湖南省煤矿事故灾难应急救援预案.doc

湖南省煤矿事故灾难应急救援预案目 录一、 湖南省煤矿事故灾难应急救援预案1.总则 1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2.应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构2.2 应急组织机构职责2.3 专业工作组2.4 抢险救灾现场指挥部3.预防预警机制 3.1 预防预警3.2 报告制度4.应急响应4.1 应急响应分级4.2 应急响应启动4.3 先期处置4.4 指挥与协调 4.5 应急处置 4.6 信息发布4.7 应急结束 5.善后工作5.1 善后处置 5.2 调查分析 6.应急保障6.1 通信保障6.2 队伍保障 6.3 技术保障 6.4 装备保障 6.5 交通运输保障 6.6 医疗卫生保障6.7 物资保障 6.8 经费保障7.监督管理7.1 宣传、培训和演练7.2 奖励与责任8.附件8.1 预案管理与更新8.2 预案解释部门8.3 预案实施时间二、 湖南省煤矿事故灾难应急救援预案操作手册三、 湖南省煤矿主要灾难应急救援基本原则及方法四、 湖南省煤矿重点矿山救护队基本情况表五、 湖南省煤炭系统应急救援专家名单1.总则1.1 编制目的建立健全全省煤矿安全生产事故灾难（以下简称矿难）应急救援体系，及时有效地开展应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障煤矿职工人身安全和煤矿生产建设健康发展。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、国家安全生产事故灾难应急预案、湖南省突发公共事件总体应急预案等法律法规和有关规定。1.3 适用范围本预案适用于本省范围内的矿难防范和应急救援工作。1.4 工作原则（1）按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作原则和安全生产责任制，对矿难应急救援工作实行分级管理。（2）各有关部门和煤矿企业按照各自职责，制定完善应急救援预案，建立健全应急救援机制，依法规范煤矿安全生产事故管理和应急救援处置工作。（3）贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强矿井安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，做到控制事故，安全生产。（4）采用先进的科学技术和救援装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，确保煤矿事故灾难应急救援工作顺利开展。2.应急指挥体系及职责省、市州、县市区人民政府设立矿难应急救援领导机构，负责本行政区域矿难应急处置工作。2.1 应急组织机构省人民政府设立湖南省矿难应急救援领导小组（以下简称省应急救援领导小组），由省人民政府分管副省长任组长，省人民政府分管副秘书长、省安全生产监督管理局局长、省煤炭工业局局长、事故发生地人民政府负责人任副组长，湖南煤矿安全监察局、省公安厅、省监察厅、省总工会、省卫生厅、省交通厅、省劳动保障厅、省国资委、省人民检察院、省监狱管理局、省煤业集团公司、湖南万安达集团有限责任公司和矿难所在地市州人民政府负责人为成员。省应急救援领导小组办公室设在省煤炭工业局，由省煤炭工业局局长兼任办公室主任。省应急救援领导小组组织机构如下图：省应急救援领导小组组织机构图省应急救援领导小组事故调查组事故抢救组后勤保障及善后工作组省交通厅办公室专家小组省煤业集团公司湖南万安达公司市州政府省公安厅省卫生厅湖南煤矿安全监察局煤监局湖南煤矿安全监察局省总工会省劳动保障厅省国资委省煤业集团公司湖南万安达公司市州政府事故煤矿企业抢险救灾指挥部机电副总指挥通风副总指挥后勤副总指挥矿山救矿队联合作战组总指挥湘煤集团公司煤矿事故启动省属监狱煤矿事故启动图例：事故抢救组、后勤保障及善后工作组组长单位市（州）政府煤矿事故启动省煤炭工业局省交通厅省公安厅省卫生厅省劳动保障厅省国资委省总工会省检察院省煤炭工业局省公安厅省监察厅省监狱管理局2.2应急组织机构职责2.2.1省应急救援领导小组贯彻落实国家矿难应急指挥部各项工作部署，及时向国家矿难应急指挥部汇报工作；领导、组织、协调和指导矿难应急救援工作；负责矿难应急救援工作重大事项的决策；负责发布事故灾难的重要信息；审议批准省应急救援领导小组办公室提交的应急处置工作报告。2.2.2省应急救援领导小组办公室贯彻落实国家和省应急救援领导小组各项工作部署，制定事故灾难应急处置工作程序、工作细则，开展具体工作；研究和协调解决矿难应急救援工作中的具体问题；检查、督促和协调省应急救援领导小组各成员单位和应急处置各专业组的工作；及时向国家矿难应急指挥部和省人民政府、省应急救援领导小组报告应急救援工作重大事项；发布矿难有关信息，必要时可接受媒体采访；完成省应急救援领导小组交办的其他任务。2.2.3 省应急救援领导小组成员单位省煤炭工业局 负责省应急救援领导小组办公室的日常工作；组织指导应急预案和救灾方案的制定和实施，指挥协调应急救援工作，收集信息，分析动态，预测趋势；指挥调动全省煤矿矿难应急资源；开展矿难应急救援的宣传、教育和预案演练工作；参与事故灾难的调查和处理。省安全生产监督管理局（湖南煤矿安全监察局） 参与煤矿救灾方案的制定、实施，协助、指导事故灾难救援行动，组织事故灾难调查处理等工作。省监察厅 监督检查有关地方人民政府、部门在煤矿事故灾难应急救援工作中履行职责的情况。省公安厅 负责控制事故灾难责任人,组织指挥维护矿区及事故灾难关联地区的治安和社会稳定，保障应急救援顺利进行等工作。省卫生厅 负责组织和协调医疗救治，使伤员得到及时有效的治疗。省交通厅 保障应急救护人员和物资的运输畅通等工作。省劳动保障厅、省总工会、省国资委、省人民检察院、省监狱管理局 分别参与事故灾难的调查、事故灾难抢救和善后处置工作。省煤业集团公司、湖南万安达集团有限责任公司 分别参与所属煤矿救灾方案的制定、实施和相应的应急救援事故抢救、后勤保障及善后工作。2.3专业工作组事故抢救组：负责组织、指导事故灾难抢救方案的制定，在全省范围内协调、调度矿山救护队和救灾所需的设备、物资，聘请技术专家。市州、县市区属煤矿和乡镇煤矿矿难由所在市州人民政府负责人担任组长；省属煤矿、省属监狱煤矿矿难分别由省煤业集团公司和湖南万安达集团有限责任公司负责人担任组长，成员由省煤炭工业局、湖南煤矿安全监察局、省公安厅、省卫生厅、省交通厅、省监狱管理局等部门人员及特聘技术专家组成。事故调查组：负责对事故灾难原因和经过进行全面调查，写出事故灾难调查处理报告。由湖南煤矿安全监察局负责人担任组长，成员由省煤炭工业局、省公安厅、省监察厅、省总工会、省劳动保障厅、省国资委、省人民检察院、省总工会、省监狱管理局等部门人员及特聘技术专家组成。后勤保障及善后工作组：负责组织救治受伤人员，维护矿区稳定和生活保障，死难人员的抚恤、亲属的安抚等后勤保障工作。市州、县市区属煤矿和乡镇煤矿矿难由所在市州人民政府负责人担任组长；省属煤矿、省属监狱煤矿矿难分别由省煤业集团公司和湖南万安达集团有限责任公司负责人担任，成员由事故煤矿企业及省卫生厅、省公安厅、省交通厅、省劳动保障厅、省国资委、省总工会等部门人员组成。2.4 抢险救灾现场指挥部负责制定和组织实施事故抢救方案，对抢险救灾的人、财、物进行统一调度使用，下达抢险救灾命令，批准救灾人员入井许可。指挥长：省属、市州、县市区属煤矿矿难由事故煤矿企业主要负责人担任指挥长；乡镇煤矿由县市区人民政府负责人或其指定的人员担任指挥长，事故煤矿矿长协助指挥长工作。指挥长负责组织实施事故抢救方案，积极营救遇险遇难人员，下达救灾命令，防止事故扩大；根据预案和现场实际需要指定副指挥长及其他指挥部成员，并明确分工，各司其职。第一副指挥长：原则上由煤矿总工程师担任。其职责是组织制定营救遇险遇难人员方案和处置事故灾难计划，组织编制保障抢险救灾工作正常进行的安全技术措施，经指挥长批准后实施。机电副指挥长：根据计划，在企业范围内及时调集救灾所需的设备物资，提出需外购或外单位支援的设备、物资清单；组织对主要提升机、通风设施、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进行有效监控，确保正常运行。通风副指挥长：根据计划和指挥长的命令，对矿井风流进行监控和调度；对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有害有毒气体、火情等情况进行监控。后勤副指挥长：根据救灾计划，为抢险救灾组织和调集足够的人、财、物；安排好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家属安抚等后勤保障工作。救护队长：根据救灾计划，全面负责领导指挥矿山救护队和辅助救护队。如与其他矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护联合作战部，由服务于发生事故灾难的煤矿企业的矿山救护队队长担任作战部指挥，协调各矿山救护队战斗行动。3.预防预警机制3.1 预防预警坚持“安全第一、预防为主”方针，搞好各类事故灾难的预防预警工作，是防止和减少事故灾难发生的重要手段和工作环节。（1）建立和健全煤矿企业安全信息网站，负责收集并登记井下安监员、瓦检员及职工提供的各种安全信息。（2）健全完善安全隐患公布及排查制度。由煤矿企业负责定期把安全信息网站获取的安全信息同矿井安全监控系统提供的数据、各类安全检查查出的安全隐患进行综合分析，提出矿井的安全隐患排查表，明确整改措施、负责人和完成时间，并在井口和调度室（站）张贴，公之于众。（3）突出矿井突出严重采掘工作面的名称、地点，石门揭煤或震动性放炮的地点、放炮时间以及停电、撤人的范围要在井口和调度室（站）预警预报栏公布。（4）水患严重矿井井下进行探放水的地点和时间，受水害威胁地点工作人员的通知办法和安全撤退路线要在井口和调度室（站）预警预报栏公布。（5）煤矿企业要和当地气象站、地震、水利以及供电部门建立信息热线。一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故预报，必须提前通知矿区职工家属，必要时停止生产，人员不得下井。3.2 报告制度3.2.1 死亡事故上报程序（1）省属煤矿（公司）发生死亡事故，报告所在地煤矿安全监察分局，通报所在地公安机关，同时按隶属关系报省煤业集团公司、湖南万安达集团有限责任公司和省煤炭工业局、湖南煤矿安全监察局、省监狱管理局。（2）市州属煤矿发生死亡事故，报告市州人民政府、所在地煤矿安全监察分局及市州煤矿安全监管部门，通报所在地公安机关。（3）县市区属煤矿及乡镇煤矿发生死亡事故，报告所在地县市区人民政府、所在地煤矿安全监察分局及县市区煤矿安全监管部门，通报所在地公安机关。（4）各级人民政府和相关部门在接到事故灾难报告后，立即报告本部门主管煤矿安全工作的领导，同时向上级主管部门和上级人民政府报告。（5）湖南煤矿安全监察局接到事故报告后，立即上报国家安监总局；省煤炭工业局接到事故报告后，立即报告省人民政府；省人民政府接到事故报告后，立即报告国务院；省监狱管理局接到事故报告后，立即报告省委政法委和司法部。3.2.2 报告内容与时间要求（1）报告内容：事故单位及所在地；事故灾难发生的时间、地点；事故灾难类别、伤亡（含失踪、中毒）人数及初步估计的经济损失；事故灾难简要经过，对事故灾难原因和性质、影响范围的初步分析判断；事故灾难抢救情况和采取的措施；对事故灾难发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题。（2）时间要求：报告县市区人民政府及其相关部门的时间不得超过10分钟；报告市州人民政府、省有关部门（单位）及省煤业集团公司、湖南万安达集团有限责任公司的时间不得超过30分钟；报告省人民政府，不得超过1小时，并在2小时内作出书面报告；报告国务院不得超过4个小时。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。4.应急响应4.1 应急响应分级煤矿事故灾难根据其可控性、严重程度和影响范围，分为级、级、级和级四级响应。（1）级：一般矿难，指一次死亡12人，或直接经济损失100万元以上、不足500万元的生产安全事故；（2）级：重大矿难，指一次死亡39人，或直接经济损失500万元以上、不足1000万元的生产安全事故；（3）级：特大矿难，指一次死亡1029人，或直接经济损失1000万元以上、不足3000万元的生产安全事故；（4）级：特别重大矿难，指一次死亡30人以上（含30人），或直接经济损失3000万元以上的生产安全事故。4.2 应急响应启动省、市州、县市区属煤矿和乡镇煤矿死亡12人/次，启动矿级应急救援预案。省属煤矿死亡39人/次，启动省煤业集团公司（湖南万安达集团有限责任公司）应急救援预案；市州属煤矿死亡39人/次，启动市州应急救援预案；县市区属煤矿和乡镇煤矿死亡39人/次，启动市州应急救援预案，以事故发生地县市区人民政府为主，由县市区矿难应急救援领导小组组织实施救援工作，市州应急救援领导小组指导、协调事故发生地县市区人民政府进行事故救援。市州、县市区属煤矿和乡镇煤矿死亡1029人/次，启动省应急救援预案，以事故发生地市州人民政府为主，由市州矿难应急救援领导小组组织实施救援工作，省应急救援领导小组指导、协调事故发生地市州人民政府进行事故救援；省属煤矿死亡10人/次以上，市州、县市区属煤矿和乡镇煤矿死亡30人/次以上，启动省应急救援预案，以省应急救援领导小组为主组织实施救援工作，事故所在地市州政府协助事故救援，并由省人民政府立即上报国务院。4.3 先期处置事故灾难发生后，煤矿企业主要负责人必须立即按本矿的灾害预防和处理计划，成立现场救灾指挥部，积极采取措施抢救遇险遇难人员，防止事故灾难扩大，并及时向上级报告。按煤矿矿难级别，分别启动各级人民政府煤矿矿难应急预案。启动高级别应急预案时，事发地低级别预案先行启动。在低级别预案先行启动后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件（事故）的发生。4.4 指挥与协调省级应急预案启动后,省应急救援领导小组负责统一指挥或指导，协调事发地市州及省有关部门（单位）开展应急救援工作。主要包括：组织协调事发地市州人民政府和省、市部门（单位）负责人、专家及救护队参与抢险救灾；指导现场抢险救灾方案的制定和实施；防止引发次生、衍生、耦合事件（事故）；协调市州人民政府及省相关部门（单位）提供应急保障、调度各方面应急资源；部署做好维护现场通讯、交通畅通和治安秩序稳定工作；及时向省委、省人民政府报告应急工作进展情况；研究处理其他重大事项。4.5 应急处置4.5.1应急预案启动后，相关应急指挥机构及现场抢险救灾指挥部应立即组织专家组、应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取下列措施：（1）按已批准的“矿井灾害预防和处理计划” 尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员；煤矿企业和有关单位应保护好事故灾难现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须作出标志或绘制事故现场图，并详细记录。（2）迅速找到并控制或消除事故灾难的危害和危险源，防止事故扩大。（3）根据事故灾难性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。（4）根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾计划。（5）为保证抢险救灾工作顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立井下救灾基地。井下基地的指挥由现场抢险救灾指挥部选派具有救护知识，并熟悉井下情况的人员担任。井下基地必须装有直通地面现场抢险救灾指挥部的电话。4.5.2 应急救援基本原则及方法。在编制抢险救灾方案和救灾计划时，各类矿难的施救原则与方法参见湖南省煤矿主要灾害应急救援基本原则及方法。包括：火灾事故救援，瓦斯、煤尘爆炸事故救援，煤与瓦斯突出事故救援，水灾事故救援，顶板事故救援，淤泥、粘土和流砂溃决事故救援。4.6信息发布省应急救援领导小组办公室会同省政府新闻办，按照湖南省突发公共事件新闻发布应急预案的有关规定，做好矿难信息发布工作。4.7 应急结束遇险遇难人员全部升井（特殊情况除外），事故隐患消除，并制定和采取了防范措施后，经省应急救援领导小组同意，现场应急指挥机构撤消，应急状态结束。5.善后工作5.1 善后处置后勤保障及善后工作组要会同当地人民政府和有关部门（单位）积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故灾难中的伤亡人员及其亲属，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。对紧急调集、征用有关部门（单位）的物资按价付款或归还。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。5.2 调查分析事故调查组应在事故灾难处置阶段介入收集有关资料。应急状态结束后，要通过下井勘察、现场模拟、计算以及找当事人调查询问、查阅相关图纸资料等手段，找出事故灾难的原因、性质、责任、经验教训，制定防止类似事故灾难发生的措施，并写出调查报告报省人民政府。6.应急保障6.1 通信保障建立健全覆盖全省矿难应急救援综合信息网络系统和重、特大矿难信息报告系统。湖南煤矿安全监察局、省煤炭工业局调度室为全省煤矿矿难应急救援信息枢纽，负责收集和传递煤矿矿难信息。各煤矿企业、各级人民政府及煤矿监管部门、安全监察分局、矿山救护队、定点医院也应成立矿难信息中心，并确保信息畅通。规范事故灾难信息获取、分析、整理、发布、报送的格式和程序。保证各应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。6.2 队伍保障省煤炭工业局、湖南煤矿安全监察局、有关人民政府和各煤矿企业应筹集一定资金，加强队伍建设。建立、充实、完善全省煤矿救护队伍、矿难救援专家库和矿难应急救护信息数据库。白沙、资兴矿山救护大队和长沙矿业集团救护中队及娄底、邵阳市救护大队，为全省煤矿矿难重点应急救援队伍，负责本企业和本辖区范围内煤矿事故的抢救；省内发生煤矿重特大安全生产事故灾难时，要听从省应急救援领导小组的调动，做好矿难应急救援工作。6.3 技术保障建立省煤炭系统矿难应急救援专家库，为事故应急救援工作提供技术支持和保障。各级应急救援领导小组可根据事故类别和严重程度随时调集相关专业专家协助事故的抢救、调查和分析。各煤矿应有及时填绘的能反映实际情况的井上、下对照图，采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图等必备的图纸资料；国有煤矿必须有煤矿安全规程规定的十一种图纸。这些图纸资料要有专柜专人管理，建立台帐，并可随时提供。6.4 装备保障各市州、县市区煤炭局及省属矿（公司）的救护队和省指定的5个重点应急救援大（中）队，必须按煤矿安全规程配备救援装备；不足或损坏、报废的，必须及时补充，并保证状态良好。6.5 交通运输保障省内煤矿发生特大矿难后，省煤矿特大矿难事故抢救组根据需要及时向应急救援领导小组汇报，请求应急救援领导小组出面协调交通和铁路等部门提供交通运输保障，做到在紧急情况下，应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。必要时，由事故灾难所在地县级以上公安机关交通管理部门实行交通管制，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救灾人员、伤员、物资和器材运输畅通无阻，及时到位。6.6 医疗卫生保障重点产煤县市区、市州人民政府必须加强急救医疗体系建设，应明确12个矿难伤员救治定点医院。省卫生厅要会同省煤炭工业局和各市州人民政府，根据需要建立煤矿矿难应急医疗卫生专业技术队伍和市级定点医院的建设，配备相应的医疗救治药物、设备和医护人员，提高定点医院应对矿难的救治能力。6.7 物资保障省煤业集团公司、省属煤矿和重点产煤县市区、市州人民政府，以及煤矿企业应建立应急救援设施、设备、医疗器械和药品的储备制度，储备必要的应急物资和装备。6.8 经费保障事故救援资金由事故责任单位承担，如暂时无力承担时，应由当地人民政府在煤矿安全生产风险抵押金中协调解决。7.监督管理7.1宣传、培训和演练各级人民政府及有关部门（单位）要定期举办矿难应急预案业务培训班。湖南煤矿安全监察局每年至少要组织一次应急演练。各级应急救援指挥机构负责人和工作人员都必须熟悉湖南省煤矿特大事故灾难应急预案操作手册及相关工作。7.2奖励与责任对在矿难应急处置中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。对在矿难应急处置中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，有关部门（单位）要依法给予责任人行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任。8.附件8.1预案管理与更新省煤炭工业局根据情况变化，及时修订和完善本预案。8.2预案解释部门本预案经省人民政府批准后实施，由省煤炭工业局负责解释。8.3预案实施时间本预案自印发之日起施行。湖南省煤矿事故灾难应急救援预案操作手册一、指挥体系1省煤矿事故灾难（简称矿难）应急救援领导小组组长：省人民政府分管副省长；一般情况下由省人民政府分管副秘书长担任。办公室主任：省煤炭工业局局长。领导小组下设事故抢救组、事故调查组和后勤保障及善后工作组。2事故抢险救灾指挥部事故抢险救灾指挥部在事故抢救组的具体领导下开展工作。总指挥：省、市、县属国有煤矿由企业主要负责人担任；乡镇煤矿，由属地市（州）人民政府领导或其指定的人员担任总指挥；矿长协助总指挥工作。二、事故信息报告1煤矿发生矿难后，矿调度室（站）要立即报告矿长（经理），矿长（经理）接到事故报告后要按本矿“灾害预防和处理计划”通知救护队和相关领导核实情况后，立即向当地人民政府、安全生产监督管理部门、煤矿安全监管部门或省监狱局安监部门报告；省属煤矿还要向省煤业集团公司（或湖南万安达集团有限责任公司）报告。2地方人民政府和安全生产监督管理部门、煤矿安全监管部门接到事故报告后，应当立即向上级人民政府和上级安全生产监督管理部门和煤矿安全监管部门报告，并在2小时之内报告省人民政府。三、应急响应（1）省、市州、县市区属煤矿和乡镇煤矿死亡12人/次，启动矿级应急救援预案。（2）省属煤矿死亡39人/次，启动省煤业集团公司（湖南万安达集团有限责任公司）应急救援预案；市州属煤矿死亡39人/次，启动市州应急救援预案；县市区属煤矿和乡镇煤矿死亡39人/次，启动县市区应急救援预案。（3）省、市州、县市区属煤矿和乡镇煤矿死亡1029人/次，启动省应急救援预案，但以事故发生地市州人民政府为主组织实施救援工作，省应急救援领导小组指导、协调事故发生地市州人民政府进行事故救援；省、市州、县市区属煤矿死亡30人/次以上，启动省应急救援预案时，以省应急救援领导小组为主组织实施救援工作，事故所在地市州政府协助事故救援，并由省人民政府立即上报国务院。湖南省煤矿主要灾害应急救援基本原则及方法一、矿井火灾事故救援（一）处理矿井火灾事故的主要任务1井下值班领导立即沿避灾路线组织撤出井下人员；2全力抢救遇险人员，并清理巷道堵塞物；3视火灾性质、发生地点、范围、灾区通风和瓦斯及人力、物力情况，立即采取一切可能的方法直接灭火，控制火势；4按程序和规范启动应急预案，统一调度指挥救灾，防止事故扩大。（二）扑灭井下火灾方法1直接方法。(1)用水直接灭火（不能灭电气和油类火灾）；(2)用惰性气体灭火；(3)用高倍数泡沫或中倍数泡沫灭火；(4)用灭火器灭火；(5)用干粉灭火器和灭火手雷灭火；(6)用砂子、岩粉、泥土及其他不燃性材料等直接压灭火焰；(7)破开和取出燃烧物，然后用水浇灭；(8)用水灌注火区。2隔绝方法或综合方法。当火源点不明确，火区范围大，难以接近火源；人力或灭火器材不足；直接灭火无效或对人员有危险时，应采用隔绝方法或综合方法灭火。（三）隔绝灭火方法及主要安全技术措施1封闭所有与火区连通的巷道和裂缝，封闭区越小越好；2用防火墙隔绝火焰和发火区，然后进行均压灭火，同时灌泥浆、河沙、粉煤灰、加速火区熄灭。3封闭火区前，必须根据瓦斯、氧气等气体的变化来决定通风方法和封闭的程序。4在保证安全的情况下，尽量缩小火区范围。5首先建筑临时防火墙，然后建永久防火墙。在有瓦斯、煤尘爆炸危险时，应设置防爆墙（见表1），在防爆墙的掩护下建造永久防火墙。表1 各类防爆墙的最小厚度井巷断面（m2）石膏墙沙袋墙水沙充填厚度（m）厚度（m）石膏量（m3）厚度（m）沙袋数量（袋）5.02.2115150057.52.519626005-810330742008-10143.5以上49以上8640010-156若有多条巷道需要进行封闭时，应先封闭支巷，最后封闭主要巷道。7在建筑防火墙时，必须注意下列四点：（1）密闭防火墙的位置应选择在围岩稳定、无断层、无破碎带、巷道断面小的地点，距离巷道交叉点不应小于10m。（2）进、回风巷道中的全部防火墙应同时建筑。（3）火区总进风巷道和总回风巷道中的防火墙应开有门孔。（4）为了防止火区产生可燃性的混合物，可采用以下封闭防火墙的封口方法：首先封闭进风道中的防火墙；进风道和回风道中防火墙同时封闭；进、回风巷道中的防火墙同时封闭时，必须在建造此两个防火墙时预留门孔。封堵门孔时，必须统一指挥，密切配合，以最少的时间同时封堵。在建造防爆墙时，也应遵守这一程序。8火区临时封闭后，人员应立即撤出危险区，进入检查或加固密闭时，要在24h后，确保安全的情况下进行。9若在封闭的火区中发生爆炸，破坏了防火墙时，严禁派人进入火区查看或恢复已破坏的防火墙，应在较远的安全地点重新建筑防火墙。（四）综合灭火法及主要安全技术措施1先隔绝火区，待火源已基本熄灭时，采取控制火区的措施，由专业救护队打开防火墙进行直接灭火。只有在火区范围很大且难以接近或者缺乏足够数量的灭火器材及直接灭火对人员有危险时，才采用此灭火方法。2在选择灭火方法时，指挥员应考虑火灾的特点、发生地点、范围及灭火的人力、物力。一般情况下，应尽可能采用直接灭火。3进风井口、井筒、井底车场、主要进风巷道和硐室发生火灾时，为抢救井下人员，在进风侧人员全部撤离及妥善采取阻止火灾蔓延的措施后，组织全矿井反风。也可采取风流短路措施，但必须事先将短路后受影响区域内的人员全部撤出。若对多台主扇联合运行的矿井反风时，要做到非事故区域的主扇先反风，事故区域的主扇后反风，压入式通风的矿井次序正好相反。4回风井筒发生火灾时，风流方向不应改变。为了防止火势增大，在以不引起可燃气体浓度达到爆炸危险为原则的前提下，可酌情减少矿井风量。5在采区水平巷道中灭火时，一般保持正常通风，根据爆炸性混合气体浓度决定增大或减少火区供风量，如火灾发生在采面运输巷道中时，为迅速救出采面矿工或阻止火势蔓延，可减少采面供风量或进行采面局部反风，使遇险人员自救退出，如采取减少风量救人时，要防止造成灾区贫氧和瓦斯积聚。水平巷道中火灾要从进风侧进行灭火。6采面发生瓦斯燃烧时，应用干粉灭火器、砂子、岩粉等，将灭火人员分布开，对整个燃烧线进行灭火。7采面回风巷道着火时，必须采取有效方法，防止采空区瓦斯涌出和积聚。8当发火巷道中充满大量瓦斯，在不需要救人的情况下，不得派救灾人员进入火区地点冒险灭火或探险；充满大量瓦斯的独头巷道，虽已通风，但瓦斯浓度仍然迅速增加时，也不得入内灭火和在独头巷道中建造防火墙封闭火区，而要在远离火区的安全地点建筑防火墙，封闭火区。9平巷独头巷道工作面发生火灾，瓦斯不超过2%时，在通风的情况下用干粉灭火器、泡沫灭火器、水等直接灭火。火灭后，必须仔细清查阴燃火点和隐蔽火源，防止复燃引起爆炸。10火灾发生在独立煤巷工作面，在通风情况下，瓦斯不超过2%时，可直接进行灭火。如发生在巷道中部，不得直接灭火，应远距离封闭火区。11火灾发生在平巷独头煤巷的中段时，灭火中，必须注意火源以里的瓦斯，严禁用局扇风筒把瓦斯排出经过火点，如情况不清时，应远距离封闭。12火灾发生在上山独头煤巷工作面，在瓦斯不超过2%时，灭火中要加强通风，排除瓦斯。如瓦斯超过2%仍在继续上升时，要立即把人员撤到安全地点，远距离进行封闭。13若火灾发生在上山独头巷道的中部时，不得直接灭火，要在安全地点进行封闭。14火灾不管发生在上山独头煤巷的什么地点，如局扇已经停止运转，在无需救人时，严禁人员进入灭火或侦察，并立即撤出附近的人员，远距离进行封闭。15在整个处理火灾过程中，必须指定专人检查瓦斯和煤尘，严密监测爆炸气体的变化，定时采集分析气样，观察灾区气体和风流变化。当瓦斯浓度达到2%以上，并继续增大，有爆炸危险时，必须把全部救灾人员立即撤到安全地点，然后采取措施，排除爆炸危险。16灭火工作必须从火源进风侧进行。用水灭火时，水源要充足，避免灭火时产生大量水蒸气，引起水煤气爆炸。水流应先向火源外围喷射，随着燃烧物温度的降低而逐步逼向火源中心，同时，必须有充足的风量和畅通的回风道，以防止水煤气积聚发生爆炸。17进风上山或下山巷道发火时，因为着火点就相当于一个抽风机，形成向上的火风压。因此，在扑灭上下山巷道火灾时，必须采取防止火风压造成风流紊乱和逆转的措施，以保证救灾人员安全。18在掘进工作面发生火灾时，应在维持局扇正常通风的情况下积极灭火，禁止随意停止风机运转，以防瓦斯超限造成爆炸事故。19扑灭硐室和机房火灾时，应采取如下措施：（1）火药库着火时，应首先将雷管运出，然后将其他爆炸材料运出。如果因高温人员不能进入时，则应迅速关闭防火门，将人员撤到安全地点。（2）绞车房着火时，应切断电源、采取直接灭火方法积极灭火，并要采取措施防止烧断钢丝绳，造成跑车伤人。20蓄电池机车着火时，必须切断电源，采取措施，防止氢气爆炸。21液体着火时，可用灭火器、岩粉、砂子等灭火。用泡沫、干粉进行灭火时，应从燃烧液体边缘开始逐向中心喷射。22扑灭瓦斯燃烧引起的火灾时，不得使用震动性的灭火手段，防止事故扩大，可用干粉、惰性气体灭火。如有浮煤参与燃烧时，可用泡沫或水灭火。23扑灭电器火灾，必须首先切断电源。电源无法切断时，只能使用绝缘灭火器材灭火，不得用水直接灭火。整个处理火灾事故过程中，必须保证灾区与井下基地、井下基地与地面指挥部之间的通讯联系畅通。以确保指挥灵活，及时进行协调。井下巷道内空气温度超过30即为高温，巷道中空气温度达到40时，抢救人员进入灾区的时间不得超过25min，温度越高进入灾区时间越短。进入井下灾区的所有营救工作人员都必须佩带自救器等合格的防护装备。二、瓦斯、煤尘爆炸事故救援（一）处理爆炸事故的主要任务1全力抢救遇险人员；2对充满爆炸烟雾的巷道恢复通风；3抢救人员时清理堵塞物；4扑灭因爆炸产生的火灾（特别是隐蔽火源）；5按程序和规范启动应急预案，统一调度指挥救灾，防止事故扩大。（二）处理爆炸事故及抢救遇险人员的主要安全技术措施1把握井下情况。首先要对井下灾区进行全面分析，弄清遇险人员数量及分布情况。进入灾区前必须先远距离切断灾区电源，防止因产生电火花，发生二次爆炸；进入灾区后发现幸存者应立即让其佩用防护仪器将人救出灾区，发现火源（特别是隐蔽火源）要立即扑灭。2加强检查灾区内CH4、CO2、CO、O2的浓度，检查温度及通风设施情况。3穿过支架破坏地区时，要架好临时支架，保证退路安全。4通过支架不好地点时，要逐个顺序通过，不要推拉支架。5若在井筒、井底车场或石门等无后续瓦斯涌出地点发生爆炸时，救人和恢复通风应同时进行。若通风设施破坏，不能恢复通风时，应全力以赴救人。6若在采掘工作面发生爆炸事故时，应同时沿进风侧或回风侧进入救人。7为了抢救人员，排除爆炸产生的有毒有害气体，要在查清确无火源的基础上，尽快恢复通风。如果有害气体严重威胁回风流方向的人员，为了紧急救人，应在保证进风方向人员已安全撤退的情况下，采取区域反风或局部反风。反风后，进入原回风侧引导人员撤离灾区。8当独头巷道较长，有害气体浓度较大，支架损坏严重的情况下，在确知灾区无火源，同时遇险人员已牺牲时，严禁冒险进入，强行救人。要在恢复通风维护好支架后，方可进入搬运遇难人员。9在救灾过程中，若发生连续爆炸，为抢救遇险人员，必须制定好经事故救援指挥部批准的安全措施。可利用爆炸间隙进入灾区，但要掌握爆炸间隙的最短时间。进入灾区时，要有专人检查瓦斯，若瓦斯浓度达到2%并在继续上升时，要立即退出灾区。若灾区无人或人员已经牺牲时，严禁利用爆炸间隙进入灾区，待采取措施，消除爆炸危险后再行进入。若灾区因冒顶引起巷道堵塞时，要立即退出，寻找其他巷道进入灾区，若遇独头巷道，应及时维护好巷道和清理堵塞物。若巷道堵塞严重，短时间不能清除时，应恢复通风后再进入。火灾引起的爆炸事故或抢救遇险人员有明火存在时，应同时救人灭火，并派专人定时检查瓦斯，防止瓦斯积聚。三、煤与瓦斯突出事故救援（一）处理煤与瓦斯突出事故的主要任务1全力抢救灾区人员，防止事故扩大和对充满瓦斯的巷道进行通风；2查清遇险人员数量及其分布情况；3掌握通风系统和通风设施破坏情况、突出位置、突出物堆积状况、巷道堵塞情况、瓦斯浓度和波及范围；4发现火源，必须立即扑灭；5按程序和规范启动应急预案，统一调度指挥救灾，防止事故扩大。（二）处理煤与瓦斯突出事故的主要安全技术措施1突出事故发生在采煤工作面，应派两个小队从回风侧和进风侧进入事故地点救人；如仅有一个小队时，应从回风侧进入事故地点救人，发生在掘进工作面，则应从进风侧进入救人。若发现活人，应及时抢救，为其佩用隔绝式自救器或2h氧气吸呼器，引导出灾区。对于被突出煤矸堵在里边的人员，应首先利用压风管路、打钻等办法输送新鲜空气救人，并组织力量清理阻塞物。若不易清除，可开掘绕道，救出人员。2发生突出事故，不得停风和反风，防止风流紊乱，扩大灾情。若通风系统和通风设施被破坏，则应设置临时风幛、风门或者安装局扇、辅扇恢复通风。因突出造成风流逆转时，要在进风侧设置风幛，并及时清理回风侧的堵塞物，使风流尽快恢复正常。在恢复突出区通风时，要设法经最短路线，将瓦斯引入回风道。回风流应尽量避开已封闭的火区，必须经过时，要严格检查火区封闭情况。同时，排风井口50m范围内不得有火源，并设专人站岗监视。3发生突出事故要慎重考虑灾区是否停电。若停电不会造成井巷被淹时，应远距离切断灾区电源。若停电后有被水淹的危险时，应加强通风，特别是加强电器设备处的通风，做到送电的设备不停电，停电的设备不送电，防止产生电火花，引起瓦斯爆炸。4若瓦斯突出引起火灾时，要采取综合灭火或惰气灭火措施，积极灭火。若引起回风井口瓦斯燃烧，应采取总进风道隔绝风量的措施将火扑灭。5处理突出事故的注意事项：(1)进入灾区前，必须检查矿灯是否失爆，在灾区禁止扭动矿灯开关和灯头、灯盖。(2)在灾区必须设专人定时定点用0100%的甲烷检测仪检查瓦斯浓度，并及时向救灾指挥部报告。(3)非救护队员只能在新鲜风流中工作，同时设立安全岗哨，禁止没有佩带隔离式自救器的救灾人员进入灾区。(4)当发现突出点有异常情况，可能发生二次突出时，要立即撤出人员。有可能时，要在突出堆积物外面打密集支柱和防护板。(5)恢复突出地点通风时，要设法经最短路线将瓦斯引入总回风道。排风井口附近50m范围内不得有火源或人员逗留，要设专人监视。(6)事故矿井矿长应向救援指挥部和救护队详细介绍和提供矿井生产技术资料及基础数据、遇险人员确切位置和人数；事故矿井曾经发生过的煤与瓦斯突出情况，包括突出强度、瓦斯喷出或瓦斯涌出量及瓦斯逆流情况，突出物堆积特征等情况。四、矿井水灾事故救援（一）处理矿井水灾事故的主要任务1全力抢救井下遇险人员，全力实施对遇险人员所在巷道的通风、排水等安全救灾；2查清水害地点及具体的灾情；3掌握矿井及水淹区巷道水平的排水、通风情况及设施的破坏情况、巷道堵塞情况；4按程序和规范启动应急预案，统一调度指挥救灾，防止事故扩大。5对透水事故矿井，紧急抢救受淹和被困人员，防止井巷进一步被淹和恢复井巷的通风。具体救援措施是：（二）处理矿井水灾矿井事故的主要安全技术措施1首先对矿井水灾被困人员的生存条件进行分析（1）井下发生水灾后，应对遇险人员被困地点存在空气的可能性进行分析。空气是遇险人员生存的首先条件。只要有空间，就有空气存在，人就有生存的可能。因此，矿井发生水灾后，必须根据透水情况，进行科学分析，判断遇险地点是否有空气存在。当遇险地点的标高比外部水位的标高高时，若无特殊情况，完全可以肯定遇险地点有空气存在。当遇险地点的标高比外部水位的标高低时，情况比较复杂。根据矿井水灾的具体情况，大致可分为两类：一是由于井下发生透水事故时，一般来势凶猛，大水向下奔流，将下部巷道中的空气挤出，使下部巷道被水淹没。这就是说，井下发生透水事故时，洪水能直接涌入位于透水点下部的巷道，是不会有空气存在的。二是矿井发生透水事故后，洪水往往首先将下部的水平巷道或倾斜巷道淹没，使这些巷道没有排泄空气的通道，而与这些巷道相联通的上部巷道，若不漏气，即使在外部水位标高比其高时，也不会被淹没，巷道内有空气存在。（2）对井下被困地点空气质量进行分析氧气浓度降低造成氧气浓度降低的原因有：a有机物的氧化；b煤和岩石中放出瓦斯、二氧化碳等，使空气中的氧气浓度相对降低；c遇险人员的呼吸消耗氧气，这是氧气浓度降低的主要原因。二氧化碳浓度增加造成二氧化碳浓度增加的原因有：a有机物的氧化，消耗氧气，放出CO2等气体；b从煤或岩石中放出CO2或者在透水时将老空区中的CO2气体压入遇险人员被困地点，使空气中CO2浓度增加；c遇险人员呼吸时，放出CO2，这是CO2浓度增加的主要原因。二氧化碳对人体的危害。见表2表2 二氧化碳浓度与人体反应对照表 CO2浓度（%）人体反应1呼吸感到急促3呼吸频率增加，呼吸量增加1倍，加速疲劳5呼吸困难，血液循环加快，耳鸣10头痛，强烈喘息，身体极度虚弱无力1020短时间失去知觉，呈昏迷状态，停止呼吸2025窒息死亡有害气体增加。在井下被堵空间的空气中，有害气体浓度超过煤矿安全规程规定的最高允许浓度时对人体会存在危害。当CO达到0.4%，H2S达到0.05%，NO2达到0.025%，SO2达到0.05%时，遇险人员就有致命危险。在分析遇险人员生存条件时，对井下被堵空间是否有有害气体涌入以及有害气体的增加情况，必须认真考虑。根据被堵空间的体积和空气质量的变化计算遇险被堵人员生存的最长时间。在计算被堵人员生存的最长时间时，可用氧气浓度减少到10%和二氧化碳浓度增加到10%两种方法计算，并取其最小值。（3）对维持遇险人员生命能源进行分析人之所以能生存，除了空气条件外，另一个重要条件，是从食物中摄取能量，以保证人体的新陈代谢。据医学界分析，人如果不吃不喝，生命只能维持七八天，但不吃食物，只喝水可活38天。2根据遇险人员最长生存时间，想尽一切办法抢救受淹和被困人员，加强排水恢复通风。3被困人员，若其所在地点高于外部水位时，可利用打钻孔掘小巷等方法供给新鲜空气、饮料和食物；若其所在地点低于外部水位时，则禁止打钻泄压，防止灾情扩大。4如果洪水威胁水泵安全，首先将人员撤到安全地点，同时关闭泵房密闭门，关小通往水仓的控制闸门，保持泵房不被淹。5当救灾人员逆水向上前往没有出口的巷道时，要与监视水情的人员保持联系，当巷道有很快被淹没的危险时要立即返回，以防下部巷道被淹没时救灾人员被堵。6排水后进行查看或抢救人员时，要注意观察巷道情况，防止冒顶或掉底。7通过局部积水巷道时，即使积水不深，距离不长，也要十分慎重，挑选熟悉水性，了解巷道情况的人员带路，并采用探棍、探测前进。8在处理上山巷道突水时必须做到：（1）检查并加固巷道支护，防止二次透水、积水和淤泥的冲击；（2）突水点的下方要有足够的存水及积存沉积物的有效空间，否则人员必须撤到安全地点；（3）保证人员在作业中的通讯联系和安全通路。五、顶板事故救援（一）处理顶板事故的主要任务1全力抢救遇险人员，防止事故扩大和对巷道进行通风；2查清遇险人员数量及其分布情况；3掌握矿井通风系统和通风设施破坏情况、遇险人员的位置、巷道顶板垮落堵塞情况及影响范围；4按程序和规范启动应急预案，统一调度指挥救灾，防止事故扩大。（二）处理顶板事故的主要安全技术措施1根据冒顶区域顶板特征、冒落高度及范围、冒落物块大小、事故前人员分布位置、瓦斯浓度等情况，组织现场有经验的干部和工人迅速救助遇险人员。若通风系统遭到破坏，应迅速恢复通风，当瓦斯和其他有害气体威胁到救灾人员安全时，应首先排除有害气体。同时，要安排专人观察顶板变化，发现顶板出现异常，立即撤出人员。同时，要根据冒顶区周围顶板及支架情况，加固附近支架。设专人检查维护退路巷道，一旦有险情，立即撤出前方抢救人员。清除冒顶区煤矸时，必须先支护后出矸，保证退路安全畅通。2在抢救人员时，用呼喊、敲击等方法判定遇险人员位置，与遇险人员保持联系，鼓励他们配合抢救工作。对于被堵被埋的人员，应在支护好顶板的情况下，用掘小巷、绕道或通过冒落区上部空间，或清理塌落物接近他们。不论采取哪种方法，都要架好临时支架。短时间无法接近时，应设法利用压风管路等供给新鲜空气、饮料和食物。3清理堵塞物时，使用工具要小心，防止伤害遇险人员，遇到大块矸石、木柱、金属网、铁梁、铁柱等物压人时，可使用千斤顶、液压起重器等工具进行抢救。4抢救出的受伤人员，应迅速运至安全地点，进行急救包扎，并尽快送医院治疗。对长期困在井下