安徽理工大学国土规划课件1.ppt

土地复垦方案编制要点及存在主要问题 内容提要 第一部分土地复垦方案评审 部业务大厅接件后 通知整理中心 整理中心在收到新报方案材料后当日进行登记 进入受理程序 20个工作日内安排评审 并于评审会召开前3个工作日通知送审单位 评审会之后3个工作日内 整理中心将以传真形式将修改意见反馈至方案送审单位 评审通过的报告 送审单位应按专家意见认真修改 并将修改完善的报告 1份 和光盘 1张 送整理中心审查 修改不到位的报告书 退回送审单位进行补充和完善 经审查合格后 送审单位应报送 土地复垦方案 待批稿 3份 及光盘 1张 中心将于5个工作日内形成审查意见报部耕保司 评审会组织形式 由于土地复垦方案评审专家未去实地调研 难以对土地利用现状 复垦后用途是否符合土地利用总体规划等做出判断 因此目前整理中心在接收土地复垦方案时 需要项目所在省的国土资源厅对方案的真实性把关 也可以选择部分项目 组织专家实地考察 进行实地评审 优势 第二部分方案编制要点及存在问题 土地复垦方案报告书的内容 土地复垦方案逻辑构架图 建设项目初步设计石油天然气建设设计 土地复垦方案编制的技术路线 现场勘察 适宜性评价 拟定复垦方向 确定复垦方案 预防控制措施工程技术措施生物措施 接受任务 收集资料 复垦工程设计及工程量测算 投资概算工程计划安排效益分析 1 编制要点及深度 对开采矿产资源 烧制砖瓦等生产项目 复垦范围是除永久性建筑物 构筑物以外的因挖损 塌陷 压占 污染的土地 包括矿区范围及矿区范围外的影响区 压占不包括工业场地和绿化用地 对交通 水利 能源等建设项目 复垦范围是指永久性建筑物 构筑物以外的临时性用地 包括挖土 堆土 堆料 临时道路的修建 复垦范围的确定不考虑破坏的土地是否需要征收 也不考虑是否办理临时用地手续 因复垦覆土取土 表土堆放造成的新的破坏 也应包括在方案复垦范围内 未利用土地的破坏也应当列入复垦的范围 复垦范围生产建设项目实际破坏和影响的区域 2 根据项目的开发利用方案 以图形的方式表示出项目生产对土地破坏时序 在实际方案编制过程中 视其重要性 可将其独立成节 主要关注点 3 建设类项目拟破坏土地 这类项目包括 交通 水利 能源 油气田 西气东输 南水北调 铁路公路建设等等 特点 点多面广 零星分散 线性分布如油气田生产 可以考虑将破坏土地按两种方式进行分类 一是按土地类型分 如农用地 建设用地 未利用地 二是按用地类型分 即井场 管线 道路 其他 包括集气站 增压站等 编制要点及深度 评价要求 一个完整的评价需要考虑的四个方面重要内容 土地复垦适宜性评价的一般过程 六个部分 1 评价原则 2 评价对象及范围 3 评价单元 4 评价因子 因地制宜原则与农用地优先主导因素的原则综合分析原则动态性和持续发展类比分析及后评价原则 实际造成破坏的范围 即根据土地分析和预测进行 大于或小于项目区 可能存在污染的 还应将污染影响区包含在内 露天采矿 采区边坡 采区平台 采坑底部 排土场边坡 排土场平台 临时储土场 迹地 如果有选矿工艺 还应有尾矿库平台 边坡 滩面等井工开采 将土地利用现状 土地破坏类型和程度等结合起来划分评价单元 自然因素社会经济因素 产权人意愿 政策因素 总体规划 土地复垦适宜性评价的一般过程 5 评价方法 6 评价结果及分析 极限条件法指数法指数法和极限条件法的结合 土地复垦适宜性评价仍应当以自然评价为基础 在此基础上 再用社会经济因素和政策调整因素进行调整 复垦适宜性评价的结果应当明确 1 能复垦的破坏土地利用方向 2 复垦地各类土地面积 3 各单元对其复垦后地类的限制性因素 第四 五 六章的主要内容及关系 复垦耕地除土地平整 道路外还要包括灌溉等工程 在编制过程应与工程设计保持一致 4 平台 边坡 预防控制措施 工程技术措施 生物化学措施 复垦措施 复垦措施分类 露天采坑 废石场边坡 废石场平台 边坡导流槽 排土场边坡 排土场边坡 选场 尾矿库 排土场平台 废石堆放场 临时表土场 5 工程设计 6 7 8 9 10 第三部分土地复垦方案评审的关键要点 方案必须解决的问题不予通过的关键点 真实性 合理性 科学性和可行性 问题一 破坏前土地利用现状如何 问题二 土地破坏情况怎样 问题三 复垦可行性 方向与标准如何 问题四 如何复垦 问题五 资金需求 怎么保障 方案必须解决的问题 关键内容要求 土地破坏情况复垦可行性分析复垦方式复垦投资 已破坏土地分析 应当说明项目区内目前已经破坏 废弃的土地情况 包括破坏类型 破坏程度 面积 已复垦土地面积及复垦后利用类型 以及未复垦的破坏土地面积及破坏类型 拟破坏土地预测 是对尚未发生的破坏情况进行事先预期 应当提出明确的预测方法 相关参数 完整过程 最终结论应当包括土地破坏类型 面积 程度和时序 不同开采方式的预测又有很大差别 包括土地复垦适宜性评价和复垦标准两部分 土地复垦适宜性评价 明确评价范围 评价单元 评价因子 评价方法 评价过程 各评价单元复垦后地类及面积 此外 对评价范围内不能复垦的土地 应当进行充分论证 复垦标准 应当覆盖全面 结合项目区实际情况 符合复垦义务人的经济承受能力 包括土地复垦措施 工程设计和工程量测算三部分 其中工程设计和工程量测算是在复垦措施的基础上进行的 土地复垦措施应当体现针对性 落实到具体地块 首先按照土地破坏类型 程度和复垦后的利用方向划分单元 然后对每个单元提出复垦措施 要求复垦措施经济可行 并符合当地的实际情况 工程设计和工程量测算 与土地复垦措施有一一对应的关系 包括具体投资的测算和投资保障措施 土地复垦投资估概算