。 控制能源消费总量以控制高排放的煤炭消费为重点，“十二五”期间控制煤炭消费量年均增长率为，以天然气消费来替代煤炭消费。据预测结果，年全市能源消费总量规划目标为万吨标准煤，比控制上限减少。“十二五”能源消耗年均增长，能源消费弹性系数为。 （二）主要能源品种消费 根据国民经济和社会发展用能需求和供应安排，分别预测电力、天然气、成品油、煤炭的消费。非水电新能源和可再生能源生产总量较小且不确定因素较多，故测算时非化石能仅将水电纳入规划总量平衡。具体情况为： 电力。年全市用电量为亿千瓦时，其中火电亿千瓦时，水电亿千瓦时，电力共折合万吨标准煤（火电按照千克标准煤千瓦时系数折算，水电按照千克标准煤千瓦时），占能源消费总量的。 天然气。根据天然气潜在能力和管网建设，年全市天然气消费量预计为亿立方米，折合万吨标准煤，占能源消费总量的。 煤炭。为控制能源消费总量，促进能源结构调整，控制煤炭消费的年均增长率为。年全市煤炭消费量预测为万吨，折合万吨标准煤，占能源消费总量的，比年的占比约下降个百分点。 成品油。根据人口增长、石油利用效率、交通运输模式、汽车保有量及行车里程等，预计全市“十二五”成品油消费年均增长，年全市成品油消费万吨，折合万吨标准煤，占能源消费总量的。 表 达州市年一次能源消费总量及主要品种消费预测表 年能源名称实物量折标准煤（万吨）能源消费总量煤（万吨）成品油（万吨）天然气（亿立方米）电力（水电）（亿千瓦时）其他能源消费弹性系数人均用能（吨标准煤人）万元能耗 （吨标准煤万元）三、指导思想及主要原则 （一）指导思想 按照“达州市第三次党代会”精神，围绕达州市“十二五”发展规划纲要目标，坚持节能优先和民生为本，科学引导能源合理消费，不断提高能源保障能力，加快转变能源发展方式，大力推进能源结构调整和科技创新，因地制宜构建多种能源协调发展，构筑安全、稳定、清洁、健康的现代能源体系，为实现科学发展、建设幸福达州，建成川渝鄂陕结合部区域中心城市和中国西部天然气能源化工基地，促进全市经济社会可持续发展提供强有力的能源保障。 （二）主要原则 坚持保障供给和节约消费并重，节能优先 突出能源基础性、保障性、先导性地位，适度超前安排能源生产和保障能力。同时，厉行节能优先各项政策措施，科学引导调控能源合理需求和消费，削减并延缓能源消费总量峰值，逐步降低能源强度和弹性系数；建立有利于节能的制度和体制机制，继续推行单位能耗下降的约束性指标。因地制宜发展新能源，合理利用外省市成品油、电煤等能源资源，增强能源供给的保障程度。 坚持加快能源发展方式转变 由偏重保障供给，转变为科学引导能源合理消费、合理发展调控能源需求总量；由严重依赖单一资源，转变为“绿色多元”发展；由侧重于市内供给自足，转变为立足市内、充分利用省内外资源和市场；由生态环境保护滞后于能源发展，转变为二者协调发展；由资源依赖型发展模式，转变为科技创新导向型发展模式；由各种能源品种分散发展，转变为多能互补和系统融合发展。 坚持推进能源结构调整优化 达州有“中国气都”的美誉，天然气是最主要的优势能源资源，应充分依托天然气资源优势做好能源结构调整和优化工作。要制定政策、采取措施，大力推进气化全市、车用燃料、天然气发电、天然气锅炉等项目，鼓励能源消费终端利用天然气。此外，要积极提高非化石能源消费比重，控制对煤炭的消费依赖，积极鼓励水电、生物质能、地热能等能源项目的开发，形成多元的能源开发和消费结构。 坚持能源与资源环境协调发展 加大淘汰落后产能和工艺设备。对电力行业实施大气主要污染物排放总量控制，建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制。进一步完善水电移民政策，搞好移民工作。加强能源开发利用的环境管理，严格执行项目环境影响评价与“三同时”的环境管理制度，确保资源、人口和生态环境三者平衡。建立生态补偿机制，逐步实现环境有偿使用，使能源开发与资源环境协调发展。 坚持推进能源普遍服务和改善能源民生 用政府主导和监管的能源普遍服务机制来弥补市场失灵。要统筹城乡能源发展，按照“因地制宜、多能互补、综合利用、注重实效”的原则，加强农村能源建设。统筹城乡和区域能源协调发展，加强城乡用能基础设施和能源普遍服务体系建设，缩小能源供给的城乡差别和贫富差别。 四、“十二五”能源发展目标 （一）总体目标 基本建成四川省重要的优质清洁能源基地，能源供需总量基本平衡；能源结构调整取得重大进展，能源效率进一步提高，单位能耗和二氧化碳排放大幅下降；能源普遍服务能力显著提高，城乡居民用能条件明显改善；能源改革不断深化，能源市场和能源建设规范有序；能源各行业协调发展，为构建可持续的现代新型能源产业体系打下坚实基础，把我市建设成为中国西部重要的天然气能源化工基地。 （二）结构调整目标 煤炭占能源消费总量的比重由年的下降到年的；天然气占能源消费比重达到，生物质能、风能、沼气等新能源在能源生产与消费领域占有一席之地。 小煤矿数量减少以上，规模以上煤矿煤炭产量占到煤炭资源总产量的以上。 （三）节能减排目标 万元能耗由年的吨标准煤，下降到到年的吨标准煤，总体降低，年均下降；万元二氧化碳排放量由年的吨下降到年的吨，总体降低，年均下降。 污染物排放控制。新建燃煤机组全部配套建设脱硫、脱硝设施，脱硫、脱硝效率应分别达到、以上；在役机组要加快脱硫脱硝设施改造，使脱硫、脱硝率分别达到、以上。 电力行业节能。使火力发电机组发电煤耗、供电煤耗分别控制在克标准煤千瓦时、克标准煤千瓦时，厂用电率控制在以内。主网综合网损率下降到。 煤炭行业节能。煤炭行业万元增加值综合能耗降低，原煤入洗率达到，煤矸石综合利用率达到，矿井水利用率达到（其中洗煤废水循环利用率达到），煤矿企业主要污染物达标排放率达到以上。 （四）各行业发展目标 电力 全社会用电量。年全市全社会用电约亿千瓦时。 电源。到年，电网装机规模力争达到万千瓦（含新能源发电）。 电网。建成达州地区主网架，千伏电网覆盖重点区县，加大千伏及以下配电网建设与改造力度，优化网络结构，实现分片配供电；逐步淘汰能耗高、安全可靠性低、运营和维护管理难、大、繁设备，提高电网安全可靠性，提升电网供电质量。 天然气 探明储量。“十二五”期间，新增天然气探明储量亿立方米，其中中石油亿立方米（含高含硫项目开发），中石化亿立方米。 产能建设和供气量。积极支持和配合中石油、中石化勘探开发，力争到年天然气产量达到亿立方米。 输气管网。重点建设北外环至达州经济开发区、万源罗文铁山坡至万源城区管道等项目，加快乡镇天然气输气管网项目建设。 用气普及率。全市范围内的县（市、区）和中心镇区的民用燃气气化率达到以上。 煤炭 资源勘探和产能建设。整合资源，加快培育煤炭产业集团，提高煤炭资源综合利用水平，到年，力争全市煤炭产能达万吨，全行业规模以上企业完成工业增加值亿元，年均增速达到，实现利税亿元，年均增长，新增固定资产投入达到亿元。 整合改造。“十二五”结转“十一五”期间的煤炭资源整合、技改扩能建设项目个（含龙门峡北矿），在“十二五”期间全部竣工。对不符合国家政策的小煤矿坚决关闭，使小煤矿数量减少。“十二五”期间，新启动技改扩能矿井项目个，新增生产能力万吨年，其中，“十二五”期间新增煤炭资源生产能力万吨年。 煤矿安全和安全高效矿井建设。有效遏制煤矿重特大事故，煤矿百万吨死亡率控制在以下。到年末，煤矿采掘机械化程度达到，安全高效煤矿数量达到，建成个技术中心。到年末，全行业万元增加值综合能耗下降，煤矸石利用率达到。 成品油 增加成品油储备，鼓励石油销售企业增加商业储备，保证油品消费安全，成品油供应能力达到万吨年。 新能源和可再生能源 生物质能。生物质能发电装机容量万千瓦。沼气发电装机容量千瓦。完成农村户用沼气万户，完成大中型沼气池建设口。 垃圾发电。建成医疗垃圾发电装机容量万千瓦。 风能。启动风能发电项目。 太阳能。新建太阳能热水器生产线及配套设施，太阳能电池生产线及配套设施。 五、主要任务、区域布局和重点项目 “十二五”期间，共规划个能源重点项目，计划投资亿元。其中天然气项目个，计划完成投资亿元；煤炭项目个，计划完成投资亿元；电力项目个，计划完成投资亿元；成品油储备库项目个，规划总投资亿元；新能源开发项目个，计划完成投资亿元；农村能源建设项目个，计划完成投资亿元；节能减排项目个，计划完成投资亿元。具体项目情况见附表：达州市“十二五”能源重点项目表。 围绕提高能源保障能力、转变能源发展方式、加快能源结构调整的总任务，重点完成以下七项主要任务。 （一）加快天然气基地建设、扩大用气规模、优化用气结构 加快天然气基地建设，提高天然气供应能力 积极支持和配合中石油、中石化的天然气钻探开发，钻井口（含改造）以上，力争到年，使我市天然气生产能力达到亿立方米年。重点建设中石油川东北高含硫气田开发。 中石油川东北高含硫气田开发：“十二五”计划投资亿元；计划开发井口口，井座，完善配套网管建设，实现天然气产能亿立方米年；计划新建宣汉罗家寨、万源罗文铁山坡两座天然气净化厂及配套设施，年产净化天然气亿立方米，年产硫磺万吨。 中石油开江县天然气勘探开发及气井改造：“十二五”计划钻探开发新井口，改造产气井口，总投资亿元。 专栏：中石油川东北高含硫气田开发项目 天然气开发：共开发井口口，井场座。其中，宣汉境内气井口，万源境内气井口。 净化厂：宣汉罗家寨净化厂，年净化天然气亿立方米，年产硫磺万吨；万源罗文铁山坡净化厂，年净化天然气亿立方米，年产硫磺万吨。 网管建设：建设南坝达州、南坝万州忠县、南坝屏锦、北外环等管道，净化天然气除供达州外，还向东供万州、忠县及其它地区。扩大天然气利用规模，优化用气结构 优先发展城镇燃气事业。以“气化全市”为重点项目，加快完善城市管网、配气站、加气站、加液站等基础设施及调峰设施，大力发展车用燃料，不断提高居民生活用气普及率。 专栏：“气化全市”项目 市燃气集团及各县市燃气公司新建配套管网公里，改造管网公里，场站设施建设规模万立方米日。 万源市建民用天然气长输管网工程，天然气主管公里，支网公里，年供气能力万立方米。 大竹天然气公司建天然气储配站，日供气万立方米，储气能力万立方米。 全市新建加气站座及配套设施，日供气能力万立方米。 开江县建万立方米民用天然气储气站（罐）一座及配套设施。 中石油川东北天然气战略储备库项目建天然气储备库及配套设施建设。加快中国西部天然气能源化工基地建设 充分发挥我市天然气资源优势，大力发展以天然气为原料的化工工业，为建成中国西部天然气能源化工基地奠定坚实基础。 达州玖源化工有限公司，合成氨、尿素、三聚氰胺扩能项目； 四川达兴能源股份有限公司，万吨年蛋氨酸、万吨年汽油、万吨年烯烃建设项目； 瓮福达州化工有限公司，万吨食品磷酸盐装置等套新建项目； 四川川投燃气发电有限责任公司，一期、二期各万千瓦燃气发电项目； 安徽省投资集团，达州清洁能源汽车及天然气能源配套项目； 达州市汇鑫能源有限公司，天然气综合利用项目； 达州市南国纺织印染有限公司，新纺织厂项目； 韩国韩华集团，万吨烯烃、聚氯乙烯产品链项目； 北京国电清新环保科技有限公司，万吨丁二醇项目； 经开区规划招商万吨乙炔系列项目。 启动产业园区能源保障项目，确保全市（含各县、市、区）产业园（达州市农副产品集中加工区、达县临港产业园区、达县杨柳垭配套工业园区、开江工业集中区、万源市工业园区、宣汉普光经济开发区，大竹工业园区）的能源供应，积极调整工业燃料结构，以天然气为重点，加快基础设施建设，满足骨干产业发展对能源的供应保障需求。 启动页岩气资源开发，增进产业可持续发展 页岩气开发是一个新兴的能源领域，省能源规划积极布局页岩气勘探开发项目。“十二五”期间，按照四川省对页岩气开发的规划，我市将积极主动地开展页岩气气源勘探开发工作。 达州市“十二五”天然气重点项目布局示意图见附图。 （二）整合优势资源、提高煤炭资源综合利用水平 整合资源，培育企业集团，保证煤炭供应 整合资源，加快培育煤炭产业集团，力争年煤炭年产能力达到万吨。重点建设达竹煤电龙门峡北矿及扩能等项目，包括万源水洋坪、大竹城门洞、开江长岭和小井沟等； 达竹长岭煤矿建设万吨年生产能力。 达竹河井沟煤矿建设万吨年生产能力。 启动煤矿技改扩能项目，促进安全生产和节能减排 综合利用资源，提高煤炭洗选比例，加强煤矸石、煤泥等资源的循环利用，促进安全生产，实现节能减排。 专栏：煤炭技改扩能项目 全市座煤矿供电、监控、抽水系统等进行技术改造扩能； 全市原煤洗选项目，在全市各区县进行，预计年洗原煤万吨，年产精煤万吨； 万源市煤矿安全智能网项目。对万源市个煤矿作业人员地点定位、通风、瓦斯监测信息化建设等。 龙门峡北矿技改项目，达到万吨年的生产能力。专栏：煤炭资源综合利用项目 大竹县煤气化工程建设，年产万立方米煤制合成气及配套设施。 达县煤矸石发电建设，万千瓦煤矸石发电厂座及配套设施建设。 大竹县煤矸石发电建设，万千瓦煤矸石发电厂座及配套设施建设。 宣汉县煤矸石发电建设，万千瓦煤矸石发电厂座及配套设施建设。 开江县煤矸石综合利用，万千瓦煤矸石发电厂机组，年产矸砖万匹。 万源县煤矸石综合利用，万千瓦煤矸石发电厂座及配套设施建设。 渠县万千瓦火电机组。达州市“十二五”煤炭重点项目布局示意图见附图。 （三）加强电网建设，发挥燃机、水电调峰性能 按照“优化发展火电，有序发展水电，大力发展新能源发电，加快农村电气化建设和农村电网改造工程”的原则，规划电力项目建设和安排项目布局。 加快电网建设和农村电网改造工程 新建宣汉千伏变电站座，新增千伏变电容量万千伏安；亭子口达州、巴中达州、黄岩达州、达州宣汉千伏线路条，新增千伏线路公里； 新建千伏变电站座（扩建座），新增千伏变电容量万千伏安，新增千伏线路公里； 新建千伏变电站座（扩建座），新增千伏变电容量万千伏安，新增千伏线路公里； 新建千伏变电站座，千伏线路公里，千伏及以下线路万公里农村电网改造项目。 优化发展火电有序开发水电 加快天然气发电，提高电网调峰能力，充分利用煤矸石发电。“十二五”期间，共规划建设煤矸石发电装机容量万千瓦。 规划和建设农村水电站工程个，总装机万千瓦。重点建设九节滩、南阳滩、石佛滩、任河流域水电梯级开发等水电站项目。 专栏：水电项目 .新建达县九节滩水电站，进行装机万千瓦及配套设施建设； .新建渠县石佛滩水电站，进行万千瓦及配套设施建设； .新建渠县南阳滩电站，建万千瓦发电机组及配套设施。 .对大竹县农村小水电进行技改扩能，将观音洞、七狮滩、高洞电站技改扩容，总装机容量万千瓦。达州市“十二五”电力重点项目布局示意图见附图。 （四）保障成品油消费需求 积极发展替代能源，鼓励天然气和先进生物燃料代替石油，促进新能源汽车发展。为更好地保障成品油供应，中石化将在我市建设万立方米储备库，其中一期万立方米，二期万立方米。 （五）加快新能源开发 生物质能资源开发 宣汉县生物质新能源项目，万千瓦生物质电厂、年产万吨生物质液体燃料深加工工厂。 大竹县生物质能（秸秆）发电项目，装机容量万千瓦，年发电量亿千瓦时，年供蒸汽万吨。 渠县秸秆发电项目，新建万千瓦机组及配套设施。 大竹县沼气发电项目装机容量千瓦，年发电量万千瓦时。 全市垃圾发电项目，开江、大竹、渠县、宣汉、万源个装机容量万千瓦发电机组及配套设施。 完成农村户用沼气万户，完成大中型沼气池建设口。 风能资源开发 我市全年风速大于和等于的小时数在小时以下，风速大于和等于的小时数在小时以下，有效风能密度在以下。总的来说，我市属于风能资源贫乏地区，但随着风能利用技术的进步，在某些河谷及高海拔地区，风能资源仍有一定的开发利用价值。 启动宣汉县风能发电项目，新建风力发电场及配套基础设施；启动万源市风能发电项目及配套设施。 太阳能资源开发 我市全年日照数约为小时，处于五类地区，是我国太阳能资源较少的地区，不具备大规模布局光伏发电、太阳能热发电等资源利用项目。启动高纯多晶硅项目，建设高纯多晶硅生产线及相关设备设施；达钢钒液流电池生产线；开江县太阳能热水器项目；大竹县太阳能电池生产线及配套设施建设等。 地热资源开发 据国土部门提供的资料分析，达县、通川、开江、大竹、万源等地区地热资源具备年开采地热能万立方米的资源条件。“十二五”期间在目前的基础上，继续开发地热资源项目。 达州市“十二五”新能源重点项目布局示意图见附图。 （六）改善农村能源消费状况，推进能源普遍服务 统筹城乡和区域能源协调发展，加强城乡用能基础设施和能源普遍服务体系建设，大力推进能源基本公共服务均等化，逐步缩小能源供应的城乡差距。加快农网改造升级，因地制宜地发展农村小水电和沼气等生物质能源。 大竹县农村小水电技改扩能工程，观音洞、七狮滩、高洞电站技改扩容，总装机容量千瓦。 开江县争锋能源综合利用项目，建千瓦发电机组及配套基础设施。 全市农村户用沼气池建设，新建万口户用沼气池及配套设施。 全市大中型沼气池建设，新建口大中型沼气池及配套设施。 开江县农村电气化工程，水电装机容量万千瓦台，千伏变电站一处，万千瓦时线路公里，新建与改造千伏、千伏、千伏线路等。 达州市“十二五”农村能源重点项目布局示意图见附图。 （七）加大节能减排力度，节约能源 重点对落后高耗能的工艺设备进行更新改造，发展节能产品，运用节能技术，为节约能耗提供替代产品和技术支撑。 继续实施节约石油替代、热电联产、余热利用、建筑节能等十大重点节能工程，支持节能重点及示范项目建设，鼓励高效节能产品的推广应用。实施节约和替代石油替代工程，科学发展替代燃料。积极发展公共交通，限制高耗油汽车，发展节能环保型汽车。加快燃煤工业锅（窑）炉改造、区域热电联产和余热余压利用，提高能源利用效率。实行绿色照明工程，加快推广高效电器应用。加快推广农村省柴节煤炉灶、节能房屋技术，淘汰高耗能老旧农机、渔船，积极推行农村节能。加强政府节能，发挥政府对社会的带头作用，促进和提高全社会的节能意识。 达州市“十二五”节能减排重点项目布局示意图见附图。 六、资源生态环境承载能力评估 （一）自然环境与资源条件 自然环境现状 我市地形地貌复杂，以山地、丘陵为主，地势东北高（大巴山区），西南低（盆地丘陵区）；境内河流众多，水源丰富，流域面积平方公里以上的河流条，其中平方公里以上的有条；气候条件比较优越，热量丰富、雨水充沛、光照适宜、雨热同期、光温同步，年平均气温，年平均降雨量在，且山区立体气候较为明显，属典型的亚热带湿润季风气候区；我市生物资源种类繁多，森林覆盖率高，境内多地质灾害，分布有“秦巴山地灾害区”、“川东伏旱气候区”、“川东暴雨滑坡区”。同时，我市位于三峡上游，已被纳入三峡库区上游区和影响区范围，是三峡库区上游重要的生态屏障。我市自然生态环境相对脆弱，承载能力有限，在开发建设中，一旦被污染和破坏，生态环境将难以恢复，后果十分严重。 资源现状 天然气资源远景储量为万亿立方米，已探明储量亿立方米，中石油、中石化在达登记区块平方公里，占全市幅员面积的。 煤炭资源较为丰富，地质构造比较简单，煤种齐全、煤质优良，多数属主焦煤和焦煤，少部分属肥煤和肥气煤，但煤层赋存条件差，开采难度大。已探明煤炭储量亿吨，主要分布在华蓥山矿区、中山矿区、铁山矿区、峨城山矿区、赫天池矿区、七里峡矿区、矿洞湾矿区、陈家湾矿区和沙滩矿区等个矿区。 我市年平均降水量亿立方米，年径流总量亿立方米，过境水量亿立方米。水能资源理论蕴藏量万千瓦，水能资源可开发电量万千瓦。到年底，全市电力总装机达到万千瓦，其中，火电装机万千瓦，水电装机万千瓦。 生物质能资源比较丰富，风能和太阳能资源匮乏，某些地区具备年开采地热能资源万立方米的资源条件。 （二）能源开发和消费带来的环境影响 水电开发对环境的影响 水电开发带来的主要自然生态环境问题是：水电拦河筑坝建库淹没、河道水文情势的改变及大坝阻隔所引起的库区和下游水质、水温、水生生境变化，从而对植被、野生动物及自然保护区等产生影响。施工过程产生废水废渣和水土流失对环境影响较大等。 天然气、煤炭开采对环境的影响 （）破坏森林植被。勘探钻井、集气场站、铺设管网及净化厂建设都不可避免要砍伐树木、破坏植被。（）地质灾害。全方位、高强度的天然气勘探开发和煤矿建设可能引起原始地形地貌改变，造成滑坡、泥石流、地面沉降等自然灾害，将在一定程度上诱发和加剧该地区地质灾害的发生。（）污染地下水源。在天然气钻井过程中，因原有地层受到扰动和破坏，如果出现井漏、井窜和钻井废水下渗均将造成土壤和地下水源污染。（）占用大量土地。天然气勘探开发在布设井场、铺设管道、修建便道、集气站和脱硫厂等都将临时或永久性占用土地。（）天然气和煤炭开发将产生数量巨大的废气、废水、废渣，从空中到地面形成立体的环境污染。（）潜伏安全隐患。我市境内天然气具有高硫、高压等特点，如果一旦出现井涌、井喷等不可控事故，将造成严重后果。煤矿业同样存在各种安全隐患。 温室气体排放和大气污染 主要是化石能源消费及部分生物质能源燃烧产生的二氧化碳排放。我市大气污染以煤烟型为主，排入大气中的二氧化硫以上来自于煤炭燃烧。因此必须采取严厉措施控制和减少二氧化硫、氮氧化物的排放。 （三）预防和减轻环境影响的对策 加强生态环境保护 对重点能源基地开发和建设实现差异化管理，对不宜开发的区域或流域纳入重要生态功能区予以保护。在能源资源开发过程中要根据环境承载能力和生态环境敏感程度，结合水保规划、土地规划、旅游规划和功能分区等，加强分类指导，划分重点开发，限制开发和禁止开发的区域。暂缓开发环境承载能力低、生态环境敏感程度高的工程。严格执行规划环评和项目环评，对未开展环评或环评未评审通过审查的，不予开展前期工作和核准建设。 加强节能减排 控制能源消费总量，设定年控制上限为万吨标准煤，争取按照万吨标准煤安排能源消费和生产。加快能源结构调整，提高水电、天然气等能源消费比重，减少煤炭消费比重，煤炭消费年均增长率控制在，到年煤炭消费在一次能源中的比重降到。要从各个行业入手，强化节能减排措施，分解节能减排目标并加强监督。 大力发展循环经济 积极开发利用绿色能源，大力发展生物质气化工程、沼气工程、太阳能工程，以解决和改善农村生活用能问题。在产业园区规划、布局和企业引进、项目建设及运行过程中，以生态工业理论为指导，积极探索园区内生态链和生态网建设，最大限度地提高