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文档简介

以经济体制改革为重点全面深化改革 上 中共十八届三中全会精神解读之一 目录 一 全面改革60条 标志改革开放新阶段 全面改革是承继改革开放三十五年的新阶段 五位一体 改革 五加一 十八届三中全会与过去几次三中全会有明显升级 党的建设制度改革 十八届三中全会全面改革 五加一 二 国家治理体系和治理能力现代化 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化 三 经济体制改革是全面深化改革的重点 一个最基本的判断 坚持经济建设为中心不能动摇 全面深化改革 必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际 坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断 以经济建设为中心 发挥经济体制改革牵引作用 推动生产关系同生产力 上层建筑同经济基础相适应 推动经济社会持续健康发展 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 全面改革60条的谋篇布局体现经济体制改革重点 四 坚持社会主义市场经济改革方向 标志着我国从十一届三中全会以来总结历史经验 走出了一条符合阶段要求 符合国情 也符合规律的新路 一 市场起决定性作用深意 改革开放历史中 市场 地位的发展过程 决定性 超越 基础性 产生质的飞跃 决定 中市场决定性作用的分层表达涵义 二 引领经济体制改革的航向标 市场决定性作用 处于改革航向标位置 决定 也是这样布局的 财税体制改革明确事权 提出中央事权中一条重要内容就是统一市场规则 为什么是中央事权 因为市场需要统一 需要打破各种壁垒 需要能够自由流动 需要公平竞争 这就需要在一个统一市场的范围内来设置 要发挥市场的统一作用才能有市场的活力 这是引领经济体制改革全局的航向标 三 政府和市场的关系是改革核心问题 必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革 大幅度减少政府对资源的直接配置 推动资源配置依据市场规则 市场价格 市场竞争实现效益最大化和效率最优化 政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定 加强和优化公共服务 保障公平竞争 加强市场监管 维护市场秩序 推动可持续发展 促进共同富裕 弥补市场失灵 一 何谓 现代市场体系 最基本的要素包括资本 劳动力 土地 高端要素包括管理 技术 知识 资源 二 生产要素市场不完善是当前最大的市场缺失 三 全会决定对要素市场改革的布局 加快完善现代市场体系 把资源 环境引入要素市场 建立职业经理人制度 更好发挥企业家作用 深化企业内部管理人员能上能下 员工能进能出 收入能增能减的制度改革 国有企业要合理增加市场化选聘比例 规范招人用人制度 消除城乡 行业 身份 性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视
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