雅安市企业安全生产三级标准化考评及评审工作实施细则.doc

雅安市企业安全生产三级标准化考评及评审工作实施细则第一章 总 则第一条 根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发号)及四川省安全生产监督管理局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化考评及评审工作实施细则的通知（川安监号），为有效实施企业安全生产标准化基本规范（），规范和加强企业安全生产标准化评审工作，推动和指导企业落实安全生产主体责任，制定本办法。第二条 本实施细则所称企业是指雅安市辖区范围内的非煤矿山、危险化学品、化工、医药、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业（以下统称企业）。第三条 企业应通过安全生产标准化建设，建立以安全生产标准化为基础的企业安全生产管理体系，保持有效运行，及时发现和解决安全生产问题，持续改进，不断提高安全生产水平。第四条 企业安全生产标准化评定标准由国家安全监管总局按照行业制定，企业依照相关行业评定标准进行创建。第五条 企业安全生产标准化达标等级分为一级企业、二级企业、三级企业，其中一级为最高。第六条 安全生产标准化三级企业公告和证书、牌匾的发放，由市应急管理局确定。（若申报安全生产标准化一级企业需由国家应急管理部（原国家安全监管总局）公告，证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放；申报二级企业的公告和证书、牌匾的发放，由省应急管理厅（原省安全生产监督管理局）确定。）第七条 工贸行业小微企业可按照冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准（安监总管四号）开展创建，其公告和证书、牌匾的发放（证书样式见附件，牌匾式样见附件）。第八条 企业安全生产标准化建设以企业自主创建为主，程序包括自评、申请、评审、公告、颁发证书和牌匾。企业在完成自评后，实行自愿申请评审。第二章 安全生产标准化考评办法第九条 企业安全生产标准化考评采取自评、申请、评审、审核公告、颁发证书和牌匾的方式进行。第十条 安全生产标准化三级企业由市应急管理局审核公告。第十一条 申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：（一）设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。（二）申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过人。行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。第十二条 评审依据相应的评定标准（或评分细则，下同）采用评分的方式进行，满分为分。评审标准如下：申请三级安全生产标准化企业评审评分需大于等于分。评定标准满分不为分的，按分制折算。第十三条 企业可以选择国家应急管理部考核确定的一级评审单位或四川省应急管理厅考核确定的二级评审单位开展三级标准化评审工作。费用参照雅安市三级标准化收费标准。一级、二级评审单位在雅安市开展三级标准化评审工作，需先提供评审单位正式职工养老保险证明、评审员证、学历证明等相关证明材料到雅安市应急管理部门备案后方可开展评审工作。开展评审工作必须由评审单位正式职工承担，并提供申请企业现场勘查记录、影像资料，按照本实施办法规定程序开展评审工作。第三章 安全生产标准化考评程序第十四条 企业自评企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。第十五条 申请评审企业根据自评结果，经相应应急管理部门同意后，提出书面评审申请。申请安全生产标准化三级企业的，经所在地县（区）应急管理局同意后，向市应急管理局提出书面评审申请。评审申请格式见附件。市应急管理局政务窗口收到申请后，应在个工作日内会同企业所在地应急管理局对企业提交资料进行要件核查，核查要件符合申请要求的，通知评审单位评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。第十六条 评审与报告评审单位收到市应急管理局评审通知后，应按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，将符合要求的评审报告（格式见附件），报送审核公告的市应急管理局政务窗口。 未达到三级标准化等级的，书面告知市应急管理局政务窗口，并说明理由。对评审单位未通过三级标准化评审的，申请企业可以依据评审结论，进一步整改完成后按照程序重新向市应急管理局申请评审。评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成（不含企业整改时间）。第十七条 审核与公告评审单位提交的符合三级标准化企业名单及资料，经市应急管理局同意后，对符合要求的企业予以公告，同时抄送同级负有安全生产监督管理部门及企业所在地应急管理局；不符合要求的企业，书面通知评审组织单位，并说明理由。第十八条 颁发证书和牌匾经公告的企业，由市应急管理局制作三级的安全生产标准化证书，评审单位制作牌匾，有效期为年。证书和牌匾由原国家安全生产监督管理总局统一监制，统一编号。证书样式见附件，牌匾样式见附件。第十九条 撤销取得三级安全生产标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为之一的，由原公告单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：（一）在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；（二）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；（三）企业发生生产安全死亡事故的。被撤销安全生产标准化等级的企业，自撤销之日起满年后，方可重新申请评审。被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。第二十条 期满复评。取得安全生产标准化证书的企业，年有效期届满后，可自愿申请复评，换发证书、牌匾。安全生产标准化达标企业提升达到高等级标准化企业要求的，可以自愿向相应等级应急管理部门提出申请评审。第四章 评审单位条件及职责第二十一条 安全生产标准化三级企业评审单位由市应急管理局综合考虑本地企业类型、数量和分布情况以及评审单位应具备的基本条件和技术力量等因素确定。第二十二条 市应急管理局三级标准化考评不收取企业任何费用；应参照当地物价部门制定的类似业务收费标准规范评审单位评审收费。第二十三条 评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。人员询问、现场考核和查证应首先按照行业评定细则规定的比例进行抽查，没有行业评定细则的可以按一定比例进行抽查。第二十四条 评审单位、评审人员要按照“服务企业、公正自律、确保质量、力求实效”的原则开展工作。第二十五条评审单位是指由应急管理部门考核确定、具体承担企业安全生产标准化评审工作的第三方机构。应配备满足各评定标准评审工作需要的评审人员，保证评审结果的科学性、先进性和准确性。 评审单位应当具备下列条件：（一）具有法人资格，没有违法行为记录；（二）有与其开展工作相适应的固定工作场所和办公设施，具有必要的技术支撑条件；（三）有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；（四）评审单位正式职工，至少有名（含名）以上具有国家承认的大学以上（含大学）学历（统招生），且通过省评审组织单位组织的有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训,并取得培训合格证书的评审员（提供缴纳职工养老保险证明）。其中至少有名（含名）具有注册安全工程师或中级以上（含中级）专业技术职务；（五）有与相应评定标准专业技术要求相符、满足评审工作需要评审专家；（六）配备负责安全生产标准化相关日常管理工作的专职工作人员；（七）经相应安全监管局考核合格。第二十六条 评审单位开展评审工作时，应当遵守下列行为规范：（一）评审单位不得自行或以应急管理部门及其工作人员的名义或以欺骗手段到企业招揽业务；（二）与申请企业存在利害关系的，应当回避；（三）坚持依法经营，遵守市场竞争规则，不采取欺诈、恶性竞争等不正当手段获取利益；（四）做到廉洁自律，坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为；（五）加强评审人员业务培训，不断提高整体素质和业务水平，保证评审结果的科学性、先进性和准确性，不剽窃、不抄袭他人成果；（六）评审单位技术服务收费符合法律法规和有关财政收费的规定，并与申请企业签订技术服务合同，出现违法违规收费行为的，取消评审单位资格，并依法追究责任；（七）评审工作资料、申请企业现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应及时归档，妥善保管，并遵守保密协议； （八）认真接受应急管理部门的监督检查，自觉接受社会监督，配合评审组织单位的日常管理及检查；（十）落实评审单位责任，积极服务于基层安全生产工作，帮助企业开展隐患排查和治理，消除事故隐患，为推动和规范企业安全生产标准化建设积极献计献策。第二十七条 评审单位应建立评审人员档案，并将下列材料汇总后报市应急管理局备案：（一）安全生产标准化评审人员登记表（见附件）；（二）学历和专业技术能力证明；（三）评审员培训合格证书；（四）其他相关材料。第二十八条 评审单位应按照以下流程开展评审工作：（一）评审单位收到市应急管理部门授权和转交的申请材料后，应在现场评审前进行文件审查，并完成文件审查报告；与申请企业确定现场评审时间，函告申请企业，并签订评审合同，明确评审对象、范围，以及双方权利、义务和责任。（二）现场评审时，按照申请企业评审的评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。评审组至少由名以上评审人员组成，其中至少包括名评审专家；指定名评审员担任评审组长，负责现场评审工作；现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。（三）申请企业整改完成后，评审单位依据整改情况的实际需要，进行现场或整改报告复核，确认其整改效果。若整改符合相关要求，评审单位形成评审报告，由评审单位主要负责人审核后，向应急管理部门提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关材料。（四）评审工作应在接到应急管理部门授权之日起个月内完成（不包括企业整改时间）；集团公司企业一次申请评审企业较多的，由应急管理部门根据申请数量情况批准适当延长评审时间。（五）填写安全生产标准化评审单位登记表（见附件），报市应急管理部门备案。第二十九条 本办法所称的评审人员，包括评审单位的评审员和聘请的评审专家，按评定标准参加相关专业领域的评审工作，对其作出的文件审查和现场评审结论负责。评审员应当具备下列条件：（一）评审单位的正式职工；（二）具有国家承认的大学以上（含大学）学历；（三）熟悉安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准等，掌握相应的评审方法；（四）通过相关评审组织单位组织的有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训，考试合格，取得培训合格证书，并按时接受复训。评审单位评审专家除具备本办法第二款规定条件，还应当具有注册安全工程师或中级以上（含中级）专业技术职务。第三十条 评审单位外聘评审专家应当具备下列条件：（一）生产经营单位、科研院所、高等院校、中介机构、社会团体等相关专业技术人员，身体状况良好，能胜任评审工作；（二）具有至少年以上相关专业技术或安全管理现场工作经历，并经所在单位推荐确认；（三）具有国家承认的大学以上（含大学）学历，且具有工程类高级专业技术职务；（四）具有与评审工作要求相适应的观察、分析和判断能力，能够协助或独立开展对申请单位的文件评审和现场评审等工作；（五）参加相关评审组织单位组织的有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训，取得培训合格证书；第三十一条 评审人员应履行下列职责：（一）认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准；（二）评审前主动向评审单位公开与申请企业的利害关系，不隐瞒任何有可能影响评审公正性的信息；（三）仅参加相关专业领域的评审工作，遵守现场评审工作秩序，认真完成对申请单位的文件审查和现场评审等工作，提交完整的现场评审报告等资料，并对作出的文件审查和现场评审结论负责；（四）严格遵守公正性与保密承诺，在从事合规性审查、文件审查和现场评审时，不得泄露申请单位的技术和商业秘密；（五）认真完成应急管理部门、评审单位安排的其他任务。第五章 监督管理第三十二条 取得安全生产标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：（一）在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；（二）不接受检查、抽查的；（三）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；（四）企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；（五）企业再次发生人员死亡生产安全事故的。第三十三条 安全生产标准化三级企业符合撤销等级条件的，由市应急管理局责令限期整改，通知企业交回证书、牌匾。整改期满，经原评审单位评审，符合三级企业要求的，方可重新颁发原证书、牌匾。整改期限不得超过一年。被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。第三十四条 企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送市应急管理部门。第三十五条 评审单位应严格按照相关安全生产标准化评定标准的要求开展考评的相关工作，确保安全生产标准化考评工作的质量，并对评审结果负责。第三十六条 对取得安全生产标准化证书的企业，市、县应急管理部门视情况组织日常检查、抽查，并对检查、抽查情况进行通报。企业在考评过程中弄虚作假、申请材料不真实，不接受检查、抽查，或者发生生产安全事故、符合本办法第九条规定的，撤销其安全生产标准化企业等级。第三十七条 市、县应急管理部门要指导监督企业将着力点放在建立企业安全生产管理体系，运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上，注重实效，严防走过场、走形式。第三十八条 市、县应急管理部门要将企业安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设的效果，作为实施分级分类监管的重要依据，实施差异化的管理，将未达到安全生产标准化等级要求的企业作为安全监管重点，加大执法检查力度，督促企业提高安全管理水平。第三十九条 市、县应急管理部门在企业安全生产标准化建设工作中不得收取任何费用。第四十条 市、县应急管理部门要规范对评审组织单位、评审单位的管理，强化监督检查，督促其做好安全生产标准化评审相关工作；对于在评审工作中弄虚作假、牟取不正当利益等行为的评审单位，一律取消评审单位资格；对于出现违法违规行为的评审单位法人和评审人员，依法依规严肃查处，并追究责任。第六章 附 则评审单位、评审人员要按照“服务企业、公正自律、确保质量、力求实效”的原则开展工作，为提高企业安全管理水平，推动企业安全生产标准化建设作出贡献。 附件.企业安全生产标准化评审申请.企业安全生产标准化评审报告.企业安全生产标准化证书样式.安全生产标准化牌匾式样.安全生产标准化评审单位登记表.安全生产标准化评审人员登记表.小微企业安全生产标准化证书样式.小微企业安全生产标准化牌匾式样附件四川省企业安全生产标准化评 审 申 请 申请单位：（盖章）申请性质：初次评审 延期 等 级：一级 二级 三级申请日期： 年 月 日 - 31 - / 30一、基本情况调查单位名称地 址性 质国有 集体 民营 私营 合资 独资 其它法人代表电 话邮 编联 系 人电 话传 真手 机电子信箱生产规模从业人数本次申请 初次评审 延期一级 二级 三级本次申请前曾经取得的标准化等级：一级 二级 三级 无取证时间：专职安管机构名称： 负责人：专职安管人员 数量 人 其中：大学以上 人，高级职称 人.平均工作时间 年特种作业人员 数量 人 分类：企业上级法人单位（或主管单位）情况名称联系人联系电话企业安全生产标准化牵头部门：标准化建设起始时间：年 月企业自评结果： 自评评分： 口一级 口二级 口三级 企业的相关负责人（经理厂长、主管厂级领导、总工程师、安全生产标准化负责人）姓名职务姓名职务姓名职务如有分支机构或多个现场（包括临时现场），请填写如下内容名 称地 址联系人员工数电话传真主要业务活动描述二、申请安全生产标准化达标评审尚需填写以下内容.企业概况（经营范围、发展过程、组织机构、主营业务产业概况、产量和业务收入、在行业中所处地位、安全生产工作特点等）：.近三年发生生产安全事故和职业病的发生情况： .可能造成较大安全、职业健康影响的活动、产品和服务：.安全管理状况（安全管理机构、负责人、主要管理措施及近几年主要绩效）：.有无特殊危险区域或限制的情况：三、其他信息.贵单位是否同意遵守评审要求，并能提供评审所必需的信息？是 否、在提交申请书时，请同时提交如下文件： 营业执照复印件，法人或委托法人资格证明 行业上有强制要求的资质证书和行政许可证复印件 企业简介 生产服务的主要过程的流程图或示意图 地理位置图及厂区平面示意图 主要生产设备和检测设备清单 安全生产标准化管理制度清单 自评报告 重大风险清单 重大危险源清单（附经过备案的重大危险源登记表复印件） 安全生产方针、目标 适用的安全生产法律法规和其他要求清单企业第一责任人承诺：第一责任人(签字)： 企业(公章) 年 月 日上级法人单位（或主管单位）意见： 负责人(签字)： 上级法人单位（或主管单位）(公章) 年 月 日应急管理部门意见： 负责人(签字)： 安全监管部门(公章)年 月 日附件四川省工贸企业安全生产标准化评 审 报 告申请单位： 评审单位：（盖章）评审性质：初次评审 延期 等 级：一级 二级 三级评审日期： 年 月 日至 年 月 日企业名称： 企业地址：电话： 传真： 邮编：自评组长： 联系电话：自评成员：自评结果：口一级 口二级 口三级 口不达标级 自评日期： 年 月 日 至 年 月 日自评情况概述：自评总结（包括发现的主要问题、整改建议、分专业小结等）：评审组长： 联系电话：评审成员：评审结果：口一级 口二级 口三级 口不达标级 评审日期： 年 月 日 至 年 月 日评审情况概述：评审总结（包括发现的主要问题、整改建议、分专业小结等）：附件企业安全生产标准化证书样式（国家安全生产监督管理总局监制修改为国家应急管理部监制）证书编号规则为：标准化企业等级。“”或“”或“”。代表企业安全生产标准化。地区简称。一级企业无地区简称；二、三级企业的地区简称为省、自治区、直辖市简称。证书编号()顺序号，位数字。一级企业每年从开始顺序编号；二、三级企业按省份每年从开始顺序编号。发证年度，位数字。行业代码，见下表：行业代码表序号行业代号非煤矿山危化烟花爆竹化工医药冶金有色金属建材机械轻工纺织烟草商贸例：年的机械制造安全生产标准化一级企业：。 年的北京市机械制造安全生产标准化二级企业：京。 年的北京市机械制造安全生产标准化三级企业：京。“级企业”中的“”为“一”、“二”或“三”。“（）”中的“”为行业和专业，如“冶金炼钢”或“冶金铁合金”等。有效期为阿拉伯数字的年和月，如“年月”。发证时间中的数字为中文简体大写，如“二一