金普新区全域永久基本农田划定和十三五土地整治规划编制服.doc

金普新区全域永久基本农田划定和十三五土地整治规划编制服务采购项目招 标 文 件（项目编号：）招 标 人：大连金普新区城乡建设局招标代理人：大连通利项目管理有限公司日 期：二一六年十二月金普新区全域永久基本农田划定和十三五土地整治规划编制服务采购项目招标文件项目负责人： 吕顺朋编 制人：王 淳审核人：目 录投标邀请函第一章 投标人须知及前附表第二章 合同条款及合同格式第三章 项目需求第四章 投标文件格式附件开标一览表附件 评标方法附件 符合性审查表金普新区全域永久基本农田划定和十三五土地整治规划编制服务采购项目投标邀请函大连通利项目管理有限公司受大连金普新区城乡建设局的委托，对其金普新区全域永久基本农田划定和十三五土地整治规划编制服务采购项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。一、项目编号：二、招标内容：.招标内容：金州新区耕地和基本农田保护、划定调整项目及金州新区“十三五”土地整治规划编制项目。（详细内容见招标文件）聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。.采购预算：万元（同时本项目设有拦标价，将于投标截止日前三日公布，若投标人的投标报价超过拦标价的，按无效投标处理）。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。三、投标人的资格条件：（一）在中国境内注册的独立法人；（二）投标人须具有具有中国土地学会颁发的土地规划机构甲级资质或辽宁省土地学会颁发的土地规划机构乙级资质；酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。（三）外地投标人须具有在辽宁地区工商行政管理部门注册的售后服务机构；非投标人分公司或办事处的售后服务机构须有投标人和售后服务机构之间盖有公章的委托协议。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。注： .本项目不接受联合体投标。四、报名及招标文件发售时间及地点：年月日起至年月日止每天：、（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市沙河口区万岁街号。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。五、报名要求：（）供应商如愿参加投标，必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。注册链接：。（）投标单位须办理锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用签章。锁办理链接：。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。（）供应商通过大连市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。具体操作链接：。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。（）同时需要在大连金州新区政府采购信息管理系统进行申请购买招标文件：未注册会员的投标单位须登陆金州新区采购网（）“会员登录”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的投标单位须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。（）通过 “大连市公共资源交易平台”网上报名并且在“金州新区政府采购交易管理系统”申请购买招标文件后的投标单位须携带企业法人营业执照副本原件、税务登记证副本原件（三证合一除外）、资质证书原件、售后证明材料原件及相应的复印件一套（复印件须加盖公章）到大连通利项目管理有限公司进行现场报名, 现场报名经办人员（被授权人）需携带法定代表人授权委托书原件（法定代表人及被授权人本人签字并加盖投标人公章）、被授权人身份证及加盖公章的复印件。招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以评标委员会审议结果为准。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。六、招标文件售价（人民币）：元套，售后不退。七、接受投标文件的时间与地点：年月日至（北京时间），大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心受理区（）（地址：大连市甘井子区东北北路号）。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。八、投标截止日期及时间：年月日（北京时间）。九、开标时间与地点：年月日时（北京时间）在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第八开标室（地址：大连市甘井子区东北北路号）。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。十、招 标 人：大连金普新区城乡建设局十一、招标代理人：大连通利项目管理有限公司 联 系 人：吕顺朋、王淳 电 话：、传 真：（自动）电子邮箱：铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。地 址：大连市沙河口区万岁街号开户银行及帐号：中信银行大连青泥支行第一章投标人须知及前附表投标人须知前附表序号内 容项目名称：金普新区全域永久基本农田划定和十三五土地整治规划编制服务采购项目项目编号：招标人名称:大连金普新区城乡建设局资金来源：财政性资金。采购预算：万元（同时本项目设有拦标价，将于投标截止日前三日公布，若投标人的投标报价超过拦标价的，按无效投标处理）。投标保证金额：元人民币。投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。投标保证金到账截止时间：年月日：时（如以支票形式递交，请在保证金到账截止时间前两天递交）。投标保证金递交地点: 大连通利项目管理有限公司财务部，若在规定日期前没有收到任何形式的付款（以到帐时间为准），则视为自动放弃此次投标。外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连通利项目管理有限公司；开户行：中信银行大连青泥支行；帐号：”（汇款以到帐时间为准，汇款必须标注项目编号）。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。投标有效期：开标之日起个日历日纸板投标文件编制要求、数量及封装要求：、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。、投标文件应采用胶装。、投标文件套正本，套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。电子版投标文件数量及封装要求：.电子文件刻录电子光盘份密封在一个袋内。.电子标投标文件格式必须为指定格式为(加密)、(不加密)，光盘刻录的文件格式为(不加密)，否则为无效投标文件。投标文件递交时间:开标当日在（年月日至），到大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心受理区（）当面递交。投标截止日期及时间：年月日（北京时间）开标日期及时间：年月日（北京时间）开标地点：大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第八开标室（地址：大连市甘井子区东北北路号）。评标方法：综合评分法招标文件售价（人民币）：元套，售后不退。报名及招标文件发售时间：年月日起至年月日止每天：、：（北京时间，公休日、节假日除外）联系人：吕顺朋、王 淳 联系电话：、公司地址：大连市沙河口区万岁街号投标人的资格条件：（一）在中国境内注册的独立法人；（二）投标人须具有具有中国土地学会颁发的土地规划机构甲级资质或辽宁省土地学会颁发的土地规划机构乙级资质；（三）外地投标人须具有在辽宁地区工商行政管理部门注册的售后服务机构；非投标人分公司或办事处的售后服务机构须有投标人和售后服务机构之间盖有公章的委托协议。注：. 本项目不接受联合体投标。服务期限：合同签订后日历天；服务区域范围：招标人指定地点。投标人须知一、总 则（一）项目概述及资金来源.本招标项目按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法的有关规定，实行国内公开招标。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。（）招标人名称：大连金普新区城乡建设局（）本次招标的内容为：金州新区耕地和基本农田保护、划定调整项目及金州新区“十三五”土地整治规划编制项目；（详见第三章项目需求及服务要求）贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。（）服务期限：合同签订后日历天；（）服务区域范围：招标人指定地点。（）付款方式：合同签订后，乙方完成编制成果，经甲方组织的专家评审通过及甲方审核确认合格后，并在财政资金到位后一次性支付本合同价款。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。.资金来源：财政性资金。（二）投标人资格要求.在中国境内注册的独立法人；.投标人须具有具有中国土地学会颁发的土地规划机构甲级资质或辽宁省土地学会颁发的土地规划机构乙级资质；蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。.外地投标人须具有在辽宁地区工商行政管理部门注册的售后服务机构；非投标人分公司或办事处的售后服务机构须有投标人和售后服务机构之间盖有公章的委托协议。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。注：.本项目不接受联合体投标。其他要求：.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。. 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。. 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。（三）投标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。（四） 促进中小企业发展根据财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：符合中小企业划分标准；提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函 ，以及企业所在地的县级以上（含县级）中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。.中小企业：符合工信部联企业号文件关于印发中小企业划型标准规定的通知中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予的扣除，微型企业给予的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。（五）政府采购信用担保为贯彻落实财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，大连市企业信用担保有限公司可为参加大连市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供应商未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。有关政府采购信用担保事宜，供应商可登陆大连市政府采购网（网址：）查阅关于开展政府采购信用担保工作的通知（大财采号），或向大连市企业信用担保有限公司联系咨询，联系方式如下：硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。地址：大连市中山区中山路号天安国际大厦层电话：（）二、招标文件（一）招标文件构成 .招标文件包括：投标邀请函第一章 投标人须知及前附表第二章 合同条款及合同格式第三章 项目需求第四章 投标文件格式附件 开标一览表附件 评标办法附件 资格性审查表、符合性审查表.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。（二）招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。（三）招标文件的修改.在投标截止时间前，招标代理人依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人将依法延长投标截止时间。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：.投标函；.投标报价表；.资格证明文件；.项目服务方案及技术方案；.项目组织机构（包括岗位人员配置方案、岗位职责）；.投入的办公设备及机具配备；.后期服务承诺.其他；.投标人需说明的其他问题；.开标一览表（要求单独密封）。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。（四）投标报价.投标人的投标文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。.投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。（五）投标货币投标报价采用人民币报价。（六）证明投标人资格合格的文件.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。（）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；（）营业执照副本复印件；（）中小企业声明函（中小企业提供）；（）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。（七）投标保证金.投标人应提交元人民币作为投标保证金，并作为其投标的一部分。.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。. 投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：（）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；（）在投标有效期内撤回其投标文件的；（）因中标人过错被废除授标；（）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。 （八）投标有效期.所有投标应从开标之日起，个日历日计算的投标有效期内有效。.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。（九）投标文件的式样和签署. 投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。投标文件应采用胶装。投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本份和副本份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。当正本和副本不符时，以正本为准。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。 .除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记.投标文件须按以下要求装袋密封：投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明“开标截止年月日时前不得开封”字样。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，招标代理人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理人将予以拒绝，并退给投标人。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。（二）投标截止时间.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。（三）迟交的投标文件招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。 （四）投标文件的修改和撤回.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。五、开标与评标（一）开标.招标代理人将在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心开标室进行开标。.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认，但投标人法定代表人或被授权人未参加开标会议的，则被认为放弃相应权利。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。（二）评标委员会的组成.本项目招标依法组建评标委员会。.评标委员会由招标人代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。（四）投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。（五）投标文件的审查.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：（）投标文件未装订、密封，未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的；（）投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；（）投标文件未按规定签字、盖章的；投标文件无法定代表人授权书的（原件）；（）未交纳投标保证金或交纳金额不足的；（）有两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；（）供货期超出招标文件规定的；（）投标文件逾期送达的；（）有作假行为，提供虚假业绩、获奖证书等证明资料的；（）附有不合理的条件的；（）投标资格不符合招标文件要求或未按招标文件要求提供资格证明文件的；（）电子文件编制及光盘刻录的文件格式不符合招标文件规定的；（）不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的。.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的服务范围、服务需求或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。（）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（）当总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（）当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（）当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。.评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。（六）串标在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。（七）评标原则及方法：.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。.评标应严格按照中华人民共和国政府采购法等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件。.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较与评价。.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留位小数，每人一份评分表，并签名。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，评标总得分最高的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，报价低的投标人排序在前。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。（八）中标候选人的推荐.评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门审查。（九）定标中标的标准.评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意见确定中标人；.具有良好的履行合同的能力和条件；.保证质量、保证供货期，按照招标文件要求提供售后服务。六、授予合同（一）合同授予标准招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。（二）资格后审.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟。.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其进行实地考察。.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。（三）中标通知书.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经政府采购管理部门审查通过后，方可发放“中标通知书”。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。.中标通知书经备案后，招标代理人应当在个工作日内向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。.中标公告详见大连市政府采购网。（四）签订合同.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标人签订书面合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤。.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订合同，将没收其投标保证金，并承担相关法律责任。(五)履约保证金.中标人在领取中标通知书后与招标人签订合同，并在合同签订之前或同时向招标人提供相当于合同总价的履约保证金。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純。.履约保证金可以是支票或银行汇票或银行出具的不可撤销的履约保函或大连市企业信用担保有限公司出具的履约担保函。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑。由大连市企业信用担保有限公司出具的政府采购投标 ，其有效期应超过投标有效期三十（）天。.如果中标人未能履行合同并给招标人造成损失，履约保证金将作为对这一损失的补偿而付给招标人。.履约保证金将在验收合格之日起十个工作日内予以退还，不计利息。（六）招标代理人服务费招标代理服务费按照关于印发大连金州新区政府采购代理服务费管理暂行办法的通知（大金财发号）文件的规定收取，由财政支付，供应商报价时不得包含。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿。（七）其他注意事项：.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资料，可能导致投标文件被拒绝。第二章合同条款及合同格式合同条款及合同格式（如行业内有合同格式，可采用行业内合同）甲方（买方）：（全称）乙方（卖方）： （全称）依照中华人民共和国合同法及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本次服务事项协商一致，订立本合同。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄。、项目概况项目名称：项目地点：项目内容：资金来源：财政资金 付款方式：合同签订后，乙方完成规划成果，经甲方组织的专家评审通过及甲方审核确认合格后，并在财政资金到位后一次性支付本合同价款。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥。、服务范围服务范围：、项目完成时间：、合同中规定的其他内容、质量标准服务质量标准：合格 、合同价款金额（大写）：元（人民币）；￥：元。、组成合同的文件组成本合同的文件包括：()本合同协议书()中标通知书()招标文件、投标文件及其附件()标准、规范及有关技术文件双方有关服务的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。、违约责任：本合同签订后，如因乙方反悔不履行本合同，中途停止履行本合同或无故单方解除本合同，并在甲方催告后的合理期限内仍不履行的，则甲方有权解除本合同，在此情况下，乙方应承担本合同总金额的违约金，甲方对乙方已完成部分不予付款。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯。、乙方向甲方承诺按照合同约定进行服务并在服务期内承担服务质量维护责任。、甲方向乙方承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。、双方因履行本合同而发生的争议，应友好协商解决。协商不成的，采用下列第 （）种方法解决。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤。（）提交大连仲裁委员会仲裁；（）依法向采购人所在地人民法院提起诉讼。、合同生效 合同订立时间：年月日合同订立地点：合同经双方法定代表人或被授权人签字并加盖单位公章后生效。合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏。下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力：.服务分项价格表.服务方案.乙方招标文件的内容及澄清内容.其他与本合同相关的单据.本合同适用的特殊条款本合同未尽事宜，遵照合同法有关条文执行。本合同正本一式六份（采购人、招标代理机构及政府采购管理办公室各执一份、供应商三份），具有同等法律效力，合同签订后七个工作日内送达政府采购管理办公室确认备案，在项目验收合格后立即将验收报告（一份）送达招标代理机构。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝。甲方（盖章）： 乙方（盖章）：地址： 地址：法定代表人： 法定代表人：被授权人： 被授权人：电话： 电话：传真： 传真：邮政编码： 邮政编码：开户银行： 开户银行：帐号： 帐号：签订地点： 签订日期：第三章 项目需求一、金州新区耕地和基本农田保护、划定调整项目项目需求及服务要求耕地和基本农田保护、划定调整目的我国耕地资源的主要特征是耕地质量低、资源禀赋差，还存在粗放利用，人均耕地面积少，耕地后备资源严重不足，未来的人地矛盾将更加突出。党的十七大明确提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；树立全面、协调、可持续发展观，加快构建和谐社会和继续推进社会主义新农村建设。为适应新时期党和国家的战略目标和政策要求，落实国务院土地调查条例（国务院 号令）、中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国务院 号令）、设立基本农田保护示范区工作方案、退耕还林条例（国务院 号令）、基本农田保护条例（国务院 号令）、关于深化改革土地管理的决定（国发号文件）、关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（国土资发 号）、国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知(国办发文件)和国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规号）的相关要求下，划定大连市金州新区全域永久基本农田，落实永久基本农田保护目标任务，全面完成永久基本农田划定工作，加强特殊保护。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢。原则与依据原则（）坚持依法依规、规范划定根据土地管理法和基本农田保护条例有关规定，按照土地利用总体规划（以下简称“规划”）调整完善确定的目标任务，规范有序开展全域永久基本农田划定工作。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝。（）坚持统筹规划、协调推进永久基本农田划定要与规划调整完善协调推进，两者互为基础、互为条件。城市周边和全域永久基本农田划定要充分衔接，划定成果要全部纳入地方各级规划调整方案，两项工作统一方案编制，同步完成。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘。（）坚持保护优先、优化布局永久基本农田划定和规划调整完善要按照总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重的要求，优先确定永久基本农田布局，把城市周边“围住”、把公路沿线“包住”，优化国土空间开发格局。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖。（）坚持优进劣出、提升质量 落实国务院土壤污染防治行动计划，将重点地区、重点部位优先保护类和安全利用类耕地优先划入，将受重度污染的严格控制类耕地及其他质量低下耕地按照质量由低到高的顺序依次划出，提升耕地质量，保证农业生产环境安全。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广。（）坚持特殊保护、管住管好加强和完善对永久基本农田管控性、建设性和激励约束性保护政策，严格落实永久基本农田保护责任，强化全面监测监管，建立健全“划、建、管、护”长效机制。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍。依据（）中华人民共和国土地管理法；（）中华人民共和国土地管理法实施条例；（）基本农田保护条例；（）关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知（国土资函号）；（）国土资源部、农业部关于印发关于基本农田保护中有关问题的整改意见的通知（国土资发 号）；穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭。（）国土资源部、农业部、国家发展改革委员会、财政部、建设部、水利部、国家林业局关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（国土资发号）；隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜。（）国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知（国土资发 号）；（）国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定的有关工作的通知（国土资发 号）；浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳。（）国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知（国土资发 号）；鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆。（）关于印发基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定的通知（国土资发 号）；（）基本农田划定技术规程（）；（）基本农田数据库标准（）；（）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（）；（）乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（）；（）第二次全国土地调查基本农田调查技术规程（）；（）国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规号）二、工作任务一、已有基本农田划定和保护成果情况（一）耕地数量和质量现状、已有基本农田成果分析、“二调”基本农田情况包括数量、地类、坡度、质量等别情况分析、基本农田划定情况包括数量、地类、坡度、质量等别情况惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃。二、永久基本农田保护目标任务分解下达情况保护任务分解的依据，分解下达情况，与现行规划相比数量变化情况三、城市周边内和城市周边外永久基本农田划定任务落实情况分析（一）核实举证及论证审核情况分析，核实举证情况和国家级或省级论证审核情况分析（二）划定任务下达情况分析，含下达任务的数量、质量、布局形态情况（三）划入划出情况分析（四）划定结果情况永久基本农田划定情况，包括数量、质量、布局、地类、落实到图斑地块等，划定数量情况、划定质量情况、划定形态情况。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗笾。三、成果要求（一）文字成果要求金州新区城市周边永久基本农田划定方案；金州新区城市周边外永久基本农田划定方案；（二）图件成果要求城市周边永久基本农田分布图（调整前）；城市周边永久基本农田分布图（调整后）；初步任务图斑分布图初步任务图斑影像图全域永久基本农田分布图（调整前）；全域永久基本农田分布图（调整前）；（三）数据库成果要求金州新区城市周边永久基本农田划定数据库；金州新区城市周边外永久基本农田划定数据库；二、金州新区“十三五”土地整治规划编制项目项目需求及服务要求根据大连市土地利用总体规划(年)、大连市金州区土地利用总体规划（年）和金州区经济和社会发展第“十三个”五年规划纲要，按照国土资源部和辽宁省国土资源厅关于土地整治工作的相关要求，编制大连市金州区土地整治规划（年），并编制形成了大连市金州区土地整治规划说明（年），该说明是对规划主要内容的补充和解释。主要包括以下内容：嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭嵝。一、总结土地整治规划编制的主要过程，详细解释规划方案编制与规划指标分解的原则与方法；二、解释说明重点项目规模与布局依据；三、对规划中的主要条款进行必要的说明。第一章 规划编制必要性大连市上一轮土地开发整理规划的编制实施，在加强耕地资源保护，促进新农村建设等方面发挥了重要作用。大连市金州区“十二五”规划纲要明确提出加快发展现代农业和新农村建设，落实节约优先战略，这对土地管理提出了新的更高编制要求。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗駑。编制实施大连市金州区土地整治规划（年），统筹推进土地整治各项工作，对落实大连市土地利用总体规划（年）提出的耕地保护和节约集约用地目标任务及其他有关要求，十分必要和紧迫。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減貽。落实国家土地整治政策的要求国务院第次常务会议提出“制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争十二五期间再建成亿亩旱涝保收的高标准基本农田”目标；国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发年号）提出大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治，规范推进农村土地整治示范建设，积极组织实施农村土地整治重点项目，需要尽快编制规划予以落实。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎。满足社会经济发展的需求随着大连市金州区社会经济的发展，土地利用结构和利用方式发生了很大的变化，在这种新的形势下要求我们必须编制土地整治规划，以满足社会经济发展的需要。金州区经济和社会发展“十二五”规划纲要确定的城乡发展目标与城镇体系规划对土地利用结构和方式提出了新的要求，一方面需要保障社会经济发展的用地需求，另一方面必须保证耕地和粮食安全，单一的土地整治规划目标和管理方式难以适应社会经济形势的变化和需求。因此迫切需要开展土地整治规划的编制工作，来指导金州区土地整治工作的开展。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽。落实土地利用总体规划的重要举措大连市金州区土地利用总体规划(年)对加强土地整治提出了明确要求，需要加快编制实施整治规划，对“十二五”期间全区土地整治的目标任务进行分解落实，制定规划实施的保障措施，并做好与相关规划的协调衔接。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭驴。- 28 - / 28第二章 规划编制过程本规划的编制，先后经历了前期准备、调查分析、文本编制和专家评审四个阶段。第一节 前期准备阶段一、 组织准备工作成立规划领导小组，负责审定工作计划，落实编制经费，制定土地整治战略和目标，协调与相关部门关系，解决规划中重大问题，审查规划方案等；组建规划编制小组，负责土地整治规划编制工作组织、调查分析、专题研究、规划成果编制等具体工作；由领导小组组织规划编制组开展具体工作，包括宣传动员，对金州区参与规划编制的有关人员进行相关法律法规、政策和专业技术技能培训。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲。二、技术准备工作广泛收集相关基础资料，包括自然条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状、相关规划与标准等；对土地整治涉及到的不同利益主体进行访谈、调查，对这些资料进行整理，核实所收集资料的合法性、真实性、可靠性，并根据实际需要进行补充调查；以年金州区土地利用变更调查数据为基础，结合全区社会经济发展需求和相关规划安排重点项目；根据土地整治规划制图要求选择和准备有关基础图件。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝穷。第二节 调查分析阶段本轮规划编制分个专题和个专项规划，具体研究如下：一、大连市上一轮土地开发整理规划与土地整治工作评价、专题研究以各相关部门发布的数据信息为基础，多方位的收集资料，确保研究成果中数据的准确性和科学性。、专题研究采用了统计分析法、对比分析法、抽样调查法、多层次模糊综合评价法等多种分析方法，全面客观地评价了上一轮规划实施情况。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖。、专题研究全面系统地分析上轮规划总体目标实现情况，客观评价大连市上一轮土地开发整理规划和土地整治工作开展及补充耕地平衡方案执行情况、上轮土地开发整理规划实施的总体效益、规划实施保障措施执行情况，总结归纳了上一轮规划取得的成绩和不足，并客观科学地分析了问题存在的原因，从而对新一轮规划编制提出建议，为全面开展新