苏州高新区监管中心操作流程及业务运作情况汇报.doc

苏州高新区保税物流中心（B型）保税仓储区操作流程目录第一节 指导思想及总体原则 2指导思想 2管理体系 2指导思想及总体原则 3第二节 场地规划及功能布局 4 第三节 保税仓储业务操作流程及规范 5保税仓储业务常规流程及规范5分送集报模式操作流程及规范 7即进即出模式操作流程及规范 10第四节 检测维修业务操作流程及规范11第五节 国际贸易业务操作流程及规范11第一节 指导思想及总体原则一、 指导思想苏州高新区保税物流中心是全国第一批试点的保税物流中心（型）之一，于2005年8月获得海关总署批准设立，2006年3月13日通过国家海关总署、财政部、税务总局、外汇管理局四部委联合验收。2008年8月18日，保税物流中心扩大区域通关海关总署验收。其地点位于苏州高新区大同路8号，占地面积约为83.82万平方米（扣除口岸作业区11万平方米后，保税仓储区的占地面积约为73万平方米）。目前包括：保税仓库19座以及相关配套的海关监管设施和市政设施。二、 管理体系：苏州高新区保税物流中心管理办公室苏州高新区保税物流中心有限公司苏州高新物业管理有限公司苏州高新物流管理有限公司苏州国际快件中心有限公司苏州高新报关有限公司(一) 管理体系图：(二) 管理机构及管理企业：1、 苏州高新区保税物流中心管理办公室是经苏州市机构编制委员会批准设立的行政管理机构，隶属于苏州高新区管委会，统一行使对苏州高新区保税物流中心区域内的行政管理权。2、 根据海关总署的注册登记批复，苏州高新区保税物流中心有限公司是苏州高新区保税物流中心的投资运营管理公司，为国有股份公司，负责苏州高新区保税物流中心的投资建设、运营收费及配合监管。三、 指导思想及总体原则（一） 指导思想：配合监管部门的有效监管；促进地方经济的快速发展；服务入驻企业的业务开展；兼顾国有资产的投资收益。（二） 总体原则：1、 坚决遵守国家法律法规的原则： 本文所涉及的所有流程及规范均必须以遵守国家的相关法律法规为前提，任何与国家法律法规相违背的条款均视为无效条款。在具体操作过程中，也必须以遵守国家的相关法律法规为第一原则。2、 执行和配合监管部门的监管要求的原则： 苏州高新区保税物流中心是经海关等监管部门批准、验收和监管的场所，因此所有流程及规范均须符合监管部门的监管要求。在具体操作过程中，须执行和配合监管部门的指令及要求。3、 客户为本、服务至上的原则：苏州高新区保税物流中心同时也是服务于高新区的外向型经济，服务于中心内入驻的各报关、货代、物流企业的公共服务平台，在执行操作流程及规范的同时，须坚持“同一种世界，同一种服务”的宗旨，把握“客户为本、服务至上”的原则。第二节 场地规划及功能布局第三节 保税仓储业务操作流程及规范一、 保税仓储业务常规流程及规范(一) 保税货物入区流程及规范1、 保税货物入区流程图2、 主卡口操作流程及规范主卡口由海关或武警值守，执行相关的流程及规范。3、 场站操作流程及规范场站的相关流程及规范参照高新区监管中心操作流程及规范。4、 仓库操作流程及规范企业仓库操作应符合海关的相关规定，接受海关等监管部门的监管和指导。(二) 保税货物出区流程及规范1、 保税货物出区流程图2、 仓库操作流程及规范企业仓库操作应符合海关的相关规定，接受海关等监管部门的监管和指导。3、 场站操作流程及规范场站的相关流程及规范参照高新区监管中心操作流程及规范。4、 副卡口操作流程及规范副卡口由海关或武警值守，执行相关的流程及规范。二、 分送集报模式操作流程及规范(一) 集报入区操作流程及规范1、 生成小清单：物流仓储企业在海关辅助系统中生成货物小清单并打印（一式二份）2、 货物分批入库：（1） 货车从保税物流中心主卡口（大同路8号）入区。（2） 每车在主卡口时须出示小清单，主卡口的海关或武警人员根据小清单，对货物清点一致后，在每份小清单上加盖“卡口放行（主）”章，并留存一份小清单；派发一张“专用车辆识别卡”后抬杆放行。（3） 货车到指定仓库卸货，物流仓储企业凭小清单收货。入库完成后在小清单上签字并加盖“单位仓库收讫”章，复印一份小清单给司机，物流仓储企业留存正本小清单。 3、 空车出区：空车开箱门从保税物流中心副卡口（312国道）出区，卡口管理人员收取“专用车辆识别卡”及小清单复印件，抬杆放行。4、 集中报关：1) 物流仓储企业将分批入库的小清单合并成清单，再生成报关单，之后配载载货单（一票报关单对应一份载货单）发送至场站，同时将集报的小清单随附报关单给海关清单审核。2) 场站收到集报的载货单后，配合海关完成信息系统电子数据的放行作业的操作。(二) 集报出区操作流程及规范1、 生成小清单：物流仓储企业在海关辅助系统中生成货物小清单并打印（一式二份）。2、 货物出库：（1） 空车开箱门从保税物流中心主卡口（大同路8号）入区。（2） 每车在卡口时配合做好车辆登记工作，卡口管理人员派发一张“专用车辆识别卡”并抬杆放行。（3） 货车到指定仓库装货，物流仓储企业凭小清单发货。出库完成后在小清单上签字并加盖“单位仓库验讫”章，物流仓储企业留存一份。 3、 车辆载货出区货车凭小清单从保税物流中心副卡口（312国道）出区，副卡口的海关或武警人员根据小清单，对货物清点一致后，收取小清单（盖有物流仓储企业验讫章）和“专用车辆识别卡”，抬杆放行。4、 集中报关（1） 物流仓储企业将分批入库的小清单合并成清单，再生成报关单，之后配载载货单（一票报关单对应一份载货单）发送至场站，同时将集报的小清单随附报关单给海关清单审核。（2） 场站收到集报的载货单后，配合海关完成信息系统电子数据的放行作业的操作。（3） 对于布控查验的报关单，现场海关关员根据相应的卡口验放记录，完成查验记录。（三） 分送集报模式的申请流程1、 申请要求：a生产企业及区内物流企业均为海关A类及以上企业b 每月报关单量不少于30票2、 申请流程：申请申请企业 高新区保税物流中心管理办公室 苏州海关3、 随附资料：a分送集报申请（苏州高新区保税物流中心管理办公室）b分送集报申请（苏州海关）c分送集报情况说明d申请企业承诺书e分送集报双方的协议书f企业银行保函g适用集中申报通关方式备案表三、 即进即出模式操作流程及规范(一) 即进即出模式的操作流程1、区内仓储企业到金关中心录入入库报关单（出口报关单）和出库报关单（进口报关单），报关单审结，比平常多打印一份。并在出库报关单上敲盖“即进即出”印章，与其他单证区别开来。（由企业自刻印章，盖于报关单右上角处）2、区内仓储企业凭入库报关单录入转入清单，清单数据按照报关单的项号级数据录入。3、车辆正常刷卡入卡口。4、区内仓储企业录入入区载货分单、载货总单。5、场站到货确认。6、区内仓储企业到报关大厅交单，随附入库清单、入库报关单、出库报关单。7、海关审核，对两份报关单进行放行（进、出报关单各二份）。8、场站收到放行后，在系统中做离场指令，并在进、出口报关单上盖“场站离场”印章。9、司机凭出库报关单（盖有放行章），车辆IC卡到卡口正常刷卡出卡口。10、现场海关官员次日上班将当天所有即进即出业务的出口报关单交给报关报检中心海关前台。11、企业当日完成所有出库清单的补录入，于次日上午10点前交于物流中心海关前台。12、海关对照出库报关单和出库清单，在W系统中审核出库清单。13、资料归档。（二）即进即出模式的操作规范1、进出同一辆车，同一批货物，不增不减并且不卸车，不做任何变动。2、入出库清单录入项号级数据，同报关单数据。3、入库所有流程不变，且必须走完整。4、入出库两份报关单和入库清单一起审批，放行，出库清单后补。5、只录入入库载货单，不录入出库载货单。6、凭出库报关单（盖有“即进即出”印章）和车辆IC卡正常刷卡出卡口。第四节 检测维修业务操作流程及规范根据2010年7月23日