高标准农田建设项目可行性研究报告.doc

高标准农田建设项目可行性研究报告目 录第一章 项目概要11.1项目背景11.2 项目范围、规模、内容与工期11.3 投资估算和资金筹措21.4 效益21.5 组织领导和管理2第二章 项目区概况32.1自然概况32.2社会经济状况62.3基础设施8第三章 项目建设的必要性和可行性123.1项目建设背景与由来123.2项目区农业和农村经济发展的制约因素123.3项目建设的必要性133.4项目建设的可行性14第四章 水资源评价及供需平衡分析164.1项目区水资源概况164.2供需平衡分区164.3 灌溉制度164.4项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡分析184.5项目建成后水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡分析204.6项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析21第五章 规划设计235.1 项目区总体规划设计235.2 水利措施规划设计315.3农业措施规划设计475.4农田道路规划设计475.5林业措施规划设计495.6科技推广措施51第六章 开发任务、建设内容546.1 开发任务546.2 建设内容54第七章 投资估算和资金筹措597.1 投资概算597.2投资概算637.3 资金筹措方案66第八章 综合效益分析688.1经济效益688.2社会效益688.3生态效益698.4 经济（财务）评价69第九章 组织实施和运行管护749.1组织机构设置749.2实施管理759.3项目运行管理与维护759.4 项目建设管理制度77第十章 环境影响与评价7810.1环境现状分析7810.2 项目实施对环境的影响7810.3消除或减轻不良影响的对策及措施7910.4项目实施后对环境的影响79第十一章 社会影响分析8011.1社会影响效果分析8011.2社会适应性分析8011.3社会风险及对策分析81第十二章 结论与建议8412.1可行性研究结论8412.2问题与建议84附表：附表1:农业综合开发项目概要表附表2:项目区现有水利工程设施情况表附表3:设计水平年水资源供需平衡表附表4:农业综合开发项目建设内容和投资估算表附图：附图1：项目区位置图附图2：项目区现状图附图3：项目区规划图附图4：各类典型工程设计图附件: 附件1：项目单项工程表 附件2：2014年农业综合开发高标准农田建设项目区农民筹资投劳汇总表 附件3：工程（概）预算及其相关表格5第一章 项目概要1.1项目背景我国是一个农业大国，“三农问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民的期盼，也是目前党和政府的大事，党中央把建设现代农业作为全党工作重中之重，2013年中央出台相关文件再次锁定“三农”，一系列支农、惠农政策相继出台，极大地鼓舞和调动了广大农民的积极性。“三农政策好，种田有前途”，农民兄弟的这一朴实心声，反映了党的农村政策的巨大威力，也寄托着农民兄弟希望好政策真正落实的期盼与要求。为了更好地贯彻十八届三中全会健全城乡发展一体化体制机制的精神，落实湖北省农业科技创新行动计划，大力推进我区农业产业化进程，加快X区陡岗镇农业科技成果转化为现实生产力的步伐，提高项目区农民科学种田水平。为此，X区农业综合开发办公室组成以工程技术人员、农业专家，对X市X区2014年农业综合开发陡岗镇红旗垸高标准农田建设项目区进行多次实地踏勘。结合全区农业综合开发规划，拟对X市X区陡岗镇红旗垸的8300亩高标准农田实施改造。1.2 项目范围、规模、内容与工期项目名称： 高标准农田建设项目规模：8300亩类型：高标准农田建设地点：X区陡岗镇红旗垸涉及行政村：辖么湾、宦潭、路边、石桥、代刘、陈池6个村工期：于2014年10月动工，2014年6月竣工，工期为8个月。1.3 投资估算和资金筹措项目总投资为1145万元。项目资金来源：财政投资1071万元，其中：中央财政投资735万元，省级财政投资294万元，区级农发结余资金42万元，项目区群众自筹资金74万元（农民投工投劳折资）。1.4 效益项目建成后，农业综合生产能力得到增强，基本达到旱能灌，涝能排，且新增、改善排涝面4000亩，新增改善灌溉面积4000亩，增加机耕面积4000亩，扩大良种种植面积4000亩，年可新增种植业业总产值426万元，项目区农民收入增加总额213万元。1.5 组织领导和管理按照农业综合开发项目建设管理的要求，成立X区2014农业综合开发陡岗镇红旗垸高标准农田建设项目建设工作专班，由镇长任组长，在区农业开发办公室的指导下，全面负责实施项目工程建设，工作专班下设办公室（组织机构设置见第九章）。第二章 项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围陡岗镇农业综合开发红旗垸高标准农田项目区地理位置独特，区位优势明显，位于X区陡岗镇西北部，它西连云梦县，北接孝昌县，为孝昌、云梦、X三县交界处，其北部紧靠孝襄高速公路，东有陡肖公路贯穿其间，西有陡白公路、陡云公路相连，东有澴河贯穿其间，南通X城区，交通发达，商品流通便捷，不仅直达X城区，还可辐射武汉，交通便利，四通八达。 红旗垸项目区位于陡岗镇西北部，辖么湾、宦潭、路边、石桥、代刘、陈池等6个村，人口7097人，耕地面积8750亩，开发规模8300亩，属高标准农田建设项目。2.1.2水文气象项目区处于南北气候过渡带，属亚热带季风区大陆性气候。冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，四季分明，春温、夏暑、秋凉、冬寒。雨量充沛，光热充足，年平均日照时数为2015小时。高于10天数约为238天年，活动积温51937，全年太阳总辐射111.8千卡c，有效生理辐射为52.5千卡c，年平均气温为16.2。极端最高气温为38.5，出现在2003年8月；极端最低气温为-14.9，出现在1991年12月。19902008年间，年降水在729-1600毫米之间，平均年降水量1150毫米。降水最多年份为1991年，其降水量达1600毫米；降水最少年份为2006年，其降水量仅729毫米。一日最大降水229.1毫米出现在1991年7月3号。年平均降水日数119天（0.1毫米）。风向：境内以北风为主导风向，出现频率17%；其次是西北风，出现频率13%。冬季多偏北风；夏季多西南风。出现最少的是西风。风速：年平均风速为2.3米/秒。十分钟平均最大风速17.0米/秒（八级），瞬间极大风速达25.2米/秒（十级）。无霜期：平均274天。年平均蒸发量1030毫米，受季风的影响，该项目区热量丰富，四季冷暖干湿分明，气候温和，无霜期长，具有雨热同期等特点，雨量变化大，降雨主要集中在春夏两季（48月份），南北气候兼优，既有利于越冬作物安全越冬，又有利于喜温作物的生长发育和高产的形成。2.1.3地形、地貌及土壤陡岗镇红旗垸项目区地形复杂，丘、岗、湖、垸相连，项目区耕地坡度在25度（不含）以下，其土壤未受到重金属严重污染，其地势西北偏高，平均海拔高程在20-25米之间，土壤属黄亚粘土；东南部偏低，土质为沙壤土，该项目区土质肥沃，易于耕作，保水、保肥性能好，土壤潜在肥力高，酸碱度为6-8，适宜多种农作物生长。2.1.4水资源项目区目前农业生产生活可利用水资源总量比较丰富，约为937.98万m，大体由两部分组成，即：地表水资源；过境客水。1、地表水项目区内雨量充沛，项目区多年平均径流深为271.63毫米，总汇水面积6平方公里，项目区每年地表水可拦截径流总量为162.98万立方米。2、过境客水项目区紧邻梦湖港与女儿港，此两港均与澴河连通，过境客水资源十分丰富，过境客水主要来自澴河。根据近10年的资料分析，项目区平均每年客水可利用量为775万m3。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力项目区丘、岗、湖、垸相连，耕地以水田、旱地间作方式并存，项目区耕地面积8750亩，其中旱地3981亩，水田4769亩，进行综合开发后，地下水位下降，土壤肥力高，适合多种高效农作物种植，开发潜力大。项目区现有耕地全部种植农作物，土地利用率低，广种薄收，低产低效，农民群众种田积极性始终难以提高。项目区农业生产总体水平偏低，主要表现：农作物单产偏低，比项目区外平均低25%左右，复种指数低，仅部分实行机械化作业，抗灾能力很差。沟渠严重淤积，水流不畅。因此红旗垸项目区高标准农田建设项目重点在水利工程，包括更新改造原有水利工程，兴建配套水利工程，完善水利工程设施，即对陈池泵站更换变压器；拆除重建红旗泵站、茨林泵站及路边泵站，新建石桥泵站及代刘泵站，改善旱地排灌条件，对低洼地沟渠配套，增强抗旱排渍能力，使土壤肥力得以提高，增强抗灾能力，适应多种高效优质农作物的种植。从而在根本上改善恶劣的农业生产环境，减轻自然灾害及农业基础设施薄弱对农业生产的影响，实现农业增效、农民增收的目的。2.1.6自然灾害 项目区整体地形复杂，丘、岗、湖、垸相连，地势西北高，东南低，农业生产环境恶劣，易涝、易旱一直是此项目区农业发展的严重障碍。受亚热带季风性气候的影响，造成四季降雨不均，春季低温阴雨，夏季梅雨，并常有暴雨发生，有“下雨一团糟，天晴一把刀”之说，极易成涝成渍，暑期高温干旱，初秋又有“寒露风”等，这样形成旱灾和涝灾等自然灾害的交替发生，加之项目区内水利骨干设施老化、人为破坏严重，不能发挥其正常作用，田间配套工程也不完善，严重制约项目区的农作物品种种植，阻碍项目区农业生产和社会经济的发展。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力X区陡岗镇下辖32个行政村，249个村民小组，总户数12095户，人口51392人。其中农业人口47896人，劳动力23472人，国土面积57平方公里，其中耕地3万亩，岗地1.5万亩，水面1.8万亩。整个地势北高南低，海拔在50米上下。陡岗镇红旗垸项目区辖么湾、宦潭、路边、石桥、代刘、陈池6个村，总户数1418户,总人口7097人,农业人口6175人,劳动力4014人。2.2.2土地利用现状项目区土地利用率在65%左右，秋冬季主要以种植油菜、大小麦以及部分豆类作物，春夏主要种植早、中、晚稻作物，旱地主要种植油菜等作物。且基础设施不完善，农业生产投入无保障，产出效益低。加上近几年农产品市场的疲软，群众种田积极性不高，弃农务工、经商严重，土地抛荒较多，严重影响了农业生产的发展。2.2.3农业生产水平项目区农业生产总体水平偏低，主要表现：农作物单产偏低，比项目区外平均低25%左右，复种指数低，目前，粮食单产（一季）在400公斤左右，油料单产在95公斤左右，亩平均收入在1000元左右。2.2.4地方财政与农民收入由于农业生产水平不高，且种植的品种和结构单一，项目区农民收入主要来自种植业，因此地方财政收入较少，农民收入低下。2012年全镇财政收入700万元，农民人均收入9075元。2.2.5农业科技服务体系状况项目区内地形按当前的工作现状，可利用收割机、机耕机等农业机械配套耕作，但由于经济的现状和有关政策落实不够而没有成为现实。农业科技服务体系完备，乡镇配有农业服务中心，现有各类农业技术人员6人，网站全面覆盖辖区，能准确、及时预测农作物病害虫，并及时防治，能满足农民、农业对技术人员的需求。2.3基础设施2.3.1水利骨干工程现状(1)泵站工程项目区现有红旗泵站、路边泵站、茨林泵站为临时泵站，无泵房等设施，陈池泵站运行多年，由于长年失修，设备严重老化，泵站已不能完全发挥其应有的作用；另有天然调蓄河道澴河供取水之用；农业用水按75%保证率计算，年平均用水336万立方米，工业用水10万立方米，居民生活用水及大牲畜用水按国家标准计算用水量37.5立方米，总用水量383.5万立方米。(2)灌溉渠系工程项目区目前有灌排渠系23公里，全为土渠，坍塌、淤塞严重。(3)堤防工程项目区内堤防工程已达到抗御十年一遇洪水标准。2.3.2田间工程现状项目区地势地平，田间排灌沟渠是人工开挖，由于沟渠泥沙大量淤积，堵塞严重，排水不畅；田间道路标准偏低，道路、桥、涵、闸等基础设施不配套，交通极为不便；大部分排灌设施严重老化，配套完好率在35%以下。2.3.3农业机械及农机服务设施项目区机械化程度不高，农机生产条件落后；水利工程测量、水文测量方面，没有测量仪器，因而数据基本上是凭感觉与经验，精确度及工作效率极低。农机服务方面，基本上是集体与个人相结合，可以满足农业、农民对技术人员的要求2.3.4交通与电力陡岗镇为孝昌、云梦、X三县交界处，其北部紧靠孝襄高速公路，东有陡肖公路贯穿其间，西有陡白公路、陡云公路相连，但项目区内机耕路网路不健全，路面状况差，不便于农机耕作，必须改善。项目区主干线电力设施健全，虽电力供应不足，但只是保证日常生活用电，工农业基础用电设施尚未通至田间地旁，需进一步规划实施完善。项目区沟渠现状项目区泵房现状项目区沟渠及道路现状项目区塘堰现状第三章 项目建设的必要性和可行性3.1项目建设背景与由来根据国家农业综合开发办公室关于编报2014年第一批农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知（国农办2013225号）、国家农业综合开发办公室关于下达2014年第一批中央财政农业综合开发存量资金指标的通知（国农办2013190号）等文件精神以及省委、省政府的要求。为了更好地贯彻十八届三中全会健全城乡发展一体化体制机制的精神，落实湖北省农业科技创新行动计划，大力推进我区农业产业化进程，加快X区陡岗镇农业科技成果转化为现实生产力的步伐，提高项目区农民科学种田水平。根据项目区农业自然资源禀赋条件，以合理利用水资源为重点，统筹考虑土地、气候和生物资源分布状况，因地制宜优化开发布局，促进农业可持续发展。拟定在X区陡岗镇进行农业综合开发土地治理项目。3.2项目区农业和农村经济发展的制约因素项目区基础设施建设薄弱制约着农业经济的发展。在基础设施中，农田水利设施、农业机耕道路、农村电力等方面的建设对于项目区农村经济的发展尤为重要。尽管近年来加大了对农村基础设施建设的投入力度，但基础设施建设还处于薄弱环节，存在着较多的问题。资金投入严重不足，虽然国家和地方政府每年投资到农业基础设施建设上的资金不少，但相对于农业发展来说是远远不够的；大部分农业基础设施年久失修，功能老化，配套不全，许多河道淤积、防洪排涝能力减弱，保障能力明显下降。3.3项目建设的必要性红旗垸项目区受气候、地形、地质等地理条件影响，湖垸易渍易涝，农业不保收，特别是棉油耕作区的旱地，一遇长期雨水，便渍涝成灾，严重影响农作物的产量，导致水稻单产不足300公斤，棉花皮棉不足50公斤，只相当于产量好的地区的60%。由于以上农业生产存在的问题，项目区高标准农田建设项目迫在眉睫，加强农业基础设施建设很有必要，主要表现在：1）有利于促进陡岗镇农业经济发展和优化农作物种植。由于目前农作物品质优化改良工作落后，科技推广应用速度慢，而品种更新换代速度快，影响了产业结构调整，制约了项目区农作物产业优势的发挥，因此利用农业开发资金投入，在改造的高标准农田上，打破旧的传统种植方式，大力发展优质高效农业；在稳定粮食的基础上，大力发展高效作物，扩大优质高产作物的种植面积，改良种植品种，以市场为导向，变资源优势为经济优势，对项目区品种种植优化是十分必要的。2）有利于改善当地恶劣的农业生产条件，建设高产稳产农田，不断提高综合生产能力和综合效益。通过对项目区实施小型农田水利基础设施建设，新建和改造排涝泵、涵闸，配套建设沟、渠、桥、路基础设施，使项目区配套建设达到涝能排、旱能灌、渍能除的高标准，将大幅度增加高产稳产面积，提高业防灾抗灾减灾能力，最大限度地培养土壤肥力，维护生态平衡，使项目区农田成为高产稳产的生产基地，达到农民增收，经济发展，社会稳定的综合效益。3）实现农业增效和农民增收的需要由于项目区水利设施长期不配套，原有基础设施长期使用年久失修，已不能满足现有排灌的要求，内沟渠淤积排水功能极度减弱，农业生产效率十分低下。实行渍水高处高排，地处低排，解决了项目区易渍易涝的问题，也就是解决了实现农业高产、高效的颈瓶问题，项目区的农业生产效益会大大提高，农民收入会大幅度增加。4）实现农业产业化、农机耕作化的需要。在项目区建设到田间作业的机耕路，完全实现农机耕作，有利于提高农业生产提高效益。为形成优质品种的高产、高效的连片种植模式，创造必要条件。5）实现农业现代化、提高农业科技含量和科技贡献率的需要。科技措施投入是农业综合开发一个关键性措施和策略，培训农民科学种田，是搞好高标准农田建设项目的根本保证。3.4项目建设的可行性1）水土资源。项目区土壤肥沃且集中连片，有低标准的水利排灌设施，开发治理的有利条件较多，潜力较大。2）原有设施可以利用。经过多年的生产运行，原有的排灌格局已基本形成，部分设施还可满足使用要求。3）人力技术资源充足。项目区农民长期以来种植水稻为主，有其丰富的种植实践经验，加之文化综合素质不断提高，有利于新技术应用，有区、镇、村农民庞大技术力量与网络，有利于农业科技推广服务。4）乡镇党政领导高度重视和支持农业综合开发，并有多年的开发建设经验。群众对农业开发治理有着强烈的要求和愿望，有项目建设优良的人文环境和条件。第四章 水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况项目区耕地面积8750亩，其中旱地3981亩，水田4769亩。项目区内水资源由地表水、过境客水和地下水三部分构成，水资源总量为937.98万。其中：地表水资源量。根据对1952年2005年连续54年降雨量资料分析，保证率p=50%时，降雨量为1108.9 mm，径流深415.5 mm，径流量249.3万；保证率p=75%时，降雨量为1001mm，径流深248.7 mm，径流量149.22万；保证率p=85%时，降雨量为938.6 mm，径流深150.7 mm，径流量90.42万。多年平均降雨量1016.17mm。多年平均径流深271.63 mm，径流量162.98万。过境客水资源量。X区过境客水河流主要为。据X市水资源公报，项目区客水资源十分丰富。根据近10年引用客水的资料分析，平均每年客水可利用量为775万m3。4.2供需平衡分区本项目集中连片，属于同一灌区，因此，将本项目区作为一个区域进行水资源供需平衡分析。4.3 灌溉制度根据国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）的规定，结合项目区的实际情况，项目区的灌溉保证率为85，项目建成后灌溉水利用系数为0.75。影响作物需水量主要归结为两方面因素：气象因素和非气象因素。非气象因素是指土壤水分条件、产量水平等。作物需水量采用作物系数法计算，其计算式为：控制点的水稻生长期的各月强度值见表4.31，水稻作物系数值见表4.32。表4.31 值各月强度（单位：mm/d）月份1234567891011120.911.211.752.613.514.275.244.982.292.221.190.87水稻生长期的起止日期如下：早稻 4月26日起，7月20日止，历时86天；晚稻 7月26日起，10月31日止，历时98天；中稻 5月26日起，9月10日止，历时108天。表4.32 水稻生长期作物系数及其逐月变化 月份品种早 稻晚 稻456778910双季稻1.001.091.301.201.011.091.261.10中 稻1.031.351.501.400.941.24根据水稻生长期的起止日期和、值，即可按上述公式求出水稻需水量，但这样求出的需水量为多年平均需水量，要求出不同灌溉保证率下的作物需水量可采用“虚拟年法”，即根据系列资料确定频率系数和多年平均值，计算出不同水平年的值，计算公式如下：将作物的需水量扣除对应频率下作物所得到的降雨量即为作物的用水量。作物用水量求出以后，加上泡田期用水量即得灌溉定额。项目区作物灌溉定额详见表4.3-3。表4.3-3 作物灌溉定额（单位：m3/亩）作物早稻中稻晚稻一月二月三月四月66.67五月51.2866.67六月62.3890.48七月76.55111.0466.67八月105.53145.35九月66.84十月64.79十一月十二月合计256.87373.72343.654.4项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡分析项目区不同水平年现有水利工程可供水量表单位：万工程类别工程名称多年平均P=50%P=75%P=85%泵站小计346.40446.73326.34266.15路边泵站100.54137.0091.0873.54红旗泵站158.1189.6473.5852.65茨林泵站45.2162.2441.3732.02石桥临时泵站42.5459.2439.3729.02水库小计100145.0092.0063.00茨林水库50754530龙须后湖水库50704733当家塘堰小计36.8848.5433.5428.56合计483.28640.27451.88357.71项目区不同水平年农业灌溉总毛需水量表单位：万类别种植面积(万亩)多年平均P=50%P=75%P=85%定额（mm）需水量定额需水量定额需水量定额需水量水田0.4769296141.16267127.33299142.59322153.56旱地0.398115158.8811845.9015158.7518571.98合计0.8660200.05173.25201.35225.55项目区目前渠系堵塞严重，渠系利用率较低，仅为0.5左右，则项目区不同水平年灌溉毛需水量计算如下表：目区不同水平年农业灌溉总毛需水量表单位：万类别多年平均P=50%P=75%P=85%毛需水量净需水量毛需水量净需水量毛需水量净需水量毛需水量净需水量合计400.1200.05346.5173.25406.3201.35451.1225.55项目区现状不同水平年供需平衡分析表单位：万m3水平年水利工程可供水量农业生产需水量人畜需水量余缺水量P=50640.27346.576.8216.97P=75451.88406.376.8-31.22P=85357.71451.176.8170.204.5项目建成后水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡分析项目建成后，通过对现有破损泵站改造提升其取水效率，对塘堰清淤扩改增加库容，新建拦水坝增加过境客水利用量等措施后，不同水平年水利工程可供水量见下表：项目建成后不同水平年水利工程可供水量表单位：万工程类别工程名称多年平均P=50%P=75%P=85%泵站小计385.85 472.03 344.62 300.91 路边泵站105.57 143.85 95.63 82.22 红旗泵站166.01 197.66 162.24 143.14 茨林泵站47.47 65.35 43.44 38.62 石桥临时泵站46.80 65.16 43.31 36.92 水库小计100.00 145.00 92.00 63.00 茨林水库50.00 75.00 45.00 30.00 龙须后湖水库50.00 70.00 47.00 33.00 当家塘堰小计46.88 59.54 41.54 39.56 合计532.73 676.57 478.16 403.47 项目建成后，通过对渠系进行衬砌，可将渠系水利用系数提高至0.7，则项目区不同水平年灌溉毛需水量计算如下表：目区不同水平年农业灌溉总毛需水量表单位：万类别多年平均P=50%P=75%P=85%毛需水量净需水量毛需水量净需水量毛需水量净需水量毛需水量净需水量合计285.79200.05247.5173.25287.64201.35322.21225.55项目区不同水平年供需平衡分析表单位：万m3水平年水利工程可供水量农业生产需水量居民生活需水量余缺水量P=50676.57247.576.8352.27P=75478.16201.3576.8200.01P=85403.47322.2176.84.464.6项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析项目区水资源较丰富，可利用过境客水为475万m，地表水径流量为162.98万m，可利用水资源总量为937.98万m，设计水平年（P=85%）的总需水量为399.01万m，因此项目区不存在资源性缺水。但是目前项目区水利工程设施破损严重，天然径流的调节能力差，在设计水平年（P=85%）该项目区水利工程可供水量仅为357.31万m，因此项目区处于工程性缺水的状态。通过加强对项目区内水利提水蓄水工程措施及渠系的建设、完善，便可满足项目区内农业生产的需水要求。第五章 规划设计5.1 项目区总体规划设计5.1.1指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，着力加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力；因地制宜进行田水路林综合治理，将项目区农田建设成为高标准农田。按照公共财政的要求优化资源配置，建立公共财政支持粮食生产和农业发展的长效机制；立足项目区资源优势和比较优势，着力培育和壮大农业主导产业特别是粮食产业，为保障国家粮食安全、增加农民收入、推进现代农业可持续发展做出积极贡献。5.1.2选项原则坚持开发与效益的统一，坚持质与量的统一，坚持规划时效性和超前性、整体性，连片开发，分步实施，突出重点，综合配套，基础建设与高标准农田建设相结合的总原则。5.1.3设计编制依据（1）国家农业综合开发高标准农田建设示范工程指导意见（2）湖北省国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则（试行）（3）湖北省农发土地组关于编报2014年第一批存量资金土地治理项目计划的通知（4）灌溉排水工程设计规范GB50288-99；（5）农田与排水工程设计规范SL204-98；（6）泵站设计规范GB/TS0265-97；（7）渠道防渗工程技术规范SL18-91；（8）水闸设计规范SL265-2001；（9）公路工程技术规范JTJ1-81；（10）新编小型水利水电工程设计标准图集；（11）X区陡岗镇人民政府所提供的资料。5.1.4 建设标准5.1.4.1综合标准（一）应达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、机耕作业方便、林网建设适宜、良种良法种植、优质高产高效的总体目标。1.通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，达到旱涝保收。2.项目区农田基础设施要达到较高水平。灌排设施齐全，灌排自如，灌溉设施、排水设施、田间道路应合理搭配，配套相应建筑物；格田基本规范、田间道路布置合理，农机通行、耕作方便。3.项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，生态环境改善，可持续发展能力明显增强。4.项目区要大力推广优良品种和先进适用技术，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强。5.项目区要达到优质高产高效的目标，取得较高的经济、社会和生态效益，实现农业增效、农民增收。（二）按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林山综合治理。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，项目区达到田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现格田化。（三）项目建设遵循自然和经济规律，密切结合实际需要，因地制宜地探索各具特色的开发模式；充分尊重项目区农民群众意愿，主动让农民参与项目规划、建设和运行的全过程，让农民有知情权、参与权、选择权和监督权；严格资金和项目管理，提高科学化、精细化管理水平；落实工程管护责任，健全管护机制，确保建成工程长期发挥效益。（四）高标准农田建设项目区应设置永久性标识标牌，标识标牌应设置在项目区内视野开阔、交通方便、醒目显眼、工程规模相对集中的地方。标识牌的制作要统一、规范、经济、实用，内容包含项目区基本情况、总投资、财政投资、项目建设内容、建设单位、管护运营单位、监督举报电话和方式等基本信息。5.1.4.2水利措施标准各项水利措施建设标准应符合水利部门制定的有关规程、规范和标准。（一）灌溉工程1.灌溉系统完善，灌溉用水有保证，灌溉水质符合农田灌溉水质标准，灌溉制度合理，灌水方法先进。2.项目区灌溉设计保证率：本项目区灌溉设计保证率取85%。3.灌溉水利用系数：本项目区灌溉水利用系数取0.70。4.新建、除险加固和更新改造的塘坝及引水渠道等工程，符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求；提灌站及排涝站的水工建筑物、机电设备、输变电设施配套齐全，并满足抗御相应自然灾害和安全要求，取水水源有保障，综合装置效率达到有关规范标准。5.输水、配水渠系（管道），桥、涵、闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，性能与技术指标达到规范标准，过水断面最大流量应小于5立方米/秒，灌渠布置为间距150300米。渠道衬砌造型合理、经济美观、坚固适用、连接平滑，转弯半径符合水利规范标准，防渗性能好；管道输水的干、支两级固定管道长度合理设置；水泵、管道、出水口、衬砌渠道、配套建筑物等相联结的工程输水性能匹配，配置合理，便民利农；在有条件且农民群众有积极性的地区，积极推广先进节水技术，提高项目区节水新技术的普及和应用。6.灌溉条件较差的旱地，应采取农艺、工程等节水措施提高天然降水的利用率。农艺节水措施包括蓄水保墒、地膜（秸秆）覆盖、选用抗旱品种、施用抗旱保水剂、深松技术等，各项措施符合技术规范。工程节水措施主要是建立小型蓄水工程，即根据降雨、地形、耕地等条件，合理布设小型塘坝、蓄水池等工程，做到坚固实用。7.推行科学合理的灌溉模式。水稻田推广“薄、浅、湿、晒”模式；蔬菜等经济价值较高的作物采用节水、丰产灌溉模式；严重缺水的旱地采用灌关键水等非充分灌溉模式。8.项目区水资源开发利用，宏观上实行总量控制，微观上实行用水定额管理。在有条件的地方，建立农民用水户协会，积极推行农民用水户参与灌溉管理模式，配备必要的量水设施，按用水量和核准的水价收取水费，以管理促节水。（二）排水工程1.根据X区农村水利综合规划本项目区干支渠排涝标准为照十年一遇一日暴雨一日排完，防渍堤能达到20年一遇洪水标准。2.排水系统健全，排水出路通畅，排水系统与灌溉系统合理配套。排沟布置为间距原则上为150300米；规格布局协调，设计标准参照灌溉系统，断面及坡度设计合理，桥、涵、闸等建筑物配套，性能与技术指标达到有关规范要求，末级固定排水沟的深度和间距，符合当地机耕作业、农作物对地下水位的要求。3.新建排水工程的过水断面最大流量应小于10m/秒。（三）建设标准硬化灌排沟渠及田间建筑物工程使用年限为20年以上。硬化灌排沟渠断面可为矩形、梯形、U型等；采用现浇、预制砼，浆砌干砌石、砖砌等。尽量减少砖砌水下工程，少量采用时，必须进行水泥砂浆抹面，水泥砂浆强度大于M10，厚度23厘米。块石或条石砌筑，墙体厚度不能低于30厘米。5.1.4.3农业措施标准（一）农田工程晒场布局合理，满足农民使用要求，晒场规格为20m30m。5.1.4.4田间道路标准（一）布局合理，顺直通畅。田间道路分为干道、支路两级。干道分机耕道和耕作道：机耕道要与乡、村公路及相邻机耕道连接，采用砼等硬化，路面宽度不低于5米，硬化宽度不低于3米。耕作道要与相邻的机耕道或乡村公路等连接，路面采用砂石、泥结石等材料硬化，路面宽度不低于4米，硬化宽度不低于3米。支路即生产便道，要与干道、田间院坝相连，路面宽度不低于3米，保证畅通，满足农产品运输和中型以上农业机械的通行。田间道路应合理配套桥、涵和机械进田作业通道，道路连接处要留有足够机械转弯空间，便于农机进出田间作业和农产品运输。（二）工程布置。田间道路建设要科学设计，突出节约土地，建设标准合理实用。机耕道原则上要形成环路，间距500米以上；田间耕作道原则上沿机耕干道纵向布置，间距150200米；生产便道原则上横向布置，间距100150米为宜。（三）建设标准。田间道路使用年限：砼硬化的机耕道路20年以上、其它硬化路道10年以上。砼硬化道的砂石垫层（基础）不低于15厘米、砼厚度不低于12厘米、硬化砼强度达到C20以上；采用砂石、泥结石等材料硬化的耕作道，硬化厚度不低于10厘米。各类硬化道路的硬化必须建筑在整平夯实的基础平面上，不硬化的便道必须整平夯实。路面应平整、美观、耐用；路面要保持适当的坡度，满足路面不积水的要求；路道边坡的坡比不低于1：1.5，保证路两旁不垮坡。五、林业措施标准（一）因地制宜地采取林业措施，加强农田防护林网建设，达到当地林业部门规定的标准。（二）项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，根据需求适时、适地、适树进行植树造林，长度达到适宜植树造林长度的90%以上。造林时应预留出农机进出田间的作业通道。（三）人工造林树种一般应选择符合当地实际的速生丰产林木，苗木胸径达到5cm以上，造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。六、科技措施标准（一）技术培训：在项目建设期间对项目区受益农户进行先进适用技术培训2-3次；（二）扶持农技服务组织：适应扶持原有农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的服务中心，通过为其配备必要的仪器设备、补助适量服务经费等方式，明确其在项目建设中的具体任务，并严格进行考核。5.1.5建设规模该项目建设规模为高标准农田建设项目0.83万亩。5.1.6规划布局工程布局根据湖北省国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则（试行）要求，对水利工程，田间工程，林业工程进行合理有效的布局。把项目区建成高产稳产节水的高标准基本农田，对项目区的改造，按照“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用”的规划目标。对项目区，重点保证水源的引提灌工程，即渠系和灌溉站。具体包括水利措施、农业措施、林业措施、科技措施等。（1）水利措施随着近几年农业的发展，灌溉需水逐步加大。因此，对项目区的现有水利工程进行改造，对主要渠道和沟港进行清淤疏竣、衬砌，以提高灌溉水利用系数，是很有必要的；此外，项目区不存在资源性缺水问题，大力新建和改造蓄水工程设施（塘堰）即可满足项目区内的需水要求。灌排渠系布置原则如下：（1）使自流灌溉面积最大，干、支渠道尽可能沿其控制范围的较高地带布置，以保证自流面积最大，并且使灌渠基本实现硬化。（2）保证工程安全。渠线尽可避开险工险段和深挖、高填方。（3）力求经济合理。渠线尽量短而直；少占耕地，少拆或不拆房屋及其它建筑；尽量少与河沟、道路相交，以减少建筑物数量，尽量不破坏原有渠道及其配套建筑物。（4）保持排水通畅。尽量保持原有排水系统，不打乱自然排水方向。在不影响正常排水情况下，原有沟渠可以利用作排灌两用渠道的，尽量予以整理利用，以减少工程量和挖压土地。（5）要便于用水管理和工程管理。渠系布置与土地利用规划相适应，尽可能不搞越级渠道，以便于工程和灌溉配水。（2）农业措施根据现场实际情况，对部分农田进行格田化；提高复种指数，对项目区道路进行重新规划布置。（3）林业措施利用主要机耕路网两侧栽种塔柏及樟树，塔柏高1.2m，樟树胸径在5cm以上，进行农田防护林栽植。（4）科技措施根据项目区现状；对农户进行技术培训，购买太阳能灭虫灯等仪器设备。详见国家农业综合开发X市X区2014年国家农业综合开发陡岗镇红旗垸高标准农田建设项目规划布局示意图。5.1.7 最佳方案选定详见国家农业综合开发X市X区2014年国家农业综合开发陡岗镇红旗垸高标准农田建设项目现状图、规划图。5.2 水利措施规划设计工程布局根据湖北省国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则（试行）要求，对水利工程，田间工程，林业工程进行合理有效的布局。把项目区建成高产稳产节水的高标准基本农田，使农民增收。对项目区的改造，按照“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用”的规划目标。对项目区，重点保证水源的引提灌工程，即支渠、斗渠和灌溉站。具体包括水利措施、农业措施、林业措施、科技措施等。5.2水利措施规划设计5.2.1水源工程规划设计5.2.1.1水源工程的布局以项目区女儿港、梦湖港、当家塘坝、茨林水库、龙须后湖水库为灌溉水源，完善灌溉渠系，斗渠根据需要沿途布设分水口、机耕桥或人行桥。5.2.1.2水源工程典型设计5.2.1.1 灌溉泵站规划设计该项目区位于X区陡岗红旗垸，由于长期受水的制约，当地有3891亩耕地受到干旱的严重影响，小灾年年有，大灾之年几乎绝收，根据实际情况，急需对4座灌溉机站进行更新改造，即红旗泵站改造(55kw)1座，其水源为女儿港；路边泵站改造(37kw) 1座，其水源为女儿港；新建石桥泵站(30kw) 1座，其水源为龙须后湖；茨林泵站改造(30kw) 1座，其水源为茨林水库，机站计算过程及计算公式如下：1）设计流量Q的确定式中：m作物灌水定额，本项目区综合灌水定额取20m3/亩；A灌溉面积，亩；t一次灌溉时间，一般取为22小时；T轮灌周期，取为5天；渠系水利用系数，取0.75。2）设计扬程的确定式中：净扬程，m；扬程损失，m；n管道糙率系数，取n0.014；L管道长度，m；D管道直径，m；局部损失系数。3）水泵电机选型根据计算的流量、扬程，查水泵性能曲线表，确定水泵及电机型号。4）安装高度的确定式中：允许吸上真空高度，m，由水泵性能曲线表查得；水泵进口沿程水头损失，m；V管中水流速度，m/s；K安全值，m。各泵站计算结果及选型详见表5.21。表5.21 灌溉泵站计算及选型汇总表（一）序号工程名称建设地点建设性质已知参数计算结果配套电机(kw)灌溉面积净扬程流量损失扬程总扬程安装高度(亩)(m)(m3/s)(m3/h)(m)(m)(m)1红旗泵站陡岗镇拆除重建3800130.259003165552路边泵站陡岗镇拆除重建830150.073603184373石桥泵站陡岗镇新建670100.063603145304茨林泵站陡岗镇拆除重建900100.073603143305）灌溉泵站配套建筑物泵房根据泵站机组尺寸，拟建石桥泵房设计尺寸为：(长宽高)4.44米5.34米3.4米，建筑面积23.71平方米。茨林泵房设计尺寸为：(长宽高)4.14米4.44米3.4米，建筑面积18.38平方米。项目区内泵站均属于小（2）型，主要建筑物为4级。泵房采用框架结构，墙体为砖墙，内墙用