反恐防爆应急预案98789.doc

。 目 录一、目的2二、风险辨识22.1工程概括22.2风险辨识2三、 应急行动组织机构及职责3四、预警和预防34.1事故预警44.2 事故预防44.2.1安全措施44.2.2工作要求5五、应急响应55.1事故报告65.1.1火灾报警65.1.2、防爆报警65.2应急疏散65.3现场应急处理75.4治安维护75.5人员防护85.6通信保障8六、预案的宣传教育与设施86.1宣传教育和培训86.2演练86.3责任与奖惩81。反恐防爆应急预案一、目的 近期西安市蓝田县发生一起恐怖袭击，恐怖分子活动日益加剧，恐怖袭击事件是特大的恶性事件，对国家、人民群众造成严重不可估量的后果。为了确保施工准备及施工期间安全稳定，结合我项目部实际情况，有效预防和控制事件的发生，最大限度地减项目部损失和人员伤亡，特制定本预案。二、风险辨识2.1工程概括（1）建设地点：本工程位于西安市浐灞生态区内陇海铁路以南，华清路以北，官厅立交以西，东临慧静寺。（2）建设规模：总规划用地面积37206，总建筑面积143127，包括1#商住楼、2#商住楼、3#住宅楼、4#住宅楼、社区活动中心和配套车库。其中地上建筑面积122382（住宅建筑面积104310，商业建筑面积16557，公共建筑面积1200，其他建筑面积315），地下建筑面积20745（地下车库建筑面积16600，地下人防建筑面积4145）。非机动车停车位2126位，其中地下806位，地上1320位；机动车停车位843辆，其中地上机动停车位274辆，地下机动停车位569辆。（3）主楼为现浇钢筋混凝土剪力墙结构，结构安全二级，使用年限为50年，地基基础设计等级为甲级，抗震设防烈度为8度，地面粗糙度为C类，场地类别为类，地下稳定水位埋深18.5023.00m，地基采用载体桩复合地基处理。2.2风险辨识本工程位于城市主干道上，对面有阎家滩小区，若发生恐怖事件，恐怖分子极易逃走或躲在阎家滩小区作为掩护，对本工程造成破坏。 本工程中反恐防爆存在的主要风险包括：暴力袭击、火灾、人员伤亡、建筑物破坏等.3、 应急行动组织机构及职责 应急行动总指挥： 牛新会 联系电话：应急行动副总指挥：张 兆 联系电话：应急行动现场指挥: 李一鸣 联系电话：应急办公室设在综合办公室，由总工长乔涛兼应急办公室主任，负责日常工作及事务，设应急行动小组如下：（一） 现场警戒组 组长：楚克绍 组员：刘鹏先、王文亮 职责：划分警戒区、警戒线，利用防爆盾牌进行分隔，封闭现场，防止破坏，控制人员出入，同时协助救援和疏散。（二） 疏散组 组长：王文亮 组员：刘 路、袁海东、王朝朋 职责：根据指令和现场需要，组织引导人员疏散，保持疏散秩序，防止拥挤伤人和踩踏性恶性事件，清除障碍物，保证人员顺利通行，搜救未及时撤离的人员。（三）抢险救援组 组长：乔 涛 组员：张亚洲、王 磊、牛建国 职责：携带反恐防暴器材到达现场进行处置和救援，协助公安部门的专业防爆队工作，协助公安消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检查现场有无可疑物品和残火，排除险情。（四） 后勤保障组 组长：周养军 组员：樊月猛、胡立龙、孟小毛 职责：保障应急行动所需物资，组织对伤员的护理与抢救工作。配合医疗部门进行伤员转移和救治工作。四、预警和预防4.1事故预警 针对我项目可能发生的恐怖袭击可能造成的事故风险，成立应急领导组织机构，现场第一发现人立即向部门领导报告，若紧急情况可直接向应急领导机构现场指挥报告，若有其他特殊情况直接向现场副指挥报告。4.2 事故预防4.2.1安全措施 完善制度，落实责任、建立责任制，重点工作落实到各部门每一个岗位。确保现场治安秩序良好，有效预防各类突发事件，坚决防止暴力恐怖事件，确保现场安全、稳定。 全面开展巡逻、防控工作。采取人防、物防、技防相结合的方式，充分发挥各种防控方式的综合能力，确保各项安全工作措施的落实，排查并消除各类安全隐患，坚决防止发生重大安全事故，切实提高安全保障水平。 人防：安保员巡逻防控要保证24小时运转，同时形成值班记录台账。发现安全隐患，或收集到重大信息要及时通报，确保万无一失。 技防：充分利用现有的设备（防暴钢叉、警用喷雾、警用电棍）对要害部位进行日常巡逻检查、监控巡视。以点带面，形成立体防控。 警用电棍 警用喷雾 防暴钢叉 物防：对人员聚集部位、水、电、危险品、等重点部位要加强巡逻死看死守。发现可疑人员、可疑事件要及时汇报并报警； （3）建立安全保卫工作例会制度。由部门主管领导每季度召开一次安全保卫反恐会议，定期分析项目部安全保卫工作形势，总结经验教训，制定相应对策和措施，布置工作任务，确保工作组织落实、制度落实、责任落实，措施到位。 （4）群防群治，充分利用其它部门的工作特点，增强员工安全防范意识。时刻注意，各种安全隐患、可疑物品，最大限度防止爆炸恐怖事件发生。4.2.2工作要求 提高认识，加强领导。及时传达，积极动员，精心部署，切实提高领导干部，员工的紧迫感、责任感，克服盲目乐观、松懈麻痹思想，确保安全保卫工作顺利开展。 全体人员要提高敏感性。以高度的责任心和全局观念，发挥主动性，全面细致地开展工作，全力以赴完成任务。 要服从命令听从指挥，遇到特殊情况及时报告。团结协作，讲究技巧，注意方法，耐心细致做好工作。 严肃工作纪律。工作人员保证24小时通讯畅通，保证随叫随到。5、 应急响应5.1事故报告 当项目部及其周边发生暴力袭击、自焚、爆炸、火灾等紧急情况时，在场发现人员要立即向应急行动总指挥或副指挥报告，并立即向 “119”、“110”“120”部门电话报警同时向指定救急医院西京医院拨打电话。5.1.1火灾报警 发现火警后，最先发现人应迅速利用联络工具向安保部报警。 安保部追踪火情，向灭火应急行动，组织人员进行初期火灾扑救，同时向公安消防队报警。5.1.2、防爆报警 接到各岗位有暴力恐怖袭击、爆炸或听到有关信息时，立即向安保部报告，留下报警电话和姓名。 由公司领导或安保部向当地公安机关报告，留下双方电话和姓名。5.2应急疏散在项目部及其周边有恐怖袭击事件发生时，为避免更多的工作人员和人民群众伤亡，以及火灾和爆炸时产生的有毒烟雾、高温、爆炸、建筑倒塌等有害因素威胁人身安全，必须首先疏散人群，确立“救人第一”的指导思想。 5.2.1、在场的各部门成员或班组长为现场指挥，有权决定封闭和疏散的范围。 5.2.2、现场指挥组织在场管理人员引导疏散、现场警戒。 5.3.3、疏散途中，如有被困人员必须首先解救。 5.2.4、项目经理接到报警后立即赶到现场，行使总指挥职责。由现场指挥向总指挥报告现场情况。 5.2.5、疏散后期，总指挥下达搜救命令。对现场进行搜索，救助伤员。5.2.6、火灾现场扑救人员没有接到撤离指令前不准离岗。5.2.7、收到疏散指令后，迅速组织工人疏散，从安全通道撤离至项目部院内，防止拥挤踩踏事故发生。5.2.8、从项目部到西京医院线路：项目部大门口出发 东城大道 华清路环岛 华清东路 华清西路 二环东路 长乐西路 兴庆路 西京医院（西安市新城区）。5.3现场应急处理在施工或办公休息期间发生火灾、爆炸等紧急情况时，现场应急扑救和应急处理是首要任务。5.3.1、火灾扑救 在消防队到达之前，以自救为主。项目经理为行动总指挥，安全负责人为现场指挥，下达各种指令，尽最大力量以最快速度扑灭初期火灾。 现场的工程部人员为第一支灭火队。 小火可根据着火物质，就近选用灭火器材，对准火点根部紧距离灭火。水枪阵地5.3.3、如项目部及其周边发生恐怖事件，安保当值人员立即穿戴防暴装备，携带项目现有反恐器材进入应急反恐处理状态。5.3.3、如发现可疑爆炸品，应立即做好警戒和局部疏散工作，并向公安机关报警，积极配合公安专业机关搜索、查找有无其它易燃易爆物品，不漏死角、不漏一物，重点是各种可疑包裹提兜、各种物袋。 发现可疑物品或易燃易爆物品时，不可挪动、抓看，要立即报告，封闭现场进行监护，等待公安专业部门处理。 如已爆炸着火，或者发现有伤亡人员，及时报“120” “119”，请求援助，并先进行自救灭火。 消防人员要观察爆炸现场并录像、照相。险情解除后，公安机关取证后得到公安人员同意方可清理现场，不遗留隐患。5.4治安维护要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，协助相关执法部门依法采取有效管制措施，严厉打击恐怖袭击活动，控制事态，维护秩序。 5.5人员防护指定安全的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下能安全和有序的转移或疏散。安保部要为涉险人员和应急救援人员合理佩戴现有安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。5.6通信保障 各部门人员应保证24小时手机开机，确保通信畅通。六、预案的宣传教育与设施6.1宣传教育和培训项目部要会同有关部门加强员工防护宣传教育，保证宣传教育到位。宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。各只能部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。6.2演练应当定期组织综合性应急处置演练。明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各部门应当按照部门职责积极组织综合性应急处置演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。6.