经开区信访重大不稳定问题责任追究制度.doc

.蚌埠经济开发区信访重大不稳定问题责任追究制度 为进一步落实信访维稳工作，强化区社两级干部的政治责任感，增强新形式下解决好重大不稳定问题的责任感和紧迫感，切实维护广大上访群众利益，从源头上减少和解决信访维稳问题，根据国务院信访条例和蚌埠市信访工作责任追究办法的有关规定，现就我区的实际情况，制定信访工作重大不稳定问题责任追究制度。做具体内容如下： 一、落实信访工作责任制 （一）责任追究制度 实行信访维稳工作责任追究制度，严格遵循“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，坚持实事求是，采取教育与惩处相结合的方法，明确职责，落实责任。 （二）领导包案制度 区以上信访案件，全部由区各领导班子包案处理；区领导是各自分管口线和所包总支各信访案件的第一责任人，发生信访案件的总支、业务主管单位负责人和信访人、信访事项所在社区中心、街道、镇负责人为包案的直接责任人。 （三）领导接待日制度 坚持领导接访日制度，区党政班子成员要按接访时间安排的要求,确保接访日人员、时间、精力到位，引导群众按时、有序地反映问题，达到及时、有效处理上访问题的目的。值班领导在区信访办接待群众来信来访并做好受理问题的督办工作。 （四）实施领导班子例会制度 区领导班子及各社区中心、街道、镇部门要定期分析信访形势，集体讨论决定重要信访事项，例会研究部署信访工作任务，不断强化对信访工作的组织领导。 二、加大各类信访案件的处理力度 （一）坚持“依法信访”原则 严格贯彻执行国务院信访条例规定的有关信访事项受理和办理制度及程序，坚持“依法上访、违法追究、双向责任、注意导向”的原则，依法、及时、有效地解决各类信访案件。 （二）加强信访接待和管理 群众到社区中心、街道、镇上访，街道领导和主要负责人要在接到通知后第一时间赶到现场；群众来区上访，区分管领导、信访干部和主要负责人要在接到通知后第一时间赶到现场。及时对不稳定苗头进行化解，把矛盾解决在萌芽状态。对积访案件要逐个认真解决，减少重访和越级上访的发生。对上级限期办结的信访案件，由各级领导牵头，各相关处理信访案件的负责人、同具体处理案件的责任人协同解决。 （三）建立联席会议制度 凡涉及到重点项目建设、房屋拆迁、土地征用及重大改革等与群众利益密切相关的重大事项，一律实行信访提前介入，充分发挥联席会议职能作用，对群众接受度进行综合评估，以减少各类矛盾的发生和发展；凡是突发性、集体上访案件，必须由相关部门参加的联席会议集体讨论解决，任何单位和个人不得擅自提出处理意见，确保各类上访案件能够得到根本性的解决。 （四）严格执行“倒查追究制度”。 凡是发生集体访、越级访案件，要严格实行“倒查追究制度”，对责任单位进行“五查”，即一查上访隐患是否提前进行了排查；二查群众反映问题责任单位是否已经接待；三查责任单位是否已经认真答复；四查责任单位是否在职权范围内给予了解决；五查解决不了的问题是否已经及时上报有关部门及有关领导。对在以上工作环节中出现问题的单位，要追究相关责任单位及责任人的责任。 三、责任追究制度 （一）重大不稳定问题责任追究的对象 各社区中心、街道、镇及各职能部门相关负责人对信访工作中疏于管理、工作不力及失职、渎职的责任单位及个人。 （二）重大不稳定问题责任追究的方式 包括：通报批评、责令作出检查、和有失职情节的负责人谈话、对相关责任人作出党纪、政纪处分。 四、责任追究制度具体实施情形 （一）矛盾纠纷排查调处工作流于形式，政策宣传不到位,工作方法简单粗暴，对信访当事人反映的问题推诿扯皮，暗示、纵容信访人越级上访的； （二）上访人员上访后，经劝访无效的，相关单位接到区信访办或区综治办电话，没有在限定时间内赶赴指定地点，将上访人劝返或接领回当地的； （三）群众到区或区属单位及职能站所集体上访后（6人以上者），相关单位所主要负责人不出面接待，对信访人反映的符合法规政策应当解决的问题不及时协调处理或矛盾上交的；接访人员言行不当、激化矛盾，造成上访人集体到乡或越级到县、市级以上上访的； （四）群众到市集体上访，社区中心、街道、镇将上访群众接回后，不及时认真处理，不按规定的时间答复上访人，导致上访人再次去区或越级到市级以上上访的； （五）对应当由社区中心、街道、镇负责人亲自包案处理的重大信访案件，不明确包案人或不及时认真处理，导致上访人到区或越级到市级以上上访的； （六）对区上领导批示交办的重点信访案件，在规定的期限内不能及时查结答复、上报，又不主动报告进展情况的； （七）对各社区中心、街道、镇长期重复个体访，稳定、控制措施不落实，致使长期重复个体上访到区或越级到市级以上长期缠访、闹访的。 （八）对上级有关部门或有关领导批示交办、立案交办及有关部门转办的重点信访案件，不认真查处，上报的材料避重就轻，事实不清，证据不足，查办不实，后果严重的。 （九）对不落实属地管理责任和经开区加强信访工作若干意见的要求，及时排查各类矛盾纠纷，准确掌握信访信息和信访人动向，造成信访人赴上三级上访而不能