马铃薯市场项目建议书.doc

目 录第一章 项目总论第一节 项目摘要 1、马铃薯仓储窖建设项目新建总仓储能力20万吨马铃薯储藏库80座，占地240000平方米（360亩），投资9600万元。 2、马铃薯交易市场建设项目 马铃薯交易市场整理建设土地150亩，新建交易房屋20间，400平方米，客商招待所及办公室20间500平方米，门卫室20平方米，配电室10平方米，厕所20平方米，交易大厅15000平方米，储藏室10000平米，化验检测室5间100平方米，锅炉房30平力米，市场道路硬化、水泥地坪8000平方米，围墙2000米。修建排水系统。购置农药残留检测化验仪器9台（套），信息处理、电子衡、装卸叉车等8台（套、辆），恒温设备18套。安装电力设备1套、监控设备l套、供暖设备l套。投资4400万元。3、马铃薯加工项目建设一座年加工5万吨鲜薯的马铃薯加工企业，主要生产淀粉和薯片，本项目总投资1000万元，包括马铃薯仓库10000平方米，生产加工车间4000平方米，办公用房一处占地800平方米，马铃薯精深加工生产线建设；水、电等基础设施建设；污水处理设施。项目租赁用地26000平方米。 九、项目总投资： 项目总投资1.5亿元。其中：土建设工程1.2亿元，化验仪器设备20万元，辅助设备36万元，恒温设备500万元，电力设备30万元，监控设备12万元，供暖设施50万元，土地征用费1200万元，机器设备1000万元，其他费用152万元。其中申请中央财政投资1742万元，银行贷款1000万元，自筹600万元。 十、项目生产能力：2014年交易量达1000万吨，2016年交易量将达2000万吨。第二节 可行性研究报告编制依据与原则 一、编制依据 1、中共中央、国务院关于切实加强农业基础设施建进一步促进农业发展农民增收的若干意见、河北省人民政府关于推进农业产业化发展的若干意见、农业部关于农产品交易市场建设管理指南（试行）和关于加强农产品市场流通工作的意见,X县打造“薯都”发展马铃薯产业的实施意见。 二、编制原则1、必须符合国家和有关部委关于编制项目可行性研究报告的有关规定和标准要求。2、必须符合国家关于对农业和农村经济进行战略性调整的有关精神和产业政策的要求。3、要不断提升产业化规模经济效益，再发展大流通、带动大生产，使之成为大批生产者和千家万户消费者的桥梁和纽带，促进农村经济持续、健康、快速发展。4、为调整地区劳动力就业结构创造条件，为解决农村剩余劳动力和城市下岗职工的再就业提供服务空间。5、对调整农业产业化结构，实现优化升级和生态环境的保护与建设，有较强的示范性和推广价值，并拉动相关产业化发展做出积极的贡献。第二章 项目区概况第一节 项目区自然地理概况 马铃薯仓储交易物流中心位于X县南部，地处坝上马铃薯主产区及内蒙地带，海拔1500米，年均气温2.6，年降雨量300毫米，无霜期90-100天，地势平坦、开阔，具有建设马铃薯仓储交易物流市场的有利条件。第二节 项目区社会发展概况 坝上内蒙地区是全国最大的马铃薯种植区。2013年，马铃薯播种面积稳定在300万亩，占农作物播种面积的30%，平均亩产鲜薯3000公斤，马铃薯总产已达9000万吨，商品率达65%以上，马铃薯生产总产值达144亿元，农村经济收入的20%以上来源于马铃薯的种植和销售。马铃薯仓储物流中心紧邻国道，交通十分便利，有利于马铃薯产品的运输。第三节 项目选址理由 马铃薯仓储交易物流中心地处坝上马铃薯主产区，地势开阔，交通便利，现已初步形成马铃薯交易集散地，已纳入当地市场建设规划。第四节 项目建设地点条件分析 一、地理位置优越。马铃薯仓储交易物流中心位于X县南部，地理位置优越，交通便利，是内蒙和坝上四县交通运输的必经之地，在此处建设马铃薯交易市场，一方面可以实现马铃薯商品薯的就近交易，节省运输费用，降低交易成本，有利于商品薯的集中和发散；另一万面可为周边地区及时提供马铃薯市场供求信息，吸引农民就近交易。 二、市场基础良好。目前，坝上地区有一批马铃薯经纪人和收购点，长期从事马铃薯商品薯的收购和调运，都有较为稳固的收购方和经济势力，尤其是农民专业合作社已拥有及时向外地调运马铃薯火车运输的能力，对该区马铃薯走向国内外市场创造了便利条件，具有一定影响力。通过近几年的发展，现在该区已成为全国马铃薯商品薯交易量最大的地方，年交易量达1000万吨左右，吸引了许多国内外马铃薯收购商前来交易，为该区马铃薯交易市场发展提供了有利的条件，奠定了良好的市场基础。第三章 项目建设的必要性及可行性第一节 项目提出的背景 马铃薯专业交易市场建设是农产品市场体系建设的重要内容，符合中央制定的马铃薯产业扶持政策，通过马铃薯交易市场建设，让农民更好地了解和掌握马铃薯市场特点和变化规律，引导农民调整种植业结构，采取正确的营销策略，推动马铃薯流通销售，增加农民收入，作用重大。近年来，虽然马铃薯外运量增加，商品化比例加大，但该区马铃薯交易刚处于起步阶段，流通、销售渠道狭窄，市场发育不完善，体系不健全，市场马铃薯产，供、销一体化格局尚未形成，马铃薯资源优势没有充分发挥出来。为此，随着该区马铃薯产业的不断发展，马铃薯专业交易市场建设势在必行。第二节 项目建设的必要性 马铃薯是坝上地区三大作物之。在人们膳食结构中占有重要地位，还可大量用于饲料和加工产品。近年来，随着国家农业结构调整和农业产业化的启动实施，该区马铃薯产销两旺，呈现出良好的发展势头。 一是种植面积不断增加，产量进一步提高，该区马铃薯生产向优质化专用化迈进，二是充分发挥马铃薯专业合作社的作用，积极引进外地老板，为生产者和营销商提供需求信息和价格，引导群众适时适价就近销售，三是充分发挥龙头企业的作用，扩大销售，四是培育壮大和规范农民经纪人队伍，带领群众自产自销。使马铃薯产销量呈直线上升趋势。由于该区马铃薯市场体系建设还不完善，规模小，功能差，基础设施落后，贮藏条件差，市场发育不成熟，流通渠道被窄，市场管理和制度不健全，产销区之间存在着脱节现象，产区“卖难”的问题仍然存在。因此，通过组建马铃薯仓储交易物流中心，将马铃薯生产、销售和加工有机联结起来，扩大销售，以此带动该区马铃薯产业化的发展，是十分必要的。第三节 项目建设的可行性 一、政府重视。市、县认真贯彻党和国家在农村、农业工作的一系列方针、政策，在各级政府和主管部门的大力支持下，大力调整种植业结构，将发展马铃薯生产为干旱地区农业增效，农民增收的重要措施来抓，不断增加投入，引进推广马铃薯新品种，不断扩大面积，积极组建和扶持马铃薯专业合作组织和协会，不断壮大马铃薯经纪人队伍，为抓好马铃薯的流通，搞好产后服务开辟新的渠道。 二、自然条件好。该区地处坝上，海拔较高、气候凉爽、土层深厚、土质疏松，降水规律与马铃薯生长需水规律相吻合，生产马铃薯具有得天独厚的自然条件，该区生产的商品薯产量高薯块大、表皮光滑、淀粉含量高等特点，具有很高的商品价值，深受国内外消费市场欢迎，海拔较高的山地区繁育的马铃薯种薯具有病害感染轻生长势强丰产性好等特点，是繁育种薯、建设种薯生产基地的最佳区。 三、种植面积大，该区耕地面积广，为全国最大规模马铃薯商品化种植基地。 四、产量效益优势。由于该区种植马铃薯具有得天独厚的自然条件，加之种植水平不断提高，生产马铃薯产量高、效益好。2013年亩产量达3000公斤，平均亩纯收益2400元，其种植效益明显高于其它粮食作物，具有较强的市场竞争力。第四章 市场供求及产业发展前景分析第一节 现状与前景分析 马铃薯是世界上四大粮食作物之一，其块状食用根茎中台有较高的淀粉、维生素、蛋白质无机盐及纤维等营养成份，其营养成份较之大米，面粉更为合理，故其原料及加工生产的食品在人们饮食结构中的比重逐步增大，随着我国改革开放及社会主义市场的发展前景，一些贫困地区，正是因为发展马铃薯生产，使贫困落后的局面得以改观，在西北的广大地区，马铃薯作为主要的粮食作物为解决农民的温饱问题发挥积极作用。马铃薯因其适应性广，抵御自然定害能力强，用途广的特点，必然会得到更大的发展。第二节 市场分析 该区海拔在1500米，气候凉爽，光照充足，太阳幅射强，昼夜温差大，土层深厚，土质疏松，70%的降水集中在7、8、9三个月，与马铃薯生长需水规律相吻合，具有种植马铃薯得天独厚的自然条件，生产马铃薯以个大味美耐贮藏产量高而久负盛名，在国内外市场上具有很强的竞争力，特别是近两年引进种植的专用型马铃薯市场前景更为广阔。 据有关资料，全国马铃薯种植面积为7000万亩，总产量21000万吨左右，目前国内市场需求量主要是用于鲜食和普通精淀粉加工业，加工量约占总产量的10%。近些年，随着国际食品公司进入我国，国内加工业迅速发展，用途越来越广泛，尤其是在用于加工的优质专用马铃薯需求量将更大，加之亚洲其他地区仅依赖于中国提供马铃薯原料及其制品，市场前景十分广阔。广大农村还有上百家生产淀粉、粉条、粉丝的小作坊，年生产量达50万吨左右，原料需求很大，另外，随着肯德基、麦当劳等餐厅的迅速兴起，对薯条、薯片等专用型加工薯的需求不断扩大，市场前景更为广阔。第五章 项目建设单位情况项目承担牵头单位上海启阳国际贸易有限公司，成立于2014年，资产总额1亿元，总公司位于上海自由贸易实验区富特东一路。主要从事货物及技术进出口业务、转口贸易、实业投资、投资管理、食用农产品加工运输、电子商务等业务。第六章 工艺技术方案 马铃薯选购-计量-分装-仓储-交易-物流-加工-销售第七章 项目建设的指导思想和原则第一节 项目建设的指导思想 紧紧围绕区域经济发展战略，按市场经济规律和自然规律的需求，突出地理优势、自然优势、资源优势，以技求创新为动力，做大做强马铃薯产业，积极培育壮大马铃薯交易市场，加强市场信息服务，使其成为马铃薯最大仓储交易市场，带动坝上马铃薯产业的发展。第二节 项目建设目标 充分利用建设场地、客户住宿餐饮场所、交易大厅、贮藏窖等设施，搞活马铃薯流通，加强反季节销售，2014年交易量1000万吨，到2016年交易量达2000万吨，使其成为地区最大的马铃薯交易市场。第三节 项目建设的原则 为确保项目的顺利实施，早见效，项目在规划、设计、实施过程中坚持以下建设原则： 1、遵循统一规划、统一设计、统一管理的原则。 2、坚持因地制宜，注重实效的原则。 3、坚持可持续发展的原则。 4、实行项目法人制、招标制、监理制和合同制，坚持科学管理原则。第八章 投资估算与资金筹措第一节 投资估算依据一、土建定额依据土建工程执行全国建筑基础定额估价表，并参照坝上地区近期类似工程造价指标进行估算。定额幅度5%，并根据本工程具体情况作相应调整。 二、设备及材科价格依据 材料价格按2013年当地建设工程材料预算价格和2014年一季度指导价执行。主要设备价格参考市场现价和厂家提供的报价单，其它设备参考工程建设全国机电设备价格汇编并依据当地市场价格估算。 三、其它费用 按有关规定并结合本工程实际情况估算项目前期工作费按工程费用的1.5%计取，工程监理费按工程费用的l%计取，建设单位管理费按工程费用的1.5%计取。第二节 资金筹措 项目总投资1.5亿元，其中：申请国家补贴5000万元，自筹1亿元。第九章 项目实施计划 项目建设计划：2014年4月至2014年8月底完成。主要为：1、2014年3月底，完成项目可研报告编制及项目申报工作;2、2014年4月底，完成项目勘察施工设计及工程招投标工作； 3、2014年5月至8月，完成仓储窖、市场土地整理围墙、大门、门卫室、配电室、厕所、锅炉房、交易大厅、电子衡、电子显示屏、排水系统、电力设备、供暖设施、加工车间等基础设施建设 4、2014年9月逐步开始马铃薯收购、交易、仓储、加工。第十章 效益评价第一节 经济效益评价 项目建成后，马铃薯仓储交易物流中心交易量按1000万吨计算，每吨利润500元计算，年纯收50亿元，同时可带动本地区马铃薯生产和销售，使广大农民直接从马铃薯商品化生产中获益100亿元。通过马铃薯收购、贮藏、销售一体化专业交易市场建设，完善农产品市场建设体系，极大改善马铃薯收购贮藏条件，扩大马铃薯销售流通渠道，增强马铃薯反季节销售能力。同时，让农民直观了解掌握市场信息、供求情况，引导农民调整种植结构，选用优良品种，改进栽培技术，提高种植积极性，推动马铃薯产业结构的调整和产业化的发展第二节 社会效益通过对马铃薯收购、销售一体化综合交易市场建设，完善农产品市场建设体系，极大改善收购、销售条件，扩大销售流通渠道，增强销售能力。同时，让农民直观了解掌握市场信息，供求情况，引导农民调整种植结构，选用优良品种，改进种植技术，提高种植积极性，推动农业结构的调整和产业化的发展。第十一章 项目运行机制与管理措施第一节 营运机制及策略 采取马铃薯等农产品交易、贮存、信息发布与服务，专业交易，期货贸易为体的多功能，综合服务的经营方法。交易市场在向客商提供信息服务，场所服务，管理服务的基础上，由买卖双方根据价格自行交易，对于大宗的交易，卖方无力提供足够的产品时，交易市场可作为买卖双方之间的中介，进行组织、协调；在交易的淡季，交易市场利用交易棚场地房屋可进行其它农产品的收购、交易。农业部门要在交易市场内设立产品质量检测点，负责产品质量检测检疫，要依法对市场进行监督检查，保证市场交易按确关法规进行。交易市场提供的一切服务都实行有偿收费。第二节 项目建设的组织管理 为加强对“马铃薯仓储交易物流中心建设项目”的组织管理，充分发挥建设领导小组，小组成员由政府、农行、审计等部门组成，设立项目办公室。项目建设领导小组负责项目建设的组织协调、资金投放、检查、审计，确保项目的管理和保证项目建设顺利进行及业务技术人员的聘任。项目管理办公室的具体工作为负责项目的日常工作，包括对项目实施方案的审定实施和管理，项目工程实施检查、验收等。项目管理实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、施工告同制的“四制”管理制度。 一、实行项目法人责任制 项目严格实行法人责任制，建立目标责任制，实施单位与项目施工中标单位依法签订合同，明确任务、质量工期，保证项目按时按期完成。二、实行工程招投标制为保证项目建设质量和合理使用资金，土建工程仪器设备、设备安装等工程按招投标法实行招投标。三、实行工程监理制聘请具有相应资质的工程监理部门对项目实施全程监理，确保工程质量和工程进度，项目竣工后提交监理报告。四、实行施工管理合同制 各项建设工程按工程中标合同依法进行开工建设，并严格履行告同条款。第三节 目标责任管理对项目实施进行有效管理，项目建设实行目标责任管理。建设任务、培训、技术指标和投资分别落实到第一责任人并签订目标责任状，建立奖惩制度。对完成目标任务，在项目建设中作出突出贡献者给予奖励，反之，未达到标准和未完成任务要追究责任。项目建设期间，层层签订责任状，做到任务分工责任明确，各司其责。第四节 资金管理项目实施过程中，要切实加强对项目建设资金使用的严格管理。要建立健全财务制度，作到专款专用，专户管理，专人负责，资金封闭运行。资金的使用要严格按国家财务管理办法执行。加强项目资金的检查、审计和监督，对项目资金的使用方向，使用情况和资金管理进行定期或不定期的跟踪审计，确保项目的如期建成和项目资金发挥出其最佳的经济效益。第五节 招投标方案本项目招标过程严格按照中华人民共和国招标投标法进行公开招标。 一、招标范围 该项目招标范围包括土建工程和仪器设备两项内客。 二、招标的组织形式 委托有招标资质的单位进行招标。 三、招标方式 采用公开招标方式，在国家或地方指定的报刊、信息网络或其它媒介发布招标公告。 四、开标、评标和中标 严格按照农业基本建设项目招标投标管理规定执行。第六节 项目建设保障措施。一、提高认识，加强领导，创造良好的政策环境。全面贯彻党的十八届三中全会精神，充分认识马铃薯市场体系建设的必要性和重要性，从振兴农村经济，致富农民群众的战略高度来认识，要从实际出发，立足当地资源，面向国内外市场，尽快制定出一些推进市场体系建设的相关政策和措施，创造良好的宽松的外部环境，财政、农发行、农行、工商、税务等部门要大力支持农产品市场体系建设，努力加大投资力度。二、全面实施科技兴农战略，努力推动农业生产上台阶。坚持科技为先导，强化科技推广手段和效果，大力引进推广优质高产、实用型、加工型马铃薯新品种，加强脱毒马铃薯技术和机械化种植收获技术推广，不断提高产品质量和劳动生产率。调整和优化种植业结构，做大做强马铃薯产业，增加商品量，扩大上市量。三、多渠道增加收入，多渠道组织市场建设。一是紧紧抓好当前国家大力扶持农产品市场体系发展的机遇，尤其是对我县来讲，经济发展比较落后，市场建设起步晚，发展缓慢，与其他地区相比，差距很大。因此，迫切需要政府的大力支持和帮