金摇篮幼儿园私立建设项目可行性研究报告.doc

金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 1 金摇篮幼儿园 私立 建设项目 可行性研究报告 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 2 目 录 第一章第一章 项目总论项目总论 1 1 1 1 项目背景 1 1 2 可行性研究结论 5 1 3 主要技术经济指标表 6 1 4 存在问题及建议 8 第二章第二章 项目背景和发展概况项目背景和发展概况 9 9 2 1 项目提出的背景 9 2 2 项目发展概况 12 2 3 投资的必要性 15 第三章第三章 市场分析与建设规模市场分析与建设规模 1818 3 1 市场调查 18 3 2 市场预测 23 3 3 市场推销战略 27 3 4 产品方案和建设规模 29 3 5 产品销售收入预测 30 第四章第四章 建设条件与厂址选择建设条件与厂址选择 3131 4 1 资源和原材料 31 4 2 建设地区的选择 32 4 3 厂址选择 35 4 4 建设单位基本情况 36 第五章第五章 工厂技术方案工厂技术方案 3838 5 1 项目组成 38 5 2 生产技术方案 38 5 3 总平面布置和运输 46 5 4 土建工程 48 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 3 5 5 其他工程 49 第六章第六章 环境保护与劳动安全环境保护与劳动安全 5252 6 1 建设地区的环境现状 52 6 2 项目主要污染源和污染物 53 6 3 项目拟采用的环境保护标准 53 6 4 治理环境的方案 53 6 5 拟采用的环境保护措施 54 6 6 环境监测制度的建议 55 6 7 环境影响评论结论 55 6 8 劳动保护与安全卫生 55 第七章第七章 企业组织和劳动定员企业组织和劳动定员 6666 7 1 组织机构与职能划分 66 7 2 项目经营管理模式 68 7 3 经营管理措施 69 7 4 劳动定员和技术培训 70 7 5 劳动保护与安全卫生 72 第八章第八章 项目实施进度安排项目实施进度安排 7373 8 1 项目实施的各阶段 73 8 2 项目实施进度表 75 8 3 项目实施费用 76 第九章第九章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 7777 9 1 估算依据 77 9 2 项目总投资估算 77 9 3 资金筹措 81 9 4 投资使用计划 81 第十章第十章 财务与敏感性分析财务与敏感性分析 8282 10 1 财务评价依据 82 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 4 10 2 成本 收入及利润估算 82 10 3 利税估算 85 10 4 财务评价 85 3 3 财务内部收益率 财务内部收益率 IRRIRR 8787 10 5 不确定性分析 88 10 6 评价结论 89 第十一章第十一章 可行性研究结论与建议可行性研究结论与建议 9090 11 1 可行性研究结论 90 11 2 问题和建议 92 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 5 第一章 社会教育背景 再苦不能苦孩子 再穷不能穷教育 的观念已经深 入每个中国家庭的心中 随着中国经济的增长 教育在家 庭消费中的比重也越来越大 目前 中国的教育市场持续 火爆 各类教育机构不断涌现 就幼儿教育消费而言 可 以预见学前教育市场 一方面孕育着巨大的机遇 另一方 面也要求向着合法化 规范化 规模化 品牌化发展 这 就为一些有实力 有远见的投资者展示了 个广阔的市场 前景 提供了一个难得的发展机遇 这进一步拓宽了学前 教育市场 第二章 总论 一 项目简介 1 项目名称 新建金摇篮幼儿园建设项目 2 建设单位 某县金摇篮私立幼儿园 3 建设地点 某县 4 项目性质 新建 5 建设内容 占地面积 2000 平方米 修建教学楼 幼 儿活动室 卧室 1 个接待室 办公室 医务室 户外活 动场所 食堂 盥洗室等建筑面积 850 平方米 游乐设施 和一系列保证保教活动开展的设施设备 6 建设规模 占地面积 2000 平方米 建筑面积 850 平 方米及相关配套设施 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 6 7 估算投资 项目总投资 300 万元 二 项目建设的背景及概况 近年来 人们对学前教育的关注不断升温 入园难 入园贵 成为群众反应强烈 社会高度关注的民生问题 为着力提高我园的综合实力 稳步推进我园办学的科学发 展 拟新建某县金摇篮私立幼儿园 某县金摇篮私立幼儿园创办于 2011 年 3 月 是一所全 日制幼儿园 分别由由 某县教育局批准 某县教育局关 于对王梅同志申请举办某县金摇篮幼儿园的批复 威教复 2011 02 号文件 并取得了 中华人民共和国民办学校 办学许可证 见附件 并完善了工商 税务 卫生等批 复文件 见附件 该位于某县扎西镇石龙村村委会旁 随着幼儿人数不断增多 办园规模不断扩大 现有幼 儿园校舍及其他附属设施是租赁使用 根据现在的办学要 求已经不能满足办学要求 项目建设是非常必要的 我园现有幼儿 200 余名 设有小小班 小班 中班和 大班合计 8 个班 教职工 26 人 拥有一支年轻化 具有良 好潜质专业素质的教职工队伍 多年来 在县级部门特别 是教育局的关心和支持下 我园以 发展孩子 服务家长 为办园宗旨 以 纲要 为指南 认真贯彻 3 6 岁儿童学 习与发展指南 不断更新教育观念 积极开展教育改革 我们结合本地与实际与我园特色 因地制宜 注重幼儿语 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 7 言表达能力和社会交往能力的培养 并得到了广大家长的 肯定与支持 某县金摇篮私立幼儿园招生范围广泛 现有的规模已 经不能满足家长的需求 同时 现有规模已经无法满足家 长送孩子到我园上学的希望 不仅在一定程度上给社会带 来了一定不稳定的因素 也使本幼儿园在教育 安全 卫 生等方面都得不到有效的保障 我园收费较低 实属普惠性幼儿园 对家庭经济困难 的幼儿还有一定的减免 我园幼儿主要来源于农民工进城 务工子女 以及留守儿童和县城周边的孩子 我园很好地 解决了这部分幼儿入园难的问题 并且还解决了 18 位教职 工的就业问题 为某县基础教育做出了很大的贡献 学校立足于为人民教育负责任的角度 从重视学前教 育的角度出发 从提高学前办学条件 让孩子们快乐成长 的角度出发 决定实施此项目 某县金摇篮私立幼儿园新 建工程已经迫在眉睫 三 幼儿园招生范围 某县金摇篮私立幼儿园位于某县扎西镇石龙村村委会 旁 距离县城 2 公里 交通便利 周边有多个住宅区与之 相连 人口密集 生源覆盖面积大 居民家庭经济条件较 好 生活水平较高 四 项目建设必要性 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 8 某县金摇篮私立幼儿园始建于 2011 年 3 月 已经有 5 年的历史 随着幼儿园生源不断增多 现有规模已经远远 不能满足教育教学的要求 存在一定的安全隐患 为适应 和达到幼儿园办学的相关条件 项目的建设是非常必要的 第三章 项目需求分析和建设规模 一 需求分析 某县经过三十年的改革开放 经济已飞速发展 积累 了大量的经济资源 保持经济的高速发展 经济水平较高 是一个经济实力很强的群体 而随着经济水平的提高 人 们的消费观念也随之改变 尤其注重对孩子的教育和投资 都希望自己的孩子能接受良好的教育 将来有更好的发展 而本幼儿园现有 200 余人 租赁校舍属于民房 布局不够 合理 校舍面积已不能满足现有幼儿的保教活动的开展 校舍陈旧 设施设备需要更新 县城幼儿园现状 一 县城现有公办幼儿园数量少 不能满足当地幼 教市场需求 二 民办幼儿园办园不规范 多为家庭作坊式或圈 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 9 养式 缺乏科学的教育理念与教育方法 三 城区民办幼儿园办园条件较差 规模较小 教 室 休息室 活动室均不符合办园要求 更谈不上室外活 动场地 四 民办幼儿园的教师多数未接受专业培训 教育 教学专业水准低 教育质量较差 极不利于幼儿教育的健 康成长 也存在较大的安全隐患 本幼儿园的竞争优势 1 就选址而言 1 幼儿园地处扎西镇石龙村 距离县城 2 公里左右 具有较好的区位优势 附近人口稠密 2 地处县城中心辐射区域 交通便利 生源覆盖面 积大 3 本园选址所处地段土地资源较为丰富 幼儿园场 地较大 有足够的幼儿户外活动空间 4 教育氛围浓厚 并有政府相关部门的大力支持 在某县创办幼儿园有很好的市场前景与市场环境 2 就师资力量而言 1 聘用的教师学有丰富的专业理论知识和实践经验 2 聘用的教师年龄结构较为合理 使每个年龄段都 有骨干力量和不同的优势 以便相互取长补短 并把幼儿 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 10 园的先进经验和优良传统不间断地传递下去 发扬光大 防止出现断层 3 聘用的教师大都毕业于幼儿师范学校 有较高的 综合素质 热爱幼教事业 且易与接受新的教育理念和教 育思想 3 就办园条件而言 1 幼儿园教室设计合理 装饰精美 宽敞舒适 光 线充足 为幼儿提供一个舒适的学习与活动环境 2 本园选址场地较大 能为幼儿提供足够的户外活 动空间 促进幼儿身心健康发展 3 本园拟增加相应设备 且各种设备需经过严格挑 选 有较好的质量保证 不存在安全隐患问题 4 本园现有教育资源较为丰富 实行小班化教育 能让幼儿受到更多的关注 得到更好的发展 4 就教育优势与特色而言 本园将特邀相关幼儿教育专家对我园老师进行培训与 指导 同时也派相关老师去培训与学习 提高教师自身教 研与教学水平 二 建设规模 一 本幼儿园现有占地面积 580 平方米 新建后预 计建筑面积 850 平方米 修建教学楼 幼儿活动室 卧室 1 个接待室 办公室 医务室 户外活动场所 食堂 盥 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 11 洗室 游乐设施和一系列保证保教活动开展的设施设备 二 预计招生 400 名 主要有小小班 小班 中班 大班 第四章 项目选址及建设条件 一 地址选择 项目新建工程位于某县石龙村 场地平整 交通方便 二 建设条件 本项目建设地点水 电管线 通讯等配套设施齐全 建设条件具体如下 1 交通 交通通畅 便于建筑材料的运入 2 市政配套设施 场地周边已具备供电 供水 通讯 道路等配套设施 3 场地卫生条件 场地周边无有害物质排放 无工业 噪声干扰 无电磁波等物理污染源 无娱乐场所 垃圾站 传染病医院等 场地符合国家规范要求的规定 是良好的 办学场地 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 12 第五章 办园准备事项 一 本园具备如下办园条件 一 本园全面贯彻 中华人民共和国民办教育促进 法 幼儿园管理条例 幼儿园工作规程 实施 幼儿 园教育指导纲要 二 幼儿园园舍独立安全卫生 符合消防安全 有 围 环境无危险 无污染 园内有独立的户外活动场地并 设 有安全防护设施 三 幼儿园占地面积 2000 平方米 设有小小班 小 班 中班 大班 四 有独立的园内户外活动场地 平整 安全 并 适当绿化 五 设备 教玩具配备要安全 做到一人一位一床 小型玩具人均不少于 5 件 录音机 电钢琴 电视 黑板 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 13 桌椅 柜子每班配备 园内设有大中型玩具若干件 六 举办幼儿园的个人及在园工作人员 具有政治 权利和完全民事行为能力 园长 教师具有幼教专业毕业 学历并取得专业合格证书和幼儿教师资格证书 园长还取 得了 幼儿园园长岗位培训合格证书 七 传染病 精神病患者 不得在幼儿园工作 八 幼儿园的开办经费不少于 100 万元 由举办者 筹措及银行贷款 九 设有儿童厕所 并安装扶手 每班设有儿童使 用的水龙头 十 食堂 厨房 符合卫生部门的规定 二 本园提供如下材料 一 创建 某县金摇篮私立幼儿园 的批复 二 办园者的资格证明文件 三 办园章程和发展规划 四 幼儿园持有卫生部门认定的食堂卫生许可证 五 持有 卫生保健许可证 六 持有消防部门出具的消防安全的认定书 七 拟任园长 教师 保健员 保育员 财会人员 等工作人员的资格证明文件 教师及工作人员的个人身份 证及复印件 教师及工作人员的学历证书及复印件 教师 及工作人员的健康证 教师由县级以上妇保院体检发证 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 14 食堂人员由卫生监督部门体检发证 及复印件 三 到物价部门办理 收费许可证 任何收费都报物 价部门审批同意后再收取 四 经卫生部门考核领取 卫生保健合格证 和 食 堂卫生许可证 五 到民政部门办理 民办非企业单位登记证书 到 财政部门领取发票 第六章 组建专业团队 金摇篮私立幼儿园将在人员配备上建立最佳的团队结 构 以优化我们的教师队伍 一 我们采用老教师和年轻教师相结合的方式 以 老教师带动新教师 二 教师必须达到相应的学历水平 并有相关的资 格证书 三 本园教师都是毕业于专业的幼儿师范类学校 具有非常专业的幼儿教育理论知识和实践经验 具有较高 的素质和综合能力 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 15 第七章 特色管理机制 和谐管理 一 管理过程中重视人际关系的和谐 一 领导与教师间的和谐 领导与教师存在领导与被领导 指导与被指导的关系 领导教师之间要达到和谐 首先要相互尊重 平等相待 其次工作指导 评价 对事不对人 要公平合理 再次领 导要关心教职工生活 帮他们解决实际困难 领导者要能 正确处理与下级的关系 就必须设法提高自身的吸引力 二 领导与家长的和谐 由家长自愿报名参加家长志愿者协会 成立家长理事 会 家长理事会对幼儿园的各项活动进行监督与交流 及 时与家长进行沟通 与家长之间是否和谐 将影响到家长 对幼儿园工作是否理解 认可 支持 配合 影响到对幼 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 16 儿实施素质教育质量 因此幼儿园领导要尊重家长 积极 主动地争取家长对工作的支持与配合 三 教师与教师间的和谐 幼儿来到幼儿园后与幼儿教师朝夕相处 教师的一言 一行 一举一动无不影响着幼儿的行为 俗话说 身教 重于言教 要教育幼儿学会做人 教师首先要具备良好的 职业道德 而且教师之间需要团结协作 友好相处 形成 和谐的人际关系 为幼儿成长创造良好的精神环境 四 教师与幼儿间的和谐 教师与幼儿是幼儿园教育过程中两个最主要的要素 在整个教育过程中 教师与幼儿之间只有建立起良好的人 际关系 才能有助于开发幼儿的智力 培养其能力 有助 于培养幼儿良好的生活学习习惯 有助于教师与幼儿的身 心将康 良好的师生关系 要求教师首先要尊重信任幼儿 平等对待每一个幼儿 不体罚或变相体罚幼儿 要注意激 发幼儿的成功欲望 其次教师的知识面应广 能不断满足 幼儿的求知欲 成为他们的知心朋友 再次培养幼儿良好 的行为习惯 逐渐学会尊重教师 五 教师与家长间的和谐 教师与家长之间是否和谐直接影响到幼儿教育的质量 教师应尊重家长 多沟通了解情况 也可根据幼儿发展的 情况进行有针对性的家访 还可经常给家长提供一些教育 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 17 子女的方法 二 管理过程中各种工作关系之间的和谐 一 幼儿园与教育行政部门间的和谐 幼儿园与主管部门 各级教育行政部门之间是下级与 上级的关系 能否处理好上下级之间的关系 这直接制约 着幼儿园的发展 二 幼儿园与其他兄弟单位间的和谐 幼儿园与其他兄弟幼儿园工作目标一致 彼此之间相 处和谐就是工作上志同道合的朋友 有利于相互取长补短 我们注意做到与其共事相互尊重 友好相处 别的幼儿园 有难 主动尽力而帮 自己园遇有困难 也主动请求他园 帮助 久而久之 对待兄弟园以诚相待的处事 树立了幼 儿园在同行们中的良好形象 三 幼儿园与关系单位间的和谐 幼儿园是社会的一个细胞 要生存发展 免不了与一 些关系单位打交道 如 物价 财政 派出所 粮店 街 道办事处等有关单位产生一些工作关系 为正确处理好与 这些单位的关系 首先做到依法办园 依法规范教师的言 行 不主动给这些单位添麻烦 其次 有关单位需要幼儿 园协作办理的 我们则积极主动的协作办理好 综上所述 是我们实行和谐管理的初步尝试 以求在 今后的工作中不断改进完善和谐管理的办法 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 18 安全管理 完善措施确保安全 具体措施有 一 研究使用好幼儿的接送卡 家长接送幼儿须出 示接送卡 无带卡的应进行登记 幼儿来园时家长应把幼 儿送到班上 交给老师 离园时老师应把幼儿亲自交给家 长 或家长要与老师打声招呼 幼儿离开幼儿园大门时应 由家长牵带 防止幼儿一人走失 委托他人接送者应向老 师办理委托书 并交付双方身份证 接送卡遗失应及时要 求补力 二 每天不到园孩子的原因落实 通过各班作工作 让家长养成给孩子请假的习惯或各班教师追问来落实 三 增加完善落实制度的记录 四 三清 清教室 孩子离园后各班负责清教室 班内活动室 寝室 盥洗室 卫生间 清场地 由门卫 负责的清场地 清角落 由保育员负责清角落 五 建立全体教职工安全工作记录本 记录安全工 作的要求 安全工作的记录 安全工作的反恩等 六 园长与每位教职工签订一年一度的安全工作责 任书 七 加大检查奖惩的力度 八 邀请专业人员来园给全体教职工进行法制培训 幼儿园审批制度 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 19 根据上级精神或教育教学过程需要 组织幼儿各种大 型活动 如看电影 参观展览 社会调查 运动会 汇演 集会等 为确保活动的安全 特制定以下制度 一 每次活动必须按上级的有关文件精神程序办事 一定要报批 二 重大活动一定有计划 成立专门组织 进行分 工 落实职责 组织活动要经过周密安排 考虑到各个环 节 三 对活动场地 设施等事先进行检查 落实安全 措施 消除安全隐患 四 实行幼儿园集体外出活动报批制度 并坚持就 近 徒步原则 对各种大型外出活动 要按照有关规定程 序实行严格的审批制度 凡安全措施不落实的不组织幼儿 参加 落实带队老师 分管领队 教师随队指导管理 五 严格安排幼儿乘坐的交通工具 做到不合法的 不坐 不正规的不坐 杜绝交通事故的发生 六 领队教师应认识到幼儿外出代表着本园形象 有事应及时向领导汇报 不得私自处理 更不允许与外人 发生争执 自查整改制度 一 幼儿园安全工作领导小组组织人员 在坚持做 好日巡查的基础上 定期或不定期在全园范围内进行安全 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 20 大检查 认真剖析安全工作情况 二 在自查过程中 认真排查 找死角 堵漏洞 查出的隐患及时采取措施进行整改 对一时解决不了的隐 患 明确责任人整改期限 三 幼儿园领导要认真重视安全隐患并积极整改 四 对检查出的隐患要书面报告幼儿园领导 责令 责任人立即采取措施整改 消除隐患 五 隐患整改完毕 要进行检查验收 保证整改措 施落实到位 第八章 招生推广策略 随着社会化办学的不断深入 幼儿园工作面临着前所 未有的竞争压力 招生工作尤其如此 能否保证合格 稳 定的生源 既是经营者及管理者最关心的问题 更是关系 到幼儿园能否生存发展的根本性问题 幼儿园招生要懂得 知己知彼 一方面我们要去发掘自身的优势与特色 另 一方面要去剖析市场状况及竞争对手 也就是说经营者要 大力宣传本幼儿园的一些办学优势及办学特色 还要对幼 儿园所处的地理位置 住宅与企业分布 配套设施 如公 立小学 经济收入状况 人口数量组成和流动情况 文化 教育水平 教育观念和价格敏感度等尽量有一个较全面的 认识 并对周围其他幼儿园的办学情况进行一个全面的了 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 21 解 并找到其中的不足以之借鉴 一 编写一本幼儿园的家长完全手册 在这本手册 里 把幼儿园的概况 举办者的背景 办园理念 办园特 色 收费标准 入托须知等做一详细的介绍 若有家长来 咨询时 送上一本 二 请幼儿专家做讲座 和家长统一认识 提高幼 儿园管理理论水平 现场交流为家长答疑 发现一些平常 不易发现的问题 三 一旦幼儿园大型玩具到货 即打开园门 免费供 小区幼儿游玩 此时 注意一个环节 一定要在大喇叭里 播放儿童经典歌曲 以创造一个儿童游玩的人文环境 四 印一些能反映本幼儿园特色的宣传单 在周边 小区 超市 娱乐中心及各幼儿园家长出入必经地发放和 张贴 实行微笑服务 在发放宣传单时态度要好 对于家 长的一些疑惑要耐心解答 突出本园特色与优势 如果条 件允许发放宣传单到小区居民的家中进行有争对性的宣传 五 做一些横幅 印上本幼儿园的名称 标语及咨 询电话等 挂在小区主要出入口 以及城市主要街道上 六 依据自己的经济实力 有选择地在当地媒体 通 常是电视台 报纸 室外广告牌上做宣传 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 22 第九章 常见风险预估 一 幼儿园人才风险 人员流失风险 幼儿园建成并投入经营 通过师资培 训 对相关员工进行培训 从而培养的一批较为优秀的幼 儿老师已经逐步成长起来 我们幼儿园必须采用一套好的 绩效管理体系维持这批优秀老师的稳定性 否则幼儿园将 面临优秀人员的流失风险 防范措施 人事制度 实行长期雇佣制 一般情况下 不开除或解雇员工 实行以工龄为基础的晋升制度 幼儿 园实行普遍考核制度 考核不仅看工作成果 还要看干劲 看热情 要看是否有集体主义精神 责任感 注重职工福 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 23 利 二 幼儿园经营管理风险 一 幼儿园建设控制风险 幼儿园在投资建设过程 中 比如在购买一些设备 租赁场地等方面并没有先前预 估水平相吻合 投资成本超过预算 给幼儿园的正常建设 与运营带来阻碍 二 制度保障风险 我们幼儿园要建立一套完备的 经营管理模式以及日常管理规则 而这些的最终的执行者 是幼儿园的全体员工 让他们改变日常的工作习惯 是一 件工作很大而且很困难的事情 幼儿教师可能会把她以前 一些不良的工作习惯带到本幼儿园里 直接影响本幼儿园 的声誉 还有保育员 食堂工作人员 保安由于自身各方 面的原因 也没能严格按照幼儿园的一些日常管理制度 可能会给幼儿园带来一些意外损失 三 资金风险 可能由于幼儿园招生情况不好 使 幼儿园经营状况欠佳 幼儿园负债情况没能得到缓和 资 金周转不灵 加重了幼儿园的经营负担 防范措施 1 建立一套组织机构要严密 分工明确 职责分明 在职责分明的基础上强调合作 追求集体中所有成员协调 一致的工作团队来抵御幼儿园建设控制风险和制度保障风 险 金摇篮幼儿园 私立 建设项目可行性研究报告 24 2 幼儿园财务实行电子化管理 建立健全并严格执行 投资中小企业融资管理制度 账款管理制度 采购制度 薪金管理制度 财务审计制度和财务岗位责任制 三 幼儿园人员及幼儿园财产风险 一 幼儿身心健康风险 幼儿在活动中发生的意外 伤害 心理伤害 传染病等 教职工在工作过程中防护不 当给幼儿带来的伤害 二 幼儿园设备带来的风险 幼儿园的房屋设施 配电设施 大型玩教具 班车 厨房设备等在安全操作和 使用方面规定不明确带来的意外事件或事